■葉昊臻 鄭慧娟

（廣東財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院，廣州 510320）

礦產(chǎn)資源在國際競爭中的重要性日益突出。受政策影響，我國新能源市場消費需求日益旺盛，磷酸鐵鋰等礦產(chǎn)資源原材料價格上升。目前我國礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)發(fā)展在行政監(jiān)管、評估理論、評估實務(wù)等方面存在問題。通過對國外礦資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的研究，完善我國關(guān)于礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則，將有利于我國礦資源方面的市場價值評估更規(guī)范化和國際化。

一、我國礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)發(fā)展概況

（一）我國礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則概述

在我國，有關(guān)礦產(chǎn)資源的評估與礦業(yè)權(quán)評估有相似之處。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值強(qiáng)調(diào)價值，反映資產(chǎn)屬性；探礦權(quán)和采礦權(quán)注重權(quán)利歸屬，側(cè)重法律屬性[1]。2008年礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會發(fā)布中國礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則(CMVS)，意味著中國在礦業(yè)權(quán)評估體系基本形成[2]。

中國礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則基本體系由四部分構(gòu)成?；緶?zhǔn)則包括《評估師師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《礦業(yè)權(quán)評估技術(shù)基本準(zhǔn)則》，以規(guī)范評估師執(zhí)業(yè)行為和技術(shù)基本規(guī)范為目的；礦業(yè)權(quán)評估指導(dǎo)意見內(nèi)容以對評估業(yè)務(wù)中具體問題的指導(dǎo)性意見為主；對不同評估目的和礦資產(chǎn)類別的特殊要求和重要事項，礦業(yè)權(quán)評估應(yīng)用指南進(jìn)行專門約定；礦業(yè)權(quán)評估技術(shù)規(guī)范的主要內(nèi)容為評估程序和方法規(guī)范。

（二）目前我國礦業(yè)權(quán)評估主要問題

在行政監(jiān)管方面邏輯混亂。礦業(yè)權(quán)評估管理方式存在“失實，失時，失真”現(xiàn)象。評估理論方面，礦業(yè)權(quán)評估理論研究不足，評估準(zhǔn)則體系有待完善。對評估值定義、價值的前提和基礎(chǔ)等概念從法理角度上沒有進(jìn)行闡述。評估實務(wù)方面，對礦業(yè)權(quán)出讓收益評估存在爭議。礦業(yè)權(quán)出讓實踐中的爭議主要是來源于企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)。2017年開始征繳礦業(yè)權(quán)收益后，準(zhǔn)則中的成本測算以及經(jīng)營風(fēng)險預(yù)評估沒有依據(jù)新出臺政策進(jìn)行完善或補(bǔ)充，造成評估實務(wù)中存在“真空”。評估機(jī)構(gòu)方面，礦業(yè)權(quán)專業(yè)人員和評估機(jī)構(gòu)的管理能力較弱。部分礦業(yè)權(quán)評估人員專業(yè)性不強(qiáng)；現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)從規(guī)模上、數(shù)量上和質(zhì)量上與國外礦產(chǎn)資源評估機(jī)構(gòu)有一定差距。

二、國外礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估準(zhǔn)則概述

對礦產(chǎn)資源進(jìn)行儲量評估是對礦產(chǎn)資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價值評估的重要前提和基礎(chǔ)。需要注意的是，礦產(chǎn)資源儲量評估規(guī)范主要是用于公布勘探成果、資源儲量的規(guī)范，并不是規(guī)范如何進(jìn)行資源儲量估算，兩者的目的和適用性均有差別，故礦產(chǎn)資源評估準(zhǔn)則主要分為經(jīng)濟(jì)價值評估和資源儲量評估。目前世界上主要礦產(chǎn)資源評估準(zhǔn)則體系基本包括：礦產(chǎn)資源儲量評估準(zhǔn)則和礦產(chǎn)資源價值評估準(zhǔn)則。本章將介紹國外主要礦產(chǎn)資源價值評估和儲量評估準(zhǔn)則。

（一）各國礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估準(zhǔn)則簡介

（1）澳大利亞VALMIN 準(zhǔn)則，全稱《礦產(chǎn)、石油資產(chǎn)和證券技術(shù)評價與評估獨立專家報告準(zhǔn)則》[3]。準(zhǔn)則適用于所有類型的固體礦產(chǎn)，石油資產(chǎn)及其市場證券的經(jīng)濟(jì)價值評估。作為礦產(chǎn)資源評估準(zhǔn)則的開拓者，在國際上被廣泛認(rèn)可[4]。

（2）加拿大CIMVAL 準(zhǔn)則，全稱《礦業(yè)資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)與指南》。準(zhǔn)則對信息披露的透明度要求高，故上市公司財務(wù)報告需遵循該準(zhǔn)則。導(dǎo)言部分介紹制定背景；標(biāo)準(zhǔn)部分闡述原則、估價師責(zé)任等內(nèi)容；內(nèi)容部分具有靈活性和開放性，在評估途徑和參數(shù)選取上，給予評估師選擇權(quán)[5]。

（3）南非SAMVAL 規(guī)范，全稱為《南非礦業(yè)資產(chǎn)評估報告準(zhǔn)則》。主要闡述各種評估途徑和評估方法，在結(jié)構(gòu)上接近于關(guān)于礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)評估評估方法的指南。

（二）國外主要礦產(chǎn)資源儲量評估準(zhǔn)則概述

（1）澳大利亞礦產(chǎn)資源和礦石儲量報告準(zhǔn)則（JORC 準(zhǔn)則），是礦產(chǎn)資源企業(yè)上市時提交礦石儲量報告所要遵循的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。JORC 準(zhǔn)則規(guī)范了如何對礦產(chǎn)資源儲量進(jìn)行科學(xué)合理的評估，除此之外還具備對礦產(chǎn)儲量公開報告和相關(guān)分類依據(jù)提出修改建議的作用。

（2）美國之前并無針對礦業(yè)資產(chǎn)評估的專業(yè)性準(zhǔn)則，為獲得礦產(chǎn)資源尤其是煤炭等“硬通貨”的定價權(quán)，成立評估標(biāo)準(zhǔn)委員會制定適用范圍廣的礦產(chǎn)資源評估準(zhǔn)則并于2017年出版。準(zhǔn)則要求評估師在評估過程要遵循獨立性等原則。全球礦產(chǎn)交易主要以美元結(jié)算使準(zhǔn)則在國際上受到廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。

三、中外礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)評估準(zhǔn)則對比分析

（一）中外礦產(chǎn)資源評估準(zhǔn)則整體要求比較

1.編制原則

VALMIN、CIMVAL、SAMVAL 準(zhǔn)則的基本原則有以下共性：實質(zhì)性、獨立公正性、勝任性、透明性。實質(zhì)性是第一原則，用于確定礦資產(chǎn)價值的數(shù)據(jù)的重要性，體現(xiàn)了對評估內(nèi)容的要求。獨立公正性是指評估專家在報告中要求必須披露評估師與委托方不存在利益關(guān)系且保證評估結(jié)果公正不偏。勝任性是指評估專家必須擁有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗等。透明性是指其他評估師用相同方法，對目標(biāo)可得出大致相同的結(jié)果。CMVS 準(zhǔn)則僅規(guī)定了礦業(yè)權(quán)評估的工作原則如獨立性原則等，并未說明其編制原則。未來CMVS 準(zhǔn)則應(yīng)對準(zhǔn)則基本原則進(jìn)行詳細(xì)闡述。

2.編制目的

VALMIN、CIMVAL、SAMVAL 準(zhǔn)則對信息披露的公開透明度要求高，使得公募基金和礦產(chǎn)資源投資偏好者可清晰看到礦產(chǎn)資源類型為主的上市公司提供的真實可靠的業(yè)績和財務(wù)指標(biāo)。煤炭等礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)變動而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為和以礦業(yè)權(quán)為紐帶的公司間聯(lián)合兼并等需求也是準(zhǔn)則編制的重要因素[6]。可見，國外主要礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)評估準(zhǔn)則目的是通過規(guī)范礦業(yè)評估，用于符合上市條例中的公眾披露要求的用途。CMVS 準(zhǔn)則主要用于一級市場，在政府層面通過招標(biāo)、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)時需要有關(guān)部門根據(jù)準(zhǔn)則組織評估。

3.編制機(jī)構(gòu)

國外礦資產(chǎn)評估準(zhǔn)則是由國內(nèi)專門的評估自律組織根據(jù)豐富的礦產(chǎn)資源評估實踐案例經(jīng)驗由下至上并最終成規(guī)的。而我國CMVS 準(zhǔn)則最初由行政部門編制，自上而下執(zhí)行。國外礦產(chǎn)資源私有化程度較高，礦產(chǎn)資源交易日益趨向全球化。而國內(nèi)大部分礦產(chǎn)資源屬權(quán)由國家進(jìn)行管控，礦產(chǎn)資源交易目前主要是國內(nèi)市場的交易。

（二）中外礦產(chǎn)資源評估準(zhǔn)則適用和實施范圍比較

1.準(zhǔn)則適用范圍

VALMIN 準(zhǔn)則的適用領(lǐng)域廣泛。除適用于固體礦產(chǎn)資源外，油氣資源也適用。CMVS 準(zhǔn)則、CIMVAL 準(zhǔn)則和SAMVAL 準(zhǔn)則明確說明只適用于固體礦產(chǎn)，包括金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)，不適用石油、天然氣、水資源等資產(chǎn)。

2.準(zhǔn)則實施范圍

作為礦產(chǎn)資源評估準(zhǔn)則的開拓者，VALMIN 準(zhǔn)則最初只在澳大利亞本國應(yīng)用，但因其包容性，現(xiàn)被全世界廣泛采納。相比之下，CMVS 準(zhǔn)則的主旨和詳細(xì)參數(shù)均是根據(jù)中國的實際情況制定并推行的。因此，CMVS 準(zhǔn)則與國際主流礦產(chǎn)資源評估準(zhǔn)則接軌程度不高，暫未具有普適性，目前難以在全世界范圍推廣。

（三）中外礦產(chǎn)資源評估準(zhǔn)則技術(shù)規(guī)范比較

1.評估途徑與評估方法

關(guān)于煤炭等礦資產(chǎn)估值的評估途徑主要有成本途徑、市場途徑及收益途徑三種，目前國際上對礦資產(chǎn)估值的評估方法主要有13 種，通過這些技術(shù)思路產(chǎn)生具體的評估方法以進(jìn)行客觀合理的估值分析。而CMVS 準(zhǔn)則有三種途徑，可選用10 種方法。CMVS 準(zhǔn)則規(guī)定收益途徑有五種評估方法，成本途徑有兩種方法，市場途徑有三種評估方法。VALMIN準(zhǔn)則未提出具體評估途徑或評估方法；CIMVAL 準(zhǔn)則提出可先考慮礦產(chǎn)資源的開發(fā)階段，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)階段進(jìn)行分類并規(guī)定了每種開發(fā)階段對應(yīng)使用哪種評估途徑估值；SAMVAL 準(zhǔn)則將礦資產(chǎn)分為勘查資產(chǎn)、休眠資產(chǎn)等五種類型，對各種評估途徑對不同類型資產(chǎn)的適用性進(jìn)行排序。CMVS 準(zhǔn)則較為具體詳實，可操作性更強(qiáng)，和其他國際礦產(chǎn)資源評估準(zhǔn)則緊密接軌。但同時，準(zhǔn)則中未規(guī)定必須盡可能選用多種評估方法，導(dǎo)致在評估實務(wù)中出現(xiàn)單一使用一種評估方法現(xiàn)象嚴(yán)重，這造成無法驗證評估結(jié)果是否合理。CMVS 準(zhǔn)則可要求礦資源評估師根據(jù)不同礦產(chǎn)資源實際情況，運用至少兩種不同途徑或方法評估。使對礦產(chǎn)資源或礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果具有更大程度的準(zhǔn)確性和合理性。歸納可得，與國外礦產(chǎn)資源評估常用途徑除了常規(guī)的成本、收益和市場途徑外，還有統(tǒng)計值法、經(jīng)驗法和決策樹法等方法。

2.評估值的確定和表達(dá)

由于礦資產(chǎn)估價過程存在不確定性，CIMVAL準(zhǔn)則要求礦資產(chǎn)估價須有價值區(qū)間。VALMIN 準(zhǔn)則規(guī)定，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)允許時應(yīng)確定一個值域，并說明數(shù)據(jù)中反映出的不確定性。SAMVAL 規(guī)范要求評估師至少選用兩種方法并能被廣泛接受，估值可以是值域，某些情況下要提供明確的首選值。相比之下，CMVS 準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)在價值咨詢等情況下，可與委托方協(xié)商以區(qū)間范圍形式給出評估結(jié)果，而一般評估結(jié)果要求是明確數(shù)值。影響礦產(chǎn)資源評估的因素在不同時期、不同地區(qū)、不同管理體制也會有所區(qū)別。在風(fēng)險因素變化較大的情況下，國內(nèi)對礦業(yè)權(quán)的資產(chǎn)評估值的確定可允許在正式評估報告中給出確定的值域但要對其進(jìn)行說明的做法，這樣能避免為得出準(zhǔn)確值而沒考慮全部影響因素進(jìn)而影響評估結(jié)果精確度。

（四）準(zhǔn)則對評估師的管理和要求

CIMVAL 涉及評估報告編寫的評估師有兩類：一類為儲量評估師，另一類為資產(chǎn)評估師。資產(chǎn)評估師負(fù)責(zé)整個報告的編寫，儲量評估師負(fù)責(zé)相關(guān)地質(zhì)技術(shù)部分的編寫。評估師都不需要考試拿執(zhí)照或注冊，具有行業(yè)經(jīng)驗即可。VALMIN 將評估師分為兩種：獨立評估師、代表評估師。獨立評估師承擔(dān)整個報告，負(fù)全部責(zé)任；代表評估師主要監(jiān)管報告的編寫，負(fù)相關(guān)部分的責(zé)任。SAMVAL 提出“勝任評估師”概念。國外準(zhǔn)則對評估師的要求都體現(xiàn)了“勝任性”原則，但是對“勝任性”的具體理解和要求各有差異。SAMVAL 要求勝任評估師至少有5年礦資產(chǎn)評估經(jīng)驗；在勝任評估師登記處注冊為勝任評估師。資產(chǎn)評估師對評估報告整體負(fù)責(zé)，儲量評估師對其寫的技術(shù)報告部分負(fù)責(zé)。

相比之下，我國礦業(yè)權(quán)評估師執(zhí)業(yè)實行注冊登記制度，國土資源部為礦業(yè)權(quán)評估師的注冊管理機(jī)構(gòu)，要求從事礦業(yè)權(quán)評估的人員須為“注冊礦業(yè)權(quán)評估師”，并成為中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會會員并執(zhí)業(yè)注冊。可以看出，各國對于礦資源評估師的要求在承責(zé)范圍，執(zhí)業(yè)要求等方面的要求各有差異。

四、對中國CMVS 的啟示

（一）準(zhǔn)則體系方面

建立一套適應(yīng)我國實際國情的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系，有助于促進(jìn)礦資源資產(chǎn)行政監(jiān)督管理、礦資源型企業(yè)決策管理、礦業(yè)企業(yè)融資上市和礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)交易更加規(guī)范和更有效率。結(jié)合實際情況，借鑒國外準(zhǔn)則，從以下方面建立和完善CMVS 標(biāo)準(zhǔn)體系較符合我國實際情況。一是從效力層面，可以借鑒加拿大CIMVAL 標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，根據(jù)規(guī)范條例的重要程度進(jìn)行分類，分為必須嚴(yán)格遵守，積極建議遵守，建議遵守等不同級別的規(guī)范條例，準(zhǔn)則體系效力層次分明，使礦產(chǎn)資源評估師及相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員更加清楚哪些必須做，哪些可以做，哪些不能做。二是準(zhǔn)則體系應(yīng)具開放性和靈活性。在遵循評估準(zhǔn)則基本原則基礎(chǔ)上，高度賦予評估準(zhǔn)則體系較高的開放性和靈活性，避免評估準(zhǔn)則僵化。三是礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則體系除了基本準(zhǔn)則，也需包含評估指南、指導(dǎo)意見等，方能形成層次清晰的準(zhǔn)則體系。四是明確評估準(zhǔn)則與資源量分類標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系，借鑒國外主要礦產(chǎn)資源儲量評估準(zhǔn)則，提高對公開報告的披露和透明性的標(biāo)準(zhǔn)，使礦產(chǎn)項目的信息發(fā)布內(nèi)容盡可能地規(guī)范、客觀、全面。既能使專業(yè)人士掌握關(guān)鍵信息做出市場反應(yīng)，又能讓二級市場投資者能清晰地了解礦產(chǎn)的資源量和儲量情況。

（二）準(zhǔn)則內(nèi)容方面

與國外礦產(chǎn)資源評估準(zhǔn)則相比，CMVS 準(zhǔn)則在內(nèi)容上有以下方面有值得借鑒和完善的地方，一是加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)評估理論研究。明確礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估中等關(guān)鍵術(shù)語的定義和評估原則等方面的規(guī)范和研究，以免造成不同解讀影響評估的準(zhǔn)確和合理。二是進(jìn)一步明確礦業(yè)權(quán)價款與礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的概念，對礦產(chǎn)資源的收益權(quán)等權(quán)利進(jìn)行明確。三是準(zhǔn)則內(nèi)容定期修訂完善常態(tài)化。2017年后國家開始征收礦業(yè)權(quán)權(quán)益，礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)則中規(guī)定的成本測算以及經(jīng)營風(fēng)險預(yù)評估沒有依據(jù)新出臺政策進(jìn)行相關(guān)配套規(guī)定的完善或補(bǔ)充，造成礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)評估實務(wù)中存在“真空”。應(yīng)定期對CMVS 準(zhǔn)則進(jìn)行補(bǔ)充和完善，減少礦業(yè)權(quán)評估實務(wù)爭議。四是編制原則。CMVS 準(zhǔn)則應(yīng)借鑒國外準(zhǔn)則編制中實質(zhì)性、透明性、獨立性、勝任性和合理性等原則，在根據(jù)國內(nèi)礦業(yè)權(quán)評估實際情況的基礎(chǔ)上，制定礦業(yè)權(quán)評估基本原則，并對準(zhǔn)則基本原則給出完整定義和詳細(xì)闡述。五是CMVS 準(zhǔn)則應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)用范圍。除一級市場之外，可探索擴(kuò)大二級市場應(yīng)用范圍。六是增加評估方法的研究。我們的礦業(yè)權(quán)評估價與成標(biāo)價差距較大，其中重要原因是對比國外的評估方法應(yīng)用，我們評估方法嚴(yán)謹(jǐn)有余，而市場法較少?？梢悦禾抠Y源評估領(lǐng)域為試點，利用我國煤炭資源招投標(biāo)市場化程度高的特點，對煤炭成標(biāo)價進(jìn)行總結(jié)，評估值的確定和表達(dá)可以值域的方式反映評估過程中的不確定性以及主觀性，既提供值域，又提供推薦值，同時通過采用不同的評估途徑或評估方法得出優(yōu)化參數(shù)。形成更適合我國礦業(yè)權(quán)評估市場的方法。

（三）準(zhǔn)則對評估機(jī)構(gòu)和評估師的管理方面

與國外礦產(chǎn)資源評估準(zhǔn)則相比，CMVS 準(zhǔn)則在對評估機(jī)構(gòu)和評估師的管理上有以下方面有值得借鑒和完善的地方：一是建立權(quán)威公正的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)。美國在發(fā)布“SME 評估標(biāo)準(zhǔn)”前，沒有專門評估礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。隨著礦產(chǎn)資源交易全球化程度加深，成立了SME 評估標(biāo)準(zhǔn)委員會并推出SME評估標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估工作的發(fā)展。二是我國準(zhǔn)則應(yīng)提高評估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，建立關(guān)于評估機(jī)構(gòu)的分級分類的管理制度。根據(jù)評估機(jī)構(gòu)的評估業(yè)績、技術(shù)質(zhì)量管理、人員管理、風(fēng)險管理等實際情況，運用層次分析法方法建立動態(tài)礦業(yè)權(quán)評估績效評價體系。三是CMVS 準(zhǔn)則應(yīng)規(guī)定加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)評估師的培訓(xùn)和教育。要求培訓(xùn)內(nèi)容具有針對性和時效性，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的新問題的研討和教育。除此之外，評估師的專業(yè)勝任性和評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)綜合性要有機(jī)接合。當(dāng)評估企業(yè)資產(chǎn)時，國內(nèi)外會遇到企業(yè)資產(chǎn)的專業(yè)性和綜合性問題，進(jìn)行評估時，CMVS 準(zhǔn)則應(yīng)規(guī)定要由專業(yè)性的評估師或聘請有資質(zhì)專業(yè)技術(shù)人士進(jìn)行評估。CMVS 準(zhǔn)則應(yīng)規(guī)定構(gòu)建以礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評估師評估案例為重要參考，建立行業(yè)管理數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)庫建立礦業(yè)權(quán)評估師和評估機(jī)構(gòu)的誠信建設(shè)考評體系和礦業(yè)權(quán)評估參數(shù)體系。

（四）監(jiān)管方面

我國CMVS 準(zhǔn)則最初制定和管理是通過行政手段而非自律手段，目的是主要用于政府管理部門的一級交易市場，與國外礦產(chǎn)資源評估準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)有所區(qū)別。結(jié)合現(xiàn)實情況，目前應(yīng)從以下方式提高我國礦業(yè)權(quán)評估監(jiān)督管理能力。一是在法律層面有關(guān)部門應(yīng)著重依據(jù)CMVS 準(zhǔn)則和評估實例進(jìn)一步完善我國礦產(chǎn)資源保護(hù)相關(guān)法律，規(guī)定各監(jiān)管部門管理范圍和分工職責(zé)，使監(jiān)管有法可依，CMVS 準(zhǔn)則更加受到法律保護(hù)和更有效的應(yīng)用。二是各級國土資源部門在行政層面明確和細(xì)化在礦業(yè)權(quán)評估的監(jiān)管職能和分工，梳理不同地方，不同級別的國土資源部門之間的關(guān)系，優(yōu)化監(jiān)管流程，建立扁平化行政監(jiān)督管理體系，在全國范圍內(nèi)建設(shè)礦業(yè)權(quán)評估監(jiān)督管理系統(tǒng)進(jìn)行評估信息的聯(lián)動共享，進(jìn)一步提高礦業(yè)權(quán)評估監(jiān)督管理能力和管理效率。三是各級國土資源主管部門應(yīng)認(rèn)識到礦產(chǎn)資源評估工作的重要性，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)監(jiān)督管理人員對CMVS 準(zhǔn)則的理解。

五、結(jié)語

通過對國外主要的礦資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的概述以及與我國CMVS 準(zhǔn)則的對比，可以發(fā)現(xiàn)CMVS 準(zhǔn)則在準(zhǔn)則體系、準(zhǔn)則內(nèi)容、評估機(jī)構(gòu)和評估師、行業(yè)監(jiān)管等方面都有值得學(xué)習(xí)和借鑒之處。有助于我國對礦產(chǎn)資源的管理更加規(guī)范，提升CMVS 準(zhǔn)則與世界主流準(zhǔn)則接軌程度。