李滿晶

(新疆金溝河流域管理局，新疆 沙灣 832100)

0 引 言

水文資料是水利工程項(xiàng)目重要的資料內(nèi)容，直接關(guān)系到水生態(tài)保護(hù)、水資源考核、防汛抗旱等方面工作的開展。國家水利部在2016年7月頒布出臺的《深化水文監(jiān)測改革指導(dǎo)意見》中就明文指出：各地水利管理部門需要進(jìn)一步對水文資料整編與匯編工作進(jìn)行建立健全，切實(shí)增強(qiáng)水文資料的整編水平，特別是要加強(qiáng)信息化、自動化技術(shù)的應(yīng)用，全面提升水文資料整編的可靠性與時效性[1]。近年來，黨中央、國務(wù)院開展了史上最為嚴(yán)格的水資源承載能力預(yù)警管理與水資源管理，在潛移默化中就對水文資料整編的時效性提出了更高的要求。大力提升水文資料整編時效性，符合當(dāng)前水文資料管理工作的需要，特別是會提高水文資料的整編與匯編水平[2，3]。有鑒于此，本文就水文資料整編時效性提升策略進(jìn)行探討。

1 改革前水文資料整編工作模式

全國水利系統(tǒng)在開展水文資料整編工作時，都需要遵循水利部印發(fā)的《水文資料整匯編管理辦法》?；凇端馁Y料整匯編管理辦法》來看，每年的水文資料整編時間為第二年的1 月，審查時間為第二年的 3月，復(fù)審時間為第二年的5月，匯編時間為第二年的8月，全國終審時間為第二年的10月，水文年鑒刊印時間為第二年的12月。水文資料整匯編工作基本都是通過人工操作的方式的完成，通常會受到基礎(chǔ)交通條件、工作環(huán)境、水文要素等多種因素的影響，往往會呈現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)：

第一，工作目標(biāo)不多，主要是滿足水利管理部門對于水文資料積累與防汛洪水情報(bào)積累的需要即可；與此同時，無論是整編階段，還是審查階段，抑或復(fù)審、匯編階段都是采用集中作業(yè)的方式。

第二，水文資料整匯編工作的各個階段工作均為獨(dú)立展開，持續(xù)時間較長，通常都需要在上一階段工作完成之后，才能夠開展下一階段工作，不能實(shí)現(xiàn)并行操作，通常總時長約 1 年。

第三，數(shù)據(jù)源在整編過程中往往不具備時效性，主要體現(xiàn)在：需要通過人工方式來實(shí)時測驗(yàn)一系列的水文要素；需要通過人工錄入的方式來匯總?cè)繑?shù)據(jù)。

第四，整編成果數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享[4]。通常而言，每年水文資料整編的初步成果數(shù)據(jù)均是在第二年的4～5月份可提供，但是由于不同觀測站的隸屬關(guān)系不同，難以開展區(qū)域性協(xié)同檢查。

第五，水文資料整編信息化程度太低。各地水利管理部門通常都是將水文年鑒刊印數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)存儲，但是在服務(wù)方式、服務(wù)時效、服務(wù)內(nèi)容方面均還不能達(dá)到當(dāng)前信息化時代的需要，加快開展水文資料整編數(shù)字化管理極為重要，直接關(guān)系到水文資料整編時效性的提升程度[5]。

2 開展水文資料整編數(shù)字化管理的意義與價(jià)值

水文資料整編改革是國家水利部在2018 年所開展的水文行業(yè)十件大事之一。改革的重點(diǎn)就是在于通過及時轉(zhuǎn)變觀念，開展水文資料整編數(shù)字化管理，全力確保水文資料整編改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1 有利于發(fā)揮出水文資料整編工作的使用價(jià)值

水文資料是水利部門在長時間的發(fā)展過程中所累積下來的歷史記錄，真實(shí)地記錄了流域水文情況。開展水文資料整編數(shù)字化管理工作之后，只要有網(wǎng)絡(luò)，就可在水文資料管理系統(tǒng)進(jìn)行水文資料的信息查詢與檢索，這樣一來，就不再需要反復(fù)多次翻閱水文資料原件，對于用戶而言，快捷便利；對于水文資料管理者而言，工作效率會大幅度提高，尤其是會推動水文資料的收集整理速度。此外，開展水文資料整編數(shù)字化管理之后，可以局域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)為載體來開展集成化查詢服務(wù)，進(jìn)而可最大限度發(fā)揮出水文資料整編工作的使用價(jià)值。

2.2 有利于提高水文資料整編工作的準(zhǔn)確性

隨著當(dāng)前對于水文資料整編全面性的要求越來越高，水文資料整編工作的難度日益增大，數(shù)字化管理方式的應(yīng)用，在很大程度上增強(qiáng)了水文資料整編工作的準(zhǔn)確性。數(shù)字化可讓各種水文資料信息在水利部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了共享，相關(guān)人員可隨時查詢各類水文資料數(shù)據(jù)，不再需要層層統(tǒng)計(jì)上報(bào)，在很大程度上降低了人為干擾，確保了水文資料整編工作的準(zhǔn)確性[6]。與此同時，數(shù)字化還可在很大程度上增強(qiáng)水文資料整編工作的速度和效率，可讓水文資料整編工作變得越來越簡潔化、直觀化與便捷化，能夠在平臺系統(tǒng)中隨時隨地查詢到各類水文資料的變動情況、歸檔情況、借閱情況等，大幅度降低水文資料管理人員的工作強(qiáng)度，提高水文資料管理人員的工作效率與工作質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)水文資料整編工作的開展。

3 提升水文資料整編時效性的具體路徑

3.1 加強(qiáng)對開展水文資料整編數(shù)字化管理重要性的認(rèn)識

開展水文資料整編數(shù)字化管理與提升水文資料整編時效性是密切相關(guān)，關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，務(wù)必要對其重要性予以充分認(rèn)識。要挑選責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員來負(fù)責(zé)水文資料整編數(shù)字化管理工作，各個部門要全力配合水文資料整編數(shù)字化管理的有序開展，最大限度地提供幫助，協(xié)助水文資料整編人員順利完成工作。

與此同時，若要在水利系統(tǒng)內(nèi)順利實(shí)施水文資料整編數(shù)字化管理工作，還離不開規(guī)范制度的嚴(yán)格遵守，要明確規(guī)定數(shù)字化管理方式、數(shù)字化管理內(nèi)容等，切實(shí)增強(qiáng)數(shù)字化管理的效率與質(zhì)量。第一，各測站需要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)即時整編工作，將每日測得的數(shù)據(jù)在第一時間內(nèi)進(jìn)行整理校核，及時校正數(shù)據(jù)記錄是否全面、是否準(zhǔn)確，每月定時上報(bào)上月本站水文資料的整編情況，上級管理部門也需要及時指派專業(yè)人員來檢查每月水文資料整編報(bào)告的科學(xué)性與合理性，務(wù)必要最大限度地達(dá)到“日清月結(jié)”的目標(biāo)。第二，要投入專項(xiàng)資金來增強(qiáng)水文測驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)化水平與自動化水平，力爭讓水文資料整編數(shù)據(jù)與水文測驗(yàn)數(shù)據(jù)二者能夠達(dá)到“無縫連接”的效果。第三，審查、復(fù)審等階段工作既要做到集中處理，又要做到分散完成，可以將每月、每個季度、每年都作為不同的節(jié)點(diǎn)來開展相應(yīng)的審查、復(fù)審等工作，全力推動各項(xiàng)整編工作提前開展。通過信息化方式來將過去完全的集中模式改為“線上分散+線下集中”模式，其中，線下集中為輔，線上分散為主。

3.2 逐漸優(yōu)化水文資料整編管理系統(tǒng)

為了能夠更好地增強(qiáng)水文資料整編數(shù)字化管理工作的質(zhì)量與效率，提升水文資料的整編時效性，很有必要逐漸優(yōu)化水文資料整編管理系統(tǒng)，可在水文資料整編管理系統(tǒng)的應(yīng)用層與數(shù)據(jù)層為用戶提供訪問服務(wù)。水文資料整編管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫要基于“共享”“開放”的原則來構(gòu)建起共享數(shù)據(jù)庫，能夠?yàn)橛脩粼诰€提供數(shù)據(jù)信息的查詢、瀏覽、下載等服務(wù)。與此同時，水文資料整編工作的機(jī)密性較強(qiáng)，務(wù)必要確保水文資料整編管理系統(tǒng)的安全性、可靠性，所有的用戶必須經(jīng)過實(shí)名認(rèn)證，同時得到系統(tǒng)管理員業(yè)務(wù)授權(quán)之后方可進(jìn)入，且不同層次的用戶享用不同的執(zhí)行權(quán)限，以此來最大限度地保障水文資料整編管理系統(tǒng)在信息訪問、信息傳輸、業(yè)務(wù)處理等方面的安全性。此外，還要提高水文資料整編管理系統(tǒng)的自動審查功能，可對各地上報(bào)的原始資料進(jìn)行自動審查，將不符合格式要求、內(nèi)容要求的原始資料自動“駁回”。

3.3 強(qiáng)化水文資料整編人員的日常管理與激勵

水文資料整編數(shù)字化管理工作具有管理困難、對整編人員要求較高等特點(diǎn)，水文資料整編人員的責(zé)任心往往是關(guān)鍵。從目前來看，水文資料整編數(shù)字化管理工作的好壞與整編人員的薪酬待遇不直接掛鉤，這樣一來，就容易形成“干多干少一個樣”，嚴(yán)重缺乏足夠的激勵約束機(jī)制，在很大程度上影響到水文資料整編數(shù)字化管理工作的有序推進(jìn)。建議可將水文資料整編人員的薪酬待遇與標(biāo)準(zhǔn)化管理成效直接掛鉤，必將會提高水文資料整編人員的工作主動性與積極性。

4 結(jié)束語

總之，水文資料整編工作若想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，若想要達(dá)到較佳的時效性，那么就必須加強(qiáng)數(shù)字化管理，當(dāng)然，在此過程中必然會遇到較多的風(fēng)險(xiǎn)和問題，這就需要在實(shí)踐過程中不斷吸取教訓(xùn)、獲取經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推動水文資料整編工作的穩(wěn)步發(fā)展。