沈軒

“凡治國之道，必先富民?！惫餐辉Ｊ侨祟惿鐣巫我郧蟮拿篮迷妇啊Ｖ袊伯a黨作為馬克思主義政黨，把帶領人民創(chuàng)造美好生活、實現共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標。

時代變遷，初心不改。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會鄭重提出，到2035年“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。習近平總書記明確指出，“我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力”。

作為奮力打造“重要窗口”的浙江，省委十四屆八次全會鮮明提出，到2035年“共同富裕率先取得實質性重大進展”。省委書記袁家軍要求，浙江要對標在高質量發(fā)展過程中實現共同富裕的要求，“率先探索建立先富帶后富、推動共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，不斷滿足全省人民對美好生活的向往”。

“臨浙江以北脊，壯滄海之宏流”。面向新發(fā)展階段，我們要緊緊圍繞習近平總書記賦予浙江的新目標新定位，全面落實黨的十九屆五中全會和省委十四屆八次全會精神，率先構建推進共同富裕的體制機制，為探索新時代共同富裕實踐路徑、開辟中華民族共同富裕新境界貢獻智慧和力量。

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現，彰顯了中國共產黨矢志不移的初心使命

習近平總書記在作“十四五”規(guī)劃《建議》說明時指出，“共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經濟社會發(fā)展，歸根結底是要實現全體人民共同富?！薄?/p>

這一重要論述，既是對我們走過的不平凡歷程、取得的不平凡成就的歷史總結，也是對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會勝利在望的現實激勵，更是對一個14億人口的社會主義大國續(xù)寫“兩大奇跡”、邁向共同富裕的未來昭示，蘊含著厚重的歷史考量、深邃的理論洞察和明晰的實踐指向。

讀懂推動共同富裕的歷史邏輯，深刻認識這是人類社會的接力探索。觀古知今，人類社會對共富之夢的追求從未停步，共同富裕愿景也在時代之變中演繹著內涵之新。遵循天道均平，法天、法地、法自然的中華人文始祖從“損有余而補不足”的天道中探幽索隱，引申出共享天下之利的微言大義?？障肷鐣髁x者關于共同富裕的構想盡管是空中樓閣，但卻富有未來啟示性。馬克思和恩格斯創(chuàng)立的科學社會主義，指明了共同富裕的路徑，激勵無產階級政黨開辟出民族獨立和人民解放的革命道路。資本主義在幾百年的發(fā)展中，創(chuàng)造了以高福利為主要特征的所謂“均富社會和避免沖突的理想模式”，但這種模式始終受制于“資本邏輯”，對如何從根本上避免兩極分化依然無解。中國特色社會主義對共同富裕進行了前所未有的理論開拓和實踐探索，實證了真正抵達共同富裕彼岸的現實可能性。實現共同富裕，從歷史中走來，在傳承中邁向未來。進入新時代，中國共產黨團結帶領全國各族人民以“釘釘子”的精神決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，中華民族即將歷史性地告別絕對貧困，第一個百年奮斗目標已近在咫尺。一個14億人口的大國能夠在較長時期保持經濟快速發(fā)展，并朝著全體人民共同富裕不斷前行，這在人類社會發(fā)展演進中堪稱奇跡，也標注了中華民族為全世界探索共富之路的歷史新起點。

讀懂推動共同富裕的理論邏輯，深刻認識這是社會主義實踐的價值遵循。共同富裕，是科學社會主義的本質屬性。馬克思主義理論不僅把實現共同富裕理解為一個歷史過程和趨勢，而且指明了實現共同富裕是社會主義革命和建設的根本目的。在《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯明確指出，“共產黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當前的運動中同時代表運動的未來”，強調無產階級革命勝利后要“盡可能快地增加生產力的總量”，強調實現“人的自由而全面的發(fā)展”是共產主義社會的基本特征，明確了無產階級政黨的歷史重任。馬克思更是鮮明提出，未來新社會的顯著特征就是“生產將以所有的人富裕為目的”。馬克思主義經典著作的系列論述表明，無論是社會主義革命還是社會主義建設，根本目的都是為了促進社會生產力的進一步發(fā)展、勞動人民生活水平的不斷提高。共同富裕，只有在生產力發(fā)達的基礎上才能充分實現。進入新時代，中國特色社會主義“社會主要矛盾的變化”讓破解“發(fā)展不平衡不充分問題”變得更加緊迫，這要求我們必須把解放和發(fā)展社會生產力作為根本任務，通過深化改革、創(chuàng)新驅動，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益，生產出更多更好的物質精神產品，切實滿足人民日益增長的美好生活需要。

讀懂推動共同富裕的實踐邏輯，深刻認識這是我們黨初心使命的生動詮釋。努力讓全體人民過上更加美好的生活，是我們黨的莊嚴承諾。新中國成立之初，毛澤東同志論及國家富強時就指出，“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。改革開放之后，鄧小平同志強調，讓“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達到共同富?！??！叭娼ǔ尚】瞪鐣?，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”。進入新時代，習近平總書記站在民族復興的戰(zhàn)略全局高度指出，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。雖然實現共同富裕要有一個過程，但我們要努力去做、不斷推進。”從提出五大新發(fā)展理念、強調發(fā)展成果由人民共享，到黨的十九大報告第一次把共同富裕作為具體目標，再到黨的十九屆五中全會提出2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，這是對中國共產黨人長期艱辛探索和不懈追求的接力傳承，展現了我們黨堅守初心使命、讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的如磐信念、如鼎擔當。

浙江深入實施“八八戰(zhàn)略”的實踐歷程，就是加快推進共同富裕的奮斗歷程，也是浙江率先突破發(fā)展不平衡不充分問題、實現共同富裕的基礎所在、優(yōu)勢所在、信心所在

樹必有根，水必有源。進入新世紀以來，引領和推動浙江實現從經濟大省向經濟強省、從對內對外開放向深度融入全球、從總體小康向高水平全面小康“三大躍變”的“根”和“源”，就是習近平同志在浙江工作時創(chuàng)造性提出的“八八戰(zhàn)略”。這些年來，浙江發(fā)展的成就與變化，就是一幅“八八戰(zhàn)略”宏圖徐徐展開、思想力量映照之江的壯美長卷。

“凡益之道，與時偕行。”進入新發(fā)展階段，我們要將忠實踐行“八八戰(zhàn)略”進行到底，在厚植優(yōu)勢、做強弱項、再接再厲中推動共同富裕繼續(xù)走在前列。

“八八戰(zhàn)略”蘊含著實現共同富裕的鮮明價值主旨?！跋瘸砷L，先煩惱”。新世紀之初，面對浙江發(fā)展走在前列遭遇的諸多“成長的煩惱”，習近平同志以浙江先行先試為中國改革和現代化建設探路的強烈政治責任感，作出了“八八戰(zhàn)略”的重大部署?！鞍税藨?zhàn)略”圍繞浙江加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化的目標，將確立新的發(fā)展理念，推進質量和效益同步提升的快速發(fā)展、城市和農村互促共進的一體化發(fā)展、物質文明與精神文明和政治文明相輔相成的協(xié)調發(fā)展、經濟社會與人口資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展等作為重要戰(zhàn)略導向，其每一個方面的要求都貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，出發(fā)點和落腳點都是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。發(fā)展方向彰顯價值取向?！鞍税藨?zhàn)略”強調激發(fā)市場活力、推動多種所有制經濟共同發(fā)展，旨在夯實共同富裕的物質基礎；強調加快推進城鄉(xiāng)一體化，旨在讓城鄉(xiāng)居民共享美好生活；強調創(chuàng)建“生態(tài)省”、打造“綠色浙江”，旨在擦亮共同富裕的生態(tài)底色；強調使海洋經濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為浙江經濟的新增長點，旨在確保共富路上一個也不掉隊；強調加強法治建設、信用建設和機關效能建設，旨在實現共建共治共享；強調積極推進科教興省、人才強省，加快建設文化大省，旨在推動物質富裕與精神富有相統(tǒng)一，等等?？梢哉f，“八八戰(zhàn)略”一貫到底的價值邏輯就是堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，推進共同富裕。

“八八戰(zhàn)略”為浙江加快實現共同富裕提供了戰(zhàn)略指引。現實的呼喚是新思路新作為的“催化劑”。習近平同志到浙江工作以后，在深入調研的基礎上指出，“目前我省人民生活總體上已達到小康水平，但現在達到的小康還是低水平、不全面、不平衡的小康”，因此“必須著力增強發(fā)展的全面性、均衡性、協(xié)調性，以更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，走共同富裕之路”?！鞍税藨?zhàn)略”及一系列重大工作部署的提出，針對的就是浙江富民強省建設中遇到的矛盾和問題，是從戰(zhàn)略層面對“形勢怎么看”、“路子往哪里走”作出的“世紀之答”，是破解浙江發(fā)展不平衡不充分問題的先手棋。脫貧奔小康，貴在精準。著眼于城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人與人之間、人與自然之間的均衡發(fā)展，浙江部署實施山海協(xié)作工程，奏響了一曲區(qū)域協(xié)調發(fā)展的“協(xié)作曲”；部署實施“千村示范、萬村整治”工程，成為推進新農村建設的龍頭牽引；部署實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程、百億幫扶致富工程，為之后全省貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體脫貧、全面消除家庭人均年收入4600元以下的貧困現象以及欠發(fā)達縣加快走上綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越的路子奠定了扎實基礎。方向明則步履堅。這些年來，歷屆省委、省政府堅持一張藍圖繪到底，大力實施“千萬工程”升級版、低收入農戶奔小康工程、山海協(xié)作升級版、大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設、富民惠民安民行動等，在加快推進共同富裕上實現了“百尺竿頭更進一步”。

唯有忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，才能持續(xù)有效破解發(fā)展不平衡不充分的問題。事實是最好的證明?！鞍税藨?zhàn)略”在浙江的成功實踐昭示我們，這一戰(zhàn)略體現了系統(tǒng)觀念、辯證思維，它著眼長遠和全局，蘊涵著創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展的真諦。2020年春天，習近平總書記在浙江考察時強調，“發(fā)展不平衡不充分問題要率先突破”。這是黨的十九大提出新時代我國社會主要矛盾發(fā)生轉化后，習近平總書記首次對省域層面提出的率先破題要求。對于浙江而言，要打好破解“發(fā)展不平衡不充分問題”的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，就要立足新方位、新要求，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”。有了“船”和“橋”，關鍵在運用。從“八八戰(zhàn)略”中找鑰匙、找方法、找答案，就要運用好其中蘊含的揚優(yōu)勢、強弱項的辯證法，在補齊民生領域短板、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距、提高發(fā)展質量和效益、增強創(chuàng)新能力等方面取得新突破；運用好其中蘊含的敢破善立的改革觀，在探索二次分配問題上用好改革的關鍵一招，走好“發(fā)展出題目、改革做文章”之路；運用好其中蘊含的內外聯(lián)動的開放觀，堅持“跳出浙江發(fā)展浙江”，為更好發(fā)揮“窗口”作用打開廣闊空間；運用好其中蘊含的以人民為中心的發(fā)展觀，更加注重富民與強省相結合，在重民生、辦實事、促和諧中暖人心、聚民心、筑同心。

奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現代化先行省，要扎實推進共同富裕先行示范，在率先構建推進共同富裕的體制機制上邁出新步伐、展現新氣象

走好共同富裕之路，努力打造人民幸福美好家園，是建設“重要窗口”的題中應有之義，也是爭創(chuàng)社會主義現代化先行省的主要目標之一。要鞏固和發(fā)展我省均衡發(fā)展的比較優(yōu)勢，圍繞“走出一條有浙江特點的共建共治共享共同富裕之路”，在構建推進共同富裕的體制機制上先行先試，以浙江的具體實踐，生動展現社會主義制度蘊含的“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的價值追求。

聚焦“做大蛋糕”，率先構建實現高質量發(fā)展的體制機制。高質量發(fā)展是高水平共享的前提。習近平總書記強調，要進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質基礎。前進路上，我們要著眼健全推動高質量發(fā)展的有效機制，圍繞打造三大科創(chuàng)高地、實施數字經濟“一號工程”2.0版、加快建設全球先進制造業(yè)基地，探索建立具有國際競爭力的創(chuàng)新驅動發(fā)展機制；圍繞暢通高端要素循環(huán)、高質量參與“一帶一路”建設、高標準建設自貿區(qū)等，推動國有經濟和民營經濟比翼齊飛，探索為全國形成新發(fā)展格局勇當開路先鋒的路徑機制；圍繞推動營商環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、干事環(huán)境、政商環(huán)境集成優(yōu)化，探索以數字化改革引領撬動全領域改革的制度機制，努力打造經濟高質量發(fā)展高地。

聚焦“城鄉(xiāng)融合”，率先構建加快鄉(xiāng)村振興的體制機制?！傲⒄緞t存乎農?！蓖苿庸餐辉＃叭r”是短板。前進路上，我們要著眼健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，突出產業(yè)興，探索以工補農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，放大“兩進兩回”示范效應，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)、農民成為很吃香的職業(yè)；突出鄉(xiāng)村美，探索以深化“千萬工程”牽引新時代鄉(xiāng)村建設的工作機制，全域實施新時代美麗鄉(xiāng)村達標創(chuàng)建行動；突出百姓富，探索以產權為核心的農村土地制度改革，讓沉睡的“資源”變成“資產”，形成高水平推進鄉(xiāng)村振興的浙江路徑。

聚焦“區(qū)域均衡”，率先構建實現經濟優(yōu)勢互補的體制機制。習近平同志在浙江工作期間，創(chuàng)造性地運用經濟學中的“木桶理論”，繪就了浙江區(qū)域協(xié)調發(fā)展的藍圖。當前我省區(qū)域發(fā)展整體上較為均衡，但區(qū)域間的絕對差仍然不小。前進路上，我們要著眼構建以“四大建設”為主平臺優(yōu)化省域空間布局的科學機制，協(xié)同推進長三角一體化發(fā)展制度創(chuàng)新，著力實現消費、投資、產業(yè)、公共服務、科創(chuàng)、要素協(xié)同聯(lián)動、高效配置；強化“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的協(xié)同機制，高質量參與長江經濟帶發(fā)展；優(yōu)化山海協(xié)作平臺和機制，探索完善更有利于區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的激勵獎補機制，念好新時代的“山海經”。

聚焦“帶動后富”，率先構建穩(wěn)步提高居民收入的體制機制?！吧鐣髁x不是少數人富，大多數人窮”、“決不能出現‘富者累巨萬，貧者食糟糠’的現象”，習近平總書記多次強調要重視“后富群體”。前進路上，我們要著眼率先探索建立先富帶后富、推動共同富裕的科學體系，不斷完善收入增長和財富分配合理調節(jié)機制，加快釋放浙江在土地、資源、技術等要素分配改革的紅利；完善大眾創(chuàng)業(yè)平臺和扶持政策體系，促進中等收入群體顯著擴大，率先形成橄欖型社會結構；建立解決相對貧困的長效機制，完善產業(yè)開發(fā)、社會共助等幫扶制度，在確保低收入群體收入增長快于經濟增長、快于居民收入平均增長上努力走在前列。

聚焦“成果共享”，率先構建不斷增進民生福祉的體制機制。“民之所盼，政之所向?！痹鲞M民生福祉是發(fā)展的根本目的，也是共同富裕的必然要求。前進路上，我們要著眼完善人的全生命周期民生服務供給機制，圍繞解民憂、紓民怨、暖民心，不斷拓展為民辦實事的領域，完善為民辦實事長效機制；圍繞在幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶等方面打造民生幸福標桿，優(yōu)化優(yōu)質公共服務資源統(tǒng)籌共享機制；健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度，構建多層次社會保障體系，在織密兜牢民生“網底”上打造百姓幸福的浙江指數。

聚焦“精神富有”，率先構建打造新時代文化高地的體制機制。共同富裕是物質富裕和精神富有的統(tǒng)一。習近平同志在浙江工作時就強調，“口袋”鼓了，更要富“腦袋”。前進路上，我們要著眼構建打造新時代文化高地的體制機制，大力實施新時代文化浙江工程，在建立和完善以社會主義核心價值觀引領文化建設制度、新時代思想政治工作機制、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展機制、文藝精品創(chuàng)作引導和扶持機制、文化和旅游融合發(fā)展體制機制以及全媒體傳播體系、國際傳播話語體系等方面探索新路徑、創(chuàng)造新經驗、形成新亮點，全面打造思想高地、文明高地、文化事業(yè)和文化產業(yè)高地。

聚焦“綠色賦能”，率先構建全域美麗的綠色發(fā)展體制機制。習近平總書記在浙江考察時強調，生態(tài)文明要先行示范，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩。良好的生態(tài)環(huán)境是人民生活的重要增長點。前進路上，我們要著眼構建加快建成美麗中國先行示范區(qū)的長效機制，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，全面建立和推行美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗城市建設標準，謀劃“零碳”體系試點，建立生態(tài)產品價值實現機制，完善綠色發(fā)展獎補和生態(tài)補償機制，在拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道上提供更多浙江方案，高水平繪就新時代的“富春山居圖”。

聚焦“整體智治”，率先構建省域治理現代化先行的體制機制?！胺ㄅc時轉則治，治與世宜則有功。”建立高水平的整體智治體系，是實現現代社會治理更加精準的內在保證，也是推進共同富裕的機制保障。前進路上，我們要著眼率先探索共建共治共享的社會治理制度，全面推進黨政機關整體智治，構建省市縣一體、部門間協(xié)作、政銀企社聯(lián)動的協(xié)同高效運轉機制，形成即時感知、科學決策、主動服務、高效運行、智能監(jiān)管的新型治理模式；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全黨建統(tǒng)領“四治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面探索建設平安中國、法治中國示范區(qū)的路徑、機制，努力打造整體智治技術策源地、實踐示范區(qū)。

聚焦“攜手共富”，率先構建對口幫扶雙向互動、合作共贏的體制機制?！耙员娙酥ζ鹗抡撸瑹o不成也?！睂谥г畮头鍪俏覈贫葍?yōu)勢的生動體現，14億人挽起共同發(fā)展的臂膀，便沒有跨不過的山、蹚不過的河。前進路上，我們要著眼健全高標準高質量高效率推動對口支援幫扶合作的機制，編制并實施好“十四五”東西部扶貧協(xié)作和對口支援規(guī)劃，在探索創(chuàng)新產業(yè)合作、民生改善、智力支持、交流交往交融、干部人才選派的舉措、機制上發(fā)揮“排頭兵”作用，全方位助推對口地區(qū)經濟社會走上高質量發(fā)展軌道，為全國脫貧攻堅和區(qū)域協(xié)調發(fā)展貢獻浙江力量。

道雖遠，行則將至。推動共同富裕，既是一項史無前例的圓夢工程，也是一場久久為功的實踐探索。站在建黨百年的新起點，實現共同富裕更須“快馬加鞭”。我們要強化建設“重要窗口”、交出“高分報表”的行動自覺，加快走出有浙江特點的共建共治共享共同富裕之路，在推進省域現代化先行中打造人民幸福的“最美風景線”。

（來源：浙江發(fā)布公眾號2 0 2 1年1月2 2日）