□ 喬曉楠 王 奕

一、引言

2022年4月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布?！兑庖姟访鞔_指出，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，并且從六個大方面明確了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點任務(wù)。從立的角度，要抓好制度規(guī)則、設(shè)施聯(lián)通、要素資源、商品服務(wù)、市場監(jiān)管五個方面的高水平統(tǒng)一；從破的角度，則要進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預(yù)行為。劉志彪指出，統(tǒng)一、開放、競爭和有序的國內(nèi)大市場是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的基礎(chǔ)和前提。(1)劉志彪.建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場:影響因素與政策選擇[J].學(xué)術(shù)月刊,2021,53(09):49—56+84.劉志彪和孔令池還指出，建設(shè)大國內(nèi)部統(tǒng)一市場所面臨的障礙主要是地方政府相對獨立的利益訴求。(2)劉志彪,孔令池.從分割走向整合：推進國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)的阻力與對策[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2021(08):20—36.謝莉娟和王曉東強調(diào)，流通在促進形成強大國內(nèi)市場和加快暢通國民經(jīng)濟循環(huán)中具有重要影響，有必要積極探索中國特色社會主義市場經(jīng)濟流通的特殊規(guī)律。(3)謝莉娟,王曉東.馬克思的流通經(jīng)濟理論及其中國化啟示[J].經(jīng)濟研究,2021,56(05):20—39；王曉東,謝莉娟.社會再生產(chǎn)中的流通職能與勞動價值論[J].中國社會科學(xué),2020(06):72—93+206.當前階段，在新冠肺炎疫情的沖擊下，世界百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境的不確定性持續(xù)攀升，中國經(jīng)濟發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。因此，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對于構(gòu)建新發(fā)展格局以及穩(wěn)定經(jīng)濟增長、提升發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。為此，本文從馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)濟循環(huán)理論出發(fā)，針對中國經(jīng)濟循環(huán)的重塑，分別從生產(chǎn)、消費、交換、分配四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)理解構(gòu)建新發(fā)展格局與加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場之間的理論邏輯，并提出相關(guān)對策建議。

二、政治經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)濟循環(huán)理論與中國經(jīng)濟循環(huán)的重塑

馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)將經(jīng)濟發(fā)展視為一個再生產(chǎn)過程。在這個過程中，既要完成生產(chǎn)資料的再生產(chǎn)，又要保證勞動力的再生產(chǎn)，同時還要持續(xù)提升規(guī)模以實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)。社會再生產(chǎn)的過程也是經(jīng)濟循環(huán)的過程，即生產(chǎn)、分配、交換(流通)和消費四個環(huán)節(jié)循環(huán)運轉(zhuǎn)。其中，生產(chǎn)是起點，消費是終點，而分配和交換則表現(xiàn)為兩個中間環(huán)節(jié)。并且，生產(chǎn)是價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)，消費是價值使用環(huán)節(jié)，分配涉及價值歸屬，而交換則決定價值實現(xiàn)。

第一，由于任何社會活動都不可能脫離物質(zhì)生產(chǎn)，因此生產(chǎn)環(huán)節(jié)自然就成為經(jīng)濟循環(huán)的起點。所謂的生產(chǎn)是指在特定生產(chǎn)資料所有制的基礎(chǔ)上社會成員利用生產(chǎn)資料提供社會產(chǎn)品的環(huán)節(jié)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)不僅可以生產(chǎn)出使用價值，而且作為物化勞動的生產(chǎn)資料將與活勞動結(jié)合完成價值創(chuàng)造，其中物化勞動將自身價值轉(zhuǎn)移至新產(chǎn)品之中，而活勞動將會創(chuàng)造出新增價值。

第二，如果說生產(chǎn)環(huán)節(jié)是經(jīng)濟循環(huán)的起點，那么與之對應(yīng)的消費環(huán)節(jié)就是經(jīng)濟循環(huán)的終點。這里的消費是指對社會產(chǎn)品的使用，一方面包括彌補簡單再生產(chǎn)所需要的消耗，另一方面包括為實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)所要求的積累。顯然，對于特定時期而言，積累比例的提高有利于未來獲得更高的產(chǎn)出，但是其代價則是壓縮當期消費。并且，積累比例也不可能過高，因為勞動創(chuàng)造全部新增價值，所以積累比例的確定需要以維持勞動者基本生活進而實現(xiàn)自身的再生產(chǎn)為前提。因此，在消費環(huán)節(jié)中需要平衡消費與積累二者的關(guān)系，這對經(jīng)濟增速與結(jié)構(gòu)變遷具有重要影響。

第三，分配決定產(chǎn)品歸個人的比例。由于不同經(jīng)濟主體的行為方式存在較大差異，因此分配結(jié)構(gòu)將對社會再生產(chǎn)與經(jīng)濟循環(huán)產(chǎn)生重要影響。例如，更加傾向于勞動者的分配結(jié)構(gòu)顯然有利于增加消費，并且使其有條件接受更好的教育和培訓(xùn)，進而提升勞動的技能與效率。然而，傾向于勞動者的分配結(jié)構(gòu)也必然導(dǎo)致利潤率降低。在市場經(jīng)濟條件下，如果利潤率下降導(dǎo)致積累下降，那么總需求的變化則需要綜合考慮消費增加與積累減少的相對變化。只有綜合考慮以上兩者，才能判斷調(diào)整收入分配對產(chǎn)能利用水平的影響。并且，生產(chǎn)資料與消費資料的生產(chǎn)技術(shù)不同，由其技術(shù)構(gòu)成所決定的價值構(gòu)成也必然不同，因此差異化的資本有機構(gòu)成勢必會影響社會再生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。分配除了要關(guān)注勞動者與其他要素所有者之間的分配關(guān)系之外，還需要重視政府作用。政府不僅可以通過稅收與轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)再分配，而且由其供給的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)也對社會再生產(chǎn)具有重要影響，因此也不應(yīng)該忽視。特別是對于大國而言，中央政府與地方政府的關(guān)系以及地方政府彼此之間的關(guān)系也非常重要。

第四，交換決定個人對于分配給自己的一份所要求的產(chǎn)品。商品從生產(chǎn)出來到賣出去需要經(jīng)歷流通過程，并且流通過程會存在摩擦。例如，馬克思在《資本論》中就指出，商業(yè)資本所獲得的利潤就是基于其向產(chǎn)業(yè)資本所提供的流通服務(wù)而從產(chǎn)業(yè)資本利潤中分割得到的一部分。顯然，對于產(chǎn)業(yè)資本而言，這種利潤讓渡將構(gòu)成成本支出，而好處在于可以縮短商品售賣的時間進而以加速資本周轉(zhuǎn)的方式提升自身利潤率。因此，消除交換環(huán)節(jié)的壁壘，提高流通效率，對于暢通社會再生產(chǎn)與加速經(jīng)濟循環(huán)具有積極作用。

總而言之，社會再生產(chǎn)需要勞動力、各種生產(chǎn)資料、中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品在生產(chǎn)、分配、交換和消費各環(huán)節(jié)有機銜接，從而實現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。如果循環(huán)順暢，擴大再生產(chǎn)就能有效運轉(zhuǎn)，產(chǎn)出不斷增加，促進物質(zhì)財富積累；反之，如果循環(huán)不暢，出現(xiàn)斷點與堵點，擴大再生產(chǎn)就會出現(xiàn)遲滯甚至中斷，進而導(dǎo)致產(chǎn)出波動、失業(yè)增加、產(chǎn)能過剩、比例失調(diào)和效率下降等問題。

在明確經(jīng)濟循環(huán)的邏輯之后，還需要考慮經(jīng)濟循環(huán)的具體形式。并且，經(jīng)濟循環(huán)的形式通常需要同特定發(fā)展階段的任務(wù)目標以及國內(nèi)國際環(huán)境相適應(yīng)。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民在幾乎一窮二白的基礎(chǔ)上，建立起門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，將一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國變成世界第一的工業(yè)制造大國，取得了舉世矚目的偉大成就，這與中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌雙循環(huán)推進工業(yè)化的策略與實踐密不可分。

第一個發(fā)展階段，在完成社會主義革命的基礎(chǔ)上，建立起社會主義經(jīng)濟制度，開啟社會主義建設(shè)與工業(yè)化的進程。該階段基于計劃經(jīng)濟體制，由國家主導(dǎo)通過糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷等方式建立起工農(nóng)業(yè)之間的剪刀差以滿足工業(yè)積累需要，并且依靠國內(nèi)循環(huán)，初步構(gòu)筑起一套完整的工業(yè)體系與國民經(jīng)濟體系，實現(xiàn)工業(yè)化“從無到有”的第一次躍升。“一五”時期，蘇聯(lián)援建中國的156個工業(yè)項目在工業(yè)化起步階段發(fā)揮了重要作用，但是由于經(jīng)濟封鎖，中國必須建立起并暢通工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟循環(huán)，通過自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)能力的初始積累。

第二個發(fā)展階段，改革開放正好契合了世界體系與國際分工結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史浪潮，通過經(jīng)濟體制改革，中國在原有工業(yè)積累的基礎(chǔ)上積極承接海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并且主動參與經(jīng)濟全球化，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入快車道。伴隨著對社會主義市場經(jīng)濟體制的探索，不僅多種所有制經(jīng)濟與央地政府均在不同領(lǐng)域參與積累，而且改革為開放創(chuàng)造良好的制度條件，“大進大出、兩頭在外”的國際大循環(huán)也有助于解決工業(yè)化所需的資金、技術(shù)和市場等問題。特別是加入WTO，進一步為中國的工業(yè)生產(chǎn)能力打開了世界市場的大門，極大地促進工業(yè)積累與技術(shù)升級，實現(xiàn)工業(yè)化“從小到大”的第二次躍升。

第三個發(fā)展階段，黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，根據(jù)實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、開啟第二個百年奮斗目標新征程的主要任務(wù)，在統(tǒng)籌把握兩個大局的基礎(chǔ)上，科學(xué)判斷中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，因此需要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。一方面，從內(nèi)部環(huán)境來看，中國已經(jīng)成為工業(yè)大國，但是高端不足與低端過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，亟待實現(xiàn)動力變革、質(zhì)量變革和效率變革；另一方面，從外部環(huán)境來看，2008年由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機爆發(fā)給世界各國帶來嚴重影響，世界經(jīng)濟增長動力不足，貧富分化日益嚴重，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，加之新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊，進一步增加了世界面臨的不穩(wěn)定性與不確定性。與此同時，發(fā)展中國家與新興市場國家的經(jīng)濟影響力不斷提升，自16世紀以來所形成的“西強東弱”格局逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤皷|西平視”，并且新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育興起，使得發(fā)展中國家有機會與發(fā)達國家處于同一起跑線，為實現(xiàn)并駕齊驅(qū)甚至趕超提供了歷史機遇。因此，當前階段，中國迫切需要建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以適應(yīng)內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境變化，為工業(yè)實現(xiàn)“從大到強”的第三次躍升創(chuàng)造有利條件，進而助力社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。由此可見，重塑經(jīng)濟循環(huán)是一項關(guān)系中國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，而建設(shè)全國統(tǒng)一大市場正是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。

三、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的根本目的是實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模效應(yīng)

對于“規(guī)模效應(yīng)”，馬克思在《資本論》第一卷中以“騎兵連”與“每個騎兵”論述“協(xié)作”的重要作用，即“不僅是通過協(xié)作提高了個人生產(chǎn)力，而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力本身必然是集體力”。(4)資本論：第1卷[M].北京：人民出版社，2004：378.不僅如此，馬克思還進一步指出協(xié)作的兩方面優(yōu)勢，“一方面，協(xié)作可以擴大勞動的空間范圍，因此，某些勞動過程由于勞動對象空間上的聯(lián)系就需要協(xié)作，例如排水、筑堤、灌溉、開鑿運河、修筑道路、鋪設(shè)鐵路等等。另一方面，協(xié)作可以與生產(chǎn)規(guī)模相比相對地在空間上縮小生產(chǎn)領(lǐng)域。在勞動的作用范圍擴大的同時勞動空間范圍的這種縮小，會節(jié)約非生產(chǎn)費用，這種縮小是由勞動者的集結(jié)、不同勞動過程的靠攏和生產(chǎn)資料的積聚造成的”。(5)資本論：第1卷[M].北京：人民出版社，2004：381—382.因此，馬克思強調(diào)，社會勞動生產(chǎn)力發(fā)展只有以大規(guī)模的協(xié)作為前提，“才能組織勞動的分工和結(jié)合，才能使生產(chǎn)資料由于大規(guī)模積聚而得到節(jié)約，才能產(chǎn)生那些按其物質(zhì)屬性來說只適于共同使用的勞動資料，如機器體系等等，才能使巨大的自然力為生產(chǎn)服務(wù)，才能使生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)化為科學(xué)在工藝上的應(yīng)用”。(6)資本論：第1卷[M].北京：人民出版社，2004：719—720.

以上論述揭示了“規(guī)模效應(yīng)”背后的政治經(jīng)濟學(xué)原理。具體而言，可以將規(guī)模效應(yīng)促進生產(chǎn)效率提升的機制概括為三個方面：

第一，協(xié)作生產(chǎn)的效率提升機制。規(guī)模效應(yīng)并不是簡單的規(guī)模疊加，而是在更大的規(guī)模中實現(xiàn)分工與協(xié)作。無論是在一個組織內(nèi)部，還是在不同的組織之間，分工協(xié)作有利于促進專業(yè)化，而專業(yè)化又是促進生產(chǎn)效率提升的主要方式。一方面，專業(yè)化可以提升勞動熟練程度與勞動生產(chǎn)率；另一方面，專業(yè)化也有利于工藝改進、技術(shù)革新以及新工具、新設(shè)備、新產(chǎn)品的研發(fā)。并且，一旦在某個主體或某個工序上實現(xiàn)效率提升，那么協(xié)作生產(chǎn)以及空間集聚將加速在部門內(nèi)部與部門之間的技術(shù)擴散。特別是在工業(yè)化生產(chǎn)的時代，以機器替代勞動、用機器生產(chǎn)機器，形成具有迂回生產(chǎn)特征的機器體系。因此局部的效率改進及其效果可以通過集聚于特定空間之內(nèi)的復(fù)雜投入產(chǎn)出體系放大溢出，進而在更大程度上促進整體效率提升。

第二，成本攤薄的效率提升機制。通過規(guī)模來攤薄的成本是指固定成本。由于固定成本往往需要一次性大量投入，而投入后在一定時期內(nèi)就確定發(fā)生并且固定不變，因此在該時期內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模越大，則生產(chǎn)單位商品所對應(yīng)的固定成本就越低。對于企業(yè)個體而言，主要涉及到兩類固定成本。一類是與生產(chǎn)能力相關(guān)的固定成本，具體包括廠房、機器、設(shè)備和工具等。另一類是與研發(fā)投入相關(guān)的固定成本，其通常需要高額投入且具有較高的不確定性，如果研發(fā)成功并應(yīng)用于生產(chǎn)過程，邊際復(fù)制成本幾乎為零，而如果研發(fā)失敗則體現(xiàn)為沉沒成本。這也就決定了只有“大市場”才能給予市場主體以更加全面的用戶反饋、更加寬松的容錯環(huán)境以及更大的研發(fā)成本攤薄空間。對于全部企業(yè)而言，特定的空間建成環(huán)境將表現(xiàn)為各種各樣的基礎(chǔ)設(shè)施，其中“硬性”的基礎(chǔ)設(shè)施包括道路交通、供水供電、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等，而“軟性”的基礎(chǔ)設(shè)施則包括政府提供的行政服務(wù)與公共服務(wù)等?？梢詫⒄斫鉃榕c特定生產(chǎn)空間存在聯(lián)系的組織，并且政府自身并不創(chuàng)造價值，無論是“硬性”基礎(chǔ)設(shè)施還是“軟性”基礎(chǔ)設(shè)施，都需要政府向空間之內(nèi)的企業(yè)征稅供給。因此，空間集聚所形成的生產(chǎn)規(guī)模越大，則需要每個企業(yè)所承擔空間建成環(huán)境的成本也就越低。當然，因為存在擁擠效應(yīng)，所以這種空間經(jīng)濟密度也不可能無限提高。然而，過低的空間經(jīng)濟密度則可能導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，或者供給充足但是利用率過低，進而導(dǎo)致價值喪失。

第三，加速周轉(zhuǎn)的效率提升機制。生產(chǎn)集聚也會帶動勞動力集聚以及中間產(chǎn)品與最終產(chǎn)品市場的集聚，這使得生產(chǎn)與消費之間的物理空間距離顯著縮短，價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)的“時空錯位”也能得到一定程度的緩解，降低流通費用，同時縮短周轉(zhuǎn)時間，加快周轉(zhuǎn)速度，有利于提升利潤率。

綜合以上三種機制，揭示了以協(xié)作和集聚為特征的規(guī)模效應(yīng)促進生產(chǎn)效率提升的內(nèi)在機理。并且，如果某個區(qū)域效率明顯提升，而在其他區(qū)域生產(chǎn)效率沒有同步提升的情況下，規(guī)模效應(yīng)將導(dǎo)致該區(qū)域生產(chǎn)所耗費的勞動時間低于社會必要勞動時間，從而使得該區(qū)域的生產(chǎn)主體獲得超額利潤。更高的收益水平又可以進一步促進區(qū)域企業(yè)擴大規(guī)模、加強研發(fā)，同時也促進該區(qū)域的空間建成環(huán)境進一步改善，進而吸引更多的勞動與資本遷入，強化規(guī)模優(yōu)勢。從唯物史觀出發(fā)，通過分工協(xié)作與空間集聚實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)進而促進生產(chǎn)效率提升與社會生產(chǎn)力發(fā)展，也正是工業(yè)化推動人類文明進步的必由之路。由此可見，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的根本目的在于以更加便利的勞動、資本以及商品的流通為生產(chǎn)的協(xié)作與集聚創(chuàng)造有利條件，進而實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)與效率變革。

四、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然要求是消除消費環(huán)節(jié)的區(qū)域壁壘

馬克思指出，最終產(chǎn)品的價值實現(xiàn)是前期生產(chǎn)與投資的真正歸宿，但是這一過程是一次“驚險的跳躍”。(7)資本論：第1卷[M].北京：人民出版社，2004：127.價值生產(chǎn)與實現(xiàn)在時間和空間上是彼此分離的，因此如果無法“空間上并存、時間上繼起”，那么社會再生產(chǎn)與經(jīng)濟循環(huán)就可能產(chǎn)生時滯甚至中斷。生產(chǎn)集聚能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，而更大的生產(chǎn)規(guī)模需要匹配更大的消費市場。具體而言，這里的市場包括要素市場和產(chǎn)品市場，其中要素市場主要包括土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等，而產(chǎn)品市場還可以進一步劃分為中間產(chǎn)品市場和最終產(chǎn)品市場。這意味著，如果不能消除區(qū)域壁壘，建立全國統(tǒng)一大市場，有效促進要素與商品流動，就無法適應(yīng)生產(chǎn)集聚對價值實現(xiàn)的要求。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視市場壁壘問題，圍繞如何破除地方保護主義、消除市場壁壘發(fā)表過許多重要講話。例如，在中共十八屆三中全會上明確指出要“著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”(8)中共十八屆三中全會在京舉行 習(xí)近平作重要講話[N].人民日報，2013-11-13(001).；在2015年中央經(jīng)濟工作會議上再次強調(diào)要“營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護”(9)中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行 習(xí)近平李克強作重要講話[N].人民日報，2015-12-22(001).；在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出要“清理阻礙要素合理流動的地方性政策法規(guī)，清除市場壁壘”(10)習(xí)近平.在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的講話[J].求是,2019(17):4—14.；在中央財經(jīng)委員會第五次會議上指出要“實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，消除歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場壁壘，打破行政性壟斷，堅決破除地方保護主義”，其中特別強調(diào)要“打破阻礙勞動力流動的不合理壁壘”。(11)習(xí)近平.推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局[J].求是,2019(24):4—9.具體而言，當前阻礙要素合理流動的地方性政策法規(guī)主要體現(xiàn)在區(qū)域性土地、稅收等優(yōu)惠政策(12)劉志彪.建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場:影響因素與政策選擇[J].學(xué)術(shù)月刊,2021,53(09):49—56+84.和限制資本跨區(qū)域流動的“銀政壁壘”(13)劉志彪,孔令池.從分割走向整合：推進國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)的阻力與對策[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2021(08):20—36.等方面。并且，相對于國際貿(mào)易壁壘對經(jīng)濟的影響，省際區(qū)域間貿(mào)易壁壘沖擊的影響更強。(14)陳樸,林垚,劉凱.全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、資源配置效率與中國經(jīng)濟增長[J].經(jīng)濟研究,2021,56(06):40—57.有研究表明，中國區(qū)域間存在省界導(dǎo)致的市場分割，其強度為跨省200km的“城市對”車流量≈同省302km的“城市對”車流量，并且省界導(dǎo)致的制度性市場分割在分離出地理和文化造成的市場分割之后依然存在。(15)車流大數(shù)據(jù)可用于經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測，上海交大團隊發(fā)布最新研究成果[EB/OL].勞動報，http://wap.51ldb.com/shsldb/sz/content/017dfa9b49eac0010000df844d7e124a.html.

由此可見，經(jīng)濟發(fā)展越是呈現(xiàn)出空間集聚的特征，政府就越是要保證“貨運要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”，自我循環(huán)不可取，地區(qū)封鎖更是錯誤的，這將影響到社會再生產(chǎn)的持續(xù)運轉(zhuǎn)與國內(nèi)大循環(huán)的形成。建立全國統(tǒng)一大市場，消除區(qū)域壁壘關(guān)鍵是要在制度與機制方面做文章。首先，土地和勞動力市場的改革方向是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制，促進勞動力、人才跨地區(qū)順暢流動。例如，在一些一體化發(fā)展的城市群探索推動戶籍準入年限同城化累計互認，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。其次，資本市場的改革方向是支持引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，防止資本無序擴張。例如，打破“銀政壁壘”，探索不同區(qū)域與不同類型金融市場的整合對接。再次，技術(shù)和數(shù)據(jù)市場的改革方向是繼續(xù)推動各地技術(shù)交易市場互聯(lián)互通，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。未來，還應(yīng)推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，依托“東數(shù)西算”工程優(yōu)化算力資源空間布局，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。最后，商品和服務(wù)市場的改革方向是推動認證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認，加快完善產(chǎn)品召回制度，提供統(tǒng)一便捷售后服務(wù)，著力提升消費者售后體驗。(16)以上措施部分參考了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》[EB/OL].中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/gongbao/content/2020/content_5503537.htm.此外，在政府服務(wù)方面，推動各領(lǐng)域市場公共信息互通共享，推進同類型及同目的信息認證平臺統(tǒng)一接口建設(shè)，依法公開市場主體、投資項目、產(chǎn)量、產(chǎn)能等信息，引導(dǎo)供需動態(tài)平衡。

五、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵問題是降低交換環(huán)節(jié)的流通費用

馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)認為，資本循環(huán)是生產(chǎn)過程和流通過程的統(tǒng)一，資本完成自身循環(huán)的全部時間等于生產(chǎn)時間加上流通時間。兩者匹配度越高，在一定期間內(nèi)一定生產(chǎn)資本的生產(chǎn)效率就越高，價值增殖也就越大。正因如此，“資本主義生產(chǎn)的趨勢，是盡可能縮短生產(chǎn)時間超過勞動時間的部分”。(17)資本論：第2卷[M].北京：人民出版社，2004：141.那么，如何才能“縮短生產(chǎn)時間超過勞動時間的部分”呢？馬克思將生產(chǎn)資料的生產(chǎn)時間(生產(chǎn)資料參加一個商品產(chǎn)品的生產(chǎn)過程的時間)概括為三個方面：一是生產(chǎn)資料作為生產(chǎn)資料執(zhí)行職能，與勞動相結(jié)合的時間(即勞動時間)；二是生產(chǎn)過程中斷時間；三是生產(chǎn)資料作為過程的條件雖已準備好，但尚未進入生產(chǎn)過程的時間(即儲備時間)。因此，只有盡可能縮短中斷時間和儲備時間，才能使生產(chǎn)時間和勞動時間吻合，進而提高生產(chǎn)效率、實現(xiàn)價值增殖。上述勞動時間主要取決于勞動生產(chǎn)率，而中斷時間與儲備時間則在產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，特別是產(chǎn)品內(nèi)分工與迂回生產(chǎn)體系中表現(xiàn)得尤為突出，在復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈中一旦出現(xiàn)堵點或斷點，就會對社會整體生產(chǎn)與產(chǎn)品供應(yīng)產(chǎn)生巨大影響。此外，資本的流通時間“會限制資本的生產(chǎn)時間，從而也會限制它的價值增殖過程”(18)資本論：第2卷[M].北京：人民出版社，2004：142.，所以隨著資本流通市場的迅速擴大，資本就越是“力求在空間上更加擴大市場，力求用時間去更多地消滅空間”。(19)馬克思恩格斯全集：第46卷下冊[M].北京：人民出版社，1980：33.其中，壓縮流通費用就是“消滅空間”的基本手段，馬克思將流通費用概括為三類，即純粹的流通費用、保管費用和運輸費用。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞暢通國民經(jīng)濟循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)問題發(fā)表過許多重要講話。例如，在中央財經(jīng)委員會第八次會議上強調(diào)，“流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用”，“流通效率和生產(chǎn)效率同等重要”，“高效流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進財富創(chuàng)造”(20)統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設(shè) 為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐[N].人民日報，2020-09-10(001).；在中央全面深化改革委員會第十八次會議上指出，要“在完善公平競爭制度、加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護、激發(fā)市場主體活力、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、建設(shè)現(xiàn)代流通體系、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等方面推出更有針對性的改革舉措”。(21)完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用[N].人民日報，2021-02-20(001).

基于上述認識，《意見》明確指出要促進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會流通成本。具體而言，流通成本主要涉及倉儲成本、運輸成本和信息成本等，而流通成本與流通時間密切相關(guān)，因此科學(xué)測算流通時間對于加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系具有重要參考意義。裴宏和王詩桪的研究發(fā)現(xiàn)，中國的總流通時間不長、價值實現(xiàn)情況良好，尤其是西部地區(qū)近年來有明顯改善，但是東部地區(qū)開始面臨流通時間延長、價值實現(xiàn)困難的壓力。(22)裴宏,王詩桪.馬克思流通時間的理論、模型和測算方法：資本循環(huán)視角[J].經(jīng)濟學(xué)動態(tài),2022(01):58—78.總體來看，更快速的資本周轉(zhuǎn)、商業(yè)分工的深化和更良好的交通運輸條件都有助于縮短流通時間，進而降低流通成本?！兑庖姟分饕獜娜齻€方面提出未來中國降低全社會流通成本的改革方向和具體舉措，包括通過建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)降低倉儲和運輸成本、通過完善市場信息交互渠道降低信息成本以及通過推動交易平臺優(yōu)化升級降低社會治理成本。

六、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的制度保障是協(xié)調(diào)分配環(huán)節(jié)的地方關(guān)系

生產(chǎn)集聚必然伴隨著資本與勞動的空間遷移。大衛(wèi)·哈維在《資本的限度》一書中指出，空間整合的必要條件是商品交換，而充分條件是資本與勞動在地理上的機動性，正是由于資本與勞動在空間流通，才具有空間修復(fù)的可能性。正因如此，生產(chǎn)集聚在促進效率提升的同時也會加劇經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的空間不平衡性?；谏鲜稣J識，理解全國統(tǒng)一大市場必須考察分配環(huán)節(jié)，尤其是協(xié)調(diào)不同區(qū)域之間的分配關(guān)系。

具體而言，資本與勞動的空間遷移將使區(qū)域之間分化出要素遷入地與遷出地。近年來，這一趨勢已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。例如，一些北方省份增長放緩，全國經(jīng)濟重心進一步南移。2018年，北方地區(qū)經(jīng)濟總量占全國的比重為38.5%，比2012年下降4.3個百分點。2012年至2018年，東北地區(qū)經(jīng)濟總量占全國的比重從8.7%下降到6.2%，常住人口減少137萬，多數(shù)是年輕人和科技人才。(23)習(xí)近平.推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局[J].求是,2019(24):4—9.而反觀長江經(jīng)濟帶，其涉及人口和產(chǎn)值均超過全國的40%?；谏鲜鼋?jīng)濟現(xiàn)實，習(xí)近平總書記指出，新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路是按照客觀經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力，增強其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能。(24)習(xí)近平.推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局[J].求是,2019(24):4—9.此外，習(xí)近平總書記還強調(diào)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，尤其是要“健全轉(zhuǎn)移支付制度，縮小區(qū)域人均財政支出差異，加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度”。(25)習(xí)近平.扎實推動共同富裕[J].求是,2021(20):4—8.由此可見，在集聚中走向平衡與扎實推動共同富裕的目標是一致的。

生產(chǎn)要素的遷移與生產(chǎn)的集聚，對于地方政府而言，意味著價值創(chuàng)造主體的遷移，或者說就是稅收來源的遷移。由于資本與勞動具有空間遷移的機動性，而凝結(jié)于特定空間建成環(huán)境中的基礎(chǔ)設(shè)施(尤其是“硬性”基礎(chǔ)設(shè)施)卻無法向生產(chǎn)的集聚地遷移，因此上述機動性上的差異將導(dǎo)致生產(chǎn)的空間格局與基礎(chǔ)設(shè)施的空間格局不匹配。如果原先地方政府在本地投資建設(shè)了大量基礎(chǔ)設(shè)施，而后遭遇企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的大量遷出，那么這些基礎(chǔ)設(shè)施興建時的前期負債以及后續(xù)運行所需的費用就會因稅基的逐漸喪失而難以為繼。長此以往，這些遷出地基礎(chǔ)設(shè)施的價值喪失勢必會通過地方政府債務(wù)風(fēng)險的形式集中爆發(fā)出來。其實，類似的問題在歐洲經(jīng)濟一體化的進程中就已經(jīng)表現(xiàn)出來了。由于歐元的使用使得歐元區(qū)跨國投資的便利性極大提升，并且申根協(xié)議也促進歐盟勞動的跨國流動，這都加速了制造業(yè)向德國等少數(shù)歐洲國家集聚，進而形成“雙速歐洲”的局面。其中，一部分歐洲國家制造業(yè)具有優(yōu)勢，可以實現(xiàn)貿(mào)易順差，而另一部分歐洲國家則逐漸出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)流失，貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，且爆發(fā)歐債危機的國家則多是后一類國家。這也正是歐盟在反思歐債危機時所形成的一個共識，即在結(jié)成經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟并使用統(tǒng)一貨幣的基礎(chǔ)上，沒有嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的財政紀律。并且，貿(mào)易順差國家普遍反對采用量化寬松貨幣政策來應(yīng)對歐債危機，其原因在于量化寬松貨幣政策的實質(zhì)是讓順差國家與逆差國家共同承擔債務(wù)。

如果地方政府預(yù)見到產(chǎn)業(yè)遷出將導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施價值喪失的可能性，則必然要爭奪企業(yè)與產(chǎn)業(yè)，竭力吸引要素流入而避免要素流出。并且，這種動機可能構(gòu)成建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的巨大障礙。換言之，生產(chǎn)集聚、規(guī)模效應(yīng)、統(tǒng)一大市場雖然有利于提升全國總體福利，但在當前的財政制度下卻未必能夠同時改善所有區(qū)域的福利，因此二者存在著明顯的利益沖突。(26)蔡昉指出，過去的改革叫作“帕累托改進”，即一定會給某個群體帶來好處，同時不傷害其他任何群體。但是這種改革機會現(xiàn)在已經(jīng)很少了，將來更是幾乎沒有。因此，這時候很重要的是看改革的整體收益是不是為正。如果為正，就可以形成“卡爾多改進”，即可以用總的改革收益補償一部分在改革中受損的群體。詳見：盧曉平.從“帕累托改進”走向“卡爾多改進”[N].上海證券報，2014-09-12(A01).對此，中央政府為了讓建設(shè)全國統(tǒng)一大市場成為區(qū)域地方政府激勵相容的選擇，應(yīng)該著力做好三個方面的工作。

其一是引導(dǎo)“生產(chǎn)的空間格局”與“空間格局的生產(chǎn)”協(xié)調(diào)適應(yīng)。對新增區(qū)域“硬性”基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與審批應(yīng)該更加謹慎，需要充分考慮生產(chǎn)集聚的階段以及趨勢，避免“一刀切”“大干快上”以及“攤大餅”等粗放式的城市規(guī)劃建設(shè)模式。2022年5月6日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(27)關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見[EB/OL].中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2022-05/06/content_5688895.htm.，其中明確指出人口流失的縣城必須做好以下幾點：一是要嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量并盤活存量；二是要促進人口和公共服務(wù)資源適度集中；三是要在處理好自身土地、人口和公共服務(wù)等資源的基礎(chǔ)之上，合理引導(dǎo)人口逐漸向鄰近的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域流動。

其二是結(jié)合國土空間布局優(yōu)化區(qū)域轉(zhuǎn)移支付機制。中國的國土空間布局要重點突出三大類區(qū)域：一是經(jīng)濟人口集聚區(qū)，主要以城鎮(zhèn)化的推進與城市群的打造為載體，形成生產(chǎn)匯聚之地；二是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，堅持最嚴格的耕地保護制度，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的建設(shè)為載體，落實“藏糧于地”戰(zhàn)略；三是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，堅持生態(tài)保護紅線，以國家公園、自然保護地等生態(tài)功能區(qū)為載體，落實山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，未來可以通過生態(tài)補償機制、鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付和基本公共服務(wù)對口支援等方式，探索并強化生產(chǎn)遷入地對遷出地的長效轉(zhuǎn)移支付機制。

其三是著力推動“行政區(qū)經(jīng)濟”向“經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，破除區(qū)域財政壁壘。對此，《意見》專門指出各地區(qū)要綜合多方面因素，找準功能定位，力戒低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競爭。在此基礎(chǔ)上，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江中游城市群等區(qū)域，在維護全國統(tǒng)一大市場前提下，應(yīng)當優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作，建立健全區(qū)域合作機制，積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗和做法。

七、結(jié)語

本文基于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)原理，在分析中國根據(jù)國內(nèi)國際環(huán)境變化重塑經(jīng)濟循環(huán)必要性的基礎(chǔ)上，分別從生產(chǎn)、消費、交換、分配四個環(huán)節(jié)探討了建立全國統(tǒng)一大市場促進高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯與政策建議。其中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要是便利要素遷移，進而通過空間集聚實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，而在消費環(huán)節(jié)則需要消除區(qū)域壁壘以適應(yīng)生產(chǎn)集聚對更大規(guī)模市場的要求。此外，在流通環(huán)節(jié)要降低各種流通成本，完善優(yōu)化流通體系，提升流通效率。最后，為了避免地方政府基于地區(qū)經(jīng)濟利益，限制要素遷移或構(gòu)筑區(qū)域壁壘，則需要中央政府調(diào)整不同區(qū)域地方政府彼此之間的關(guān)系，關(guān)鍵是以強化財政轉(zhuǎn)移支付作為主要方式，調(diào)動要素遷出地區(qū)政府構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的積極性，而本質(zhì)則是逐步向適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的區(qū)域財政一體化方向穩(wěn)步邁進。