□ 李天明

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅持問題導(dǎo)向，將國有企業(yè)黨的建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)偉大事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡明了新時代堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，使之成為黨和國家最可信賴和依靠的重要力量。這個重大的時代命題，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中黨建理論的重要組成部分，是中國化馬克思主義黨建理論發(fā)展的新成果，是新時代堅持黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)的行動指南。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建重要論述，把握核心要義，認(rèn)識重大意義，對加強(qiáng)新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)，全面提升國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量具有重要的意義。

一、習(xí)近平關(guān)于國企黨建重要論述的理論來源和實踐基礎(chǔ)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全局的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌“四個偉大”，緊緊圍繞著“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大時代課題；圍繞著“為什么要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、怎樣堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這個根本問題，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新理論新論斷，形成了習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述。習(xí)近平關(guān)于國企黨建重要論述是習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述的重要組成部分，是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨面臨執(zhí)政新考驗的歷史條件下形成和發(fā)展起來的，是在黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)改革發(fā)展和奮斗中，堅持馬克思主義建黨原則，繼承發(fā)展馬克思主義黨建理論，總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。

(一)習(xí)近平關(guān)于國企黨建重要論述的理論淵源

習(xí)近平關(guān)于國企黨建重要論述的理論主要來自馬克思主義黨建學(xué)說論。馬克思、恩格斯創(chuàng)立了馬克思主義建黨學(xué)說。列寧繼承了馬克思主義建黨學(xué)說，結(jié)合俄國的革命實踐，探索并形成了一整套的黨建理論體系，為習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述提供了理論源泉。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，從黨自身建設(shè)的特點和中國的國情出發(fā)，把馬列主義建黨學(xué)說和中國革命實踐相結(jié)合，形成了完整的具有特色的毛澤東黨建理論。以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，從新的實踐和時代特征出發(fā)，堅持和發(fā)展馬克思列寧主義建黨學(xué)說、毛澤東黨建理論，形成了一系列黨的建設(shè)新思想，實現(xiàn)了中國化的馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新發(fā)展，為習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述的形成奠定了理論基礎(chǔ)。其中，堅持黨的宗旨，堅持人民至上，為最廣大人民群眾謀利益的政治立場，運用辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等，對習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述的形成起到了重要的基礎(chǔ)作用。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持把馬克思主義基本原理同中國共產(chǎn)黨建設(shè)實際相結(jié)合，用馬克思主義的立場觀點方法觀察時代、解讀時代、引領(lǐng)時代，用馬克思主義的立場觀點方法觀察、分析和研究執(zhí)政黨建設(shè)問題，深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗，創(chuàng)新管黨治黨實踐，不斷吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明創(chuàng)造的優(yōu)秀成果，形成一系列新思想新觀點新論斷，有力地推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程，回答了“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大時代課題，形成了習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，實現(xiàn)了中國化馬克思主義黨建理論的新飛躍。

習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述的主要內(nèi)容包括：堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針；明確黨的建設(shè)新的偉大工程在“四個偉大”中的決定作用；明確新時代黨的建設(shè)總要求；明確把黨的政治建設(shè)擺在首位；明確思想建黨和制度治黨相結(jié)合，把制度建設(shè)貫穿黨的各項建設(shè)始終；明確黨的力量來自組織，加強(qiáng)新時代黨的組織建設(shè)；明確馳而不息加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面；明確落實管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；明確以黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命等。習(xí)近平關(guān)于國企黨建重要論述是習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述的重要組成部分，是國有企業(yè)黨建實踐的具體體現(xiàn)，二者在理論來源上有著一脈相承的整體性、系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。

(二)習(xí)近平關(guān)于國企黨建重要論述的時代背景

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。黨面臨的主要任務(wù)是，領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)人民實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程。(1)中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議[N].人民日報，2021-11-17(001).從世情來看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強(qiáng)。中國進(jìn)入“兩個百年”的交匯期，對黨帶領(lǐng)中國人民應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)提出了新的更高要求。從國情來看，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，這對黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和國家治理能力水平提出了新的更高要求。從黨情來看，新時代黨的建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效。但必須清醒地認(rèn)識到，少數(shù)黨員干部理想信念不堅定，部分基層黨組織軟弱渙散沒有從根本上解決，形式主義、官僚主義和腐敗等問題仍然突出。從國企的情況來看，改革開放以來，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了令人矚目的成績，抓黨建、強(qiáng)黨建，全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)不斷深入，黨的建設(shè)工作取得了明顯進(jìn)展。但必須清醒地認(rèn)識到，國有企業(yè)還存在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)“四化”(2)“四化”指的是國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化。等問題，影響和制約了改革發(fā)展。在一段時期，社會上對國有企業(yè)的地位和作用認(rèn)識不清，對國有企業(yè)黨的建設(shè)等一些原則問題仍存在認(rèn)識上的分歧，出現(xiàn)“國有企業(yè)壟斷論”“國有企業(yè)與民爭利”“去國有化”等錯誤觀點，直接質(zhì)疑、干擾和否定國企改革發(fā)展。有些人打著“與國際接軌”和所謂的維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的幌子，否定黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，宣揚“國有企業(yè)黨組織沒有必要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”“黨組織應(yīng)撤出國有企業(yè)”等錯誤觀點，造成了負(fù)面影響，直接危害到黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。其實質(zhì)就是要把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對立起來，把黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革割裂開來。

習(xí)近平在全面總結(jié)我國國有企業(yè)建設(shè)、改革發(fā)展和黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)國有企業(yè)承擔(dān)的新使命，對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動國有企業(yè)改革發(fā)展，提出了一系列新思想新觀點新論斷，為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向。

(三)習(xí)近平關(guān)于國企黨建重要論述的實踐基礎(chǔ)

國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨實踐是習(xí)近平關(guān)于國企黨建重要論述的實踐基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將全面從嚴(yán)治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局之一。以出臺中央八項規(guī)定為起點，全面整頓黨的作風(fēng)，連續(xù)開展了“三嚴(yán)三實”專題教育、黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時代黨的建設(shè)偉大工程，不斷推動全面從嚴(yán)治黨走向深入。國有企業(yè)深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的要求，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任，黨的建設(shè)嚴(yán)起來、實起來、強(qiáng)起來，推動了國有企業(yè)改革發(fā)展。特別是“十三五”期間，國有企業(yè)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實在制度上，落實在決策、執(zhí)行和實踐工作中，堅定自覺地踐行“兩個維護(hù)”，黨的建設(shè)工作取得了新成效。在中央企業(yè)黨建責(zé)任制考核中，97%的職工感到了“黨組織有力推動生產(chǎn)經(jīng)營”，99%的職工認(rèn)為“身邊黨員有黨員的樣子” 。(3)江宇.高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展[J].國資報告，2021(03)：34—37.2020年中央國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨民意調(diào)查結(jié)果顯示，95.93%的職工群眾對全面從嚴(yán)治黨滿意，96.51%的職工群眾對遏制國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象表示有信心。(4)同上。國有企業(yè)改革發(fā)展方向更加堅定，改革目標(biāo)更加明確，改革動力不斷增強(qiáng)，改革步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益明顯提升，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生、保障人民健康安全和增強(qiáng)我國綜合實力作出了貢獻(xiàn)。

二、習(xí)近平關(guān)于國企黨建重要論述的核心要義

(一)國企黨建主題鮮明：堅持和加強(qiáng)黨對國企的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平明確指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)黨的建設(shè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！?5)習(xí)近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：176.這一重要論述闡明了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要意義，其中包含了三重含義：一是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，必須賡續(xù)和發(fā)揚光大；二是國有企業(yè)的“根”和“魂”，體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)特征，必須強(qiáng)“根”固“魂”；三是國有企業(yè)必須將黨的建設(shè)這一獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的動力。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的傳家寶。國有企業(yè)始終是黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)的重要組成部分，國有企業(yè)的建立、發(fā)展和壯大離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新民主主義革命時期，黨在中央革命根據(jù)地興辦了一批公營的軍需民用企業(yè)，創(chuàng)建和實行“三人團(tuán)”公營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。在抗日戰(zhàn)爭時期，黨在川陜根據(jù)地建立了包括土產(chǎn)公司、鹽業(yè)公司在內(nèi)十多個行業(yè)的公營企業(yè)。(6)本書編寫組.新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)教程[M].北京：中共中央黨校出版社，2019：13.在解放戰(zhàn)爭時期，解放區(qū)的工商業(yè)和金融業(yè)得到不斷發(fā)展，僅東北解放區(qū)的公營企業(yè)就達(dá)到300多家。(7)董大海.中國國有企業(yè)基本理論導(dǎo)讀 [M].北京：人民出版社，2020：7.這些公營企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為中國革命發(fā)揮了有力的保障作用。在新中國成立初期，黨通過沒收和接管舊中國帝國主義和官僚壟斷資本企業(yè)，和平收購民族資產(chǎn)，進(jìn)行社會主義改造，使其成為國營企業(yè)。在“一五”時期，黨在機(jī)械、冶金、電力、軍工等重要行業(yè)，新建了一批國營企業(yè)，為新中國建設(shè)打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1956年，黨的八大《黨章》首次提出了“企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位的行政機(jī)構(gòu)和群眾組織”。在社會主義建設(shè)初期，實行黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)自力更生、艱苦奮斗，初步構(gòu)建了完整的工業(yè)體系。在改革開放時期，黨領(lǐng)導(dǎo)國營企業(yè)拉開了體制改革的序幕。1989年8月，黨在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》中，首次明確了“黨在企業(yè)的基層組織處于政治核心地位”。黨的十四大把企業(yè)黨組織的政治核心作用寫進(jìn)了《黨章》。黨的十七屆四中全會提出了國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)加快改革，奮力拼搏，實現(xiàn)了浴火重生。進(jìn)入新時代，黨中央高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)，2015年9月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》。2016年10月，習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表了重要講話，為加強(qiáng)新時代國企黨建指明了方向。黨的十九大首次將國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用寫入《黨章》。2019年12月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，2020年12月，中央深改委審議通過了《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的若干意見(試行)》，國有企業(yè)管黨治黨意識和責(zé)任明顯增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力狀況明顯改善，黨的建設(shè)在創(chuàng)新實踐中得到加強(qiáng)。國有企業(yè)黨的建設(shè)領(lǐng)航改革發(fā)展，堅決落實黨和國家重大部署，轉(zhuǎn)方式、注動能、增活力，企業(yè)規(guī)模效益持續(xù)提升，綜合實力顯著提高。歷史充分證明，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，國有企業(yè)才能沿著正確的方向前行，才能不斷發(fā)展壯大。

堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義本質(zhì)特征的具體體現(xiàn)。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”(8)中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議[N].人民日報，2021-11-17(001).“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?9)習(xí)近平．決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N]．光明日報，2017-10-28(001).堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)了全體人民的意志和根本利益，是實現(xiàn)“四個偉大”的根本保證。全面深化改革的總目標(biāo)是，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是完善國家治理的最大特征、最顯著優(yōu)勢，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度?！?10)習(xí)近平.論堅持全面深化改革[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：289.國有企業(yè)是國家治理體系中的重要組成部分，國有企業(yè)的治理能力關(guān)系到國家治理能力的提高。將國有企業(yè)治理好、發(fā)展好，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性，還具有明顯的政治屬性和社會屬性，具有鮮明的中國特色。其主要標(biāo)志就是始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)放在國有企業(yè)建設(shè)的首位，這是必須堅持的政治原則，必須堅守的政治方向。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是推動國有企業(yè)改革發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大的獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央明確了建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革發(fā)展的方向，國有企業(yè)改革不斷深化，取得了重大進(jìn)展。但必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面，一些企業(yè)還與黨和國家的要求存在一定的差距，部分企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步健全，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理向下延伸還存在層層遞減問題。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)區(qū)別于西方企業(yè)所獨有的政治資源和優(yōu)勢，主要體現(xiàn)以下幾個方面：一是理論和政治優(yōu)勢。通過貫徹落實黨的路線方針政策，就能夠把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。二是思想優(yōu)勢。通過加強(qiáng)對國有企業(yè)黨員干部的理想信念教育，對職工群眾的社會主義核心價值觀教育，就能夠保證黨員和職工用先進(jìn)的思想指導(dǎo)實踐。三是組織優(yōu)勢。通過錘煉一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支高素質(zhì)黨員干部隊伍，建立起一個嚴(yán)密的組織體系，就能夠在推動企業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用。四是監(jiān)督優(yōu)勢。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)委牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同參與，形成全面覆蓋的企業(yè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，就能夠正風(fēng)肅紀(jì)、防范風(fēng)險。五是群眾優(yōu)勢。依靠工人階級辦企業(yè)，強(qiáng)化黨對工會和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實民主管理，就能夠維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，實現(xiàn)企業(yè)和職工共同發(fā)展。實踐證明，國有企業(yè)在改革發(fā)展中，無論如何調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)體制、如何變化治理機(jī)制、如何創(chuàng)新監(jiān)管模式，只要發(fā)揮好這一獨特優(yōu)勢，就能夠打牢改革發(fā)展的政治、思想、組織和群眾基礎(chǔ)，將現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢更有效地放大，使中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度更具活力。

(二)國企黨建總體目標(biāo)：做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，成為黨和國家最可信賴和依靠的重要力量

習(xí)近平指出：“堅定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”，“要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施‘走出去’戰(zhàn)略、‘一帶一路’建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。”(11)習(xí)近平談治國理政：第2卷 [M].北京：外文出版社，2017：175.黨的十九大報告又提出了“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”的具體要求。“做強(qiáng)做優(yōu)做大”，首先是“做強(qiáng)”，就是要產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、風(fēng)險管控能力強(qiáng)；其次是“做優(yōu)”，就是要產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)；再次是“做大”，就是在做強(qiáng)做優(yōu)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)。習(xí)近平提出的使國有企業(yè)成為“六種力量”，使新時代國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位更加明晰，發(fā)展目標(biāo)更加明確。要成為“六種力量”，國有企業(yè)就必須做高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的排頭兵、建設(shè)創(chuàng)新型國家的突擊隊、“一帶一路”建設(shè)的國家隊(12)李雯博.新時代國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位與歷史使命——本刊記者專訪國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬 [J].求是，2018(03)：26—28.，加快科技創(chuàng)新，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，勇當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，為增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，推動我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

(三)國企黨建重大原則：堅持兩個“一以貫之”

習(xí)近平指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！?13)習(xí)近平談治國理政：第2卷 [M].北京：外文出版社，2017：176.堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的政治保障。建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)深化改革、推動發(fā)展的內(nèi)在要求，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。中國社會主義建設(shè)實踐表明，什么時候國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，什么時候國有企業(yè)改革發(fā)展就能夠順利進(jìn)行；什么時候削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，弱化黨的建設(shè)，國有企業(yè)的改革發(fā)展就會出現(xiàn)波折。

習(xí)近平指出：“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格?！?14)習(xí)近平談治國理政：第2卷 [M].北京：外文出版社，2017：176.這一重要論述，從實踐層面揭示了中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的“三要素”：一是要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革發(fā)展的全部過程，為改革發(fā)展提供政治保證；二是把黨的組織嵌入到公司法人治理結(jié)構(gòu)，將黨組織作用體現(xiàn)在各個層面，為企業(yè)改革發(fā)展提供組織保證；三是明晰黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，為黨組織在改革發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用提供法律保證。兩個“一以貫之”是必須堅持的重大原則，這是由社會主義性質(zhì)和國有企業(yè)的本質(zhì)特征決定的。

習(xí)近平指出：“黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。”(15)同上。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的，而是具體、全面和科學(xué)的。要通過明確黨委在公司法人治理中的法定地位，厘清與其他治理主體的關(guān)系，使黨委處于公司治理結(jié)構(gòu)中的核心地位，從組織上、制度上、機(jī)制上確保國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。基于以上重大政治原則和新要求，黨的十九大新修訂的《黨章》進(jìn)一步明確了國有企業(yè)黨組織功能，就是加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，“依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項”“圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”；嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，“保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行”；參與管理決策，“參與企業(yè)重大問題的決策”“支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理(廠長)依法行使職權(quán)”；密切聯(lián)系群眾，“支持職工代表大會開展工作”；強(qiáng)化思想引想引領(lǐng)，“領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織”；增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織的自身建設(shè)?！吨袊伯a(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的若干意見(試行)》，將堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿始終，成為落實兩個“一以貫之”的重要措施，成為全面提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量的根本遵循。

(四)國企黨建總要求：堅持兩個方針和四項工作原則

習(xí)近平針對國有企業(yè)黨的建設(shè)中存在的突出問題和國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，明確提出新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的總要求是：“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞黨的建設(shè)存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍；堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)組織保證。”(16)同上。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略方針，堅持全心全意依靠工人階級是根本方針，“四個堅持”是工作原則。這個總要求是新時代黨的建設(shè)總要求在國企黨建中的生動體現(xiàn)，是新時代國有企業(yè)黨建理論新成果的集中體現(xiàn)。

1.堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針。習(xí)近平黨的建設(shè)重要論述的核心要義就是黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。針對國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)存在的“四化”問題，習(xí)近平對國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨提出了明確要求：一是抓黨建就要抓責(zé)任制，抓責(zé)任制就必須抓責(zé)任人。把抓好黨建作為最大的業(yè)績，全面壓實管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，要明責(zé)考責(zé)問責(zé)。各級黨委要把國有企業(yè)黨的建設(shè)納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃。國有企業(yè)黨委要切實履行主體責(zé)任，紀(jì)委要切實履行監(jiān)督責(zé)任，黨組織班子成員要落實“一崗雙責(zé)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒地貫徹落實黨中央的八項規(guī)定。二是要加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面從嚴(yán)治黨無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，反腐敗國有企業(yè)也不能例外。三是加強(qiáng)政治監(jiān)督。國有企業(yè)要“整合監(jiān)督力量、突出監(jiān)督重點，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重要人員，完善‘三重一大’決策監(jiān)督機(jī)制”(17)習(xí)近平.論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：152.，突出工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等方面的監(jiān)督。四是要突出抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。巡視工作就是要發(fā)現(xiàn)和反映問題，切實運用好巡視成果，對巡視整改落實情況要開展“回頭看”，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)和利益輸送等腐敗問題。

2.堅持全心全意依靠工人階級的根本方針。習(xí)近平指出：“堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，要在政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)?！?18)習(xí)近平.論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：153.人民至上是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要思想，落實到國有企業(yè)治理中就是要全心全意依靠工人階級。習(xí)近平指出：“要把全心全意依靠工人階級的根本方針貫徹到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)各方面，落實到黨和國家制定政策、推進(jìn)工作全過程，體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)?！?19)習(xí)近平.在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者大會上的講話 [Z].北京：人民出版社，2015：11.要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)兩項“公開”，即廠務(wù)公開和業(yè)務(wù)公開。落實四項“權(quán)利”，即職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在兩個“重大”問題，即重大決策和涉及職工切身利益的重大問題，聽取職工的意見?！耙獔猿趾屯晟坡毠ざ轮贫取⒙毠けO(jiān)事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理”，工人階級在企業(yè)中行使民主管理權(quán)要貫穿企業(yè)治理的全過程，充分調(diào)動工人階級的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更加有效地發(fā)揮職工群眾的智慧和力量，保證改革發(fā)展的各項工作順利進(jìn)行。

3.堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平指出：“國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實?！?20)習(xí)近平談治國理政：第2卷 [M].北京：外文出版社，2017：175—177.堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用?！鞍逊较颉本褪且獙⒄谓ㄔO(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實黨的路線方針政策和戰(zhàn)略部署，確保國有企業(yè)改革發(fā)展的政治方向不偏離?！肮艽缶帧本褪且貞汛缶?，增強(qiáng)大局意識，議大事、抓重點，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，全面履行國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，肩負(fù)起新時代賦予的重大歷史使命?！氨Ｂ鋵崱本褪且ㄟ^貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的組織建設(shè)，堅持黨管干部和人才的原則，建好領(lǐng)導(dǎo)班子、帶好黨員干部隊伍、匯聚各方英才，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾，完成好國有企業(yè)的中心任務(wù)和各項工作。發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，要把黨建工作寫入公司章程，“明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。在組織架構(gòu)上，要完善‘雙向進(jìn)入、交叉任職’的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記、董事長由一人擔(dān)任”。(21)習(xí)近平.論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：149.通過交叉任職，使黨委成員進(jìn)入到公司治理結(jié)構(gòu)的各個管理層級，將黨委決議和建議落實到各個工作層面。要通過制度安排，“處理好黨組織與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子等其他治理主體關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫對接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司管理機(jī)制”。(22)習(xí)近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：175—177.

4.堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，以改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。習(xí)近平指出：“堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力?！?23)同上：176.這一重要論述，將國有企業(yè)黨的建設(shè)工作出發(fā)點和落腳點與國有企業(yè)重點任務(wù)統(tǒng)一起來，將黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作統(tǒng)一起來，用改革發(fā)展的成果來檢驗黨的建設(shè)成效?！霸跊Q策程序上，要明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層作出決定”(24)習(xí)近平.論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：149.，體現(xiàn)了將黨的建設(shè)與企業(yè)治理制度有機(jī)結(jié)合，以制度形式明確“黨委先行”內(nèi)容和程序，完善黨組織對企業(yè)重大問題的決策參與功能。習(xí)近平指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能”(25)習(xí)近平．決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N]．光明日報，2017-10-28(001).，找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的著力點，推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新?！耙訌?qiáng)企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮黨組織在服務(wù)企業(yè)決策、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益等方面的作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢?！?26)習(xí)近平在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會講話[N].人民日報，2020-08-23(001).

5.堅持選人用人的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，培養(yǎng)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。習(xí)近平明確指出：“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任?！边@一論述，充分肯定了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會主義經(jīng)濟(jì)工作中的地位和作用，明確了重要職責(zé)，體現(xiàn)了習(xí)近平對國企領(lǐng)導(dǎo)干部的高度信任和殷切期望。他指出：“堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍?！?27)習(xí)近平談治國理政：第2卷 [M].北京：外文出版社，2017：175—177.要保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對重要干部的管理權(quán)，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選方面把好關(guān)，充分體現(xiàn)了我們黨一貫堅持的黨管干部、黨管人才的原則。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出了“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”(28)同上：175—178.二十字標(biāo)準(zhǔn)，按照這個標(biāo)準(zhǔn)選人用人，才能保證將政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔從業(yè)的人選出來、用起來。要求國企領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定信念、任事?lián)?dāng)，牢記第一責(zé)任，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實到生產(chǎn)經(jīng)營工作中。要加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔力度。這些重要論述進(jìn)一步深化了國有企業(yè)黨管干部原則，標(biāo)定了選人用人標(biāo)準(zhǔn)，豐富了培養(yǎng)干部的內(nèi)涵。

6.堅持建強(qiáng)基層黨組織，為改革發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。黨的基層組織建設(shè)關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)國有企業(yè)黨的組織建設(shè)，是國有企業(yè)黨建工作的重點。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起”，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。在國有企業(yè)深化改革過程中，將黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展，動態(tài)調(diào)整黨組織設(shè)置，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。要抓緊抓好黨員日常教育管理，嚴(yán)肅組織生活、突出黨性鍛煉。把思想政治工作作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，將解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，推動黨的理論下基層，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走?；窘M織、基本隊伍、基本制度，這三大核心要素是做好基層黨建工作的重要抓手，具有綱舉目張的作用。從“三基”建設(shè)嚴(yán)起，體現(xiàn)了國有企業(yè)基層黨建的整體性和系統(tǒng)性，具有很強(qiáng)的針對性和時代性，豐富了黨的基層組織建設(shè)的理論內(nèi)涵。

三、習(xí)近平關(guān)于國企黨建重要論述的理論價值和實踐意義

習(xí)近平關(guān)于國企黨建重要論述，堅持歷史與現(xiàn)實、繼承和發(fā)展相結(jié)合，構(gòu)建了新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)體系框架，揭示了國有企業(yè)黨的建設(shè)新規(guī)律，豐富和創(chuàng)新發(fā)展了新時代黨的建設(shè)理論，為國有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向，具有重要的理論價值和實踐意義。

(一)繼承和發(fā)展了馬克思主義理論

習(xí)近平提出的“兩個基礎(chǔ)”重要論斷，將國有企業(yè)地位由一個“重要基礎(chǔ)”，提高到兩個“重要基礎(chǔ)”的嶄新高度，將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和黨建理論有機(jī)結(jié)合，深化了馬克思主義對國有企業(yè)地位和作用的認(rèn)識，實現(xiàn)了馬克思主義基本原理的重大突破，是對馬克思主義理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為堅持社會主義經(jīng)濟(jì)和政治制度，堅持黨對國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了理論支撐。

馬克思和恩格斯創(chuàng)立了所有制理論，以唯物史觀和剩余價值理論為基礎(chǔ)，提出了公有制的最初實現(xiàn)形式是國有制。國有企業(yè)是公有制的重要表現(xiàn)形式和組成部分，國有企業(yè)屬于全民所有，受國家委托的政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。我國國有企業(yè)規(guī)模較大，在國民經(jīng)濟(jì)中的占比相對較高，控制著整個國家的經(jīng)濟(jì)命脈，直接為社會主義建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障，對鞏固社會主義經(jīng)濟(jì)制度，保障人民共同利益和維護(hù)社會穩(wěn)定起到了主導(dǎo)作用，其作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)毋庸置疑。列寧指出：“政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)?！?29)列寧選集：第4卷 [M].北京：人民出版社，2012：407國家的政治屬性決定了國有企業(yè)的政治屬性，企業(yè)能否成為國家的政治基礎(chǔ)，主要取決于企業(yè)的政治屬性和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用?！肮と穗A級是我國領(lǐng)導(dǎo)階級，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主力軍?！?30)習(xí)近平.在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上的講話 [Z].北京：人民出版社，2020：7.我國國有企業(yè)分布在國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域和各條戰(zhàn)線，是產(chǎn)業(yè)工人最為集中的地方，現(xiàn)有基層黨組織80多萬個、黨員1000多萬名、在崗職工4200多萬人。(31)人民日報評論員.為國有企業(yè)強(qiáng)“根”鑄“魂”[EB/OL].共產(chǎn)黨員網(wǎng)，https://www.12371.cn/2020/01/06/ARTI1578271954589281.shtml.國有企業(yè)黨員干部是黨的路線方針政策在基層的執(zhí)行者，是一支最聽黨指揮、最響應(yīng)國家和人民召喚，在關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、挺得住、打得贏的骨干隊伍，是黨和人民最可信賴和依靠的重要力量。因此，其作為中國特色社會主義的政治基礎(chǔ)責(zé)無旁貸。

(二)中國化馬克思主義黨建理論重要成果

習(xí)近平關(guān)于國有企業(yè)黨建重要論述，豐富了中國化馬克思主義黨建理論的內(nèi)涵，揭示了國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，實現(xiàn)了新時代國有企業(yè)黨建理論新的飛躍，是中國化馬克思主義黨建理論重要成果。

習(xí)近平關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)“根”固“魂”的重要論述，從建設(shè)偉大工程和推進(jìn)偉大事業(yè)的高度，明確了堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要意義、國企黨建的根本原則和鮮明主題，揭示了中國共產(chǎn)黨的一貫主張，表明了新時代國有企業(yè)黨建工作的重要價值取向，體現(xiàn)了理論邏輯和實踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。關(guān)于堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，解決了堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展依靠誰、為了誰，怎么發(fā)展的根本問題。關(guān)于堅持兩個“一以貫之”重大原則，將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)治理相統(tǒng)一，將國有企業(yè)特殊屬性與現(xiàn)代企業(yè)治理規(guī)律相結(jié)合，揭示了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征，體現(xiàn)了馬克思主義黨建理論與國有企業(yè)實踐相結(jié)合。關(guān)于國有企業(yè)的黨建總要求，回答了國有企業(yè)黨建“怎么做、怎么抓”的實踐問題，揭示了國企黨建工作的系統(tǒng)性、原則性和針對性，體現(xiàn)了辯證唯物主義的方法論，豐富了新時代黨的建設(shè)的理論內(nèi)涵。習(xí)近平關(guān)于國有企業(yè)黨建的“四項工作原則”，揭示了國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的基本規(guī)律。一是明確了國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重要性和實現(xiàn)途徑，深化了黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的認(rèn)識。二是明確了國企黨建的出發(fā)點和落腳點，揭示了國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營辯證統(tǒng)一的內(nèi)在關(guān)系。三是明確了培育一支高素質(zhì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，找準(zhǔn)了國企黨建的關(guān)鍵點，提出的國有企業(yè)好干部標(biāo)準(zhǔn)，豐富了黨管干部的理論內(nèi)涵。四是明確了基層黨建的三大核心要素，體現(xiàn)了新時代黨的組織路線在國有企業(yè)具體化，主抓基層不放松的鮮明導(dǎo)向，豐富了黨的基層組織建設(shè)內(nèi)涵。五是突出了抓黨建責(zé)任制這個重點，表明了反腐敗國有企業(yè)不能例外的態(tài)度，為國有企業(yè)全面壓實管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗指明了方向。

(三)全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的行動指南

習(xí)近平關(guān)于國有企業(yè)黨建重要論述，深刻闡明了國有企業(yè)黨的建設(shè)一系列重大實踐問題，表明了新時代黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重大主張，為國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了強(qiáng)大的思想武器和行動指南。

黨的十八大以來，國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平關(guān)于國企黨建重要論述，胸懷兩個大局，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅定做強(qiáng)做優(yōu)做大方向不偏離，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以高質(zhì)量黨建領(lǐng)航，推動高質(zhì)量發(fā)展。中央企業(yè)連續(xù)實施企業(yè)黨建工作落實年、質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年和黨建創(chuàng)新拓展年專項行動，帶動地方國企黨建的開展。國有企業(yè)管黨治黨意識和責(zé)任明顯增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力狀況明顯改善，改革發(fā)展和黨的建設(shè)取得明顯成效?！笆濉逼陂g，全部中央企業(yè)、90%以上的省屬國有企業(yè)將黨建工作要求寫入公司章程，黨組織在公司法人治理中的法定地位進(jìn)一步確立，“雙向進(jìn)入、交叉任職”比例不斷提升，90%以上的省屬企業(yè)、80%的市縣所屬企業(yè)實行黨委書記、董事長“一肩挑”，黨委委員在公司領(lǐng)導(dǎo)層和高級管理層交叉任職普遍實行。(32)加強(qiáng)黨的建設(shè) 推動國企高質(zhì)量發(fā)展 [EB/OL].央視網(wǎng) ，http://news.cctv.com/2021/10/10/ARTIHunchOE2iZzc73MB23Ik211010.shtml.國有企業(yè)認(rèn)真落實黨管干部、黨管人才原則，圍繞建好、用好、管好隊伍，將好干部標(biāo)準(zhǔn)落實到選人用人過程中。同時，加強(qiáng)對企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”的管理監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)，治企興企能力得到提升，為實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。國有企業(yè)堅持“黨的支部建在連上”，構(gòu)建執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，不斷推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，在改革發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。緊緊抓住黨建責(zé)任制這個“牛鼻子”，構(gòu)建“明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)”黨建工作責(zé)任體系，健全責(zé)任鏈條，形成環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、層層落實的責(zé)任鏈條，運用責(zé)任機(jī)制傳導(dǎo)壓力，使黨建工作真正從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。實踐證明，習(xí)近平關(guān)于國企黨建的重要論述已經(jīng)成為是國有企業(yè)黨的建設(shè)的行動指南。

“十四五”期間，國有企業(yè)要深入貫徹落實新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化理論武裝，堅定政治信仰，錘煉政治品格，提高政治能力，堅決做到“兩個維護(hù)”，將貫徹黨中央決策部署落實在行動中。要加強(qiáng)政治建設(shè)，弘揚偉大的建黨精神，發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮好制度優(yōu)勢，不斷提升國有企業(yè)治理效能。要加快黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮國企領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政骨干作用，敢于斗爭、勇于擔(dān)當(dāng)，弘揚企業(yè)家精神，增強(qiáng)“國之大者”的自覺，在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、解決重大矛盾中沖鋒在前。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)基固本、激活賦能，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨的建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。要加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)黨員干部和職工群眾，為企業(yè)改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，正風(fēng)肅紀(jì)、標(biāo)本兼治，深化政治巡視，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于企業(yè)改革發(fā)展全過程。要壓實管黨治黨政治責(zé)任，將黨建責(zé)任制考核常態(tài)化、制度化，全面提升黨建質(zhì)量。要堅定不移強(qiáng)黨建、抓改革、促發(fā)展、勇創(chuàng)新，把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，為建設(shè)中國特色社會主義作出新貢獻(xiàn)。