張慶斌

(江蘇省監(jiān)獄管理局 江蘇南京市 210036)

《中華人民共和國監(jiān)獄法》(以下簡稱《監(jiān)獄法》)第3條明確規(guī)定，監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民。法律對(duì)監(jiān)獄改造屬性的基本定位表明，改造罪犯是監(jiān)獄的基本價(jià)值追求，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為監(jiān)獄的核心任務(wù)和本質(zhì)要求，監(jiān)獄其他工作都應(yīng)當(dāng)服務(wù)并服從于這個(gè)核心，形成監(jiān)獄清晰的內(nèi)在工作體系和目標(biāo)價(jià)值定位。新時(shí)代，反思改造罪犯的基本內(nèi)涵，突破改造罪犯的傳統(tǒng)范式，重構(gòu)改造罪犯的科學(xué)體系，提升改造罪犯的質(zhì)量效能，對(duì)于監(jiān)獄而言，是當(dāng)前必須率先解決的理論問題，更是面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。

一、改造罪犯的現(xiàn)狀分析

中國在長期實(shí)踐中形成了獄政管理、教育改造和勞動(dòng)改造三個(gè)改造罪犯的基本手段，并在法律的范疇內(nèi)予以確認(rèn)。從嚴(yán)格意義上說，這三個(gè)手段不是并列的，教育處于一個(gè)更高的地位，只有通過教育，才能改變?nèi)说恼J(rèn)知、心理和行為；在監(jiān)獄實(shí)際工作中，這三個(gè)手段又是相互貫通、相互融合的，使改造罪犯成了一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)工程。但是，社會(huì)形勢(shì)的變化，監(jiān)獄改造罪犯的三個(gè)手段發(fā)生了分化。 一方面，安全指標(biāo)的不斷加壓，使對(duì)監(jiān)獄內(nèi)部安全的評(píng)價(jià)和追求不允許存在一絲的隱患和漏洞，更不允許發(fā)生任何安全事故，監(jiān)獄的主要資源和民警的主要精力都集中于安全環(huán)節(jié)，而獄內(nèi)安全存在的隱患又加劇了這一態(tài)勢(shì)，追求獄內(nèi)安全成為當(dāng)前監(jiān)獄追求的目標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值取向。監(jiān)獄在一定程度上成了看守所，無力再考慮更為重要的監(jiān)獄在維護(hù)公共安全中的職能和功能，而這才是國家對(duì)監(jiān)獄在社會(huì)地位中的定位分工。同時(shí)，盡管建立了基本的財(cái)政保障體系，但由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)需要，監(jiān)獄對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)度不斷加大，罪犯勞動(dòng)成了改造罪犯的主要方式，再加上安全和經(jīng)濟(jì)的考核更為顯性和可行，由此監(jiān)獄運(yùn)作的方式呈現(xiàn)為安全和經(jīng)濟(jì)的模式，改造罪犯的三個(gè)基本手段中，管理與勞動(dòng)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，教育效果的隱形和滯后又使教育改造在追求速度的今天顯得更加被動(dòng)。改造人需要一個(gè)漫長的過程，對(duì)罪犯而言更是如此。評(píng)價(jià)罪犯的改造質(zhì)量，難以在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)完成，需要考察罪犯回歸社會(huì)后的行為和表現(xiàn)。教育改造的反復(fù)性和滯后性，使監(jiān)獄對(duì)罪犯的教育改造考核難度加大，基層民警現(xiàn)在普遍認(rèn)為教育改造是一個(gè)軟指標(biāo)，說起來重要做起來應(yīng)付就是這一現(xiàn)象的真實(shí)反映。而且教育本身需要專門的知識(shí)和技術(shù)，需要遵循基本的教育規(guī)律，又使教育的難度系數(shù)加大。在現(xiàn)實(shí)工作中，大多數(shù)民警普遍存在對(duì)罪犯不知道如何開展教育、對(duì)罪犯開展什么樣的教育、教育的效果怎樣評(píng)價(jià)等一系列問題，使教育改造工作向邊緣化滑行。究其原因，主要表現(xiàn)為改造罪犯的經(jīng)驗(yàn)化、碎片化現(xiàn)象明顯，改造手段方法單一，改造罪犯的中心地位尚未確立。

(一) 改造罪犯經(jīng)驗(yàn)化、碎片化現(xiàn)象明顯

改造罪犯有著自身的特點(diǎn)和規(guī)律，過程曲折，效果滯后，考核難度大，在客觀上造成了教育改造一定程度上的無序、分化、隨意和混亂；規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性欠缺，制約了教育改造工作的開展，影響了整體功能的發(fā)揮。對(duì)罪犯的內(nèi)在需求研究不夠透徹，討論式、啟發(fā)式教育運(yùn)用不夠，教育方法簡單，與罪犯缺乏有效溝通和互動(dòng)，罪犯被動(dòng)接受，效果不佳。個(gè)別教育方法過時(shí)，內(nèi)容空洞，語言蒼白，千篇一律，針對(duì)性不強(qiáng)，未能有效解決罪犯深層次思想問題。無視改造工作的內(nèi)在規(guī)律，以抓監(jiān)管的思維推動(dòng)教育改造工作，片面強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一和紀(jì)律，剛性有余，柔性不足，缺乏應(yīng)有的生動(dòng)活潑，迫切需要教育實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)向科學(xué)的轉(zhuǎn)變。

教育是穩(wěn)定罪犯情緒、預(yù)防重新犯罪、提高改造質(zhì)量最可靠但也是最艱難的措施，需要全身心投入，時(shí)間長、見效慢是教育的基本特點(diǎn)。教育改造長遠(yuǎn)規(guī)劃不夠，臨時(shí)性、突擊性、應(yīng)景性活動(dòng)較多，局部的精彩難以掩飾整體工作的蒼白。從微觀著手多，從宏觀著眼少，未能有效整合監(jiān)獄內(nèi)部資源，監(jiān)區(qū)自成一體，教育、管理、勞動(dòng)等部門各管各行，部門之間協(xié)同性不夠，各自開展的活動(dòng)零碎，造成資源浪費(fèi)，效果降低。思想教育、文化教育、職業(yè)技術(shù)教育及監(jiān)區(qū)文化活動(dòng)未能有機(jī)融合，改造人宗旨貫穿不嚴(yán)密，制約了改造整體效能的發(fā)揮。

(二) 改造罪犯的手段方法單一

教育改造內(nèi)容與時(shí)代脫節(jié)、與社會(huì)脫節(jié)、與罪犯需求脫節(jié)，難以調(diào)動(dòng)罪犯參與的積極性。思想政治教育仍以傳統(tǒng)的政治灌輸、道德教化為主，公民意識(shí)教育重視不夠，缺乏時(shí)代性、生動(dòng)性和吸引性。罪犯信息的數(shù)字化程度不高，對(duì)罪犯的成長經(jīng)歷、家庭情況、教育程度、犯罪歷史等未能全面掌握，對(duì)罪犯思想動(dòng)態(tài)分析研判粗疏，教育缺乏針對(duì)性。職業(yè)技術(shù)教育未能適應(yīng)罪犯刑釋就業(yè)的需要，將罪犯刑釋時(shí)持證率指標(biāo)代替了真正的職業(yè)技能培訓(xùn)，沒有實(shí)現(xiàn)從“干什么，學(xué)什么”向“需什么，學(xué)什么”的轉(zhuǎn)變。沒有處理好形式與內(nèi)容的辯證關(guān)系，片面注重形式，有些教育活動(dòng)轟轟烈烈、光彩奪目開始，卻以銷聲匿跡、不見蹤影結(jié)束，缺乏可持續(xù)性。罪犯心理的精準(zhǔn)化掌握不到位，心理測(cè)量流于形式，測(cè)試結(jié)果應(yīng)用度低，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。對(duì)罪犯需求的多元化了解不全面，教育內(nèi)容多、個(gè)性化的教育少；泛泛而談的教育多、深入細(xì)致的教育少；以我為主的教育多、以罪犯為主的教育少；教育對(duì)改善罪犯認(rèn)知、心智、行為效應(yīng)不夠明顯。長期以來，監(jiān)獄主導(dǎo)、社會(huì)參與不足的教育改造工作局面仍未有效打破，關(guān)起門來搞教育的現(xiàn)象比較普遍，利用社會(huì)資源教育罪犯的機(jī)制未能有效形成，刑釋安置牽涉了監(jiān)獄大量精力，教育改造工作的“自我認(rèn)同”與“社會(huì)認(rèn)同”之間存在較大差異。

(三) 改造罪犯的中心地位尚未確立

改造的投入與中心地位相脫節(jié)，普遍存在輕視改造工作、忽視對(duì)改造工作投入的現(xiàn)象。民警隊(duì)伍分類管理仍處于探索階段，缺乏從事改造工作的專職民警。集帶班值班、日常管理、生產(chǎn)勞動(dòng)、教育改造于一體的“全方位”的工作模式使民警精力不足，難以全身心投入改造工作，專業(yè)化的改造隊(duì)伍尚未建立。對(duì)改造工作質(zhì)量評(píng)估考核的方法有待進(jìn)一步細(xì)化量化?；鶎訂挝豢冃Э己酥匕踩駴Q性指標(biāo)、生產(chǎn)效益指標(biāo)，輕改造柔性指標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在。工作實(shí)踐中，改造理論研究氛圍不濃，對(duì)理論研究的輕視、對(duì)理論學(xué)習(xí)的忽視、對(duì)理論應(yīng)用的漠視比較普遍。對(duì)監(jiān)獄改造中新鮮的經(jīng)驗(yàn)提煉不夠，對(duì)存在的問題分析不夠透徹，理論研究的深度和厚度還欠火候，對(duì)基層工作實(shí)踐的指導(dǎo)性需要加強(qiáng)。民警的能力素質(zhì)與新時(shí)代改造罪犯的要求脫節(jié)，思想的多元、利益的分化、社會(huì)的浮躁不可避免地影響監(jiān)獄民警隊(duì)伍，職業(yè)認(rèn)同感、身份焦慮感、生存危機(jī)感無時(shí)不在考驗(yàn)民警，對(duì)做好教育改造工作的使命認(rèn)同存在沖擊。

在新的歷史階段，隨著押犯結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化，對(duì)罪犯的改造運(yùn)用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和方法，難以解決罪犯的犯罪性因子。盡管這些經(jīng)驗(yàn)和方法在當(dāng)時(shí)是有效的、實(shí)用的，也是相對(duì)科學(xué)的，但新時(shí)期，改造的兩個(gè)主要參與主體——民警和罪犯，由于內(nèi)在要素的變化，呈現(xiàn)了與傳統(tǒng)社會(huì)明顯的差異。多元化的價(jià)值追求使罪犯個(gè)體從心理到行為的表現(xiàn)更為復(fù)雜、多變、詭異。由于初次社會(huì)化進(jìn)程與中國改革開放帶來的社會(huì)陣痛、社會(huì)矛盾和社會(huì)變化吻合，一些人人生觀、世界觀和價(jià)值觀的形成在社會(huì)負(fù)面因素的影響下，與社會(huì)的主流價(jià)值發(fā)生明顯背離，成了犯罪人，極少數(shù)進(jìn)出監(jiān)獄頻繁，變成了監(jiān)獄人。面對(duì)這樣的罪犯主體，在信息和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，需要從科學(xué)和理性兩個(gè)層面的視角來深思改造體系的建構(gòu)。

二、改造體系建構(gòu)的基本思考

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，社會(huì)的發(fā)展、公眾的期待、上級(jí)的要求，迫切需要監(jiān)獄職能理性回歸，切實(shí)履行監(jiān)獄改造人的宗旨，需要把改造作為監(jiān)獄工作的中心任務(wù)來定位、謀劃，切實(shí)提高改造質(zhì)量、有效降低重新犯罪率，使監(jiān)獄工作更好地融入黨和國家的工作大局中去。新時(shí)代罪犯改造體系的重構(gòu)，應(yīng)立足于社會(huì)的時(shí)代背景，從罪犯的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，遵循罪犯改造的基本規(guī)律，把準(zhǔn)罪犯教育改造的目標(biāo)、方向和定位，樹立面向未來、面向社會(huì)、面向犯因的改造罪犯理念，充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，實(shí)行互動(dòng)、參與、開放、體驗(yàn)式的教育，把罪犯教育改造的內(nèi)容和方法手段融合到一個(gè)有機(jī)的整體，大力推行項(xiàng)目矯正，形成一個(gè)規(guī)范化、系統(tǒng)化、可操作性的現(xiàn)代罪犯改造體系。

(一) 改造體系應(yīng)以評(píng)估為基本的邏輯起點(diǎn)

筆者認(rèn)為，罪犯評(píng)估是監(jiān)獄運(yùn)用專門的技術(shù)和方法，對(duì)罪犯可能危及監(jiān)獄秩序與穩(wěn)定的行兇、脫逃、自殺自殘以及重新犯罪可能、矯正需求和改造質(zhì)量情況等進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)估與預(yù)測(cè)。這種預(yù)測(cè)不是傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)上的主觀判斷，而是通過一定的流程和規(guī)范，在薈萃分析的基礎(chǔ)上對(duì)罪犯個(gè)體所作出的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。它具有明確的導(dǎo)向性和范式化，無論是預(yù)測(cè)運(yùn)用的方法步驟，還是預(yù)測(cè)的階段內(nèi)容，都在預(yù)測(cè)之前就進(jìn)行了廣泛的實(shí)證研究并被證實(shí)了其信效度和可行性。在現(xiàn)代矯正視野下，罪犯評(píng)估是教育改造罪犯的一項(xiàng)標(biāo)桿性技術(shù)，它規(guī)范并衡量改造的科學(xué)化程度。從罪犯評(píng)估的內(nèi)容和流程分析看，罪犯評(píng)估是一個(gè)綜合性的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)過程，需要持續(xù)不斷的積累，并在積累中不斷修正和優(yōu)化評(píng)估的方法體系和內(nèi)容，從而達(dá)到對(duì)罪犯精準(zhǔn)評(píng)估的要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)認(rèn)識(shí)罪犯的目標(biāo)。認(rèn)識(shí)罪犯源于評(píng)估，如不能對(duì)罪犯個(gè)體有一個(gè)精準(zhǔn)的評(píng)估和科學(xué)的畫像，一切改造方法、手段和內(nèi)容的選擇和運(yùn)用就不能有的放矢進(jìn)行，改造的效果就難以評(píng)價(jià)和發(fā)揮。如果把改造罪犯看作一個(gè)坐標(biāo)體系，那對(duì)罪犯的評(píng)估就是這個(gè)坐標(biāo)體系的橫軸，它引導(dǎo)和規(guī)范著改造活動(dòng)的發(fā)展走向和目標(biāo)方向。

(二) 改造體系應(yīng)以改造質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向

改造質(zhì)量是坐標(biāo)體系的縱軸，是所有改造活動(dòng)指向的目標(biāo)或達(dá)到的效果。一切改造罪犯的內(nèi)容、方法、手段和劑量的安排都應(yīng)在對(duì)罪犯科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，以罪犯的犯因因子和矯正需求為中介，通過項(xiàng)目為主干路徑的實(shí)施，從而對(duì)罪犯個(gè)體產(chǎn)生有效的干預(yù)。這種干預(yù)，必須是穩(wěn)固和持續(xù)的，達(dá)到與改善個(gè)體需要的強(qiáng)度和影響力，這樣才能對(duì)罪犯個(gè)體的轉(zhuǎn)變發(fā)揮作用，其作用的結(jié)果就是罪犯改造質(zhì)量的體現(xiàn)。所以，罪犯改造的推進(jìn)是一個(gè)從被動(dòng)到主動(dòng)逐步深入的過程，需要圍繞改造罪犯的整體，制定分階段和分需求的目標(biāo)和方案，以系統(tǒng)化的需求改變來實(shí)現(xiàn)個(gè)體整體性的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)改造人的目標(biāo)定位。因而，對(duì)改造質(zhì)量的考察和評(píng)價(jià)，既應(yīng)立足個(gè)體，也需關(guān)注群體，通過建立多維度的因子評(píng)價(jià)方法，來體現(xiàn)改造質(zhì)量的信效度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)罪犯釋放后重新犯罪問題的跟蹤調(diào)查，找準(zhǔn)重新犯罪的因素，來驗(yàn)證改造質(zhì)量的效度。

(三) 改造體系應(yīng)建立在個(gè)體的犯因差異之上

每一名罪犯都是特定的個(gè)體，他們的成長經(jīng)歷、家庭背景、文化程度、心理結(jié)構(gòu)和行為特征互為不同，犯罪的因子也各不相同，其矯正的需求存在明顯的差異，因而，對(duì)罪犯的改造必需因人而異。

現(xiàn)在的問題是，不同罪犯個(gè)體改造的差異具體體現(xiàn)在什么方面？就罪犯群體而言，有哪些相同的內(nèi)容？這是教育和改造罪犯的基點(diǎn)。當(dāng)然，這些都離不開對(duì)罪犯的犯因性因子和矯正需求的精確評(píng)估，找出罪犯個(gè)體的差異之處。所以，任何旨在依靠單一的集體教育或課堂教育改造罪犯都是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可靠的，必須具體分析罪犯個(gè)體特定的犯因因子，并通過系統(tǒng)化的干預(yù)方案和干預(yù)措施來改變改善。

(四) 改造體系應(yīng)具有規(guī)范清晰的技術(shù)譜系

改造罪犯是一個(gè)系統(tǒng)工程，其轉(zhuǎn)變過程表現(xiàn)得更為復(fù)雜多變，這需要將改造罪犯規(guī)劃為特定的工作方案，把改造的目標(biāo)和靶向分階段呈現(xiàn)出來，以一定的有針對(duì)性的內(nèi)容、手段或方法為載體，并把這些要素統(tǒng)籌到整體的方案中，從而保證項(xiàng)目實(shí)施的有效性。當(dāng)前尤為重要的是，需要把矯正和改造罪犯的現(xiàn)代技術(shù)體系融合在項(xiàng)目中，建立能夠相互關(guān)聯(lián)的技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)，形成改造罪犯的方法論，對(duì)改造狀態(tài)的評(píng)價(jià)在科學(xué)化的軌道內(nèi)得到定量與定性相結(jié)合的考察，不斷擺脫經(jīng)驗(yàn)式的模糊影響，使罪犯改造技術(shù)譜系成為建構(gòu)全新改造體系的科學(xué)支撐和核心要素，從而保證罪犯改造體系的全面實(shí)施。

三、改造體系的內(nèi)涵要求

如何實(shí)現(xiàn)從評(píng)估起始到改造質(zhì)量的目標(biāo)呢？這就需要在現(xiàn)代社會(huì)背景下對(duì)罪犯改造體系進(jìn)行重構(gòu)。

需要對(duì)現(xiàn)有改造罪犯的內(nèi)容、方法、手段以及推進(jìn)路徑的效度進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)估，其對(duì)哪些罪犯的干預(yù)發(fā)生作用，其干預(yù)變化的規(guī)律是怎樣的，從而對(duì)現(xiàn)有的改造的內(nèi)涵進(jìn)行調(diào)整、修正、完善，使其更加符合當(dāng)下罪犯個(gè)體的需求。

需要從罪犯改造的本源出發(fā)，厘定改造罪犯的方法體系，針對(duì)罪犯犯因的多樣性、復(fù)雜性和頑固性，從改造犯罪人的一般規(guī)律出發(fā)，綜合運(yùn)用多元的技術(shù)和方法，對(duì)罪犯個(gè)體的認(rèn)知、心理和行為進(jìn)行全方位的干預(yù)、整體化的矯正。

需要按照改造罪犯的進(jìn)程，抽絲剝繭，逐步深入，把改造罪犯的內(nèi)容和方法統(tǒng)籌到完整的項(xiàng)目和體系中，通過運(yùn)用劑量和強(qiáng)度的調(diào)控，建立起最適合罪犯的教育改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作指南。并對(duì)其實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)估，不斷修正完善，使改造罪犯的體系得以制度化呈現(xiàn)，更為科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、有效。

中國進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代在監(jiān)獄領(lǐng)域就是體現(xiàn)為改造時(shí)代，改造成為中國監(jiān)獄的時(shí)代命題，更是體現(xiàn)監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵要求。實(shí)現(xiàn)這一突破和轉(zhuǎn)型，需要構(gòu)建符合當(dāng)前罪犯特征的改造體系，使行刑期間罪犯的改造目標(biāo)化定位、定量化推進(jìn)、精準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。

(一) 科學(xué)評(píng)估罪犯

改造始于評(píng)估，改造體系的建構(gòu)應(yīng)以評(píng)估為起點(diǎn)。沒有對(duì)罪犯個(gè)體的精確評(píng)估，就無法甄別罪犯的危險(xiǎn)程度和危險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)罪犯的改造就找不到原點(diǎn)，不知從何處入手。當(dāng)然，就罪犯改造的需要，對(duì)罪犯的危險(xiǎn)性評(píng)估，不僅是在囚危險(xiǎn)的評(píng)估，更重要的是再犯危險(xiǎn)的評(píng)估。更精準(zhǔn)地說，對(duì)罪犯的改造，是對(duì)罪犯的犯因性因子的具體維度進(jìn)行準(zhǔn)確的篩選，了解這些因子對(duì)犯罪的作用和影響力，從而改變這些因子，以實(shí)現(xiàn)改造的需求，達(dá)到降低重新犯罪率的目標(biāo)。評(píng)估作為罪犯改造的入口，是認(rèn)識(shí)罪犯和評(píng)價(jià)罪犯改造的關(guān)鍵，從滿足于罪犯分類分押到管理、改造、刑期安排等罪犯矯正的全過程，從而使評(píng)估上升為監(jiān)獄管理改造罪犯的一個(gè)比較專業(yè)的技術(shù)，并成為改造罪犯科學(xué)化的一個(gè)重要的評(píng)價(jià)體系?？梢哉f，沒有系統(tǒng)科學(xué)的罪犯評(píng)估體系，就沒有成熟的現(xiàn)代改造體系。

(二) 分析改造需求

在全面調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，不僅對(duì)罪犯個(gè)體的興趣、愛好、秉性、能力等情況有一個(gè)詳盡的了解，而且對(duì)罪犯的成長史、交往史、違法史、犯罪變化史等歷史性動(dòng)態(tài)情況有一個(gè)系統(tǒng)的掌握，從而對(duì)每一名罪犯的危險(xiǎn)等級(jí)和危險(xiǎn)類型進(jìn)行更為精準(zhǔn)的甄別和判斷。危險(xiǎn)程度的降低需要以犯因性需求的改善為基本要件，改造罪犯的核心在于犯因的轉(zhuǎn)變，因此，分析罪犯的改造需求是對(duì)罪犯個(gè)體有效干預(yù)的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，離開了它，改造罪犯就如無水之源，難以找到改造的目標(biāo)和使用相應(yīng)的方法技術(shù)體系。

(三)改善認(rèn)知水平

認(rèn)知是人們認(rèn)識(shí)客觀世界的信息加工過程，每個(gè)人的認(rèn)知水平是有差異的，而認(rèn)知障礙是引發(fā)犯罪的一個(gè)核心因子。從認(rèn)知結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵看，主要體現(xiàn)為一個(gè)人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，它是一個(gè)人的立身之本，是在個(gè)體成長的初次社會(huì)化進(jìn)程中緩慢形成的，但一旦形成往往具有較強(qiáng)的穩(wěn)固性，改變具有相當(dāng)?shù)碾y度。一個(gè)人走向犯罪，認(rèn)知障礙是犯因性問題的決定因子，其基本的表現(xiàn)形態(tài)為世界觀模糊、人生觀扭曲和價(jià)值觀錯(cuò)位，導(dǎo)致個(gè)體社會(huì)化失敗。改變認(rèn)知需要持續(xù)不斷的努力，關(guān)鍵在于文化知識(shí)的學(xué)習(xí)和道德教化。應(yīng)把罪犯文化程度的提高作為改造的一個(gè)基本項(xiàng)目，全程推進(jìn)，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代社會(huì)主義主題文化有機(jī)結(jié)合起來融合到罪犯的日常改造生涯中，從而不斷改善罪犯的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，重塑罪犯的道德認(rèn)知、優(yōu)化罪犯的道德情感、調(diào)整罪犯的道德取向，逐步轉(zhuǎn)變罪犯錯(cuò)誤的道德觀。

(四)開展心理矯治

心理矯治有助于罪犯改變不良認(rèn)知，消除心理障礙，中國監(jiān)獄逐步形成了以心理健康教育、心理評(píng)估、心理咨詢與心理治療、心理預(yù)測(cè)與危機(jī)干預(yù)等為主要內(nèi)容的工作體系，到目前已經(jīng)成為改造罪犯的一種重要手段?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展心理咨詢與心理矯治的應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，對(duì)罪犯因監(jiān)禁所帶來的心理問題在不同服刑階段的表現(xiàn)，結(jié)合罪犯改造的內(nèi)容、方法和手段進(jìn)行融合統(tǒng)籌，特別是在系統(tǒng)化的項(xiàng)目矯正中，應(yīng)把心理干預(yù)列入矯正項(xiàng)目的基本體系，作為一個(gè)專門的技術(shù)手段加以運(yùn)用，充分發(fā)揮心理干預(yù)的作用。

(五)實(shí)施個(gè)別攻堅(jiān)

個(gè)別攻堅(jiān)是個(gè)別教育的深化。個(gè)別教育是監(jiān)獄工作的傳家寶，一般是通過漫談式的方法來獲得罪犯的特定信息，并對(duì)罪犯在改造過程中遇到的困難、矛盾、糾紛、疑惑等給予幫助或解答，從而引導(dǎo)或鼓勵(lì)罪犯主動(dòng)改造。因而個(gè)別教育的效果往往因人而異，其技術(shù)含量不高，所解決的目標(biāo)導(dǎo)向也比較模糊。個(gè)別攻堅(jiān)，卻是針對(duì)高度危險(xiǎn)以上的罪犯，通過結(jié)構(gòu)性面談，從分析其基本的犯因問題和改造需求入手，制定具體的攻堅(jiān)方案，開展有針對(duì)性的個(gè)別教育轉(zhuǎn)化。從某種意義上說，個(gè)別攻堅(jiān)是針對(duì)特定個(gè)體的項(xiàng)目矯正，其目標(biāo)靶向更為精準(zhǔn)，需要運(yùn)用現(xiàn)代矯正原理和多種矯正技術(shù)，因而其要求更高、難度更大，攻堅(jiān)的時(shí)間也相對(duì)較長，改變了傳統(tǒng)個(gè)別教育的不足和缺點(diǎn)，是通過系統(tǒng)化、條理化的安排取得攻堅(jiān)效果的。

(六)推行項(xiàng)目矯正

使用項(xiàng)目矯正是現(xiàn)代矯正的一個(gè)成熟標(biāo)志，是矯正進(jìn)入精準(zhǔn)階段的一個(gè)主要樣態(tài)，更是現(xiàn)代矯正的內(nèi)在體現(xiàn)和規(guī)律要求。項(xiàng)目矯正的基礎(chǔ)是開發(fā)矯正項(xiàng)目。開發(fā)設(shè)計(jì)矯正項(xiàng)目首先必須對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行定位，針對(duì)罪犯的矯正需求，即項(xiàng)目需要解決的問題是罪犯的犯因性因子，對(duì)于非犯因性的干預(yù)，不僅不能減少重新犯罪，浪費(fèi)矯正資源，而且對(duì)低度危險(xiǎn)罪犯使用矯正項(xiàng)目干預(yù)會(huì)提高重新犯罪的比例。尤其注重職業(yè)技能項(xiàng)目訓(xùn)練，加強(qiáng)罪犯的勞動(dòng)意識(shí)教育，求職、職業(yè)生涯規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)及能力的養(yǎng)成及重塑，幫助他們端正勞動(dòng)態(tài)度，提升職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)就業(yè)及職業(yè)生涯規(guī)劃能力，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

四、改造效能決定改造質(zhì)量

挪威犯罪學(xué)家馬蒂森認(rèn)為，這幾個(gè)世紀(jì)改造意識(shí)形態(tài)的主要組成要素一直沒有太大的變化。工作、學(xué)校教育、道德感化和規(guī)訓(xùn)是基本思想支柱〔1〕。研究犯罪與改造是刑事司法領(lǐng)域的難題，而尤以改造為甚，所以，世界各國都將改造作為控制犯罪體系中的核心措施。改造是監(jiān)獄運(yùn)用各項(xiàng)措施作用于改造對(duì)象的過程，但監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行過程中的活動(dòng)并非都是改造。現(xiàn)代監(jiān)獄改造的樣態(tài)是通過對(duì)罪犯心理和行為的干預(yù)促進(jìn)犯罪人的意識(shí)改變，并使其逐漸恢復(fù)到原來社會(huì)狀態(tài)，能夠承擔(dān)起作為社會(huì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

改造工作質(zhì)量最終體現(xiàn)在改造效能上，主要是指改造效果與改造目的的實(shí)現(xiàn)。其中，改造的目的是最大限度地預(yù)防犯罪，改造效果是指矯正罪犯犯因等方面取得的實(shí)際效果。監(jiān)獄改造效能既受到本體要素的影響，也受到技術(shù)要素的制約，同時(shí)還受到社會(huì)資源環(huán)境的影響。因此，監(jiān)獄改造效能評(píng)價(jià)主要評(píng)估的是工作中實(shí)現(xiàn)改造目標(biāo)的程度。目前，改造效能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有三種：一是以刑滿釋放人員的重新犯罪率為標(biāo)準(zhǔn)。二是以監(jiān)獄內(nèi)二次以上犯罪的罪犯人數(shù)為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。三是以罪犯的改好程度為標(biāo)準(zhǔn)。在這些標(biāo)準(zhǔn)中，重新犯罪率是最被法學(xué)界、社會(huì)公眾所接受的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，但是其缺陷亦十分明顯。重新犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，影響的因子是多元的，監(jiān)獄改造對(duì)重新犯罪的影響是有一定限度的?，F(xiàn)代監(jiān)獄的行刑更加注重社會(huì)化和實(shí)踐化，應(yīng)當(dāng)圍繞罪犯再社會(huì)化實(shí)施改造活動(dòng)，評(píng)價(jià)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是罪犯個(gè)體刑滿釋放時(shí)所達(dá)到的改善狀態(tài)。

改造受到多種因素的制約，改造措施是其中最為關(guān)鍵的影響要素。因此，監(jiān)獄改造評(píng)價(jià)體系不僅包括改造質(zhì)量評(píng)價(jià)，還包括改造措施實(shí)施評(píng)價(jià)。改造措施實(shí)施就是改造工作的具體計(jì)劃、措施的落實(shí)過程，計(jì)劃的科學(xué)性、措施合理性和實(shí)施過程的有效性決定了改造工作的績效性，從結(jié)果評(píng)價(jià)的科學(xué)性和實(shí)踐性來看，改造實(shí)施評(píng)價(jià)關(guān)系到改造效能的差異性和真實(shí)性。改造措施實(shí)施評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括改造規(guī)劃、矯正項(xiàng)目選擇、改造措施設(shè)計(jì)、改造過程監(jiān)督與修正、改造結(jié)果評(píng)價(jià)考核等。改造體系的構(gòu)建其目的在于全面提升改造質(zhì)量，通過一系列改造措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)改造效能，從而達(dá)到刑罰執(zhí)行的目標(biāo)。