朱文新

(中國水利水電第十二工程局有限公司，浙江 杭州 310004)

0 前 言

香鄉(xiāng)公路工程區(qū)位于低緯度高原橫斷山脈中部，線路走廊帶內地勢高低懸殊，立體氣候極為明顯。受地形、地質、氣候、生態(tài)條件以及少數(shù)民族文化的影響，公路工程造價管理難度較大，再加上該公路橋隧比例高，施工區(qū)域用水、用電困難，現(xiàn)場人員及設備工作效率低下，施工風險較高，安全措施投入較大，導致這類工程造價水平往往超過其他地區(qū)相似工程的1.5～2.0倍。本文以此工程為背景，探討影響工程造價的因素和應對策略。

1 工程概況

本項目路線全長133.052 km，分兩期進行施工。一期工程(K46+300～K132+444.967段)主線路線全長86.026 km。原主線經(jīng)過桑那水庫一級水源保護區(qū)，故對桑那水庫段進行完善設計，路線從桑那水庫北新建布線繞過桑那水庫連接格里拉市仁安路，路線全長4.415 km。東外環(huán)線起點接桑那水庫段(K3+560.918)經(jīng)香格里拉市東環(huán)線規(guī)劃、臘崩谷、至于香稻路，路線全長7.064 km；二期工程(K0+000～K46+300)段主線路線全長47.025 km，香格里拉大峽谷支線長15.264 km，香格里拉市區(qū)連接線長1.266 km。

2 公路工程造價的構成體系

影響該項目工程造價的因素有很多，比如該項目所在位置海拔較高，施工條件較為艱苦，施工人員容易缺氧，從而影響整體施工效率，在艱苦的條件下(比如嚴寒)，無法充分發(fā)揮出施工設備的效能。另外，施工材料、工期質量管控工作會對該項目造價管控水平造成影響?？偟膩碚f，該公路工程的生產(chǎn)資料成本主要包括：施工材料成本、人工成本、機械設備使用成本以及施工現(xiàn)場管理成本等，針對不同的成本，采取相應的造價管控方法[1]。

根據(jù)公路工程造價的構成體系，在造價管理過程中需要注意以下方面：①人工單價：主要分普通工種和各類技術工種單價兩種；②機械臺班單價：主要分為普通機械臺班單價和特殊機械臺班單價兩種；③材料單價：包括鋼筋、水泥、瀝青、砂石材料等各種材料的價格；④征地拆遷及相關費用：分為臨時性拆遷補償費用和永久性拆遷補償費用兩種；⑤建設項目管理費及前期工作費用：包括建設單位的管理費、勘察設計費、監(jiān)理費、科研試驗費等；⑥建設期貸款利息、預備費等；⑦其他費用。以下就材料、設備、工期質量管控、施工組織安排等重要因素進行分析。

3 影響香鄉(xiāng)公路工程造價的因素

3.1 材 料

對于公路工程項目來說，施工材料會占據(jù)項目資金較大的比例，香鄉(xiāng)公路工程也不例外。該工程建設需要用到的施工材料有：素土、石料、土石混合料、土工合成材料、粉煤灰、水泥、毛石、塊石、片石、砂、碎石、鋼筋、木材等，由于該工程合同為不調差合同，材料價格上漲風險施工單位自行承擔，在項目施工中，任意一種材料的采購價格發(fā)生上漲，都會給項目整體造價水平帶來較大的影響。為此，在該項目實施過程中，施工單位必須采取全面的成本控制措施，依據(jù)既定的成本管控計劃，在實際施工中嚴格落實計劃。

3.2 設 備

本工程所處海拔較高，而且環(huán)境低溫嚴寒，交通不便，同型號的設備尤其是進口設備保有量少，無法及時與生產(chǎn)廠家和特約經(jīng)銷商協(xié)調，零配件的供應存在較大難度，大型設備的維修服務更是難以跟進。另外，在應用焊接設備的時候，因為溫度較低，金屬材料以及焊接部位容易發(fā)生冷脆性問題，影響焊接質量，除此之外，該項目處于強紫外線區(qū)域，受紫外線影響，某些設備的涂裝在使用過程中發(fā)生了過早老化問題。

3.3 工 期

本項目施工計劃總工期為1 096日歷天(36個月)，計劃開工日期為2018年12月1日，計劃交工日期2021年11月30日。但由于該項目的施工區(qū)域位于藏區(qū)，海拔高，冬季氣溫低，工期受高海拔和冬季施工影響較大，工期風險比較大。

4 控制策略

4.1 控制材料成本

香鄉(xiāng)公路材料成本占整個工程成本的60%，所以施工單位想要提高該公路工程的造價管控水平，加強材料成本管控是最為關鍵的內容[2]。根據(jù)項目實際情況做好材料采購計劃的同時設計材料控制計劃，并且嚴格執(zhí)行該計劃。在施工過程中，對不同施工工區(qū)制定材料限額領用制度，根據(jù)需要嚴格控制用量，要想提高限額領用制度的執(zhí)行效果，按照理論用量與合理損耗相加與施工班組結算，如果實現(xiàn)了節(jié)約目的則進行獎勵，從而動員起所有施工人員合理領用和節(jié)約材料，減少甚至杜絕材料被浪費。

此外，優(yōu)化和完善收料制度，執(zhí)行三級收料：材料進入現(xiàn)場后安排專門的收料人員負責清點，精準記錄并簽字；再安排材料保管員清點和驗收登記；最后由施工人員清點并確認。三級收料中，不管是哪個級別發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或者過剩的問題，都要積極上報給物資部門，及時解決，只有這樣才能將施工材料的成本控制在合理范圍內，同時避免施工材料管控過程中發(fā)生徇私舞弊行為。

施工單位應該科學安排材料的進、出場，以施工進度為依據(jù)制定材料使用計劃，防止材料被損壞和節(jié)省材料二次搬運費用，進而節(jié)約材料成本，提高造價管控水平。本工程所有工程物資主要通過公路運輸，因為氣候惡劣、公路沿線地質條件復雜、運輸戰(zhàn)線長、保通壓力大等因素，施工材料在運輸過程中質量容易受到影響，為此，施工單位在采購水泥、外加劑等袋裝工程材料時考慮必要的富裕量。

4.2 保證設備正常運行

引進先進的設備做好地質的超前預測，根據(jù)預測結果選擇適宜的施工技術和施工設備。確保該公路工程在工期范圍內保質保量完成，并降低橋隧施工過程中突發(fā)性地質災害的發(fā)生，保證公路工程施工安全，為提高該項目造價管控水平打好基礎。該公路施工涉及多種設備的應用，為了保證設備在實際施工中可以正常發(fā)揮功效，盡量避免設備滿負荷運轉，比如該項目施工中，如果遇到極端天氣應該停止使用對溫度較為敏感的設備，對于暫時不用的設備，不能露天停放，防止金屬材料的焊接結構遭到破壞。

在該項目工程實施中，施工單位注意要設立設備管理部門，工程管理部門要加強和設備管理部門之間的溝通和協(xié)調，根據(jù)實際的施工任務提前充足購置常規(guī)易損耗件，在確保施工有序進行的基礎上避免因庫存量過多而導致資金浪費。對于非常規(guī)損耗性配件，跟設備生產(chǎn)廠家或特約經(jīng)銷商建立深度合作的關系，加強溝通，確保及時供應配件。除此之外，項目部組建一支專業(yè)的機械設備維修保養(yǎng)的隊伍，負責日常的設備維護維修任務，以保證設備完好率，確保該公路工程實施過程中所有設備都可以穩(wěn)定發(fā)揮出其效能，進而保證該項目施工效率，提高該項目造價管控水平[3]。

4.3 工期保證

1)資金保障。為了保證工程施工需要，本工程的工程款實行專款專用制度，單位內部其他項目不調用本項目資金；同時，施工單位準備了充足的后備資金，以防止項目施工遇到資金困難的時候可以提供強有力的資金保障。

2)物資設備保證。執(zhí)行材料計劃供應制度，疏通材料供應渠道，并備有足夠的庫存量，確保材料供應不影響工期。項目部物資設備部門對投入的施工設備進行跟蹤管理，加強機械、設備的保養(yǎng)和維修工作。儲備足夠數(shù)量各種機械設備、車輛易損件，配備足夠的搶修設備、材料，修理人員現(xiàn)場跟班，做到保養(yǎng)維修制度化，使設備始終處于良好狀態(tài)，保證正常運轉。發(fā)現(xiàn)設備數(shù)量不能滿足工期要求時及時租賃或購置，確保設備完好和充足。

3)勞動力保證措施。在施工過程中，根據(jù)項目的進度逐月制定分工種的勞動力流向計劃，優(yōu)化配置勞動力，合理調度，避免發(fā)生窩工、停工。根據(jù)工期和進度計劃，項目部及時組織各施工階段所需的勞動力，以利于平面流水、立體交叉施工有足夠的勞動力。施工中，施工單位根據(jù)各工藝要求配備專業(yè)技術施工人員、專業(yè)工種配備齊全，進行施工前培訓以確保施工人員的操作水平達標，確保工程進度符合預期。另外，在施工人員上崗前做好施工培訓，特別是大型設備的操作人員以及特殊工種，通過系統(tǒng)、全面的培訓，讓所有施工人員掌握更加全面的理論知識，只有這樣，實際施工中一旦遇到問題才知道如何應對。提高參建全體員工的技術素質，使整個工程順利進行，保證總工期目標的實現(xiàn)。

對于公路工程來說，妥善處理安全、質量和進度的關系，杜絕浪費，保證一次性交驗合格，按期高質量完成施工任務，保證項目經(jīng)濟效益，是最終的管理目標，香鄉(xiāng)公路也不例外，工期、質量、安全、效益永遠是主體，作為施工單位也要將這些內容作為關鍵，施工過程中嚴加管控，杜絕一切返工、浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

4.4 合理安排各專業(yè)施工

為了確保香鄉(xiāng)公路工程保質保量順利完成，施工單位需成立高效的項目部。項目部下設置施工管理部門、技術管理部門、材料管理部門、安全環(huán)保部門、計劃合同部門等，并組織施工經(jīng)驗十分豐富的施工班組進行施工。在所有施工任務實施中，項目經(jīng)理、技術負責人、主管生產(chǎn)的項目副經(jīng)理及其他主要管理人員24 h常駐施工現(xiàn)場。在項目部內部，每周進行施工安全教育，并通過定期召開施工生產(chǎn)例會為各部門安排生產(chǎn)任務。項目部積極溝通和協(xié)調該項目和其他項目的沖突問題，主動處理項目和政府主管部門之間的關系，并積極接受相關部門的指導、檢查和監(jiān)督。項目經(jīng)理帶頭，積極開展成本控制工作，并通過事前預測、過程控制、事后總結的模式，對施工現(xiàn)場所有問題進行管理。在整個項目部建立了成本控制責任體系，要求所有部門簽署成本管控責任狀，將成本管控效果和團隊最終的績效建立聯(lián)系，激發(fā)員工成本管控積極性，從根源上增強員工造價管控意識，提高香鄉(xiāng)公路工程造價管控水平。

5 結束語

對于國家經(jīng)濟發(fā)展來說，公路是基礎性民生工程，公路工程建設往往具有施工周期長、地理跨度大、施工內容多、施工條件復雜的特點，所以影響公路工程造價因素較多，如果不認真做好管理工作，將影響工程的整體成本，進而影響公路工程的社會和經(jīng)濟效益。為此，在公路工程施工中必須全面分析影響造價管理的因素，并采取有效的管控措施，提高公路工程造價整體管控水平，進而提高公路工程經(jīng)濟效益。

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