蔣佃勤

（中共阜陽市委黨校 黨史黨建教研室，安徽 阜陽 236115）

黨的作風(fēng)是黨在各方面的態(tài)度和行為模范的綜合呈現(xiàn)，代表著黨的形象和品格，也映照著黨在未來的發(fā)展和走向。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)緣起于歷史實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行百年奮斗的主題主線就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）圍繞偉大復(fù)興目標(biāo)，分四個(gè)歷史時(shí)期闡述了黨的百年奮斗成就和經(jīng)驗(yàn)。百年風(fēng)雨歷程見證了黨在革命、建設(shè)、改革開放等不同歷史時(shí)期作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐探索，黨的優(yōu)良作風(fēng)也促成了黨的百年輝煌歷史成就。

一、“推翻大山”：在革命戰(zhàn)火中淬煉三大優(yōu)良作風(fēng)，黨的作風(fēng)建設(shè)初步奠基

（一）作風(fēng)建設(shè)的基本問題是黨群關(guān)系問題

中國共產(chǎn)黨一大黨綱規(guī)定：“本黨承認(rèn)蘇維埃管理制度，把工人、農(nóng)民和士兵組織起來，并承認(rèn)黨的根本目的是實(shí)行社會革命?！盵1]黨的一大認(rèn)為，依靠優(yōu)良作風(fēng)，才能贏得工、農(nóng)、士兵支持，才能在復(fù)雜的戰(zhàn)亂環(huán)境中得以生存。土地革命時(shí)期，毛澤東提出工農(nóng)革命軍要遵守行動(dòng)聽指揮、不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西、打土豪要?dú)w公等三大紀(jì)律以及上門板、捆鋪草、說話和氣、買賣公平、借東西要還、損壞東西要賠等六項(xiàng)注意。這是著眼于密切軍民關(guān)系、黨群關(guān)系需要而提出的關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的具體要求?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，毛澤東的多篇文章和講話都提到為了群眾、服務(wù)群眾、相信群眾自己解放自己、向群眾學(xué)習(xí)和一切向群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，他認(rèn)為有沒有群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨與國民黨的最根本的區(qū)別。解放上海時(shí)，解放軍戰(zhàn)士整齊地睡在馬路上，對老百姓秋毫無犯。共產(chǎn)黨用鐵的紀(jì)律捍衛(wèi)和保護(hù)群眾利益，樹立了自身崇高的形象，黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)成了“最可愛的人”。[2]秉持群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，中國共產(chǎn)黨及其軍隊(duì)用行動(dòng)贏得了人民的擁護(hù)和支持。

（二）學(xué)風(fēng)問題在作風(fēng)建設(shè)中居于關(guān)鍵環(huán)節(jié)

學(xué)風(fēng)問題至關(guān)重要，它涉及治學(xué)精神、治學(xué)態(tài)度、治學(xué)風(fēng)格和治學(xué)方法，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想方法問題，更是“我們對待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題”[3]。

正確對待馬克思主義理論，根據(jù)中國革命實(shí)際活學(xué)活用馬克思主義，用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)中國實(shí)踐，是中國革命取得勝利的重要原因。在《整頓黨的作風(fēng)》中，毛澤東批評黨內(nèi)主觀主義文風(fēng)，指出經(jīng)驗(yàn)主義“偏于感性或局部”不夠完全，教條主義“裝出馬克思主義的面孔”不易識辨，“黨八股”文風(fēng)空洞無物而無的放矢，都不是好的學(xué)風(fēng)，對革命事業(yè)是有害的。脫離實(shí)際的理論是空洞的理論，真正的理論家要理論聯(lián)系實(shí)際，會用“馬克思列寧主義的立場、觀點(diǎn)、方法”分析并解決中國的實(shí)際問題。學(xué)習(xí)馬克思主義不能“本本主義”，孤立地、靜止地、與現(xiàn)實(shí)割裂的情況下看待馬克思主義就會陷入空洞、教條。奔著解決中國革命的理論問題、策略問題去馬克思、恩格斯、列寧、斯大林那里找立場、觀點(diǎn)和方法，只有這樣，才能做到有的放矢。學(xué)共產(chǎn)國際經(jīng)驗(yàn)也不能照搬照抄，對中國周圍環(huán)境沒有系統(tǒng)周密的研究，割斷中國歷史談外國，不能解決中國的革命建設(shè)問題。

（三）調(diào)查研究是筑牢務(wù)實(shí)作風(fēng)的基石

調(diào)查研究是“決定政策的基礎(chǔ)”，也是筑牢務(wù)實(shí)作風(fēng)的基石。毛澤東重視調(diào)研工作，提出了許多著名的論斷，如“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”“做領(lǐng)導(dǎo)工作的人要依靠自己親身的調(diào)查研究去解決問題”“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾”，要學(xué)孔夫子的“每事問”，未出門時(shí)腦子是空的，歸來時(shí)已經(jīng)載來了解決問題的各種必要材料。[4]110“離開實(shí)際調(diào)查就要產(chǎn)生唯心的階級估量和唯心的工作指導(dǎo)”，其結(jié)果“不是機(jī)會主義，便是盲動(dòng)主義”。[4]112在全黨推行調(diào)查研究是克服唯心主義、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。土地革命時(shí)期，毛澤東在寧岡、尋烏、興國等地進(jìn)行過十幾個(gè)系統(tǒng)性調(diào)研，寫下了大量的調(diào)研報(bào)告，將馬克思主義理論同中國實(shí)際相結(jié)合，指明了中國革命的出路。延安時(shí)期，毛澤東將調(diào)研理論整理編印成了《農(nóng)村調(diào)查》一書，幫助同志們學(xué)會調(diào)查研究和解決問題的方法。調(diào)查研究不是一日之功，也無法一勞永逸，而要隨著實(shí)踐發(fā)展和問題的延展作更加深入的調(diào)研。唯有如此，才能不斷認(rèn)識新事物、獲得新知識。

（四）作風(fēng)建設(shè)要用批評和自我批評的方法

批評與自我批評是我們黨糾正錯(cuò)誤的銳利武器，也是處理黨內(nèi)關(guān)系的重要法寶，是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。建黨初期，中國共產(chǎn)黨沒有“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的經(jīng)驗(yàn)，黨內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)“左”和右的錯(cuò)誤，給革命事業(yè)甚至黨的安全帶來極大危害。遵義會議時(shí)期，黨內(nèi)用起批評與自我批評的武器,消除了黨內(nèi)長期存在的分歧，實(shí)現(xiàn)了空前的團(tuán)結(jié)。此后，批評與自我批評作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容被重視起來，逐步形成了從理論到實(shí)踐的系列方法。在《論聯(lián)合政府》中，毛澤東就把“批評和自我批評”與“理論聯(lián)系實(shí)際”“密切聯(lián)系群眾”并列為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，并要求在全黨貫徹執(zhí)行。對他人批評，作自我批評，為團(tuán)結(jié)的目的開展批評，批評別人紅臉出汗，批評自己擔(dān)當(dāng)作為，以批評謀最廣泛的共識，以批評求最大的團(tuán)結(jié)。

二、“進(jìn)京趕考”：帶著“趕考”要“答卷”的謹(jǐn)慎，注重“兩個(gè)務(wù)必”，作風(fēng)建設(shè)開局良好

（一）“進(jìn)京趕考”要做到“兩個(gè)務(wù)必”

1949年3月，黨中央從西柏坡動(dòng)身前往北京時(shí)，毛澤東提出“進(jìn)京趕考”絕不當(dāng)李自成，要堅(jiān)決做到“兩個(gè)務(wù)必”，即務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。在勝利面前要保持清醒，如果有人經(jīng)不起“糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗” “更值得驕傲的還在后頭”。[5]1438做不到“兩個(gè)務(wù)必”，黨內(nèi)驕傲的情緒、以功臣自居的情緒、停頓不前不求進(jìn)步的情緒以及貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒都會進(jìn)一步生長，長此以往，黨群關(guān)系、干群關(guān)系也會遭到破壞。為此，毛澤東著力整飭黨風(fēng)，他告誡全黨，奪取全國勝利，只是萬里長征走完了第一步，而做好守成工作任務(wù)更加艱巨，要繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉建國的優(yōu)良作風(fēng)，警惕思想懈怠、精神空虛，擯棄脫離群眾的流弊，像革命戰(zhàn)爭年代一樣攢足一股勁，鉚足革命熱情，發(fā)揚(yáng)拼命精神，誓把革命工作進(jìn)行到底。

（二）應(yīng)對執(zhí)政考驗(yàn)重點(diǎn)是反對官僚主義

思想作風(fēng)不對頭，任由官僚主義、命令主義的政治微生物將我們腐蝕，再不加警惕，不謀糾正，就會喪失群眾的愛戴，已獲得的勝利也不能鞏固。我們黨內(nèi)曾多次開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，針對官僚主義、命令主義、形式主義以及貪污腐化等問題進(jìn)行整治。作風(fēng)問題的重點(diǎn)是反對官僚主義。把官僚主義問題克服了，隱藏在官僚主義背后的命令主義、違法亂紀(jì)等問題就容易解決。如果官僚主義問題解決不好，社會主義制度也難以鞏固。社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們在黨和國家機(jī)關(guān)內(nèi)部開展的“三反運(yùn)動(dòng)”和針對區(qū)鄉(xiāng)開展的整治“五多”問題，都把反對官僚主義列入重要議程。1963年3月，黨中央發(fā)起在全國范圍內(nèi)開展“五反”運(yùn)動(dòng)，仍把反對官僚主義擺在突出位置。周恩來在《反對官僚主義》一文中，為官僚主義作了畫像，包括“脫離領(lǐng)導(dǎo)、脫離實(shí)際的官僚主義”“強(qiáng)迫命令式的官僚主義”“沒頭腦的、迷失方向的、事務(wù)主義的官僚主義”等20種類型，要求各地整風(fēng)對標(biāo)，丟掉官架子，建立新風(fēng)氣。這些都表明，我們黨對官僚主義深惡痛絕的態(tài)度以及對其鐵腕治理的決心。

三、“改革春風(fēng)”：找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)著力點(diǎn)，尊崇民主法治，注重廉政建設(shè)，黨的作風(fēng)建設(shè)煥發(fā)出新的生命

（一）在澄清群眾路線與群眾運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨相信群眾、依靠群眾，從而贏得了民心、獲得了民力，為新中國的成立和自身的執(zhí)政積累了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。然而，隨著“左”傾錯(cuò)誤的發(fā)展，我們黨在一定時(shí)期內(nèi)沒有正確區(qū)分群眾路線與群眾運(yùn)動(dòng)的不同，把發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)當(dāng)作踐行群眾路線，客觀上給我們的社會主義建設(shè)事業(yè)造成了相當(dāng)大的損失。鄧小平同志認(rèn)真總結(jié)歷史教訓(xùn)，明確指出群眾路線與群眾運(yùn)動(dòng)截然不同，“群眾運(yùn)動(dòng)只是群眾路線的一種形式，不是一年到頭全運(yùn)動(dòng)，不是一律地這里運(yùn)動(dòng)什么那里也運(yùn)動(dòng)什么……歸根到底要把經(jīng)常工作建立起來。大量的日常工作是基礎(chǔ)，突擊運(yùn)動(dòng)只有建立在這個(gè)基礎(chǔ)上才最可靠，沒有長期的群眾工作基礎(chǔ)不行”[6]295?！拔覀兊娜罕娐肪€，不是滿足于那個(gè)熱熱鬧鬧，主要的是要做經(jīng)常的、細(xì)致的工作，做人的工作”[6]288。這就賦予了黨的作風(fēng)建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵，即黨的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容要同實(shí)際的、具體的本職工作相聯(lián)系，作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)要引向人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，而非轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)。

（二）執(zhí)政黨的黨風(fēng)事關(guān)黨的生死存亡

改革開放初期，鄧小平明確提出“一個(gè)黨、一個(gè)國家、一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化、迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，他的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國”[7]143，進(jìn)而要求必須對思想和作風(fēng)進(jìn)行撥亂反正，“端正黨風(fēng)，是端正社會風(fēng)氣的關(guān)鍵”[8]144“對一些嚴(yán)重危害社會風(fēng)氣的腐敗現(xiàn)象，要堅(jiān)決制止和取締”[8]145。陳云同志也認(rèn)為當(dāng)時(shí)最緊迫的任務(wù)是恢復(fù)黨的好作風(fēng)，因?yàn)閳?zhí)政黨的黨風(fēng)問題事關(guān)黨的生死存亡，多少國家跳不出治亂興衰、朝代更迭的命運(yùn)，西方許多國家的政黨也是你方唱罷我登場，難以長久執(zhí)政，其中一個(gè)重要的原因就是政黨作風(fēng)出了問題。所以，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是嚴(yán)肅的政治問題，來不得半點(diǎn)馬虎。

（三）要在黨內(nèi)營造尊重民主崇尚法治的氛圍

黨的十一屆三中全會以來，針對“文化大革命”期間的錯(cuò)誤，我們黨作出了一系列加強(qiáng)黨的建設(shè)的部署，著手整頓黨的作風(fēng)，逐步健全黨規(guī)黨法。1980年2月通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對黨內(nèi)政治生活作出了明確具體的要求?！安荒茉俑闶裁凑芜\(yùn)動(dòng)”[7]391，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[7]333，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”[7]328。這一時(shí)期，抓精神文明建設(shè)，抓黨風(fēng)、社會風(fēng)氣整治，尤其是抓黨員干部教育培訓(xùn)是重點(diǎn)。黨的作風(fēng)建設(shè)從具體事件抓起，我們黨先后開展了一系列黨內(nèi)整頓、主題教育工作，如1983-1987年陸續(xù)進(jìn)行的整黨工作、1999-2000年“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”主題教育和2005-2006年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等。此外，黨中央還先后出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等規(guī)章制度，在黨內(nèi)營造尊重民主、崇尚法治的氛圍，以此保障黨的作風(fēng)建設(shè)長期穩(wěn)定推進(jìn)。

（四）廉政建設(shè)成為作風(fēng)建設(shè)的重頭戲

隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，財(cái)富的誘惑、西方價(jià)值觀念的滲透、社會貧富差距的拉大等問題給黨的作風(fēng)建設(shè)帶來了一定的負(fù)面影響。鄧小平同志痛心地說：“現(xiàn)在是什么形勢呢？我們自從實(shí)行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的政策以來，不過一兩年時(shí)間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。”[7]402“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)”。[8]313因此，加強(qiáng)廉政建設(shè)、嚴(yán)懲腐敗成為作風(fēng)建設(shè)的重頭戲。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，從預(yù)防和懲治兩方面入手，用教育和法治嚴(yán)治腐敗，努力打造一支清正廉潔的黨員干部隊(duì)伍。黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》明確將“堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私”作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、廉潔自律，這是黨和人民對共產(chǎn)黨員起碼的標(biāo)準(zhǔn)要求。黨的十七大報(bào)告首次提出“反腐倡廉建設(shè)”，使黨建總體布局由思想、組織、作風(fēng)、制度“四位一體”升級為思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉“五位一體”的新格局。

四、“新時(shí)代”：出臺“八項(xiàng)規(guī)定”，聚焦“四風(fēng)”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化躍升

（一）“八項(xiàng)規(guī)定”開啟作風(fēng)建設(shè)新時(shí)代

黨的十八大之前，黨內(nèi)曾一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴(yán)問題。習(xí)近平總書記指出，“全黨是憂心忡忡的，我是憂心忡忡的。想來想去，打鐵必須自身硬?！盵9]加強(qiáng)黨的建設(shè)，尤其要從作風(fēng)問題抓起。

2012年12月，中央政治局審議通過了《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，從調(diào)研、會議、簡報(bào)、出訪、警衛(wèi)、報(bào)道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等八個(gè)方面提出了具體的要求。這八個(gè)方面看似小事，其實(shí)都是很現(xiàn)實(shí)的問題，有很強(qiáng)的針對性，并且要求從中央高層開始，從中央政治局做起、從高級干部抓起?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”是新時(shí)代黨的作風(fēng)改進(jìn)的重要一步，核心要義是全黨以規(guī)定禁令為紅線，堅(jiān)定理想、秉承宗旨，不踩紅線，為民服務(wù)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨在中國特色社會主義事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”中的具體規(guī)定和要求，也是黨的作風(fēng)建設(shè)著力點(diǎn)和具體抓手。

（二）以懲治“四風(fēng)”為重點(diǎn)狠剎歪風(fēng)邪氣

“四風(fēng)”問題在黨內(nèi)由來已久，具體指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。對“四風(fēng)”問題的每一種表現(xiàn)，習(xí)近平總書記都分別給予了概括：形式主義主要表現(xiàn)為知行不一、不求實(shí)效、文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假，其實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義；官僚主義主要表現(xiàn)為脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹，其實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟；享樂主義表現(xiàn)為精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享樂，講究排場、玩風(fēng)盛行；奢靡之風(fēng)表現(xiàn)為鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。[10]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“四風(fēng)”問題重拳出擊、毫不留情。例如，提倡厲行節(jié)約，停止新建樓堂館所、清理辦公用房，推行公務(wù)卡制度，公車改革、規(guī)范公務(wù)接待等；拒絕公款送禮，出臺系列制度明確規(guī)定禁止購買賀卡、月餅，煙花、爆竹，紀(jì)念品、土特產(chǎn)等；強(qiáng)化干部監(jiān)管，給干部的吃穿住用行等方面設(shè)置禁區(qū)，反對特權(quán)思想和行為等。在全黨范圍內(nèi)先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，“四風(fēng)”問題有了極大改觀，但并沒有絕跡。梳理黨的十八大之后查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，“很多在享樂主義和奢靡之風(fēng)上沒有收手，貪圖享樂，大吃大喝，花天酒地，驕奢淫逸，依然我行我素。有的‘四風(fēng)’問題改頭換面、花樣翻新，出現(xiàn)了各種變異”[11]。為此，習(xí)近平總書記在多種場合多次強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)沒有休止符，要保持政治定力，“保持定力、寸步不讓，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大”[12]349。

（三）以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

黨的十九大不僅明確提出黨的政治建設(shè)的概念，還明確指出“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，也就是說，作風(fēng)建設(shè)有了明確的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治方向。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。這是新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)的又一大亮點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，黨內(nèi)存在的各種問題，根本原因都與政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康有關(guān)。[13]把政治建設(shè)擺在黨建總體布局首位，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)，體現(xiàn)在對領(lǐng)導(dǎo)干部要“嚴(yán)以用權(quán)”，權(quán)力運(yùn)行過程中，要對上忠誠、對下負(fù)責(zé)，既不能出現(xiàn) “七個(gè)有之”①，也不能出現(xiàn)對上形式主義、對下官僚主義。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首要任務(wù)是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根本任務(wù)是塑造對黨忠誠的政治靈魂，即共產(chǎn)黨人的理想信念——對馬克思主義真理的信仰，對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的執(zhí)著追求。對黨忠誠，既是政治標(biāo)準(zhǔn)，更是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部要在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活中塑造純粹、堅(jiān)毅的政治信仰，錘煉過硬、不講條件的政治擔(dān)當(dāng)。

（四）通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”營造良好黨風(fēng)政風(fēng)

抓“關(guān)鍵少數(shù)”就是抓領(lǐng)導(dǎo)干部，這也是黨的十八大以來“在管黨治黨實(shí)踐中逐步走向成熟完善的新機(jī)制”[14]。轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下。正所謂“風(fēng)成于上，俗化于下”，“善禁者，先禁其身而后人”，示范是最好的引領(lǐng)，在全黨全社會都具有風(fēng)向標(biāo)作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都會影響其他黨員和普通群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬，團(tuán)隊(duì)內(nèi)的其他黨員、轄屬內(nèi)的群眾就會看齊、學(xué)習(xí)。為此，黨的十八大以來，我們黨在整治作風(fēng)上全面從嚴(yán)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”不是抽象含糊的代名詞，而是相對的概念。具體來說，主要包括以下層級：一是相對于地方干部而言，處于中央高層，如中央政治局常委、中央政治局委員等是“關(guān)鍵少數(shù)”；二是就省、自治區(qū)、直轄市等地方而言，省部級高級領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”；三是在縣區(qū)級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣（市區(qū)）“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”；四是基層部門（單位），其主要負(fù)責(zé)人是“關(guān)鍵少數(shù)”；五是單位內(nèi)部科室的領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”?？傊?，相對于全國9500多萬名黨員，“關(guān)鍵少數(shù)”是其中身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)干部。以抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”為著力點(diǎn)，高層帶領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)帶黨員，黨員帶群眾，一切向黨中央看齊?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，“頭雁”領(lǐng)航，就容易形成“群雁”齊飛的良好局面。

作風(fēng)建設(shè)的質(zhì)量好壞影響黨的建設(shè)水平高低，進(jìn)而也影響黨的奮斗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。我們黨已走過百年風(fēng)雨歷程，黨的作風(fēng)建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了“初步奠基”“良好開端”“恢復(fù)發(fā)展”和“深化躍升”的四個(gè)階段，總結(jié)了“密切聯(lián)系群眾”“艱苦奮斗”“開拓創(chuàng)新”“自我革命”“勇于斗爭”和“批評與自我批評”等一系列黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不是共產(chǎn)黨人空想出來的，不是從別的國家抄來的，而是中國共產(chǎn)黨人從黨的百年奮斗歷程中用鮮血和汗水換來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)是中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展足以保質(zhì)保鮮的精神密碼，值得我們深刻牢記并自覺踐行。

五、“再趕考”：要繼續(xù)以優(yōu)良的作風(fēng)走好新的趕考之路，牢記初心使命，勇于自我革命，努力向黨和人民交一份滿意答卷

“現(xiàn)在，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路”[15]80，這是立足百年歷史新起點(diǎn)、重整行裝再出發(fā)的政治宣言。中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)宏偉，而通往復(fù)興之路的征程卻很艱巨，絕非輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。要確保第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨人必須以壯士斷腕的決心勇于自我革命，持之以恒地正風(fēng)肅紀(jì)，毫不懈怠地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在新的趕考之路上繼續(xù)考出好成績。

（一）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把政治建設(shè)擺在首位

“作風(fēng)問題根本上是黨性問題。作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性。”[12]312黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨人的必修課。在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考路上，要繼續(xù)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，并且要把黨的政治建設(shè)擺在黨性修養(yǎng)的首位。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和成效，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須首先注重從政治建設(shè)入手。旗幟鮮明講政治，彰顯的是馬克思主義政黨的政治優(yōu)勢和鮮明特征，反映的是馬克思主義政黨的價(jià)值理念和根本訴求。習(xí)近平總書記曾發(fā)出“共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？”[12]98的反問，共產(chǎn)黨員要把講政治牢記于心，身體力行?！稕Q議》提出“兩個(gè)確立”，要求共產(chǎn)黨員把“兩個(gè)確立”的思想自覺轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺和行動(dòng)自覺，心往一處想，勁往一處使，進(jìn)而匯聚起中華民族偉大復(fù)興的磅礴之力。

（二）筑牢黨的初心，堅(jiān)持人民至上

《決議》第七部分“新時(shí)代的中國共產(chǎn)黨” 中提到“中國共產(chǎn)黨是什么，要干什么”這一根本問題?！爸袊伯a(chǎn)黨是什么”回應(yīng)的是“我是誰、為了誰、依靠誰”，也即黨的“初心”所要回答的問題。密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的核心問題。革命戰(zhàn)爭時(shí)期軍民魚水情，社會主義革命和建設(shè)時(shí)期黨群血肉聯(lián)系，新時(shí)代堅(jiān)持人民至上。黨的百年奮斗秉持“人民立場是黨的根本立場”“群眾路線是黨的根本路線”，黨才贏得人民的支持和擁護(hù)，得出“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣”和“江山就是人民，人民就是江山”的重要結(jié)論。[15]74過去中國共產(chǎn)黨靠人民起家、當(dāng)家、興家，今天我們更要依靠人民富家、強(qiáng)家、壯家，走全體人民共同富裕的新道路，不斷壯大社會主義大家庭。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的真理內(nèi)核。在新的征程上，繼續(xù)依靠人民創(chuàng)造歷史，就要始終與人民群眾“在一起”，要把人民對美好生活的向往落到實(shí)處。從小事做起，完善教育醫(yī)療服務(wù)，健全民生保障，保衛(wèi)藍(lán)天碧水，讓人民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。從大事抓起，積極發(fā)展全過程人民民主，重點(diǎn)解決不平衡不充分發(fā)展的社會主要矛盾，以人民群眾急難愁盼的問題為著力點(diǎn)，把全體人民共同富裕取得更明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的奮斗目標(biāo)落到實(shí)處。

（三）勇于自我革命，保持黨的先進(jìn)性

“自我革命”是中國共產(chǎn)黨與其他政黨最顯著的區(qū)別，也是黨之所以百年風(fēng)華正茂的基因密碼。革命戰(zhàn)爭時(shí)期，共產(chǎn)黨的“延安作風(fēng)”打敗了國民黨的“西安作風(fēng)”。批評與自我批評是共產(chǎn)黨員自我革命的體現(xiàn)，密切聯(lián)系群眾是黨的宗旨意識的呈現(xiàn)。延安之行，讓黃炎培看到了中國的希望在中國共產(chǎn)黨身上。社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，抗美援朝勝利、“兩彈一星”成功，是對美國麥克阿瑟狂言和杜勒斯叫囂最好的回應(yīng)。這是優(yōu)秀的中國共產(chǎn)黨人與困難斗爭、與自己的弱勢斗爭，勇于自我革命、把弱勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢而創(chuàng)造的奇跡。改革開放更是我們黨為了解決貧困問題，要趕上時(shí)代而刀刃向內(nèi)進(jìn)行的一場偉大自我革命。新時(shí)代我們依然重視自我革命，并且時(shí)常檢視自身，勇于向黨內(nèi)被利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體圍獵裹挾的領(lǐng)導(dǎo)干部和革命意志退化、甘于“被圍獵”者開刀。堅(jiān)持自我革命是中國共產(chǎn)黨百年奮斗得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是第二個(gè)百年征程中黨繼續(xù)保持先進(jìn)性和純潔性要求的重要指南。《決議》指出，“先進(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的”[15]79。新的趕考之路要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，更要不斷把自我革命精神引向深入，以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家為著眼點(diǎn)，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。以提高個(gè)人思想理論和工作實(shí)踐水平為著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要永葆共產(chǎn)黨人敢于斗爭的膽魄氣節(jié)，在嚴(yán)峻復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前，做敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士。

（四）傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，擔(dān)起復(fù)興使命

歷史雖滾滾向前不停留，但在歷史中創(chuàng)造的精神財(cái)富卻能穿越時(shí)空，歷久彌堅(jiān)。習(xí)近平總書記要求全黨，尤其青年黨員“立志做黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的忠實(shí)傳承人”，因?yàn)椤安徽撨^去、現(xiàn)在還是將來，黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)都是激勵(lì)我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財(cái)富”。[16]新的趕考路上，共產(chǎn)黨員要干什么？就是要擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要使命，把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)啟航之年，要把革命戰(zhàn)爭時(shí)期“密切聯(lián)系群眾”“理論聯(lián)系實(shí)際”和“批評與自我批評”的光榮傳統(tǒng)傳承好，發(fā)揚(yáng)對黨忠誠、為人民服務(wù)和實(shí)事求是的精神品格。要把社會主義革命和建設(shè)時(shí)期“趕考精神”、艱苦奮斗品格傳承好、發(fā)揚(yáng)好，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義這一黨的大敵、人民的大敵。要把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的改革精神、革新意識，以及追求民主法治和廉政建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)傳承好、發(fā)揚(yáng)好。要把新時(shí)代勇于自我革命的品格、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的勁頭和狠剎“四風(fēng)”及鐵腕反腐的力度、強(qiáng)度繼續(xù)保持下去。要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，與可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難環(huán)境斗，與僵化的思維和利益固化的藩籬斗，也與自己的短板、弱點(diǎn)斗。要時(shí)刻保持“檢身若不及”的自覺，以良好的作風(fēng)，在新的趕考征程中兌現(xiàn)許黨報(bào)國的奮斗宣言。

注釋：

①2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上提出:“一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等?！?/p>