譚雪皎，潘 玲，宋 穎

(貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，貴陽(yáng) 550004)

科技查新是指以反映查新項(xiàng)目主題內(nèi)容的查新點(diǎn)為依據(jù)，以計(jì)算機(jī)檢索為主要手段，以獲取密切相關(guān)文獻(xiàn)為檢索目標(biāo)，運(yùn)用綜合分析和對(duì)比方法對(duì)查新項(xiàng)目的新穎性作出文獻(xiàn)評(píng)價(jià)的情報(bào)咨詢服務(wù)?？萍疾樾碌淖饔冒ㄒ韵聨c(diǎn)：(1)為科研立項(xiàng)提供客觀依據(jù)。為了確定科研項(xiàng)目在論點(diǎn)、研究開發(fā)目標(biāo)、技術(shù)路線、技術(shù)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)水平等方面是否具有新穎性，在正式立項(xiàng)前，首要的工作就是全面、準(zhǔn)確地掌握國(guó)內(nèi)外的有關(guān)情報(bào)，查清該課題在國(guó)內(nèi)外是否已研究開發(fā)過。通過查新可以了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平、研究開發(fā)方向、是否已研究開發(fā)或正在研究開發(fā)、研究開發(fā)的深度及廣度、已解決和尚未解決的問題等方面內(nèi)容，對(duì)所選課題是否具有新穎性提供客觀依據(jù)。通過立項(xiàng)查新，能盡可能地避免重復(fù)立項(xiàng)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效，為科技主管部門的立項(xiàng)決策提供科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)依據(jù)，避免因重復(fù)研究開發(fā)而造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。(2)為科技成果的鑒定、評(píng)估、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)勵(lì)等提供客觀的文獻(xiàn)依據(jù)?？萍疾樾屡c專家評(píng)審在作用和目的上是不同的，專家評(píng)審是依據(jù)專家個(gè)人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)技術(shù)的水平性、創(chuàng)造性進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)，而科技查新是依據(jù)文獻(xiàn)和事實(shí)數(shù)據(jù)對(duì)技術(shù)的新穎性進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，兩者相互補(bǔ)充，互不可替代?？梢栽趯＜以u(píng)審環(huán)節(jié)中引入查新報(bào)告作為客觀文獻(xiàn)依據(jù)，并結(jié)合專家豐富的專業(yè)知識(shí)來(lái)保證鑒定、評(píng)估、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的權(quán)威性和科學(xué)性。(3)為科技人員進(jìn)行研究開發(fā)提供可靠而豐富的信息。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，學(xué)科分類越來(lái)越細(xì)，信息源于不同的載體已成為普遍現(xiàn)象，這給獲取信息帶來(lái)了一定難度。研究表明，技術(shù)人員查閱文獻(xiàn)所花的時(shí)間約占其工作量的50%，若通過專業(yè)查新人員進(jìn)行查新則可以大量節(jié)省技術(shù)人員查閱文獻(xiàn)的時(shí)間。查新機(jī)構(gòu)一般具有豐富的信息資源和完善的計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)，能提供從一次文獻(xiàn)到二次文獻(xiàn)的全面服務(wù)，基本能滿足科研工作的文獻(xiàn)信息需求。

本研究收集整理了“十三五”期間貴州省科技查新的項(xiàng)目資料，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析，從發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點(diǎn)、存在的問題及原因、建議幾個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

1 現(xiàn)狀分析

如表1所示，“十三五”期間，貴州省科技查新項(xiàng)目共4 566項(xiàng)。從2016—2020年的變化趨勢(shì)來(lái)看，查新項(xiàng)目數(shù)整體呈上升趨勢(shì)，涵蓋19個(gè)行業(yè)，區(qū)域主要分布在貴陽(yáng)市，查新主體主要為醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)。

表1 “十三五”期間貴州省查新報(bào)告的變動(dòng)情況Tab.1 Changing situation of novelty retrieval report during “the 13th Five-Year Plan” period

從行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，“十三五”期間，醫(yī)藥科學(xué)的查新數(shù)量占比最高，且呈逐年遞增趨勢(shì)，2020年醫(yī)藥科學(xué)的查新數(shù)量較2016年同比增長(zhǎng)了206.87%。同時(shí)，建筑與結(jié)構(gòu)工程整體也呈現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)，2020年，建筑與結(jié)構(gòu)工程的查新數(shù)量較2016年同比增長(zhǎng)了201.15%。相反，2020年，農(nóng)業(yè)科學(xué)的查新數(shù)量較2016年同比下降了61.11%，電工、信息科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、機(jī)械、儀表、水利、交通運(yùn)輸、管理科學(xué)、能源利用、航空航天這些領(lǐng)域也均呈現(xiàn)出了降低的趨勢(shì)。2016年與2020年，貴州省科技查新項(xiàng)目部分行業(yè)領(lǐng)域分布情況對(duì)比如圖1所示。

圖1 2016年與2020年貴州省科技查新項(xiàng)目行業(yè)領(lǐng)域分布情況的對(duì)比Fig.1 Comparison of the industry distribution of science and technology novelty retrieval project in Guizhou Province in 2016 and 2020

從地區(qū)分布來(lái)看，2016—2020年，來(lái)自貴陽(yáng)市的科技查新委托共計(jì)3 605項(xiàng)，在貴州省9個(gè)市州中排名第一，占比高達(dá)78.95%。而來(lái)自其他8個(gè)市州的科技查新委托共計(jì)只有961項(xiàng)，占比總共只有21.05%。來(lái)自貴陽(yáng)市的科技查新委托在這5年中，每一年的占比都保持在80%左右，其他地市中唯一有明顯增長(zhǎng)幅度的就是銅仁市，從2016年的5%增長(zhǎng)到了2020年的12%，其余地市幾乎都無(wú)明顯變化，占比依舊很低。2016年與2020年，貴州省科技查新項(xiàng)目委托地區(qū)占比情況對(duì)比如圖2所示。

圖2 2016年與2020年貴州省科技查新項(xiàng)目委托地區(qū)占比情況的對(duì)比Fig.2 Comparison of the proportion of the authorized regions of science and technology novelty retrieval project in Guizhou Province in 2016 and 2020

從委托單位來(lái)看，“十三五”期間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及企業(yè)委托的科技查新數(shù)量分別居第一、第二位，且呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。2020年，醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托的查新數(shù)量較2016年同比增長(zhǎng)了232%，企業(yè)委托的查新數(shù)量較2016年同比增長(zhǎng)了52.78%。政府機(jī)關(guān)、高等院校、科研院所委托的查新數(shù)量均呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，較2016年分別同比下降了69.77%、58.33%和50%。2016—2020年，貴州省科技查新報(bào)告委托機(jī)構(gòu)變化趨勢(shì)如圖3所示。

圖3 2016年—2020年貴州省科技查新報(bào)告委托機(jī)構(gòu)變化的趨勢(shì)圖Fig.3 Changing trend of authorized agencies of science and technology novelty retrieval reports in Guizhou Province from 2016 to 2020

按照查新目的來(lái)看，2016年，立項(xiàng)查新的占比最高，為57.47%。第二是成果查新，占比27.76%。第三為工法申報(bào)，占比12.10%。新產(chǎn)品鑒定占比較低，為0.89%。如圖4所示。而在查新目的中增加了新技術(shù)引進(jìn)后，2020年，查新目的為新技術(shù)引進(jìn)的占比最高，為36.46%。立項(xiàng)查新排名第二，占比33.97%。工法申報(bào)排名第三，占比18.11%。如圖5所示。

圖4 2016年貴州省科技查新報(bào)告查新目的的占比情況Fig.4 Proportion of the objectives of novelty science and technology retrieval reports in Guizhou Province in 2016

圖5 2020年貴州省科技查新報(bào)告查新目的的占比情況Fig.5 Proportion of the objectives of novelty science and technology retrieval reports in Guizhou Province in 2020

2 三大集中化發(fā)展特點(diǎn)

(1)行業(yè)領(lǐng)域分布集中化。“十三五”期間，貴州省查新的行業(yè)領(lǐng)域涵蓋19個(gè)行業(yè)，主要分布在醫(yī)藥科學(xué)、建筑與結(jié)構(gòu)工程、電工這三大塊，三者總和為3 672項(xiàng)，占全省比重的80.42%，而其他16個(gè)行業(yè)占全省的比重不足20%。由此可見，“十三五”期間貴州省查新的行業(yè)領(lǐng)域分布集中化，行業(yè)分布發(fā)展趨勢(shì)與全省科技創(chuàng)新發(fā)展的總體要求契合度不高。(2)區(qū)域分布集中化?！笆濉逼陂g，貴陽(yáng)市的查新委托占比數(shù)量一直名列前茅，每年都高達(dá)80%左右，而省內(nèi)其他地市的查新委托占比每年幾乎無(wú)明顯變化，且占比很低。(3)查新委托機(jī)構(gòu)集中化。“十三五”期間，查新委托機(jī)構(gòu)主要集中在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的委托數(shù)量占比很低，且有逐年降低的趨勢(shì)。

3 存在的問題及原因

3.1 存在的問題

行業(yè)發(fā)展不均衡?！笆濉逼陂g，貴州省科技查新報(bào)告的行業(yè)領(lǐng)域主要分布在醫(yī)藥科學(xué)、建筑與結(jié)構(gòu)工程、電工這三大塊。對(duì)照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2019)》，涉及其中所提及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)的查新報(bào)告占比很低，涉及貴州省十大行業(yè)的查新報(bào)告占比也較低，這反映出“十三五”期間貴州省在高新技術(shù)領(lǐng)域的科技發(fā)展水平還很弱，與貴州省整體發(fā)展趨勢(shì)的契合度不高。

區(qū)域發(fā)展不均衡。“十三五”期間，貴州省科技查新報(bào)告的委托地區(qū)主要集中在貴陽(yáng)市，來(lái)自貴陽(yáng)市的查新報(bào)告數(shù)量共計(jì)3 605份，占比高達(dá)78.95%，涵蓋行業(yè)19個(gè)，重點(diǎn)行業(yè)為醫(yī)藥科學(xué)、建筑與結(jié)構(gòu)工程，占比分別60.23%和17.7%。其余地市涵蓋行業(yè)19個(gè)，查新報(bào)告數(shù)量共計(jì)為961份，占比為21.05%，重點(diǎn)行業(yè)同樣為醫(yī)藥科學(xué)、建筑與結(jié)構(gòu)工程，占比分別56.44%和9.9%。其余地市中，來(lái)自銅仁市的查新報(bào)告數(shù)量最多，為430份，重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)獒t(yī)藥科學(xué)，占比高達(dá)88.14%。

創(chuàng)新動(dòng)力不足。創(chuàng)新是知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，創(chuàng)新動(dòng)力不足將會(huì)阻礙知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過對(duì)“十三五”期間貴州省科技查新報(bào)告的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)貴州省科技查新報(bào)告整體所反映出的高新技術(shù)不多，創(chuàng)新性不足。醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域的查新數(shù)量在每一年都占比最多，并且從2018年增加新技術(shù)引進(jìn)這一查新目的后，查新目的為新技術(shù)引進(jìn)的718份查新報(bào)告中，領(lǐng)域?yàn)獒t(yī)藥科學(xué)的查新報(bào)告為710項(xiàng)，占比高達(dá)98.89%。究其原因，主要是職稱評(píng)定有硬性要求，而且不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的查新點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是相同的，只是在表述方法上不同。此外，其他領(lǐng)域的科技查新報(bào)告創(chuàng)新點(diǎn)還存在著部分重復(fù)的現(xiàn)象，整體來(lái)看自主創(chuàng)新性不強(qiáng)。

3.2 問題出現(xiàn)的原因

經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，R&D經(jīng)費(fèi)的投入能力不足?！笆濉逼陂g，貴州省R&D經(jīng)費(fèi)占全省GDP的比重雖然呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度一直偏低。貴州省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待提高，與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份相比創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和科技發(fā)展水平還有著較大的提升空間?！笆濉逼陂g，貴州省R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重的趨勢(shì)圖如圖6所示。

圖6 “十三五”期間貴州省R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重的趨勢(shì)圖Fig.6 Trend of the proportion of R&D expenditure on GDP during “the 13th Five-Year Plan” period

高層次人才集聚度不夠，人才引進(jìn)存在困難。調(diào)查顯示，貴州很多高校畢業(yè)生一畢業(yè)就選擇前往華為、阿里、百度、字節(jié)跳動(dòng)等互聯(lián)網(wǎng)科技公司就業(yè)，選擇留在貴州本地就業(yè)的高校畢業(yè)生幾乎都是選擇了公務(wù)員、事業(yè)單位或國(guó)企，就業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。此外，貴州本地缺少創(chuàng)新能力強(qiáng)和科研能力強(qiáng)的科技型民營(yíng)企業(yè)，大多數(shù)中小型科技企業(yè)都存在著缺少資金和缺少人才的問題，一線高精尖人才往往會(huì)選擇發(fā)展機(jī)會(huì)更多的北上廣深等一線城市。

4 建議

4.1 實(shí)現(xiàn)行業(yè)多元化發(fā)展

從貴州省“十三五”期間的查新報(bào)告發(fā)展趨勢(shì)分析來(lái)看，行業(yè)發(fā)展單一化且缺少當(dāng)下的主流行業(yè)。本研究認(rèn)為，行業(yè)發(fā)展應(yīng)該多元化，不應(yīng)該只集中在醫(yī)藥科學(xué)、建筑與結(jié)構(gòu)工程、電力這三大塊，要加強(qiáng)以下行業(yè)的研究與發(fā)展：(1)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化技術(shù)的研究。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的要求，結(jié)合貴州省獨(dú)特的喀斯特地貌地形和立體氣候條件，研究出符合貴州省的特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化技術(shù)，如種質(zhì)資源調(diào)查收集、基因發(fā)掘、綠色高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)栽培、農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化等技術(shù)。(2)加強(qiáng)對(duì)新型工業(yè)化技術(shù)的研究。圍繞貴州省新型工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的需求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代能源、新能源汽車、現(xiàn)代化工、大數(shù)據(jù)電子信息等行業(yè)的研究與發(fā)展。(3)加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)的研究。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，很多人愿意為了實(shí)物產(chǎn)品和服務(wù)而消費(fèi)，可以圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的科技需求來(lái)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新力度，融合貴州省地方民俗與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色元素對(duì)“山地特色農(nóng)業(yè)+”休閑旅游相關(guān)技術(shù)、5G+文旅研究及新技術(shù)、新模式的應(yīng)用進(jìn)行創(chuàng)新。

4.2 促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)各市(州)各自的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜地規(guī)劃各區(qū)域功能定位和科技發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，形成各具特色和優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新發(fā)展格局。根據(jù)全省科技創(chuàng)新資源分布，各市(州)應(yīng)加強(qiáng)合作交流，可以通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱等形式使科技創(chuàng)新資源得到充分利用，從而促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。完善省市(州)會(huì)商機(jī)制和縣域科技創(chuàng)新發(fā)展管理體制機(jī)制，優(yōu)化基層科技力量布局，打造省市縣三級(jí)有效銜接、共同推進(jìn)的工作格局。

4.3 從多方面激發(fā)創(chuàng)新活力

(1)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。政府應(yīng)加大力度培育科技型企業(yè)，完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，鼓勵(lì)龍頭科技型企業(yè)通過研發(fā)眾包、“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)”、內(nèi)部眾創(chuàng)等模式來(lái)促進(jìn)大中小企業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。(2)增強(qiáng)高等學(xué)校、科研院所的創(chuàng)新能力。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研院所進(jìn)行差異化、內(nèi)涵式發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)一步發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所在創(chuàng)新中的骨干和生力軍作用。(3)建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新平臺(tái)。緊密圍繞國(guó)家和貴州省的發(fā)展需求，以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)各類科技創(chuàng)新基地的優(yōu)化整合，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)科技資源的開發(fā)共享，從多方面激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增加專利研發(fā)數(shù)量。

4.4 加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培育、引進(jìn)、使用和激勵(lì)的政策體系，優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力和潛力。

5 結(jié)語(yǔ)

從行業(yè)領(lǐng)域、地區(qū)分布、委托單位及查新目的四個(gè)維度對(duì)“十三五”期間貴州省科技項(xiàng)目查新報(bào)告中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著行業(yè)布局不平衡、區(qū)域分布不平衡、創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題。需要從多方面刺激創(chuàng)新力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，為“十四五”期間構(gòu)建質(zhì)量高、成長(zhǎng)性高、技術(shù)性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)提供參考依據(jù)。