寧攸涼 唐紅英 高 月 沈偉航 戴栓友

(1 中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所 北京 100091； 2 國家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司 北京 100714)

在2016年召開的“科技三會”上，習(xí)近平總書記明確指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?！盵1]上述重要論述強(qiáng)調(diào)了科普事業(yè)的重要性和對國家戰(zhàn)略的支撐作用，將科普地位提高到前所未有的歷史高度。人才是第一資源，人才問題是事關(guān)科普事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。建設(shè)一支數(shù)量規(guī)模合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理的科普人才隊(duì)伍，始終是科普事業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。以往多數(shù)研究者以科普人才隊(duì)伍為研究對象，但不區(qū)分行業(yè)、不劃分專業(yè)領(lǐng)域。例如，袁夢飛、張仁開等[2-3]研究了一般性科普人才隊(duì)伍建設(shè)問題；任嶸嶸、常羽等[4-5]分析了科普專職人才隊(duì)伍建設(shè)問題；袁夢飛、李正風(fēng)和顏燕等[6-8]研究了高層次科普人才培養(yǎng)問題；朱效民、莫揚(yáng)和王大鵬等[9-11]分析了科研人員和科學(xué)家科普職責(zé)問題；黃雁翔、梁皚瑩等[12-13]研究了科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)問題。以往也有少數(shù)研究者以特定行業(yè)科普人才隊(duì)伍為研究對象，對特定領(lǐng)域科普人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行初步探索。例如，劉波[14]與潘淑杰等[15]分析了氣象科普人才隊(duì)伍建設(shè)。就林草領(lǐng)域而言，有關(guān)科普人才的研究也極為缺乏。為加強(qiáng)林草科普人才隊(duì)伍建設(shè)，本文將分析林草科普人才的分類、知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力，總結(jié)我國林草科普人才隊(duì)伍建設(shè)的主要成效與面臨的突出問題，進(jìn)而提出加強(qiáng)我國林草科普人才隊(duì)伍建設(shè)的對策措施。

1 林草科普人才概述

1.1 林草科普人才的分類

《中國科協(xié)科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》將科普人才定義為“具備一定科學(xué)素質(zhì)和科普專業(yè)技能、從事科普實(shí)踐并進(jìn)行創(chuàng)造性勞動、作出積極貢獻(xiàn)的勞動者”。中國科學(xué)技術(shù)信息研究所將科普專職人員界定為“從事科普工作時間占其全部工作時間60%及以上的人員”[16]。本文將林草科普人才定義為，具有林草專業(yè)知識、科技傳播知識和政策法規(guī)知識，具備一定的科學(xué)素質(zhì)和科普業(yè)務(wù)能力，從事林草科普研究與實(shí)踐的勞動者。

按科普工作時間長短劃分，可將林草科普工作在其全部工作時間中占比超過60%及以上的人員稱為林草專職科普人員，低于該標(biāo)準(zhǔn)的稱為林草兼職科普人員。按崗位職責(zé)劃分，林草科普人員包括林草領(lǐng)域科普場館(基地)的相關(guān)工作人員、科普管理人員、科技輔導(dǎo)員、科普講解(輔導(dǎo))人員、科普創(chuàng)作(研發(fā))人員、信息傳媒類科普相關(guān)編輯和編導(dǎo)。按功能作用劃分，林草科普人員包括林草科普高端人才、科普專業(yè)人才與科普志愿者。其中，林草科普高端人才一般指兩院院士、百千萬人才工程國家級和省部級人選、林草教學(xué)名師及資深專家，林草科普專業(yè)人才一般由林草科普創(chuàng)作(研發(fā))人員、科技推廣員、鄉(xiāng)土專家、科技特派員構(gòu)成。林草科普人員也可以簡單劃分為林草資深科普專家、科普專家、科普工作者。

1.2 林草科普人才應(yīng)具備的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力

1.2.1 專業(yè)知識

1) 林草專業(yè)知識。林草科普人才應(yīng)系統(tǒng)掌握森林培育、森林資源保護(hù)和利用、草原保護(hù)和利用、濕地保護(hù)、荒漠化防治和野生動植物保護(hù)等知識理論與技術(shù)，能勝任林草科普教育、科普研究和科普管理工作。

2) 科技傳播知識。科普是普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神的活動[17]。林草科普從業(yè)者需要以科技傳播為方向，以新媒體為支撐，熟悉傳播學(xué)原理，了解數(shù)字媒體技術(shù)、新媒體與網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播與網(wǎng)絡(luò)營銷、數(shù)字媒體策劃與經(jīng)營、科普產(chǎn)品開發(fā)流程，掌握傳媒管理、科學(xué)傳播、科技寫作、科普影視傳播與制作、創(chuàng)新媒體設(shè)計(jì)等知識和技能。

3) 政策法規(guī)知識。政策法規(guī)知識主要包括：國家科普綜合性政策法規(guī)，如《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要(2021—2035年)》《關(guān)于新時代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，及科技部、中宣部、中國科協(xié)印發(fā)的科普方面的政策文件；國家林草類科普政策法規(guī)，如國家林業(yè)和草原局、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)和草原科普工作的意見》《國家林草科普基地管理辦法》，及《國家林業(yè)和草原局關(guān)于充分發(fā)揮各類自然保護(hù)地社會功能大力開展自然教育工作的通知》；地方科普綜合性政策法規(guī)，如《北京市科學(xué)技術(shù)普及條例》《上海市科學(xué)技術(shù)普及條例》《重慶市科普事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；地方林草類科普政策法規(guī)，如廣東省先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)科普工作的實(shí)施意見》《廣東省自然教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025 年)》。作為林草科普工作者，應(yīng)當(dāng)掌握上述科普政策法規(guī)知識，在依法開展林草科普工作方面做出表率。

1.2.2 業(yè)務(wù)能力

1) 科普化編譯的能力。林草科普人才不僅應(yīng)掌握林草科學(xué)知識，還應(yīng)掌握把林草科學(xué)知識轉(zhuǎn)化成大眾能夠接受和理解的語言的能力，采用普遍容易理解、樂于接受的方式將林草科學(xué)理論和專業(yè)知識以有效的方式傳播出去。

2) 語言溝通和表達(dá)的能力。溝通能力是雙向的，不僅要明確林草科普的內(nèi)容、溝通方式，還要分析對方的現(xiàn)實(shí)需求，將對方的需求和自己要表達(dá)的內(nèi)容有機(jī)地關(guān)聯(lián)起來。表達(dá)能力又叫做表現(xiàn)能力或顯示能力，要求科普人才采用語言、文字、圖形、表情和動作等形式將本人思想和情感清晰準(zhǔn)確地表達(dá)出來，便于受眾理解、體會和掌握。隨著國際化程度日益提高，林草科普事業(yè)在提升全球科學(xué)共識、應(yīng)對全球氣候變化、促進(jìn)生物多樣性保護(hù)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方面發(fā)揮了積極作用。因此，林草科普人才還應(yīng)具備國際視野，具備國際對話與跨文化溝通的能力，講好中國林草故事，貢獻(xiàn)中國林草智慧。

3) 駕馭多種媒體的能力。傳統(tǒng)媒體一般指報刊、戶外、通信、廣播、電視與電影，新媒體一般指手機(jī)媒體、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)新媒體與戶外新媒體。作為林草科普人才，應(yīng)能夠利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，向社會公眾有效傳播林草科學(xué)知識，達(dá)到科普宣教目的。

4) 科普活動策劃與組織的能力。應(yīng)堅(jiān)持公益性原則，深入了解科普活動運(yùn)行規(guī)律和組織模式，科學(xué)策劃林草科普活動，在完成林草科普任務(wù)的同時，可以兼顧發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)。積極拓寬林草科普經(jīng)費(fèi)渠道，以保障林草科普事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5) 科普創(chuàng)作與研究的能力?？破談?chuàng)作是指為了普及和推廣科學(xué)知識和技術(shù)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，科普創(chuàng)作人員從事科普教育所進(jìn)行的創(chuàng)作性精神勞動及其成果的輸出過程[18]。科普作品主要有科普文章、科普圖書與科普電影等?？破昭芯坎粌H包括科學(xué)大眾化的理論和實(shí)踐研究，也包括科學(xué)與媒體、科學(xué)與出版、科學(xué)與社會、科學(xué)與教育、科學(xué)與環(huán)境、科學(xué)與倫理、科學(xué)與人類行為、科學(xué)與文學(xué)、科學(xué)與藝術(shù)、科學(xué)傳播史、科普創(chuàng)作，以及科技史方面的理論和實(shí)踐研究。林草科普工作者特別是科普研究人員要主動學(xué)習(xí)和掌握歷史學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、文獻(xiàn)學(xué)、社會調(diào)查、實(shí)地考察、個案調(diào)查與田野工作等研究方法，高質(zhì)量開展林草科普研究工作(圖1)。

圖1 林草科普人才應(yīng)具備的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力

2 我國林草科普人才隊(duì)伍建設(shè)的主要成效與面臨的突出問題

2.1 主要成效

“十三五”期間，國家林業(yè)和草原局成立科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把科普工作列入局黨組重要議事日程，聯(lián)合科技部先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)和草原科普工作的意見》《國家林草科普基地管理辦法》《關(guān)于開展首批國家林草科普基地申報認(rèn)定工作的通知》。其中，《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)和草原科普工作的意見》提出，到2025年，全國林草科普專業(yè)人才隊(duì)伍達(dá)到20萬人以上，林草科普志愿者隊(duì)伍達(dá)到10萬人以上；并將加強(qiáng)林草科普隊(duì)伍建設(shè)作為林草工作的六大主要任務(wù)之一，明確要求通過制定林草科普人才培養(yǎng)計(jì)劃、組建林草科普高端人才隊(duì)伍、打造林草科普專業(yè)人才隊(duì)伍、建立林草科普專家?guī)旌椭悄覉F(tuán)、加強(qiáng)對科普志愿者的專業(yè)培訓(xùn)等措施推進(jìn)林草科普隊(duì)伍建設(shè)。其他文件中也均將林草科普人才隊(duì)伍作為評價基地科普能力水平的重要指標(biāo)，并明確要求基地需配備開展科普活動的專兼職人員隊(duì)伍和科普志愿者。

為打造林草科普資深專家隊(duì)伍，2021年5月印發(fā)的《國家林業(yè)和草原局關(guān)于聘任首批林草科普專家的通知》中提出，聘任1名院士擔(dān)任林草科普首席科學(xué)家，1名著名學(xué)者擔(dān)任林草科普首席人文學(xué)者，12名資深專家擔(dān)任林草科普首席專家，初步形成一支由首席科學(xué)家、首席人文學(xué)者及首席專家組成的林草科普高端人才隊(duì)伍。2022年4月，出臺《國家林業(yè)和草原局科技司關(guān)于開展推薦國家林草科普專家?guī)斐蓡T的通知》，提出加快推動全國林草科普專家隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)全國科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年全國林草科普人員具備中級職稱及以上或大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占比為59.32%，與2010年的45.20%相比提高了14.12個百分點(diǎn)。林草專職科普人員中，具備中級職稱及以上或大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占比由2010年的48.12%增長到64.78%，提高了16.66個百分點(diǎn)；林草兼職科普人員中，具備中級職稱及以上或大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占比由2010年的44.30%增長到58.11%，提高了13.81個百分點(diǎn)。由此可見，近10年來，林草科普人員具備高級職稱或高學(xué)歷人員比例明顯提高，其中專職科普人員此項(xiàng)比例增加更為突出，人員素質(zhì)也相對更高。

2.2 面臨的突出問題

2.2.1 林草科普人才供給嚴(yán)重不足

我國具有豐富的林草資源。根據(jù)第九次全國森林資源清查結(jié)果，全國森林面積2.8億hm2，森林覆蓋率22.96%；草原面積3.93億hm2，占國土面積的40.7%[19]。2021年，正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹等首批國家公園，涵蓋近30%的陸域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種類[20]。截至2022年4月，全國共有包括5個國家公園在內(nèi)的各級各類自然保護(hù)地超過9 000個，保護(hù)面積約占陸域國土面積的18%[21]。這為林草科普事業(yè)發(fā)展提供了廣大的發(fā)展空間。但近10年的全國科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國林草科普人才供給量下降趨勢未能得到有效扭轉(zhuǎn)，人才供給不足嚴(yán)重制約了林草科普事業(yè)發(fā)展。首先，林草科普人員規(guī)?？s小趨勢未扭轉(zhuǎn)。盡管注冊林草科普志愿者由0.41萬人增長到0.74萬人，但2010—2020年全國林草專兼職科普人員由7.75萬人減少到4.13萬人，規(guī)?？s小趨勢顯著。其中，林草專職科普人員由1.83萬人減少到0.75萬人，林草兼職科普人員由5.92萬人減少到3.38萬人。其次，林草專兼職科普人員在全行業(yè)中占比下降。在全行業(yè)中，林草專兼職科普人員占比由2010年的3.99%下降到2020年的2.28%，10年累計(jì)下降了1.71個百分點(diǎn)。

2.2.2 林草科普人才隊(duì)伍專業(yè)化水平不高

一是與林草兼職科普人員相比，林草專職科普人員數(shù)量相對較少。根據(jù)全國科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在全國林草科普人員中，專職科普人員占比由2010年的23.53%下降至2020年的18.13%，10年間累計(jì)下降了5.40個百分點(diǎn)。這表明，近10年來我國林草專職科普人員占比總體偏低，且呈現(xiàn)下降趨勢。二是林草科普領(lǐng)域缺乏研究創(chuàng)造性的高層次專業(yè)人才，原創(chuàng)性科普內(nèi)容和優(yōu)質(zhì)的活動題材產(chǎn)出較少。這也導(dǎo)致林草科普活動對社會公眾的吸引力不足，難以體現(xiàn)科普效果。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國林草科普創(chuàng)作(研發(fā))人員由2010年的0.065萬人減少到2020年的0.053萬人，降幅約18%。

2.2.3 林草科普經(jīng)費(fèi)投入明顯不足

《中華人民共和國科普法》明確提出：“科普是公益事業(yè)，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展科普事業(yè)是國家的長期任務(wù)。”公共財(cái)政是支撐科普事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)費(fèi)保障，但經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模存在著“量的弱小”和“質(zhì)的弱化”問題，離“要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”的目標(biāo)要求差距較大。筆者通過調(diào)研了解到，在高校和科研院所中，與林草科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)相比，林草科普經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重偏低，差距較大。當(dāng)前我國林草科普經(jīng)費(fèi)高度依賴各級財(cái)政投入，其中一個重要原因是林草科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，社會資本介入較少，投入渠道單一。

2.2.4 林草科普人才發(fā)展機(jī)制不完善

一是林草科普工作重要性仍未得到普遍重視，經(jīng)常被邊緣化。從調(diào)研中了解到，雖然國家一直宣傳“同等重要”政策，但由于多數(shù)單位并沒有出臺配套文件，科普邊緣化狀況未能得到扭轉(zhuǎn)。一些科普工作人員認(rèn)為，與教學(xué)科研崗和行政管理崗相比，科普工作人員職業(yè)發(fā)展空間有限。一些林草科研人員甚至認(rèn)為，科研是科研人員的本職，科普是不務(wù)正業(yè)。二是林草科普人才評價體系不完善。林草科普工作和科普作品在傳統(tǒng)的職稱評定制度中很難作為職稱評定的重要依據(jù)，林草科普工作者的業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)水平難以得到有效的認(rèn)可，嚴(yán)重影響了科普工作的熱情。三是激勵林草科研人員從事科普工作的機(jī)制不完善[22]?？茖W(xué)家、科研人員等能熱心從事林草科普工作的人數(shù)不多，其中能夠勝任的人數(shù)更加有限，導(dǎo)致林草科學(xué)知識難以及時傳播，林草科技創(chuàng)新成果難以轉(zhuǎn)化為科普資源。

2.2.5 林草科普人才教育培訓(xùn)體系尚不健全

教育培訓(xùn)是提高林草科研人員科普能力、專職科普人員業(yè)務(wù)水平和科普志愿者職業(yè)素養(yǎng)的重要途徑。但由于林草科普人才教育培訓(xùn)制度不完善，經(jīng)費(fèi)投入缺乏穩(wěn)定的渠道，教育培訓(xùn)工作缺乏長期系統(tǒng)的規(guī)劃，課程資源不豐富，師資規(guī)模和能力不足以支撐大規(guī)模培訓(xùn)活動的開展和培訓(xùn)基地的建設(shè)，林草科普人員培訓(xùn)機(jī)會少，難以及時了解和掌握有關(guān)林草科技和科普方面的新理念、新知識和新技術(shù)。

3 加強(qiáng)我國林草科普人才隊(duì)伍建設(shè)的對策

3.1 加強(qiáng)林草科普人才隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

從國家層面來看，國家林業(yè)和草原局聯(lián)合科技部等先后發(fā)布了系列政策文件，但各省和局直屬單位制定相關(guān)實(shí)施意見、方案的不多。國家層面尚未制定林草科普方面的發(fā)展規(guī)劃，也未就林草科普人才隊(duì)伍建設(shè)頒布專門文件。

建議各級林草主管部門將林草科普人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)納入林草科技創(chuàng)新規(guī)劃及林草科普發(fā)展規(guī)劃中，同時探索制定專門的林草科普人才發(fā)展規(guī)劃或林草科普人才培養(yǎng)計(jì)劃。組建林草科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全科普工作聯(lián)席會議制度；貫徹落實(shí)關(guān)于林草科普工作的重大決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)林草科普工作。推進(jìn)林草科普組織建設(shè)，強(qiáng)化組織體系對林草科普的支撐保障；加強(qiáng)林草科普統(tǒng)計(jì)和考核評價，壓實(shí)林草科普職責(zé)；探索實(shí)施林草科普人才建設(shè)工程，完善制度安排、夯實(shí)條件保障，確保將“要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”的指示精神落到實(shí)處。建立科研與科普相結(jié)合的機(jī)制。在符合條件的林草科技計(jì)劃項(xiàng)目中要增加科普任務(wù)，切實(shí)將科普工作作為林草科技創(chuàng)新工作的有機(jī)組成部分，提高科普成果在林草科技考核指標(biāo)體系中的權(quán)重。

3.2 完善林草科普人才發(fā)展機(jī)制

林草科普事業(yè)的發(fā)展離不開人才，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)動人才積極性。一是完善利益激勵機(jī)制。利益激勵是激發(fā)科普人才干事業(yè)的基礎(chǔ)動力，離開了利益激勵，其他任何激勵的效果就會減弱甚至消失。對于多數(shù)普通科普工作人員而言，最重要的利益就是工資收入和職稱職務(wù)。因此，建議堅(jiān)持以科學(xué)普及質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，建立健全林草科普人才評價指標(biāo)體系。推動各單位將科普工作業(yè)績與科普人才的工作業(yè)績、考核結(jié)果評定、績效發(fā)放以及評先推優(yōu)等掛鉤，建立科普職稱評定制度，推動科普工作業(yè)績與個人職業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，激發(fā)林草科普人才的內(nèi)生動力。二是強(qiáng)化成就激勵機(jī)制。滿足人才的成就期望，使科普人才在事業(yè)上有所作為，能對林草科普人才隊(duì)伍特別是高層次人才產(chǎn)生巨大的激勵作用。探索轉(zhuǎn)變當(dāng)前高校和科研院所的組織文化，讓“同等重要”在林草高校和科研院所等林草機(jī)構(gòu)中形成共識，增強(qiáng)使命感和榮譽(yù)感，促使各類林草科普人才切身認(rèn)同并以參與科普為榮。三是建立監(jiān)督制度。一些地方林草科普領(lǐng)域“只要不出事、寧可不干事”的現(xiàn)象還不同程度存在。因此，建議加強(qiáng)林草科普人才的崗位履職考核，探索建立退出機(jī)制。

3.3 分類施策推進(jìn)林草科普人才隊(duì)伍建設(shè)

一是采取精神激勵為主的措施。對于由兩院院士、百千萬人才工程國家級和省部級人選、林業(yè)和草原教學(xué)名師及資深專家組成的林草科普高端人才隊(duì)伍，主要采用精神激勵手段，增強(qiáng)他們的使命感和榮譽(yù)感；充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，針對林草領(lǐng)域社會關(guān)注問題進(jìn)行權(quán)威解讀，積極創(chuàng)作科普作品、舉辦科普講座和參與下基層活動。二是采取精神激勵和物質(zhì)激勵并舉的措施。對于林草科普專家隊(duì)伍，建議以啟動林草科普專家?guī)旖ㄔO(shè)工作為契機(jī)，從各級林草機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)推選評選。林草科普工作需要充分調(diào)動社會公眾志愿參與林草科普服務(wù)，要積極整合社會各方面的人力資源，搭建林草科普志愿者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，鼓勵高校、科研院所和自然保護(hù)地機(jī)構(gòu)等建立林草科普志愿者社團(tuán)組織，鼓勵中小學(xué)生參與林草科普志愿活動。加快建設(shè)一支志愿服務(wù)于科普工作的多樣化隊(duì)伍，形成林草科普工作社會化、群眾化、經(jīng)?；牧己镁置?。三是采取以物質(zhì)激勵為主的措施。對于普通林草科普工作者特別是專職林草科普人才，主要采用利益激勵機(jī)制，充分激發(fā)他們的內(nèi)生動力。

3.4 發(fā)揮林草科普基地人才隊(duì)伍建設(shè)引領(lǐng)帶動作用

各級各類林草科普基地是林草科普人才密集區(qū)，也是林草科普人才建設(shè)的高地。建議優(yōu)先支持林草科普基地人才隊(duì)伍建設(shè)工作，鞏固發(fā)展專職人員規(guī)模，提升兼職人員和志愿者服務(wù)能力水平?？偨Y(jié)提煉林草科普基地人才建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等平臺積極對外宣傳和推廣示范；堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，宣傳基地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動整個林草科普人才隊(duì)伍發(fā)展。

3.5 加大對林草科普人才建設(shè)的投入力度

一是積極爭取各級財(cái)政投入。按照《科技領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》等要求，積極爭取各級政府及相關(guān)部門對林草科普工作的政策扶持、條件支持和項(xiàng)目投入，逐步提高林草科普經(jīng)費(fèi)的投入水平，注重加強(qiáng)林草科普經(jīng)費(fèi)使用情況的績效評價，確保專款專用和使用效果。同時，林草科技項(xiàng)目要增加科普任務(wù)。二是鼓勵社會力量增加投入。大力提倡個人、企業(yè)、社會組織等社會力量采取開展志愿服務(wù)、眾籌眾包、項(xiàng)目共建、社會捐助等方式為林草科普事業(yè)發(fā)展投入勞力和資金。三是促進(jìn)林草科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索發(fā)揮市場在科普資源配置方面的重要作用，創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)并舉，適度加快林草科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為林草科普人才隊(duì)伍建設(shè)拓展資金來源渠道。

致謝：本文關(guān)于林草科普人員的部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由中國林科院承擔(dān)的國家林業(yè)局科學(xué)普及項(xiàng)目 “林業(yè)科普資源調(diào)查與科普能力評價”(2017-KP06)項(xiàng)目組提供。數(shù)據(jù)主要通過對全國科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理與匯總得到。在此，對該項(xiàng)目組的大力支持表示誠摯的感謝！