王東

（山西辰誠建設(shè)工程有限公司，山西 陽泉 045000）

0 引言

在社會經(jīng)濟(jì)日益提升的背景下，開始極大程度改善了我國居民生活水平。與此同時(shí)，社會各界和廣大人民群眾也不斷提高了對建筑居住環(huán)境、建筑工程質(zhì)量等方面的要求。在建筑項(xiàng)目具體施工建設(shè)中，較為重要的一個(gè)構(gòu)成部分就是建筑安裝工程，而該項(xiàng)工程造價(jià)預(yù)算控制不僅直接影響著工程施工質(zhì)量，同時(shí)也與總體工程成本投入密切相關(guān)。對此，為確保建筑安裝工程及總體工程的造價(jià)預(yù)算控制目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，必須要注意安裝工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)的把握，不斷優(yōu)化造價(jià)預(yù)算控制工作，以此為工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)、整個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展提供促進(jìn)作用。

1 建筑安裝工程造價(jià)預(yù)算控制問題

1.1 預(yù)算編制不夠合理

對于不同建筑工程項(xiàng)目來說，其在開展工程預(yù)算管理工作時(shí)，都要注重科學(xué)合理、契合實(shí)際工程預(yù)算編制方法的選用，如此才能收獲更精確的工程預(yù)算結(jié)果。因不同建筑項(xiàng)目規(guī)模實(shí)際情況都存在差異化的現(xiàn)象，所以工程預(yù)算管理工作也要呈現(xiàn)出因地制宜的特征，以實(shí)際情況為依據(jù)開展預(yù)算工作，才能使工程預(yù)算控制效率、效果有效提高。但從當(dāng)下預(yù)算編制情況來看，普遍存在隨意性問題，并未與實(shí)際情況相結(jié)合針對性選擇預(yù)算控制編制方法，有生搬硬套的現(xiàn)象存在，此時(shí)必然會給他預(yù)算結(jié)果造成影響[1]。此外，在未與施工需求、現(xiàn)場實(shí)際情況相結(jié)合編制預(yù)算的情況，如并未在預(yù)算編制范疇中納入工程變更及索賠等，也會導(dǎo)致預(yù)算編制誤差大幅度增加，進(jìn)一步加大造價(jià)預(yù)算控制難度。

1.2 存在重復(fù)計(jì)價(jià)問題

從一些建筑施工企業(yè)實(shí)際情況來看，其并未與安裝工程需求相結(jié)合，將統(tǒng)一化的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)積極建立起來，僅僅是在預(yù)算定價(jià)方式的應(yīng)用中局限，導(dǎo)致竣工結(jié)算階段造價(jià)投入要比預(yù)估水平大，或者是存在重復(fù)套用定額的現(xiàn)象，加之定額子目中含量調(diào)整等方式的應(yīng)用也普十分普遍，都在一定程度上影響了建筑市場秩序。此外，相關(guān)預(yù)算人員開展定額預(yù)算工作時(shí)，并未明確分辨主材及輔材，此時(shí)材料定額重復(fù)計(jì)算的問題就會由此產(chǎn)生。如給排水安裝工程中，一些預(yù)算人員并未詳細(xì)解讀管道安裝明細(xì)，最終致使管件安裝及灌水試驗(yàn)開展環(huán)節(jié)有重復(fù)計(jì)價(jià)的情況存在，給造價(jià)預(yù)算管理效果造成了嚴(yán)重影響。

1.3 人員素質(zhì)參差不齊

安裝工程造價(jià)預(yù)算工作能否順利開展與預(yù)算團(tuán)隊(duì)密切相關(guān)，在預(yù)算團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)預(yù)算控制能力的情況下，才能對工程預(yù)算成本進(jìn)行合理控制，反之對于不具備較強(qiáng)預(yù)算能力的團(tuán)隊(duì)來說，會致使預(yù)算成本的失控現(xiàn)象由此產(chǎn)生，最終導(dǎo)致實(shí)際預(yù)算比目標(biāo)值大。預(yù)算編制不準(zhǔn)確的情況下，也會給工程造價(jià)預(yù)算控制帶來影響，如一些施工企業(yè)因?qū)I(yè)預(yù)算控制人員缺失，導(dǎo)致不專業(yè)預(yù)算人員參與預(yù)算控制工作，最終就會給造價(jià)預(yù)算控制質(zhì)量帶來直接影響[2]。施工項(xiàng)目的顯著特征就是復(fù)雜化，且施工中面臨著較多的主客觀因素，會隨內(nèi)外界環(huán)境變化而產(chǎn)生變動(dòng)情況；與此同時(shí)，施工中也會有一些突發(fā)性變動(dòng)出現(xiàn)，此時(shí)一旦預(yù)算人員不能結(jié)合實(shí)際開展對應(yīng)工作，必然會導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際情況存在巨大差異。

2 造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握措施

2.1 明確造價(jià)預(yù)算管理原則、推行全局化控制標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1 全面和重點(diǎn)相結(jié)合原則

即從主體項(xiàng)目出發(fā)，不僅要在原材料及安裝工藝、技術(shù)把控方面加強(qiáng)力度，同時(shí)注意重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算控制要求的充分明確，綜合分析工程項(xiàng)目中所涉及施工難點(diǎn)，確保造價(jià)預(yù)算控制水平有效提高。除此之外，要在工程量及收費(fèi)等環(huán)節(jié)的審核方面加強(qiáng)力度，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)確保審核、計(jì)算工作嚴(yán)格開展。如電力安裝工程中，計(jì)算電表項(xiàng)目的環(huán)節(jié)，要在定額項(xiàng)目中納入該方面成本，并核對計(jì)算費(fèi)率，為費(fèi)率準(zhǔn)確性提供保證。

2.1.2 造價(jià)預(yù)算控制實(shí)時(shí)性及動(dòng)態(tài)性原則

具體是指要對施工所涉人、財(cái)、物的市場浮動(dòng)情況進(jìn)行密切關(guān)注，施工中要與實(shí)際問題相結(jié)合來調(diào)整預(yù)算方案，為預(yù)算方案和施工實(shí)際情況相符提供保障[3]。除此之外，施工后預(yù)算人員應(yīng)綜合管理工程成本支出及費(fèi)用執(zhí)行情況，科學(xué)預(yù)測項(xiàng)目整體費(fèi)用，以可靠依據(jù)輔助后續(xù)結(jié)算工作的開展，確保造價(jià)預(yù)算控制水平進(jìn)一步提升。

2.1.3 目標(biāo)性原則

將明確造價(jià)預(yù)算控制目標(biāo)科學(xué)樹立起來，同時(shí)在各分項(xiàng)工程管理中貫徹落實(shí)，確保造價(jià)預(yù)算控制的全過程滲透目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，并基于人力、資金、技術(shù)的協(xié)調(diào)，為施工順利開展提供推動(dòng)作用，最大限度控制工程變更概率。此外，與施工實(shí)際情況相結(jié)合，在工程變更審核管理方面加強(qiáng)力度，確保造價(jià)預(yù)算控制實(shí)效性切實(shí)提升。

2.2 提高認(rèn)知明確預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一能為各部門聯(lián)系的建立創(chuàng)造有利條件，進(jìn)而為不同部門預(yù)算工作的良好開展提供指導(dǎo)意義。對此，設(shè)計(jì)單位及施工單位要高度認(rèn)識造價(jià)預(yù)算控制的重要性，基于共同努力使預(yù)算管理有效性提高。對于相關(guān)行政部門來說，應(yīng)以現(xiàn)行建筑安裝工程造價(jià)預(yù)算相關(guān)法律法規(guī)、政策內(nèi)容等為參照依據(jù)，基于自身主導(dǎo)作用的充分發(fā)揮，全面且動(dòng)態(tài)審查預(yù)算申報(bào)項(xiàng)目[4]。而設(shè)計(jì)單位要注重相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的綜合考慮，進(jìn)而開展預(yù)算設(shè)計(jì)工作；對于建設(shè)單位來說，應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)具體情況相結(jié)合，以建筑安裝工程造價(jià)預(yù)算計(jì)劃為參照依據(jù)，推進(jìn)施工作業(yè)，確保最大化實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理價(jià)值。

預(yù)算各環(huán)節(jié)監(jiān)管強(qiáng)化的過程中，需要政府部門在監(jiān)管方面加強(qiáng)力度，借此有效提高企業(yè)管理水平，且在必要情況下，政府應(yīng)給予支持、幫扶。對于建筑施工企業(yè)來說，要將自身發(fā)展規(guī)劃提前做好，充分考慮建筑安裝工程造價(jià)預(yù)算管理工作，并安排財(cái)務(wù)部門基于資金計(jì)劃方案的制定，加之技術(shù)部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)而使合力有效形成，順利推進(jìn)工程預(yù)算管理，使預(yù)算人員工作負(fù)擔(dān)有效減輕的同時(shí)，也利于工作效率、工作水平的大幅度提升。

2.3 實(shí)行造價(jià)預(yù)算動(dòng)態(tài)管理、細(xì)化各階段管控要點(diǎn)

2.3.1 決策和設(shè)計(jì)階段

決策環(huán)節(jié)相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)從設(shè)計(jì)方案出發(fā)，積極開展全面的可行性分析工作。該環(huán)節(jié)要由各參建方共同研究方案，如設(shè)計(jì)方及施工方、監(jiān)理方等，為方案設(shè)計(jì)可行性提供保障。以此為前提，以設(shè)計(jì)方案為參照依據(jù)，綜合調(diào)研物料及人工等市場價(jià)格，并綜合評估判斷施工風(fēng)險(xiǎn)，確保造價(jià)預(yù)算書的編制工作得以順利完成[5]。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)從安裝工程設(shè)計(jì)方案出發(fā)，開展細(xì)化分析工作，確保在安裝工藝設(shè)計(jì)及施工環(huán)節(jié)把控等具體流程中貫徹落實(shí)造價(jià)預(yù)算控制，在此基礎(chǔ)上與工程建設(shè)總成本相結(jié)合，全方位把控安裝成本，使成本超支問題切實(shí)規(guī)避。因建筑安裝工程中的變更問題極易出現(xiàn)，而在修改安裝工藝設(shè)計(jì)的情況下，會致使造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)大幅度增加，所以必須要在設(shè)計(jì)階段對不可控因素進(jìn)行綜合考量，使設(shè)計(jì)方案變更的隨意性切實(shí)降低，確保造價(jià)控制效果有效提升。

2.3.2 招標(biāo)階段

工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，開展造價(jià)計(jì)算工作的重要依據(jù)就是設(shè)計(jì)方案，該環(huán)節(jié)應(yīng)從市場價(jià)格變化、施工組織實(shí)施等風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)開展綜合的評估與考量工作，確保選取的建設(shè)單位具有優(yōu)異資質(zhì)[6]。簽訂工程合同時(shí)，應(yīng)注意雙方主體責(zé)任的明確界定，要從成本預(yù)算層面出發(fā)，在合同條款編制的管理上加強(qiáng)力度，并在成本預(yù)算編制中充分納入材料市場價(jià)格及人力成本等變化因素，使后期額外成本支出的現(xiàn)象切實(shí)規(guī)避，基于雙方利益的維護(hù)為前提，為工程按期保質(zhì)完成提供保障。

2.3.3 施工階段

建筑安裝工程具體施工環(huán)節(jié)，造價(jià)預(yù)算管理應(yīng)從以下3 方面進(jìn)行強(qiáng)化：①財(cái)務(wù)支出控制的強(qiáng)化。該環(huán)節(jié)要嚴(yán)格審核施工中所涉及的每一筆財(cái)務(wù)資金支出，并注意資金支出原因及負(fù)責(zé)人、數(shù)額等各方面信息的詳細(xì)記錄，同時(shí)基于信息化手段的應(yīng)用，將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)積極建立起來，為財(cái)務(wù)支出的可追溯性提供保障，使工程造價(jià)控制水平切實(shí)提升。②在施工監(jiān)理方面加強(qiáng)力度。該項(xiàng)措施可為施工人員的施工能夠以設(shè)計(jì)方案用材標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求為依據(jù)提供引導(dǎo)、督促作用，同時(shí)基于施工監(jiān)理的開展，能使現(xiàn)存質(zhì)量問題得以及早發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行針對性處理，使得因施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成的工期延誤切實(shí)規(guī)避，必然消耗額外成本。③在材料采購管理上加強(qiáng)力度。要以設(shè)計(jì)要求為參照依據(jù)，把控施工材料規(guī)格及質(zhì)量、數(shù)目等各方面情況，并與工程預(yù)算相結(jié)合將最優(yōu)勢的材料篩選出來，同時(shí)也要結(jié)合建筑總成本中占比來合理控制材料采購支出費(fèi)用。

2.3.4 竣工結(jié)算階段

該環(huán)節(jié)要向主管部門移交匯總后的竣工材料，開展針對性的審核工作，并為材料統(tǒng)計(jì)整理過程的公開性、透明性提供保障，使篡改及偽造施工數(shù)據(jù)的問題嚴(yán)格杜絕。與此同時(shí)，要與工程建設(shè)具體情況相結(jié)合，對實(shí)際建設(shè)成本進(jìn)行計(jì)算，并對比該計(jì)算成本和造價(jià)預(yù)算，將造價(jià)管理報(bào)告編制工作做好，最終以可靠依據(jù)輔助后續(xù)施工經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、歸納。

2.4 落實(shí)工程變更索賠管理、保證變更管理規(guī)范化

建筑安裝工程的顯著特征為體量大，涉及繁雜內(nèi)容，所以必須要注重工程變更、索賠管理工作的貫徹落實(shí)，借此使成本有效降低的同時(shí)，為企業(yè)利益提供維護(hù)作用。一方面，需要施工方提前綜合分析工程變更內(nèi)容，將規(guī)范化的變更審批程序積極制定出來，基于變更標(biāo)準(zhǔn)、變更手續(xù)的貫徹落實(shí)，在現(xiàn)場簽證管理方面加強(qiáng)力度，使得因不合理變更而造成的造價(jià)失控問題確實(shí)規(guī)避[7]。工程變更確認(rèn)需要的情況下，應(yīng)由施工方和設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等單位協(xié)同論證并審核施工設(shè)計(jì)，使施工修改方案編制達(dá)到針對性優(yōu)化、完善，在此基礎(chǔ)上精確化計(jì)算變更費(fèi)用，并存檔記錄變更結(jié)果與簽證單。另一方面，要科學(xué)把控工程項(xiàng)目索賠問題，該環(huán)節(jié)需要施工單位從非自身原因所致的工程損失出發(fā)，開展針對性計(jì)算工作，加之相關(guān)依據(jù)的尋求，進(jìn)而將費(fèi)用補(bǔ)償申請或延緩工期需求等提給建設(shè)方。

2.5 綜合考量增量成本分析、迎合綠色化發(fā)展方向

在國家、社會大力提倡可持續(xù)發(fā)展觀的背景下，綠色節(jié)能理念也已滲透到建筑安裝行業(yè)，該理念在能耗降低、建筑品質(zhì)提升方面起到的作用十分重要[8]。但值得注意的是，其造價(jià)成本也會呈現(xiàn)出明顯上升趨勢，所以要在造價(jià)預(yù)算控制工作開展時(shí)，盡可能確保經(jīng)濟(jì)性、綠色環(huán)保效益兼顧的目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，在增量成本分析方面加強(qiáng)力度，即在造價(jià)預(yù)算方案中充分納入引進(jìn)綠色節(jié)能技術(shù)所產(chǎn)生的增量成本。

2.6 全面掌握施工圖紙內(nèi)容、加強(qiáng)人才培養(yǎng)的力度

在任一工程項(xiàng)目中，尤為重要的就是施工圖，其不僅在一定程度上指導(dǎo)著項(xiàng)目的施工建設(shè)，同時(shí)也與項(xiàng)目各環(huán)節(jié)成本密切相關(guān)，所以造價(jià)預(yù)算控制中起到重要作用的就是施工圖，需要相關(guān)技術(shù)人員、預(yù)算控制人員對施工圖紙內(nèi)容進(jìn)行全面了解和切實(shí)掌握，進(jìn)而將造價(jià)預(yù)算控制的基礎(chǔ)性工作切實(shí)做好[9]。具體施工環(huán)節(jié)，相關(guān)預(yù)算人員應(yīng)實(shí)時(shí)跟進(jìn)施工圖紙，逐一確認(rèn)現(xiàn)場施工情況，而在具體施工不符合圖紙內(nèi)容的情況下，要及時(shí)反饋給項(xiàng)目責(zé)任人或相關(guān)管理部門，進(jìn)而以實(shí)際情況為依據(jù)針對性修改預(yù)算控制方案，基于原因的分析，使預(yù)算控制工作出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤的現(xiàn)象切實(shí)規(guī)避。

從當(dāng)下我國建筑行業(yè)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行分析，施工人員、管理人員等素養(yǎng)存在參差不齊的現(xiàn)象，且一些預(yù)算人員也并不夠了解成本控制原委?？紤]到此種情況，就需要在人才培養(yǎng)方面加強(qiáng)力度，基于人才培養(yǎng)意識的積極樹立，從整體工作人員方面開展定期培訓(xùn)教育工作，幫助整體人員相關(guān)技能水平、業(yè)務(wù)素養(yǎng)全面提高，使全方位造價(jià)管理意識有效形成。初此之外，因造價(jià)預(yù)算控制往往會涉及繁雜內(nèi)容，所以要針對性培訓(xùn)預(yù)算人員，幫助預(yù)算人員預(yù)算能力全面提高，使其能夠更好地應(yīng)對造價(jià)預(yù)算控制中出現(xiàn)的突發(fā)問題。

3 結(jié)語

在我整體能耗中，建筑能源消耗占據(jù)了較大的比例。近年來，隨著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改革、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的持續(xù)推進(jìn)，建筑工程，尤其是建筑安裝工程施工建設(shè)，必須要跟隨綠色節(jié)能理念的引導(dǎo)，基于造價(jià)預(yù)算管理手段的貫徹落實(shí)，確保能源資源最大化節(jié)約目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，為建筑安裝業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供助力。