王作琦

（甘肅第四建設(shè)集團有限責任公司，甘肅蘭州 730000）

0 引言

建筑安全事故的頻發(fā)不僅嚴重威脅到了建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，同時也完全暴露了建筑企業(yè)安全管理方面的缺陷及短板。作為當下極受關(guān)注的社會問題，建筑安全問題與人民生命及財產(chǎn)安全息息相關(guān)，一旦建筑企業(yè)未對安全管理工作引起充分重視，安全事故發(fā)生的可能性便會大大增加，建筑企業(yè)的品牌榮譽也會受到負面影響。在此基礎(chǔ)上，建筑施工企業(yè)必須對施工階段的安全管理工作引起充分重視，切實關(guān)注施工階段各細節(jié)工作。但在建筑工程項目實際施工過程中，在各類主客觀因素的影響下，施工現(xiàn)場安全管理難度不斷增加，安全管理工作也面臨諸多考驗及挑戰(zhàn)。為充分提升建筑工程施工安全性，保障工程施工穩(wěn)定性，企業(yè)必須聚焦于安全管理工作，時刻敲響安全警鐘，在制定并完善安全防范措施的同時，為施工人員的人身及財產(chǎn)安全保駕護航。

1 建筑施工安全管理概述

1.1 建筑安全管理工作定義

一般來說，建筑安全監(jiān)督管理工作主要是針對建筑工程項目施工各環(huán)節(jié)流程而言。在建筑工程項目施工過程中，施工企業(yè)會通過一系列科學合理的管理方法，來規(guī)避安全事故，為施工人員的生命安全提供強有力的保障。而從廣義角度出發(fā)，建筑安全管理工作也與現(xiàn)場施工人員的生命財產(chǎn)以及社會公共安全息息相關(guān)。而立足于施工各環(huán)節(jié)，安全管理工作將在建筑工程施工的方方面面進行全方位滲透。施工企業(yè)需對施工現(xiàn)場的設(shè)備運行進行科學管理，有效防止因施工設(shè)備機械不當操作或協(xié)調(diào)失誤而導致的安全事故。其次，施工企業(yè)還需對現(xiàn)場施工材料進行科學規(guī)劃，充分避免材料雜亂堆放，不合理運輸而導致的安全事故。此外，建筑工程項目高空作業(yè)管理以及施工現(xiàn)場用電管理等也都與施工安全密切相關(guān)。在當下建筑工程項目施工過程中，施工質(zhì)量，施工進度，施工損耗成本以及施工現(xiàn)場安全管理便是其核心內(nèi)容，而這幾部分的管理工作也往往互相干擾，互相影響，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，整個工程便會受到負面影響，施工進度也會因此拖延，嚴重者甚至會導致巨大的經(jīng)濟損耗。在此基礎(chǔ)上，落實建筑工程和安全管理工作，不僅能充分保障施工安全，同時也有助于優(yōu)化施工組織體系，確保各施工流程的穩(wěn)定推進，全面提升工程施工質(zhì)量及效率。

1.2 建筑施工安全管理工作基本特征

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場競爭日益激烈，為謀求更高的社會及經(jīng)濟效益，“重生產(chǎn)，輕安全”等傳統(tǒng)思想仍然禁錮著施工企業(yè)的行為及各項工作，以至于建筑安全管理工作難以落實，安全事故頻頻發(fā)生。而為充分保障人民生命及財產(chǎn)安全，加強建筑安全施工監(jiān)督管理工作也勢在必行。在開展建筑施工安全管理工作時，其基本特征主要表現(xiàn)為以下兩方面。

（1）建筑施工安全管理工作具有一定復雜性。當下我國建筑施工企業(yè)數(shù)量不斷增加企業(yè)規(guī)模，財力以及技術(shù)水平等均存在差異，市場形勢愈發(fā)復雜，施工企業(yè)開展安全監(jiān)督管理工作的難度也不斷提升。而在企業(yè)日常經(jīng)營過程中，企業(yè)承接來自全國各地的施工項目，這些項目不僅規(guī)模迥異，類型各有千秋，同時也具有一定不穩(wěn)定性。再加上我國地大物博，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異較大，建設(shè)項目施工周期又普遍較長，企業(yè)大多需在復雜的工作環(huán)境中開展項目施工建設(shè)，這也為安全管理工作增加了難度。

（2）建筑安全管理工作為相關(guān)從業(yè)人員帶來了挑戰(zhàn)。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我國建筑行業(yè)近年來得到蓬勃發(fā)展，但建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開大量勞動力的投入。近年來，廣大農(nóng)民工投入建筑行業(yè)中，該行業(yè)個人群群體流動性較大，大多數(shù)農(nóng)民工并不具備專業(yè)技能，企業(yè)也未對其進行專門的技能培訓，以至于建筑施工隊伍綜合素質(zhì)難以提升，施工安全監(jiān)管管理工作也面臨重大考驗。

1.3 建筑施工安全管理工作的必要性

相比其他工程項目來說，建筑工程施工環(huán)境更為復雜，影響施工質(zhì)量的主客觀因素也更為繁雜。當下，我國建筑行業(yè)高速發(fā)展，高層建筑，新型工藝，科學技術(shù)的不斷推出，為建筑工程施工規(guī)模的增加奠定了基礎(chǔ)，同時也促使施工難度進一步增加。在此基礎(chǔ)上，建筑工程項目施工安全隱患和施工風險也愈發(fā)突出。而在這一行業(yè)大環(huán)境影響下，安全管理工作的落實便十分必要。做好建筑安全管理工作，首先可凈化整個建筑市場環(huán)境，推動建筑行業(yè)的長遠性，可持續(xù)性發(fā)展。其次，安全管理工作的落實，能為建筑施工作業(yè)環(huán)境的規(guī)范奠定良好基礎(chǔ)，充分保障施工作業(yè)效率及質(zhì)量。再者，隨著安全管理工作的開展，現(xiàn)場作業(yè)人員的人身財產(chǎn)安全能得到有效維護，施工項目的成本風險可得到科學控制，建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟及社會效益將全面保障。最后，安全管理工作的落實及加強還能充分保障工程質(zhì)量，縮短工程施工周期，延長工程使用壽命，契合滿足現(xiàn)代人對建筑工成的使用及居住需求。簡而言之，安全管理工作的加強具有極強的必要性，相關(guān)企業(yè)及單位必須對該工作引起充分重視。

2 新時期建筑安全管理工作中存在的不利因素

在建筑行業(yè)高速發(fā)展的當下，我國建設(shè)監(jiān)理職能部門在綜合分析市場發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了“企業(yè)負責安全，行業(yè)負責安全，群眾監(jiān)督安全”的全新管理體制。這在一定程度上為建筑行業(yè)的不斷發(fā)展提供了助力，但與此同時，建筑業(yè)也依舊面臨諸多負面問題，其中，施工安全監(jiān)督管理隱患尤為嚴重[1]。

2.1 建筑企業(yè)存在的問題

作為建筑工程項目安全管理工作的實施主體建筑，企業(yè)在落實項目安全管理工作中發(fā)揮著重要作用，但當下，部分建筑企業(yè)仍未對建筑項目安全的重要性形成正確認知。其主要問題表現(xiàn)在以下方面。

2.1.1 安全監(jiān)管未落實

在建筑工程和施工建設(shè)過程中，部分總包工程單位并未對專業(yè)分包或勞務(wù)分包隊伍進行嚴格把關(guān)，以至于分包隊伍為對安全培訓教育引起充分重視，后期安全監(jiān)督檢查也并不嚴格，部分分包隊伍安全管理工作甚至流于形式。再加上各方從業(yè)人員過分關(guān)注建筑工程項目帶來的經(jīng)濟利益，從而忽視了工程施工建設(shè)的安全性及穩(wěn)定性，以至于企業(yè)的安全監(jiān)管工作出現(xiàn)了明顯的管理不合規(guī)，監(jiān)督力度不足，處罰不嚴重等現(xiàn)象。部分企業(yè)甚至直接取消了安全管理機構(gòu)，更沒有為安全管理工作配備專業(yè)管理人員，久而久之，建筑工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督力量愈發(fā)薄弱[2]。

2.1.2 未對建筑安全形成正確認知

現(xiàn)階段，部分建筑施工企業(yè)尚未形成生命第一的意識。一些地區(qū)建設(shè)主管部門和施工企業(yè)領(lǐng)導也未正確認識建筑安全生產(chǎn)政策，未充分掌握建筑安全生產(chǎn)法規(guī)，以至于其缺乏安全生產(chǎn)發(fā)展的理念，在進行項目施工建設(shè)過程中，往往抱有得過且過的態(tài)度，工程項目施工安全，施工效益以及企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)，企業(yè)在進行建筑工程項目施工時，往往會出現(xiàn)施工進度，施工安全和施工效益之間的矛盾。而一旦矛盾出現(xiàn)，施工安全問題通常極易被企業(yè)忽視，安全生產(chǎn)責任制度也流于形式，形同虛設(shè)。

2.1.3 未嚴格把關(guān)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴格的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：部分建筑工程項目施工現(xiàn)場缺乏完備的安全設(shè)施，或存在安全設(shè)施滯后，未按規(guī)定對設(shè)施進行安全檢測，施工條件及安全環(huán)境相對惡劣等問題。此外，施工安全用品不合格，安全技術(shù)措施未落實且相對落后，施工安全檢查巡查流于形式，安全教育及安全交底工作為全面開展安全隱患整改落實未完成，生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案制度不合理等現(xiàn)象也十分嚴重。

2.1.4 尚未形成完善的建筑安全管理體制

從制度角度出發(fā)，當下我國建筑企業(yè)在進行施工安全管理時，并未形成完善的安全管理體系及制度，以至于建筑安全管理效率愈發(fā)低下。目前，大部分建筑企業(yè)仍未明確統(tǒng)一的安全管理標準，再加上現(xiàn)有安全管理體制的不完善，以至于此前遵循的安全標準不斷失效，難以與新時期的安全管理要求相契合。其次，當下適用的安全管理體制相對寬泛，安全管理條例的適用性和針對性較弱，難以在實踐過程中得到詳細應(yīng)用，建筑企業(yè)也很難根據(jù)安全管理條例展開管理工作的詳細規(guī)劃。長此以往，這些安全管理條例制度大多只充作警示性標語，無法在實踐過程中得到有效應(yīng)用。另外，建筑施工現(xiàn)場環(huán)境復雜，影響施工安全的風險性因素也相對繁多，一旦建筑企業(yè)無法正確分析建筑安全風險，并針對風險制定相應(yīng)應(yīng)急預案，則發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場便難以控制。

2.2 施工作業(yè)人員存在的問題

當下，我國建筑工人隊伍規(guī)模極為龐大，而從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)也良莠不齊。隨著建筑工程項目規(guī)模的擴大和數(shù)量的增加，建筑行業(yè)急需大量勞動力，越來越多的農(nóng)民工涌入建筑市場，這些施工操作人員本身并無職業(yè)技能，崗前更缺乏專業(yè)培訓，這也導致其安全意識相對淡薄，安全技能水平更存在明顯差異。在具體施工過程中，這些一線施工操作人員組織紀律性較差，在從事危險作業(yè)時，更易出現(xiàn)違章作業(yè)行為，這也導致施工過程中安全事故的發(fā)生頻率越來越高。再加上技術(shù)工人培訓體系并未完善，部分省市一級組織的培訓次數(shù)過少，覆蓋面并不廣泛，日常培訓體系及制度尚未完善，從業(yè)人員更沒有與之相關(guān)的培訓經(jīng)歷。久而久之，一線技術(shù)操作人員技能水平不斷下降，建筑工程項目現(xiàn)場施工面臨巨大安全隱患。

3 落實建筑安全管理工作的基本對策

3.1 重視政府監(jiān)督，完善監(jiān)管體系

綜合分析市場經(jīng)濟發(fā)展相對成熟的西方發(fā)達國家的建設(shè)工程監(jiān)管體系可發(fā)現(xiàn)：一套完善的監(jiān)管體系和技術(shù)含量較高的專業(yè)監(jiān)管隊伍在建筑安全管理工作中發(fā)揮著巨大的作用。目前，我國城市化進程不斷推進，新增建筑數(shù)量及規(guī)模日益增加，國家在進行監(jiān)管體制改革的同時，需進一步強化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。首先，必須有效推進事業(yè)單位機構(gòu)改革，構(gòu)建一支兼具專業(yè)技術(shù)和綜合素養(yǎng)的高質(zhì)量監(jiān)管隊伍，加大監(jiān)管隊伍的專業(yè)培訓和交流，并在制定科學監(jiān)督檢查制度的基礎(chǔ)上，落實專項檢查，定期檢查和公開監(jiān)管。只有在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷完善監(jiān)管體系，對各方主體責任進行有效劃分，進一步強化優(yōu)化過程監(jiān)管，才能充分保障工程質(zhì)量安全。而與此同時，還需加強監(jiān)管資金保障，將第三方檢測，專家聘請培訓費用等資金納入管理范疇。

3.2 增強人員安全意識，提高安全管理水平

建筑安全管理工作的落實，與人員生命及財產(chǎn)安全息息相關(guān)，而對于建筑工程來說，安全問題是首要問題，必須時刻引起各方重視。為充分保障建筑工程安全管理質(zhì)量，企業(yè)必須高度遵循安全第一原則，重點培養(yǎng)建筑工程人員的安全意識，在強化安全教育的基礎(chǔ)上，對建筑施工人員產(chǎn)生安全警示，時刻保障施工安全。此外，作為安全生產(chǎn)的責任主體企業(yè)，為減少安全事故發(fā)生的頻率，必須從根本上改善企業(yè)安全生產(chǎn)的環(huán)境及條件，全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

3.3 加強行業(yè)培訓，提升施工人員技能及素養(yǎng)

為全面落實建筑工程的安全管理工作，必須高度重視行業(yè)技術(shù)工人培訓體系的構(gòu)建。建筑施工企業(yè)需將員工教育培訓納入企業(yè)責任和員工權(quán)利范疇，一線技術(shù)人員在從業(yè)之前必須經(jīng)過專業(yè)培訓，通過行業(yè)協(xié)會組織考試。社會培訓評價組織需對職業(yè)技能等級開展認定工作，對一線從業(yè)技術(shù)人員的技能進行科學評定。只有這樣，才能保障每個員工都具備一定的安全知識，掌握相應(yīng)的安全技能，明確自身安全生產(chǎn)責任及行為。

3.4 有效應(yīng)用先進技術(shù)，實現(xiàn)安全監(jiān)管智能信息化

當下，西方發(fā)達國家及地區(qū)已在建筑安全監(jiān)管領(lǐng)域建立了綜合的監(jiān)控系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的運行依托于先進信息技術(shù)手段，它的存在也有效降低了建筑安全事故發(fā)生的頻率。因此，我國建筑領(lǐng)域也應(yīng)高效應(yīng)用先進技術(shù)，實現(xiàn)安全監(jiān)管工作的智能化和信息化?？赏ㄟ^建立相關(guān)信息系統(tǒng)，完成建筑工程項目重大安全事故的處理，事故傷亡統(tǒng)計，綜合收集安全生產(chǎn)信息，構(gòu)建安全事故信息反饋平臺，建立并健全建筑企業(yè)安全機制，在實現(xiàn)建筑安全網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的同時，優(yōu)化監(jiān)管過程，全面提升建筑安全管理水平。在先進信息技術(shù)的幫助下，建筑安全管理工作分布范圍較廣但力量不足的問題將得到解決，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及監(jiān)管平臺，可進行重大工程項目的實時監(jiān)督管理，并在安全事故發(fā)生的第一時間獲取現(xiàn)場信息，組織救援工作。

4 結(jié)語

建筑工程安全問題并非小問題，為充分保障建筑環(huán)境安全性及穩(wěn)定性，提高工程建設(shè)質(zhì)量，相關(guān)單位必須增強安全意識，根據(jù)建筑工程項目具體的安全需求，全面分析施工現(xiàn)場安全管理存在的不利因素。在提升安全管理人員技能水平及管理能力，規(guī)避施工現(xiàn)場安全隱患，保障施工人員生命財產(chǎn)安全的同時，落實安全管理及監(jiān)督工作。