陳曦

（臺州市黃巖經(jīng)濟開發(fā)集團有限公司，浙江臺州 318000）

1 成本控制與竣工結(jié)算概述

成本控制，是企業(yè)結(jié)合項目施工情況，所謂成本控制，是企業(yè)根據(jù)預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，通過成本控制主體科學(xué)合理進行成本影響要素的把控，確保成本管理目標(biāo)得以出色踐行的管理模式。而從市政工程的施工角度來說，成本控制就是市政工程根據(jù)工程建設(shè)所需，進行對工程施工周期和所需運用成本的提前預(yù)估，以在施工過程之中進行成本控制，保障市政工程建設(shè)的經(jīng)濟效益的成本控制方式。若是成本控制存在問題，必然會對工程建設(shè)經(jīng)濟效益產(chǎn)生較大的干擾，也會嚴重影響到工程建設(shè)的周期，使其無法在預(yù)期投入到社會中運用。為此我們要充分關(guān)注成本控制的價值，合理控制成本，制定相應(yīng)對策，以實現(xiàn)市政工程經(jīng)濟效益的最大化，促使企業(yè)的健康和長遠發(fā)展。

因此，作為企業(yè)的高層管理者，應(yīng)正確地認識到做好市政工程施工過程的成本控制，以及其竣工階段管理的重要性，通過對施工階段全過程的管理，保障市政工程的實際經(jīng)濟效益，使其能被安全和搞下地運用到社會之中，為社會創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益[1]。

2 市政工程成本控制的特點

由于市政工程建設(shè)項目涉及面非常多，在實際的施工過程中需要工程造價管理人員進行全面的管控和分析，根據(jù)以往的工程項目開展經(jīng)驗，不斷提高工程造價管理的針對性和有效性。工程施工地點會對工程造價產(chǎn)生直接的影響，在不同的施工地點會對工程造價產(chǎn)生幾倍甚至幾十倍的差距。為了能夠保證市政工程建設(shè)施工的順利開展，建設(shè)單位需要做好征地和動遷的工作，在這個工作的過程中所投資的項目十分巨大，由于動遷費用和征地費用的不同，會對市政工程投資產(chǎn)生不同的影響，市政工程動遷費往往會影響到項目的造價和成本。在市政工程項目建設(shè)上，包含了多元化的內(nèi)容，工程的施工規(guī)模十分龐大，一旦其成本無法得到及時有效地控制，會導(dǎo)致企業(yè)有較為嚴重的成本耗費，不利于成本控制目標(biāo)實現(xiàn)，更會嚴重影響到企業(yè)與社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

在市政工程施工過程中，所涉及的道路工程、橋梁建設(shè)、燃氣工程、綠化工程、給排水工程、人防工程、電力工程等，由于不同行業(yè)的工程造價計價方式不工程規(guī)模不同，導(dǎo)致不同的市政工程項目投資存在較大的差異。其中，工程材料和設(shè)備采用費用在工程造價中占據(jù)著較大的比例，由于市政工程建設(shè)涉及許多內(nèi)容，在不同類型市政工程施工過程中需要投入不同的資金，比如交通工程中需要涉及交通信號燈的費用，給排水工程中會涉及管材費用和設(shè)備的費用。當(dāng)企業(yè)能夠進行對施工過程中成本的有效控制和管理，才能保障每一份資金都被用到實處，使得市政工程的施工質(zhì)量能得到有效地保障，也能在預(yù)期投入到社會中運用，有效地保障企業(yè)開展市政工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。所以，做好市政工程成本控制工作，對于企業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

而且市政工程在施工的過程之中，其運用的施工設(shè)備和材料等，再受到建筑市場上的價格撥動影響，在一定程度上會增加市政工程造價管理的難度。由此可以看出，工程造價管理人員需要根據(jù)市政工程造價的特點，不斷制定完善的管理機制，提高造價管理人員的管控意識，逐漸消除周圍的不良因素影響，才能有效地保障市政工程的建筑質(zhì)量和經(jīng)濟效益，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。作為企業(yè)的高層管理者應(yīng)樹立正確的市政工程施工成本控制工作認知，根據(jù)其成本控制影響因素和特點，制定出科學(xué)合理的成本控制對策，以保障市政工程建設(shè)的實際經(jīng)濟效益和社會效益，加快我國建筑行業(yè)健康發(fā)展和國民經(jīng)濟健康發(fā)展的步伐。

3 市政工程施工階段及竣工結(jié)算階段成本控制影響因素

3.1 施工階段成本控制影響因素

在市政工程建設(shè)項目中，建設(shè)方案會直接影響市政工程的施工成本控制，在施工的過程中會出現(xiàn)方案變動的情況，從而導(dǎo)致出現(xiàn)人力、物力的浪費。在施工的過程之中，一旦施工所運用的人員其專業(yè)技術(shù)能力不足，就會使其無法做好市政工程施工階段的施工工作，還會出現(xiàn)各種施工質(zhì)量不符合企業(yè)合格施工質(zhì)量建設(shè)要求的問題，這會使得施工周期被延誤，也會導(dǎo)致大量的人力、物力和財力被浪費，這會送施工階段成本控制的重要影響因素。立足施工工期管理視角，市政工程項目中部分工程項目對施工進度以及施工品質(zhì)有較高的要求。盡可能縮短施工工期，可以確保項目有出色經(jīng)濟收益，但同時也會影響施工品質(zhì)帶來。在施工時，施工周期和施工材料耗費之間有緊密關(guān)聯(lián)。

3.2 竣工結(jié)算階段成本控制影響因素

對于市政工程竣工結(jié)算階段成本控制來說，要觀察竣工總結(jié)報告是否能夠和合同簽署內(nèi)容，以及結(jié)算方式和實踐是否契合。在驗收過程中，是否嚴格按照標(biāo)準完成驗收，設(shè)計變更是否符合相應(yīng)規(guī)定等。這樣才能從根源上消除因竣工結(jié)算階段對于各個合同條款與實際竣工報告的不一致，產(chǎn)生的各種不良增加竣工階段成本與施工成本的問題，避免企業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失問題，使得竣工結(jié)算的成本能真正得到有效地控制，保障企業(yè)的實際經(jīng)濟效益，也使得市政工程能真正達到企業(yè)所要求的質(zhì)量標(biāo)準得到驗收，被安全地投入到社會中運用。

4 市政工程施工項目成本控制的方法

4.1 市政工程的成本控制

市政工程的成本控制以及管理所涉及的方面非常多，比如在施工設(shè)施費用以及工程費用等，對項目的前期成本預(yù)測起到非常重要的作用，通過對招標(biāo)文件的合同條款和規(guī)定分析，進行當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)的研究，做好投標(biāo)報價的優(yōu)化工作，保證項目投標(biāo)報價的良好效益[2]。這些都離不開投標(biāo)文件的編制工作，做好工程量清單的項目準備工作，做好招標(biāo)圖紙的質(zhì)量優(yōu)化，對相關(guān)的合同條款即興研究，認真做好項目實施過程中的風(fēng)險控制，提供應(yīng)用效益。而且相關(guān)的工程成本控制人員還需進行對當(dāng)前建筑經(jīng)濟市場之中，各種施工材料和設(shè)備的價格變化情況進行有效地調(diào)查，進行對其施工成本的有效預(yù)算，以根據(jù)預(yù)算進行對施工過程中材料設(shè)備成本的有效控制，保障后期企業(yè)能得到的經(jīng)濟效益。避免因?qū)υO(shè)備材料成本控制的不重視，產(chǎn)生的影響市政工程施工過程成本控制效果，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟損失的不良成本控制現(xiàn)象發(fā)生。

另外，還需要做好施工合同的較低工作，保證施工合理交底的開展工作，保證管理人員可以進行施工方責(zé)任以及義務(wù)的明確，明確地制定出管理人員所需負責(zé)的責(zé)任，使其能真正肩負起做好施工管理的責(zé)任，及時制止施工中的不良施工行為，進行對施工質(zhì)量不合格的地方要求重新建設(shè)，并使得施工人員也能以自己的專業(yè)能力做好施工現(xiàn)場的施工工作，有效地避免施工人員在施工過程中偷工減料的不良施工工作行為，而是使其能有效地按照企業(yè)所要求的質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準進行相應(yīng)的工程建設(shè)工作，從而確保現(xiàn)場施工工作可以順利開展，為其提供良好的服務(wù)指南，避免出現(xiàn)超施工、亂絲攻的情況，保證施工企業(yè)的良好開展。同時，在市政項目應(yīng)用過程中，施工環(huán)境比較復(fù)雜，所設(shè)計的工作面非常廣泛，需要做好合同的研究工作，明確各個部門的職責(zé)和義務(wù)。

4.2 加強成本控制及管理認識

想要從根本上提高工程的成本管控工作，需要從根本上提高管理者對成本控制重要性的認知，不斷加大對項目施工過程中的深刻力度以及相關(guān)措施的推進和落實工作，加大對成本控制方面的資金支持，從而提高基層工作人員對成本控制的重視程度。另外，市政單位需要不斷加大對于人才培養(yǎng)的力度和資金的投入，對員工進行不定期的專業(yè)培訓(xùn)，不斷增強員工的專業(yè)素質(zhì)，在建筑施工環(huán)節(jié)中對于施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的不良問題進行處理，從而有效提高建筑成本。而且企業(yè)還需制定出關(guān)于施工成本過程控制與竣工結(jié)算控制的要求，以及相應(yīng)的工作責(zé)任落實制度，使得每個工程成本管理人員都能將企業(yè)的利益放在首位，進行對成本的有效控制，避免工程成本管理人員為了自身利益謀取企業(yè)利益的不良管理現(xiàn)象，而是使其能真正深入到基層之中，進行對市政工程整個施工過程和竣工結(jié)算階段其成本的有效管理，保障企業(yè)的成本能真正被運用到工程建設(shè)的實處，不斷加強施工成本控制的效果，以及企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的步伐。

4.3 完善工程制度

想要創(chuàng)建一個項目并降低成本，需要整個項目必須合理有序的進行，讓項目持續(xù)保持健康的狀態(tài)。市政公司需要根據(jù)可靠的工作系統(tǒng)作為支持，必須創(chuàng)建組織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)并且對其進行有效的深刻，精簡的結(jié)構(gòu)有助于在項目之間的信息傳遞，減少誤解并提高效率，利郎的組織結(jié)合可以保證項目的高效快速實施。需要不斷加強物資和設(shè)備選擇制度，在購買過程中需要加強綜合評價體系，選擇質(zhì)量最好、價格便宜的材料，機械應(yīng)該選擇性能好、價格低、工作效果好的機械，并嚴格地要求采購人員出示相應(yīng)的采購合同，進行與采購商的合法協(xié)作，有效避免采購人員在中間賺差價的不良工作現(xiàn)象，而是使其能真正按照企業(yè)的要求，做好采購工作，有效地控制采購施工過程中的工程成本，使得工程成本能得到高效地控制。

4.4 采用先進的工程造價控制方法

4.4.1 成本計劃編制

對于工程項目的成本控制需要建立完善的成本控制機制，對相關(guān)的工程項目的優(yōu)秀經(jīng)驗進行總結(jié)并編撰成冊，通過文件的形式進行下發(fā)，從而保證工程成本的控制。對于成本計劃的編著需要通過成本預(yù)算為基礎(chǔ)，不斷對工程項目實施過程中所產(chǎn)生的投資金額進行預(yù)算，通過成本計劃的推廣，降低整個工程的投資成本，逐漸完善有效的成本管理機制。同時，使得相關(guān)的高層管理人員也能在提前得出工程施工中可能會產(chǎn)生的成本誤差問題，使其能夠提前制定出相應(yīng)的成本應(yīng)急控制解決方法，并能夠運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和軟件，在工程項目中成本的編著需要通過分階段的信息進行，逐漸完善成本控制方案，使得市政工程施工過程的成本能得到更加高效地控制。

4.4.2 目標(biāo)成本分解

在建筑施工過程中需要對具體的施工項目進行費解，逐漸建立完善有效的成本控制方案。杜宇施工流程中的各個部分工程成本的控制小進行階段性的劃分，逐漸完善分階段成本控制方案，建筑項目成本控制責(zé)任人制度，使得每個項目階段負責(zé)人，都能夠貫徹落實施工成本管理工作，將工程造價控制在合理的范圍之中，在保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全的前提下，盡可能地為企業(yè)爭取更高的經(jīng)濟效益，并使其能采用科學(xué)有效的方式對整個工程進行優(yōu)化，這樣在市政工程施工建設(shè)的過程之中，各個目標(biāo)成本都能得到有效地控制，整個工程的成本也就能得到高效地保障，使得企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益。

4.4.3 各項目成本控制措施與過程監(jiān)督

工程項目的負責(zé)人對于成本的控制途徑和方案需要有深刻的認知，努力建設(shè)完善的機制，從而減低成本，通過目標(biāo)的嚴格掌握對施工流程中可能出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象進行調(diào)整和優(yōu)化，對于其中所存在的問題需要及時發(fā)現(xiàn)并進行解決。這樣工程造價監(jiān)督人員就能嚴格地監(jiān)督各項目成本控制情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決成本控制中產(chǎn)生的問題，使得整個成本控制工作能更加順利和高效地保障，真正實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟效益的有效保證，以及其成本控制的有效監(jiān)督，保障其有效地落實，使得市政工程能得到順利和高效地開展。

4.4.4 工程項目成本核算

建設(shè)工程成本的核算是指在工程建設(shè)過程中所發(fā)生的各種費用和形成建設(shè)項目的成本和計劃目標(biāo)的成本，在保持一致的條件下需要將二者進行比較并找出差異，其中包括兩個基本的環(huán)節(jié)。首先，需要按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費用進行編制和分配，計算出施工費用的實際發(fā)生金額。其次，需要以成本為核算對象，采用科學(xué)合理的方法計算假設(shè)項目工程的總成本和單位成本，使得相關(guān)的成本控制人員能根據(jù)成本數(shù)據(jù)，進行對實際施工過程之中，和竣工結(jié)算過程中成本的有效控制，這樣就可以以成本核算為基礎(chǔ)更加高效地開展施工成本管理工作，不斷提高市政工程施工成本控制的效率和效果。

5 結(jié)語

總而言之，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)工程項目日漸增多，施工造價管理的重要性逐漸凸顯出來。在市政工程建設(shè)過程中，施工階段小采取成本管理和控制措施，有效的對施工階段進行造價動態(tài)管控，始終堅持動態(tài)管控的理念，切實做好實施控制工作，有針對性的采取相關(guān)的措施，確保工程項目造價能夠始終處在可控的范圍之內(nèi)，從而對市政工程造價進行有效控制，提高市政工程的經(jīng)濟效益和社會效益。