■ 南錫康/王伊杰/時(shí) 晨

（中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

0 引言

生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)是資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“雙評(píng)價(jià)”）過(guò)程中用以識(shí)別重要生態(tài)單元的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果是明晰區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)作用和功能重要程度的判斷依據(jù)，是國(guó)土空間規(guī)劃中劃定生態(tài)保護(hù)生態(tài)紅線和圈定生態(tài)空間的重要參考，直接關(guān)系到“三區(qū)三線”劃定的準(zhǔn)確度與合理性。

與生態(tài)保護(hù)紅線劃定過(guò)程相似，生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)通常包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)和生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)兩部分，涉及水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護(hù)等功能分析，以及水土流失、土地沙化等敏感性分析。與生態(tài)保護(hù)紅線劃定過(guò)程不同的是，生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)中參數(shù)確定和計(jì)算結(jié)果分級(jí)處理過(guò)程相對(duì)更簡(jiǎn)潔，評(píng)價(jià)方法多采用簡(jiǎn)化模型法，規(guī)避了數(shù)據(jù)要求高、過(guò)程復(fù)雜的模型法和應(yīng)用范圍有限的凈初級(jí)生產(chǎn)力定量指標(biāo)法，評(píng)價(jià)結(jié)果通常劃分為生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)和重要區(qū)兩類，在為國(guó)土空間規(guī)劃服務(wù)上體現(xiàn)出更強(qiáng)的目的性。自然資源部2020年發(fā)布的《資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指南（試行）》為省、市、縣級(jí)不同尺度生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)提供了技術(shù)路線參考，地市作為中等尺度評(píng)價(jià)單元，其評(píng)價(jià)過(guò)程和成果應(yīng)用對(duì)省級(jí)和縣級(jí)“雙評(píng)價(jià)”研究具有重要的參考價(jià)值。

1 理論與方法

1.1 研究進(jìn)展述評(píng)

1.1.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)方法主要有模型法和凈初級(jí)生產(chǎn)力（NPP）定量指標(biāo)法，兩種方法具有不同的應(yīng)用范圍和應(yīng)用方向，在使用時(shí)需依據(jù)具體評(píng)價(jià)需求進(jìn)行選擇?，F(xiàn)對(duì)兩種方法的基本原理、評(píng)價(jià)指標(biāo)和應(yīng)用情況進(jìn)行梳理。

模型法按學(xué)界公認(rèn)的基礎(chǔ)計(jì)算邏輯分別推算各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際數(shù)值，計(jì)算過(guò)程復(fù)雜，數(shù)據(jù)需求量大，評(píng)價(jià)尺度約束性不強(qiáng)，準(zhǔn)確度較高，最先為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)規(guī)程所認(rèn)可。模型法中，水源涵養(yǎng)功能重要性多采用水量平衡法計(jì)算。2015年《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》提出，多年平均降水量與蒸散量之差為水源涵養(yǎng)量。2017年更新版指南將地表徑流量納入，即降水量扣除蒸散量和地表徑流量為水源涵養(yǎng)量，并給出各類生態(tài)系統(tǒng)地表徑流系數(shù)，在生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)中需按當(dāng)?shù)刂脖磺闆r匹配土地利用類型與生態(tài)系統(tǒng)類型以確定徑流系數(shù)；水土保持功能重要性多采用修正通用水土流失方程計(jì)算水土保持量，即潛在土壤侵蝕量與實(shí)際土壤侵蝕量之差；防風(fēng)固沙功能重要性以固沙量進(jìn)行測(cè)度，即潛在風(fēng)力侵蝕量與實(shí)際風(fēng)力侵蝕量之差；生物多樣性維護(hù)功能重要性則依據(jù)關(guān)鍵物種分布信息進(jìn)行空間量化。已有研究中，模型法即可用于市域重要生態(tài)空間識(shí)別和保護(hù)格局優(yōu)化[1-2]，又可用于大尺度生態(tài)保護(hù)紅線劃定[3]。

NPP定量指標(biāo)法主要基于植物光能利用情況推斷評(píng)價(jià)單元生態(tài)保護(hù)必要性，通常以凈初級(jí)生產(chǎn)力遙感數(shù)據(jù)為主，參數(shù)較少，操作較為簡(jiǎn)單，但評(píng)價(jià)尺度約束性強(qiáng)。NPP定量指標(biāo)法中，各項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)功能重要性用服務(wù)能力指數(shù)表示，水源涵養(yǎng)功能重要性評(píng)價(jià)參數(shù)包括多年NPP平均值，坡度、土壤滲流能力、降水量歸一化值；水土保持功能重要性評(píng)價(jià)參數(shù)包括多年NPP平均值、土壤可蝕性因子和坡度歸一化值；防風(fēng)固沙功能重要性評(píng)價(jià)參數(shù)包括多年NPP平均值、土壤可蝕性因子、氣候侵蝕力、地表粗糙度等；生物多樣性維護(hù)功能重要性評(píng)價(jià)參數(shù)包括多年NPP平均值、降水量、氣溫、海拔歸一化值。已有研究中，NPP定量指標(biāo)法在福建省生態(tài)空間相關(guān)評(píng)價(jià)中應(yīng)用效果良好[4-5]。

與模型法相比，NPP定量指標(biāo)法的約束性體現(xiàn)在兩方面：一是使用范圍具有地域性，其評(píng)價(jià)結(jié)果可比較地域范圍內(nèi)部生態(tài)重要性程度，與地域范圍之外的其他地區(qū)可比性較低，通常用于省域、流域范圍的大尺度評(píng)價(jià)；二是存在一定應(yīng)用門(mén)檻，該方法在植被茂盛、雨熱良好的地區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果較為準(zhǔn)確，在植被覆蓋不佳的地區(qū)則不適用。其主要缺陷在于評(píng)價(jià)過(guò)程中過(guò)度依賴于植被生長(zhǎng)情況，具體表現(xiàn)在生物多樣性維護(hù)功能重要性評(píng)價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確。如侯笑云等通過(guò)河南省鶴壁市生物多樣性維護(hù)重要性評(píng)價(jià)研究發(fā)現(xiàn)，在市級(jí)尺度上NPP定量指標(biāo)法與實(shí)際情況不符，而模型法與實(shí)地調(diào)查更為一致[6]。此外，NPP定量指標(biāo)法在評(píng)價(jià)生物多樣性維護(hù)功能重要性時(shí)，無(wú)法囊括河流、湖泊、水庫(kù)等水域，而珍稀水生動(dòng)植物的生境識(shí)別是生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容之一，因此NPP定量指標(biāo)法需要后期大量的補(bǔ)充和修正。綜上，市域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)應(yīng)優(yōu)先使用模型法，參考“雙評(píng)價(jià)”指南中提出的簡(jiǎn)化模型，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)方法，確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)具體計(jì)算思路。

1.1.2 生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)

生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)主要識(shí)別穩(wěn)定性不強(qiáng)、抵抗外界干擾能力較差的生態(tài)系統(tǒng)。2008年發(fā)布的《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》提出我國(guó)八個(gè)生態(tài)脆弱類型，據(jù)此劉軍會(huì)等針對(duì)土地沙化、水土流失和石漠化等典型生態(tài)問(wèn)題，在全國(guó)劃定18個(gè)重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)[7]。從內(nèi)涵上來(lái)說(shuō)，敏感性評(píng)價(jià)可分為脆弱框架下與非脆弱性框架下兩種[8]，在生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)應(yīng)用中通常將敏感性納入脆弱性評(píng)價(jià)中以識(shí)別生態(tài)脆弱區(qū)。整體上，生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)方法較為成熟，計(jì)算公式明確，爭(zhēng)議較少。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)與計(jì)算方法

1.2.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性

1.2.1.1 水源涵養(yǎng)功能重要性

水源涵養(yǎng)是林草生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)植物根系、土壤團(tuán)粒等對(duì)自然降水進(jìn)行截留、滲透、蓄積的過(guò)程，可減小地表徑流量并補(bǔ)充地下水，可在一定程度上減小雨季澇災(zāi)和旱季旱災(zāi)發(fā)生概率，同時(shí)凈化水質(zhì)。以水源涵養(yǎng)量評(píng)估評(píng)價(jià)單元水源涵養(yǎng)功能重要性，可采用水量平衡方程來(lái)計(jì)算水源涵養(yǎng)量，計(jì)算公式為：

式中：TQ為總水源涵養(yǎng)量（m3），Pi為降雨量（mm），Ri為地表徑流量（mm），ETi為蒸散（mm），Ai為i類生態(tài)系統(tǒng)面積（km2），i為研究區(qū)第i類生態(tài)系統(tǒng)類型，j為研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)。

由于武漢市降雪和冰雹天氣少，降雨量因子采用多年平均降水量數(shù)據(jù)，蒸散發(fā)因子采用多年平均蒸散發(fā)數(shù)據(jù)，地表徑流因子為多年平均降雨量與地表徑流系數(shù)的乘積，相關(guān)參數(shù)參考《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南（2017）》，喬木林地、竹林地匹配森林生態(tài)系統(tǒng)，灌木林地匹配灌叢生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌考慮森林、灌叢、濕地、草地等植被覆蓋較高的空間，將累積水源涵養(yǎng)量最高的前50%確定為水源極重要區(qū)域。

1.2.1.2 水土保持功能重要性

水土保持是林草生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)其植被層次、植物根系與土壤系統(tǒng)的相互作用，形成水蝕緩沖結(jié)構(gòu)以減輕土壤侵蝕作用的過(guò)程。評(píng)價(jià)單元的水土保持性能與當(dāng)?shù)貧夂驐l件、地形地貌、植被構(gòu)成和土壤類型有關(guān)。通常森林、灌叢等植被覆蓋度高的區(qū)域，土壤保持功能重要性高。利用30m分辨率DEM高程圖提取坡度信息，依據(jù)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》，將坡度不小于25°且植被覆蓋度不小于80%的森林、灌叢、草地確定為水土保持極重要區(qū)，將坡度不小于15°且植被覆蓋度不小于60%的森林、灌叢和草地確定為水土保持重要區(qū)。

1.2.1.3 生物多樣性維護(hù)功能重要性

生物多樣性維護(hù)功能與珍稀瀕危和特有動(dòng)植物的分布豐富程度密切相關(guān)，通常從以下三個(gè)層次進(jìn)行評(píng)價(jià)：在生態(tài)系統(tǒng)層次，將原真性好、完整性高、需要優(yōu)先保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)定為極重要區(qū)；在物種層次，將極危、瀕危物種的集中分布區(qū)域和極小種群野生動(dòng)植物的主要分布區(qū)域確定為極重要區(qū)；在遺傳資源層次，將重要水產(chǎn)種質(zhì)資源分布區(qū)確定為極重要區(qū)。

1.2.2 生態(tài)脆弱性

1.2.2.1 水土流失敏感性

水力侵蝕為水土流失敏感性評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。根據(jù)通用水土流失方程基本原理，選取降雨侵蝕力、土壤可蝕性、坡度坡長(zhǎng)和地表植被覆蓋等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，計(jì)算公式如下：

式中，A為水土流失敏感指數(shù)，R為降雨侵蝕力指標(biāo)，K為土壤可蝕性因子，LS為地形起伏度因子，C為地表植被覆蓋因子。各因子賦值方法見(jiàn)表1[9-10]。

表1 水土流失敏感性因子賦值對(duì)照表

水土流失敏感指數(shù)綜合分值劃分為5級(jí)：高（＞7.0）、較高（6.01～7.0）、中等（5.01～6.0）、較低（3.01～5.0）、低（1.0～3.0）。

1.2.2.2 其他

此外，生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)還包括土地沙化敏感性評(píng)價(jià)、土地石漠化敏感性評(píng)價(jià)。土地沙化敏感性與區(qū)域干燥程度、起沙風(fēng)天數(shù)、土壤質(zhì)地、植被覆蓋度等因素相關(guān)。依據(jù)關(guān)于干燥度已有研究成果[11]，武漢市干燥度指數(shù)處于0.3～1范圍內(nèi)，起沙風(fēng)天數(shù)趨零，不構(gòu)成土地沙化敏感性。土地石漠化敏感性評(píng)估是為了識(shí)別容易產(chǎn)生石漠化的區(qū)域，評(píng)估石漠化對(duì)人類活動(dòng)的敏感程度，湖北省石漠化敏感地區(qū)主要分布在鄂西南，且武漢市碳酸鹽巖廣泛為厚20～30m的第四系松散堆積層所覆蓋，形成覆蓋型巖溶，僅局部地點(diǎn)有零星出露[12]，不構(gòu)成土地石漠化敏感性。

2 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 研究區(qū)概況

武漢市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量豐沛、熱量充足、雨熱同季。長(zhǎng)江及其最大支流漢水橫貫武漢市中央，水域面積占全市市區(qū)面積的1/4，中心七城區(qū)、江夏區(qū)水域面積占各自區(qū)域面積的比重分別達(dá)到30%左右。武漢市常住人口超千萬(wàn)人，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要的人力資源。全市呈現(xiàn)出三級(jí)階地結(jié)構(gòu)，分為剝蝕丘陵區(qū)、剝蝕堆積垅崗區(qū)、堆積平原區(qū)。丘陵平原相間的地形對(duì)城鎮(zhèn)空間發(fā)展影響較大，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)多分布于水土條件相對(duì)優(yōu)越的中部濱水平原地區(qū)，規(guī)模較大且分布密集，而北部山區(qū)及東部崗丘地區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)目較少且規(guī)模較小。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究使用的數(shù)據(jù)主要包括DEM高程數(shù)據(jù)、土壤類型數(shù)據(jù)、多年平均降水量數(shù)據(jù)、多年平均蒸散發(fā)數(shù)據(jù)、重要物種分布數(shù)據(jù)、自然保護(hù)區(qū)空間分布數(shù)據(jù)等。武漢市DEM數(shù)據(jù)、植被覆蓋數(shù)據(jù)來(lái)源于地理空間數(shù)據(jù)云網(wǎng)站（https://www.gscloud.cn），空間分辨率30m；土壤類型數(shù)據(jù)來(lái)自《武漢市土壤志》；多年平均降水量數(shù)據(jù)（1971—2000年）和多年平均蒸散發(fā)空間數(shù)據(jù)（1981—2015年）來(lái)源于國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)——國(guó)家生態(tài)科學(xué)數(shù)據(jù)中心( http://www.nesdc.org.cn），空間分辨率為1km×1km；《湖北省生態(tài)保護(hù)紅線》來(lái)自湖北省人民政府官網(wǎng)（http://www.hubei.gov.cn）；重要物種分布數(shù)據(jù)、自然保護(hù)區(qū)空間分布數(shù)據(jù)來(lái)源于生態(tài)環(huán)境部門(mén)網(wǎng)站（https://www.mee.gov.cn）公布的《湖北省自然保護(hù)區(qū)名錄》《湖北省森林公園名錄》《湖北省國(guó)家濕地公園名單》等。以上數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)地理配準(zhǔn)、裁剪、投影變換等預(yù)處理，統(tǒng)一空間坐標(biāo)系后導(dǎo)入生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3 結(jié)果與分析

3.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

3.1.1 水源涵養(yǎng)功能重要性

武漢市水源涵養(yǎng)極重要區(qū)面積為891.63km2，重要區(qū)面積為857.61km2。其中，黃陂區(qū)和江夏區(qū)森林、灌叢、濕地生態(tài)系統(tǒng)面積較大，水源涵養(yǎng)極重要區(qū)集中連片分布；蔡甸區(qū)、新洲區(qū)、洪山區(qū)也有部分連通性較好的水源涵養(yǎng)極重要區(qū)呈規(guī)模化分布；江漢區(qū)、江岸區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、青山區(qū)、武昌區(qū)、硚口區(qū)水源涵養(yǎng)極重要區(qū)面積較少。

3.1.2 水土保持功能重要性

武漢市水土保持極重要區(qū)面積為48.11km2，重要區(qū)面積為159.75km2。極重要區(qū)集中分布于黃陂區(qū)，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、新洲區(qū)有少量分布；一般重要區(qū)主要分布在黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)，洪山區(qū)、武昌區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)有零星分布。

3.1.3 生物多樣性維護(hù)功能重要性

武漢市擁有眾多喜濕珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種天然集中生存區(qū)域，以及常年或者季節(jié)性積水地域和具有較強(qiáng)生態(tài)調(diào)節(jié)功能的森林生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)照《湖北省自然保護(hù)區(qū)名錄》《湖北省森林公園名錄》《湖北省國(guó)家濕地公園名單》，確定武漢市重要生態(tài)系統(tǒng)（表2）：6個(gè)自然保護(hù)區(qū)，6個(gè)森林公園，6個(gè)國(guó)家濕地公園。此外，天興洲四面環(huán)長(zhǎng)江，由長(zhǎng)江泥沙自然沖積而成，是長(zhǎng)江河床和航道經(jīng)過(guò)數(shù)千年演變、變遷的結(jié)果，是珍貴的原生態(tài)江島，因而將其納入重要生態(tài)系統(tǒng)范圍。

表2 武漢市重要生態(tài)系統(tǒng)梳理

武漢市重要物種和遺傳資源較為豐富，有多個(gè)國(guó)家級(jí)重要物種和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)分布。府河濕地為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物青頭潛鴨最南端的繁殖地，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑鸛連續(xù)7年在天興洲過(guò)冬，漲渡湖為紅嘴鷗越冬區(qū)；其他如梁子湖武昌魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、武湖黃顙魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、魯湖鱖鲌類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等[13-15]。將以上保護(hù)區(qū)歸為生物多樣性維護(hù)功能重要區(qū)，劃為生態(tài)極重要區(qū)。

3.2 生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)主要包括水土流失敏感性、土地沙化敏感性、石漠化敏感性、鹽漬化敏感性評(píng)估，武漢市生態(tài)脆弱性主要體現(xiàn)在水土流失敏感性方面。

經(jīng)評(píng)價(jià)，武漢市水土流失敏感性指數(shù)最大值為6.29，最小值為2.14，平均值為4.11。結(jié)合武漢市水土流失敏感性實(shí)際情況，將敏感性指數(shù)6.01～7.0劃為極敏感區(qū)，敏感性指數(shù)5.01～6.0劃為敏感區(qū)，作為生態(tài)脆弱性分級(jí)結(jié)果。極敏感區(qū)主要分布在北部黃陂區(qū)地表起伏度較大的山地，面積為66.84km2；敏感區(qū)主要分布在黃陂區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)，面積為1007.92km2。

3.3 生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

3.3.1 生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)識(shí)別

生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能極重要區(qū)、生態(tài)極脆弱區(qū)和其他極重要生態(tài)用地三部分。在識(shí)別生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能極重要區(qū)、生態(tài)極脆弱區(qū)的基礎(chǔ)上，需結(jié)合其他生態(tài)保護(hù)需求對(duì)結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充和修正。對(duì)照《湖北省生態(tài)保護(hù)紅線》《武漢市山體保護(hù)辦法》《武漢市湖泊保護(hù)條例》等生態(tài)保護(hù)相關(guān)成果進(jìn)行空間比照，識(shí)別其他極重要生態(tài)用地空間范圍。整合三類圖斑形成武漢市生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)，主要包括黃陂區(qū)、新洲區(qū)的山地，江夏區(qū)、蔡甸區(qū)的水域，以及橫貫市中央的長(zhǎng)江水面，面積共約1705km2，另外識(shí)別生態(tài)保護(hù)重要區(qū)面積約1901km2。武漢市生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)、重要區(qū)在各行政區(qū)面積分布情況見(jiàn)表3。

表3 武漢市生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)結(jié)果匯總表

3.3.2 生態(tài)保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間沖突

在空間上，生態(tài)保護(hù)功能通常與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能存在一定沖突，合理權(quán)衡三者之間的關(guān)系成為新時(shí)代國(guó)土空間利用的關(guān)注點(diǎn)之一。在一般生態(tài)區(qū)，農(nóng)用地利用強(qiáng)度和建設(shè)開(kāi)發(fā)規(guī)模面臨條件約束，其土地利用須進(jìn)行必要性分析。但在生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)避讓重要生態(tài)區(qū)位已成為共識(shí)。通過(guò)生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)結(jié)果分析，識(shí)別生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)利用地類空間分布與數(shù)量，可為生態(tài)保護(hù)修復(fù)和全域土地綜合整治工程項(xiàng)目選址提供基礎(chǔ)信息。武漢市生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)利用地類主要是建設(shè)用地、耕地和園地（表4），總面積為2.59km2，包括黃陂區(qū)、新洲區(qū)1.04km2建設(shè)用地和0.23km2零星耕地，黃陂區(qū)、江夏區(qū)、漢南區(qū)1.32km2園地，其中建設(shè)用地類別主要為公路用地、農(nóng)村道路、農(nóng)村宅基地。

表4 生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)利用地類識(shí)別

3.3.3 生態(tài)保護(hù)紅線劃定建議

生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，具有特殊重要性，必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，分別以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)和生產(chǎn)環(huán)境敏感性評(píng)價(jià)為依據(jù)。建議將武漢市生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)中的生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線主體范圍，包括水源涵養(yǎng)極重要區(qū)、水土保持極重要區(qū)、重要生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)極脆弱區(qū)等重要生態(tài)單元，面積約1705km2。此外，以生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，將生態(tài)保護(hù)重要區(qū)劃定為生態(tài)保護(hù)紅線拓展范圍，面積約196km2。

4 結(jié)論與討論

在市域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)方法選擇方面，模型法優(yōu)于NPP定量指標(biāo)法。NPP定量指標(biāo)法過(guò)度依賴于植被生長(zhǎng)情況，使用范圍具有地域性，其評(píng)價(jià)結(jié)果反映地域范圍內(nèi)部生態(tài)重要性程度比較，與地域范圍之外的其他地區(qū)可比性較低，通常用于省域、流域范圍的大尺度評(píng)價(jià)，且存在一定應(yīng)用門(mén)檻，在植被茂盛、雨熱良好的地區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果較為準(zhǔn)確，在植被覆蓋不佳的地區(qū)則難以應(yīng)用，在應(yīng)用時(shí)存在生物多樣性維護(hù)功能重要性評(píng)價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確的問(wèn)題。

評(píng)價(jià)結(jié)果方面，通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)和生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)可識(shí)別武漢市生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)，面積約1705km2，包括水源涵養(yǎng)極重要區(qū)、水土保持極重要區(qū)、重要生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)極脆弱區(qū)等重要生態(tài)單元。通過(guò)空間疊加，發(fā)現(xiàn)武漢市生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)內(nèi)含建設(shè)用地、耕地和園地等開(kāi)發(fā)利用地類約2.59km2，生態(tài)保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在小范圍空間沖突。此外，以生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線拓展范圍，面積約196km2。市域生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)作為“雙評(píng)價(jià)”重要內(nèi)容，其評(píng)價(jià)過(guò)程與修正關(guān)系到其在國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)踐中的應(yīng)用，武漢市案例證實(shí)了《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》中簡(jiǎn)化模型法具有較強(qiáng)的可行性，可有效識(shí)別重要生態(tài)單元，為生態(tài)保護(hù)紅線的劃定和調(diào)整提供參考[16-19]。

評(píng)價(jià)過(guò)程完善方面，市域生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)存在一定優(yōu)化提升空間。由于生物多樣性維護(hù)重要區(qū)、極危瀕危物種集中分布區(qū)、極小種群野生動(dòng)植物分布區(qū)、重要種質(zhì)資源分布區(qū)等資料缺乏精確的空間數(shù)據(jù)，生物多樣性維護(hù)功能重要性評(píng)價(jià)難度最高，在評(píng)價(jià)中難免面臨多劃、漏劃等問(wèn)題，其數(shù)據(jù)收集和處理有待進(jìn)一步完善。