李軼濤

（山西省林業(yè)和草原資源調查監(jiān)測中心，山西 太原 030012）

森林草原生態(tài)系統(tǒng)通過吸收二氧化碳轉化為碳匯，是應對氣候變化、實現碳達峰、碳中和的重要途徑。山西省林草“十四五”規(guī)劃提出，全省林草事業(yè)將全力圍繞“兩山七河一流域”為重點，持續(xù)推動林草生態(tài)建設再上新臺階，通過增加森林蓄積量、提高森林質量，為全省碳達峰、碳中和目標的實現做出貢獻。實現“雙碳”目標，基本上是從兩個方面進行的：一是通過各種方式減少碳排放，如節(jié)約能源，促進可再生能源的發(fā)展。二是增加碳匯，即通過固定空氣中的二氧化碳，降低空氣中的碳濃度來增加碳匯。主要是通過增加森林蓄積量，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，從而增加森林碳匯，推動實現“雙碳”目標。森林蓄積量是反映森林生態(tài)系統(tǒng)質量的關鍵指標，增加森林蓄積量是提升森林生態(tài)系統(tǒng)質量的系統(tǒng)性工程，涉及到國土綠化、森林經營、資源管理、護林防火等林草業(yè)務的各個方面，因此林草事業(yè)高質量發(fā)展與實現“碳達峰、碳中和”目標高度契合，有機統(tǒng)一。

1 森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯總體情況

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林生態(tài)系統(tǒng)貯存了全球陸地生態(tài)系統(tǒng)地上80%以上的碳儲量和陸地地下40%的碳儲量，是陸地上最大的“碳儲庫”和最經濟的“吸碳器”。相關研究表明，2001年-2010年期間我國陸地生態(tài)系統(tǒng)年均固碳約2億t，其中森林生態(tài)系統(tǒng)貢獻了約80%的固碳量，相當于抵消同期中國化石燃料碳排放量的11.28%。《山西省森林生態(tài)連續(xù)清查與生態(tài)系統(tǒng)服務功能研究》指出，全省森林生態(tài)系統(tǒng)年固碳量762.88萬t，年碳匯量2 797.51萬t，相當于吸收了2016年全省碳排放量的5.20%，山西森林生態(tài)系統(tǒng)吸收碳排放量相當于全國平均水平的一半。其原因，一是山西煤炭在能源消費總量中占比高達90%，碳排放強度位于全國前列；二是山西喬木林平均碳密度（即平均固碳量）21.99MgC·hm-2，小于全國喬木林平均碳密度（40.12MgC·hm-2）。

根據2015年山西省第九次森林資源連續(xù)清查結果，全省喬木林單位蓄積量每公頃52.95m3，年均生長量為2.70m3。研究證明，森林每生長1.0m3木材大約可以吸收1.83t二氧化碳，二氧化碳中含碳量為27.27%。因此，全省喬木林每公頃每年可固碳1.35t，大約相當于全國每公頃年均固碳2.40t的50%。

2 提升山西森林碳匯能力的措施

2.1 提升總量

根據2020年全省森林資源年度清查，全省森林資源總體上呈現數量持續(xù)增加、生態(tài)功能不斷增強的良好發(fā)展態(tài)勢。目前，全省森林面積369.52萬hm2，森林覆蓋率23.57%，較2019年增長0.39個百分點，如期完成了“十三五”提出的森林覆蓋率增長目標。全省森林面積中，喬木林290.712萬hm2，占森林面積的78.67%；特殊灌木林78.817萬hm2，占森林面積的21.33%。特殊灌木林中，以獲取經濟效益為目的進行經營的灌木經濟林749.803萬hm2，占森林面積的13.48%；其他特灌林（400mm等降水量線以下地區(qū)或喬木線以上灌木林）29.013萬hm2，占森林面積的7.85%。2020年森林資源年度清查結果顯示，全省森林平均覆蓋率23.57%。森林覆蓋率超過30%的有晉城市，森林覆蓋率35.51%，排名第一；20%~30%的有運城、呂梁、長治、臨汾、陽泉、大同、朔州7市；10%~20%的有晉中、太原、忻州3市。其中晉城、運城、呂梁、長治、臨汾5市超過全省平均水平。

結果表明，全省受自然環(huán)境和經濟條件局限，森林資源總量不足、質量不高、功能不強、分布不均的現象依然存在。因此，提升全省森林碳匯能力基礎依舊是開展科學綠化、綜合考慮土地利用結構、適宜性等因素，科學劃定綠化用地，實行精準化管理。以宜林荒山荒地荒灘、退化林地草地等為主開展綠化。通過編制相關規(guī)劃，明確地方領導干部保護發(fā)展森林草原資源目標責任，將省十二次黨代會確定的森林覆蓋率增長目標分解落實到各級地方人民政府，督促地方各級人民政府切實履行科學綠化主體責任。充分發(fā)揮林長制平臺作用，以森林督查、林地衛(wèi)片執(zhí)法、森林資源管理“一張圖”年度更新工作為抓手，認真做好造林綠化調查評估，加強對綠化相關規(guī)劃實施檢查和督促落實，確保任何部門、單位或個人不隨意變更規(guī)劃，不擅自改變綠化用地面積、性質和用途。

2.2 提升質量

森林碳匯能力與其林齡組成密切相關，幼、中齡林的固碳速率相對較快。山西省第九次森林資源清查結果表明，全省森林以中幼齡林為主，其面積、蓄積分別占到喬木林面積、蓄積的69.09%、55.23%。因此，通過加強以中幼齡林撫育為主的森林經營，實施森林質量精準提升工程，能夠發(fā)掘森林碳匯潛力，構建高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。2021年林草生態(tài)綜合監(jiān)測結果顯示，全省每公頃森林蓄積量51.58m3，其中天然林70.98m3、人工林31.05m3，是世界水平的1/9。

為精準提升全省森林質量，通過編制《山西省森林質量精準提升工程規(guī)劃》，以林業(yè)三級區(qū)劃為基礎，依據森林質量精準提升內涵和要求，并綜合考慮各區(qū)域森林類型特點、資源現狀、經營方向和主導功能等因素，提出適合山西森林質量精準提升措施：天然次生林撫育工程、低效次生林提質工程、人工中幼齡林撫育工程、低效灌木林改培等工程，為全省森林經營提供了中短期技術藍本和生產性依據。經過科學撫育，每公頃森林蓄積量可增加20%~40%，年均生長量可達7.0m3。今后要結合實際，“啟動地方森林撫育補貼項目，加大撫育經營力度”“適當提高森林撫育補貼標準，調動撫育經營積極性”“加強林道等基礎設施建設，提高撫育經營支撐保障能力”等森林經營舉措。盡快全面啟動地方森林撫育補貼項目，將需要撫育的中幼齡林納入政府補貼范圍，省級財政配套補貼部分資金，并借助地方財政力量，進一步擴大中幼齡林撫育強度和經營面積，逐步補齊森林撫育經營歷史欠賬，同時保證撫育任務完成質量。

2.3 優(yōu)化結構

方精云院士研究團隊指出，根據儲碳量的大小我國森林可分為3種類型：高碳儲量森林，包括闊葉混交林、落葉松林、云杉林、冷杉林、樺木和硬葉闊葉林6個森林類型；中碳儲量森林，包括馬尾松林、杉木林、針葉混交林、針闊混交林、楊樹林、軟葉闊葉林等6個森林類型；低碳儲量森林，包括油松林、遼東櫟林等大部分森林類型。根據山西省第九次森林資源清查結果，在全省主要森林類型中，高碳儲量森林類型占27%，中碳儲量森林類型占20%，低碳儲量森林類型占53%。為優(yōu)化森林結構，應將按照“綠化彩化財化”要求，科學選擇樹種，提高混交造林比重，特別是闊葉樹種比重，從結構上提升碳匯功能。

2.4 減少干擾

森林碳匯能力除了取決于自身發(fā)展演化之外，還極大地受到外來干擾影響。干擾程度、頻度越大，森林質量越低、幼齡林占比越大。常見的外來干擾有違法侵占林地、違法違規(guī)采伐林木、森林病蟲害、森林火災等因素。為此，應進一步搞好林草資源管理，從制度上保障碳匯功能不降低；嚴格林木采伐限額管理，從機制上保障碳匯功能不降低；加強林業(yè)有害生物防治，防止碳匯功能降低；加大森林草原防滅火力度，防止“碳庫”變“碳源”。

2.5 做好監(jiān)測統(tǒng)計

完善森林資源清查制度，建立草原調查制度，健全林草監(jiān)測評價體系，編制森林經營規(guī)劃和草原保護與恢復規(guī)劃，開發(fā)林草生物固碳技術，建立林草科技示范。參照國家重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復重大工程規(guī)劃，繼續(xù)實施林草重點生態(tài)工程，加大森林撫育、森林防火、草原生態(tài)保護、草原生態(tài)補償政策支持。