宋國(guó)慶

（甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局高橋林場(chǎng)，甘肅 天水 742304）

森林資源作為自然生態(tài)的重要組成部分，可以起到保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防止風(fēng)沙等作用，還可以為生產(chǎn)生活提供必要原材料，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義與生態(tài)意義。進(jìn)入21世紀(jì)后經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，同時(shí)一些環(huán)境生態(tài)問(wèn)題日益頻繁出現(xiàn)在大眾面前，對(duì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生極其不利影響，使得社會(huì)各界不得不正視生態(tài)與自然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步中所出現(xiàn)的問(wèn)題，積極采取多種手段有效保護(hù)自然生態(tài)，促進(jìn)與人自然和諧發(fā)展。

1 C市森林撫育在森林培育過(guò)程中起到效用分析

1.1 森林撫育項(xiàng)目概況

C市現(xiàn)有森林撫育相關(guān)項(xiàng)目近84萬(wàn)畝，投資達(dá)近9300萬(wàn)元，覆蓋該市14家林場(chǎng)，具體森林撫育內(nèi)容包括定株撫育、補(bǔ)植補(bǔ)栽、松土除草、修枝割灌、施肥、灌溉等。根據(jù)每一個(gè)林場(chǎng)具體情況制定相對(duì)應(yīng)撫育策略，并在撫育前后對(duì)撫育成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)。經(jīng)過(guò)撫育后對(duì)比分析撫育區(qū)域與非撫育區(qū)域森林情況，經(jīng)過(guò)撫育森林區(qū)域病蟲害的發(fā)生率明顯下降，植被生長(zhǎng)速度明顯提高，光照情況、通風(fēng)情況得到明顯改善，并且火災(zāi)防御能力也得到了進(jìn)一步提升。

1.2 C市森林撫育措施

該市所用的森林撫育措施具體如下：第一，規(guī)范森林撫育程序。該市嚴(yán)格遵照《省森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》、《森林撫育技術(shù)規(guī)程》等要求，組織實(shí)施森林撫育工作，嚴(yán)控森林撫育質(zhì)量。在實(shí)際森林撫育過(guò)程中施行招投標(biāo)制、法人制、監(jiān)理制等，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)與專業(yè)撫育項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，簽訂相應(yīng)森林撫育合同，并嚴(yán)格參照合同內(nèi)容落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，確保森林撫育質(zhì)量。第二，森林撫育機(jī)制完善。不斷革新原有森林撫育機(jī)制，根據(jù)森林撫育工作實(shí)際情況增加新的規(guī)劃措施，制定與本地區(qū)森林撫育實(shí)際工作情況相符合的多種規(guī)章制度。第三，強(qiáng)化資金使用控制。對(duì)森林撫育工程項(xiàng)目資金進(jìn)行管控，?？顚Ｓ?、獨(dú)立核算，有效規(guī)避森林撫育資金使用風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)為了進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資金管控，接受同級(jí)審計(jì)、上級(jí)部門審計(jì)監(jiān)督等，還建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督，確保森林撫育項(xiàng)目可以順利推進(jìn)。第四，增強(qiáng)培訓(xùn)力度。聘請(qǐng)省外森林撫育技術(shù)專家，對(duì)森林撫育相關(guān)施工人員、設(shè)計(jì)人員等進(jìn)行多方面培訓(xùn)，全面促進(jìn)相關(guān)森林撫育人員作業(yè)設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、監(jiān)理、資料歸檔等能力提升，完善森林電子檔案，為之后森林撫育工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)打下良好基礎(chǔ) 。

1.3 C市森林撫育效用

C市采用上述森林撫育措施后，森林生態(tài)保護(hù)效果提升明顯，具體表現(xiàn)在以下幾方面：（1）使得自然生態(tài)更加安全。通過(guò)多種森林撫育手段使得該市森林蓄積量增加，2019年與2018年相比提升了約9%，并通過(guò)森林撫育措施進(jìn)一步確保了森林生態(tài)物種的多樣性，對(duì)于促進(jìn)森林生態(tài)的和諧發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。（2）森林生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。通過(guò)上述森林撫育措施之后，該市森林生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，森林中林木生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，通過(guò)采用松土除草、修枝割灌、等措施有效降低病蟲害發(fā)生率，從2018年的0.12%，降低到2019的0.04%，促進(jìn)了林木地生長(zhǎng)。（3）林木質(zhì)量得到明顯提升。通過(guò)上述多種森林撫育措施運(yùn)用，森林林木的成活率得到明顯提升，同時(shí)由于人工森林撫育，使得森林中林木之間的密度更加合理，森林結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。并，通過(guò)森林撫育措施應(yīng)用，使得該市森林區(qū)域穩(wěn)定，林木質(zhì)量提升，對(duì)森林可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

2 當(dāng)前C市森林撫育中存在的不足進(jìn)行分析

2.1 森林撫育所需要資金成本較高

無(wú)論是苗木的栽種，還是后期苗木的施肥與培育等所需要的資金成本均比較高，而國(guó)家對(duì)此地區(qū)森林撫育投資有限。并且，森林撫育過(guò)程中需要大量的勞動(dòng)力。隨著生活成本提高，原本的森林撫育的勞動(dòng)力成本支出預(yù)算，已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前勞動(dòng)力實(shí)際資金需要，若增加勞動(dòng)力成本勢(shì)必會(huì)使得整體森林撫育所需資金再提升，對(duì)森林撫育工作開展造成一定影響[1]。

2.2 森林幼林面積較大對(duì)撫育技術(shù)要求高

當(dāng)前隨著C市森林撫育項(xiàng)目的逐漸推進(jìn)，森林幼林面積逐漸擴(kuò)大，而幼林與已經(jīng)成熟森林生態(tài)相比相對(duì)較為脆弱，在日常管理中所需要的技術(shù)投入與人力投入更大。并不同區(qū)域森林幼林情況存在一定差異，在實(shí)際幼林管理與撫育過(guò)程中相對(duì)難度比較大。而當(dāng)前C市森林撫育工作面臨著撫育工作人員嚴(yán)重不足的情況，使得森林幼林撫育工作開展較為困難。這種工作人員不足體現(xiàn)在森林撫育高素質(zhì)技術(shù)人才不足方面，人才的不足使得森林幼林撫育工作開展速度比較緩慢，影響了整體森林撫育工作的向前推進(jìn)[2]。

2.3 先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用程度不足

當(dāng)前C市森林撫育項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用程度不夠高的情況，一定程度上對(duì)森林撫育工作順利推進(jìn)產(chǎn)生不利影響。首先，相應(yīng)森林撫育種植、管理等技術(shù)應(yīng)用不足。部分地區(qū)在森林撫育過(guò)程中依舊采用傳統(tǒng)的森林種植與管理技術(shù)，使得個(gè)別林木生長(zhǎng)速度較為緩慢，影響了C市森林撫育質(zhì)量的提升。其次，計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不足。C市相關(guān)森林撫育部門所應(yīng)用的信息化森林撫育管理系統(tǒng)還不夠完善，在實(shí)際森林撫育各項(xiàng)工作管理過(guò)程中依舊采用傳統(tǒng)管理方式，一定程度上影響了森林撫育工作管理效率與質(zhì)量，對(duì)整體森林培育質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

3 C市森林撫育不足應(yīng)對(duì)措施

3.1 擴(kuò)大融資，進(jìn)一步強(qiáng)化資金管控

在現(xiàn)有國(guó)家投資基礎(chǔ)上，采用多種融資方式，使得森林撫育相關(guān)項(xiàng)目資金充足，為森林撫育工作順利開展提供基本保障。首先，可以多層級(jí)森林撫育補(bǔ)助資金。中央財(cái)政及地方政府部門可以按照一定的比例建立森林撫育項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助金，為森林撫育工作開展提供必要資金支持。還可以充分利用社會(huì)資金擴(kuò)大資金來(lái)源確保資金充足，積極助推企業(yè)參與到森林撫育項(xiàng)目之中，成立相應(yīng)的森林撫育公益基金，確保森林撫育資金充足。其次，進(jìn)一步強(qiáng)化資金管控力度。相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化森林撫育相關(guān)資金的管控力度，從森林撫育工作預(yù)算、資金使用、資金使用結(jié)果等方面全程監(jiān)督森林撫育資金使用情況，杜絕森林撫育資金的亂用與浪費(fèi)，確保森林撫育資金可以真正應(yīng)用到實(shí)處，確保森林撫育質(zhì)量。例如，可以強(qiáng)化資金內(nèi)部審計(jì)，每季度對(duì)森林撫育工作推進(jìn)過(guò)程中各項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，一旦發(fā)現(xiàn)存在資金濫用等情況對(duì)相關(guān)人員追責(zé)懲處。

3.2 完善激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大森林撫育工作隊(duì)伍

相關(guān)部門可以通過(guò)鼓勵(lì)機(jī)制完善，積極引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)森林撫育相關(guān)技術(shù)人才，滿足該市森林撫育工作需要，擴(kuò)大森林撫育人才工作隊(duì)伍。首先，適當(dāng)增加撫育人員資金投入。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際勞動(dòng)力情況，適當(dāng)增加森林撫育人員資金投入，注重森林撫育人員的招聘、培訓(xùn)、考核等工作，優(yōu)化森林培育工作人員隊(duì)伍，確保森林撫育工作推進(jìn)效率與質(zhì)量。在招聘方面需要結(jié)合當(dāng)前該市森林撫育工作具體需求，適當(dāng)設(shè)置相應(yīng)工作崗位，并選擇與該工作崗位更為貼合的工作人員。在人員培訓(xùn)方面除了聘請(qǐng)省外專家外，還可以運(yùn)用自學(xué)等多種培訓(xùn)方式。其次，完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在撫育工作中表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員給予相應(yīng)的資金表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，在工作人員內(nèi)部形成積極學(xué)習(xí)氛圍，促使其他工作人員積極效仿，進(jìn)而達(dá)到提升整體森林撫育工作人員工作水平目的[3]。再次，注重內(nèi)部探討。成立內(nèi)部森林培育技術(shù)小組，每周對(duì)森林撫育工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，進(jìn)一步提升人員專業(yè)技能水平。

3.3 充分運(yùn)用先進(jìn)森林培育技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)，促進(jìn)森林撫育工作質(zhì)量提升

積極推進(jìn)多種森林培育技術(shù)與計(jì)算機(jī)等技術(shù)應(yīng)用，提高森林撫育工作質(zhì)量。首先，充分應(yīng)用森林培育技術(shù)?？梢苑e極促進(jìn)灌溉等撫育技術(shù)的研發(fā)，C市森林撫育工作推進(jìn)過(guò)程中進(jìn)一步采用了節(jié)水灌溉技術(shù)，利用噴灌、穴灌、滴灌等灌溉方式，節(jié)約了灌溉量的同時(shí)降低灌溉的成本，確保森林撫育項(xiàng)目質(zhì)量同時(shí)降低成本。其次，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)。充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，構(gòu)建森林撫育信息共享中心與森林撫育動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系，深化技術(shù)運(yùn)用深度，提高森林撫育質(zhì)量。例如，可以利用計(jì)算機(jī)相關(guān)智能化程序設(shè)計(jì)，構(gòu)建自動(dòng)解答系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)一些簡(jiǎn)單森林撫育問(wèn)題的解答，便于森林撫育工作人員森林撫育工作開展[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，森林培育過(guò)程中森林撫育重要性很高，通過(guò)森林撫育可以使得自然生態(tài)更加安全、明顯改善森林生態(tài)環(huán)境、明顯提升林木質(zhì)量，因此相關(guān)部門需要充分關(guān)注森林撫育工作。結(jié)合本地實(shí)際森林撫育工作情況，與C市森林撫育工作推進(jìn)中存在類似問(wèn)題的，可以積極采用擴(kuò)大融資、完善激勵(lì)機(jī)制、充分運(yùn)用先進(jìn)森林培育技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)等手段，全面促進(jìn)森林培育質(zhì)量提升。