王 康

（河北供水有限責(zé)任公司，050011，石家莊）

近年， 為緩解水資源短缺矛盾，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，河北省投入大量資金，相繼建成了長(zhǎng)2 056 km 河北省南水北調(diào)配套工程(以下簡(jiǎn)稱“引江工程”)，長(zhǎng)917 km 的渠村線、位山線、李家岸線、潘莊線共四條引黃工程（以下簡(jiǎn)稱“引黃工程”），優(yōu)化了水資源配置，緩解了水資源供需矛盾，為受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了重要水資源支撐。 隨著國(guó)家事業(yè)單位改革推進(jìn)， 為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 河北省整合原河北水務(wù)集團(tuán)、河北省崗南水庫(kù)事務(wù)中心、河北省黃壁莊水庫(kù)事務(wù)中心及河北省石津灌區(qū)事務(wù)中心， 成立了河北省水務(wù)中心。將河北省最長(zhǎng)的生產(chǎn)、 生活供水工程——引江工程、河北省最長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)及生態(tài)補(bǔ)水工程——引黃工程、河北省最大的水庫(kù)——崗南水庫(kù)、第二大水庫(kù)——黃壁莊水庫(kù)、河北省最大的灌區(qū)——石津灌區(qū)，交由河北省水務(wù)中心統(tǒng)一管理，為實(shí)現(xiàn)“三水皆來濟(jì)燕趙、百川復(fù)流潤(rùn)蒼生”美好愿景奠定了基礎(chǔ)。 2021年11月，河北省第十次黨代會(huì)提出建設(shè) “六個(gè)現(xiàn)代化河北”，形成“兩翼、兩區(qū)、三群、六帶”發(fā)展布局。 進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、 構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢(shì)下，如何統(tǒng)籌“五大工程”，加快實(shí)現(xiàn)“三水”聯(lián)調(diào)，助力河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展， 是當(dāng)前研究和探索的新課題。

一、工程背景

河北省是資源型嚴(yán)重缺水省份，水資源先天不足。 人均水資源占有量?jī)H為307 m3，是全國(guó)平均值的七分之一，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均500 m3的極度缺水標(biāo)準(zhǔn)。 河北省水資源具有降水總量少、時(shí)空分布不均、衰減幅度大、自身調(diào)度能力弱的特點(diǎn)。 由于水資源嚴(yán)重不足，且國(guó)家嚴(yán)禁超采地下水，區(qū)域內(nèi)調(diào)水能力不足，單靠自身所產(chǎn)水量無法滿足河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。 為保證水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，近年來河北省通過引江、引黃工程持續(xù)從長(zhǎng)江和黃河跨流域調(diào)水。 數(shù)據(jù)顯示自2014年12月12日南水北調(diào)中線通水至2021年年底，河北累計(jì)引調(diào)長(zhǎng)江水131.4 億m3，受益人口3 554 萬；“十三五”期間引黃工程引調(diào)黃河水42.3 億m3， 引江、引黃工程為河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要水資源支撐。

崗南水庫(kù)是河北省最大的水庫(kù)，總庫(kù)容17.04 億m3， 黃壁莊水庫(kù)是第二大水庫(kù)，總庫(kù)容12.1 億m3，兩座水庫(kù)均是河北省重要的防洪骨干工程，二者同位于滹沱河干流之上，聯(lián)合運(yùn)用控制流域面積23 400 km2。 在其下游有1 000 萬人口的省會(huì)城市石家莊市，有京廣鐵路、京廣高鐵、京港澳高速、 大廣高速等國(guó)家重要交通大動(dòng)脈，有南水北調(diào)中線總干渠、引黃入冀補(bǔ)淀工程等國(guó)家、省輸水干線以及華北油田等國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施。

石津灌區(qū)總干渠長(zhǎng)134.24 km，30 條分干渠總長(zhǎng)379 km， 有效灌溉面積250 萬畝（1 畝=1/15hm2，下同），受益地區(qū)包括石家莊、 衡水、 邢臺(tái)3個(gè)地市共14個(gè)縣（區(qū)）158個(gè)鄉(xiāng)1 467個(gè)村。 灌區(qū)地處華北平原，土壤肥沃，灌溉條件優(yōu)越，是河北省重要的商品糧基地。 “五大工程” 在保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全、農(nóng)業(yè)灌溉等方面具有舉足輕重的地位，是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的民生工程、命脈工程、生命工程。

二、工程運(yùn)行存在的短板

“五大工程” 建設(shè)年代不同，運(yùn)行狀況迥異。 崗南水庫(kù)興建于1958年，1959 攔洪。 黃壁莊水庫(kù)興建于1958年，1959年攔 洪、1960年蓄 水。兩庫(kù)經(jīng)過多次續(xù)建、 擴(kuò)建和除險(xiǎn)加固達(dá)到目前規(guī)模，已連續(xù)運(yùn)行60 多年。 石津灌區(qū)于1942年建設(shè)，1953年2月晉藁渠與石津渠合并統(tǒng)稱石津灌渠，1963年2月改稱為石津灌區(qū)， 經(jīng)過歷年續(xù)建配套改造已運(yùn)行70 余年。河北省引江工程于2011年開工建設(shè)， 目前建成水廠以上輸水管線2 056 km， 擁有177個(gè)現(xiàn)地站（泵站、調(diào)壓井、現(xiàn)地管理所站）。 引黃入冀補(bǔ)淀工程是國(guó)務(wù)院確定的“十二五”期間172個(gè)重點(diǎn)水利工程之一，2015年10月正式開工建設(shè)，2017年10月主體工程完工。工程途經(jīng)河南、河北兩省7 市（區(qū)）共22個(gè)縣（市），主引水線全長(zhǎng)482 km，其中河南段約84 km，河北段約398 km，滏陽(yáng)河支線全長(zhǎng)約27 km。

目前“五大工程”仍存在一些短板：一是管理分散。 引江工程由河北供水有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)，引黃工程由河北省引黃工程事務(wù)中心負(fù)責(zé)，崗南水庫(kù)由崗南水庫(kù)事務(wù)中心負(fù)責(zé)，黃壁莊水庫(kù)由黃壁莊水庫(kù)事務(wù)中心負(fù)責(zé)，石津灌區(qū)由石津灌區(qū)事務(wù)中心負(fù)責(zé)，由于各單位整合時(shí)間較短，尚未形成統(tǒng)一的調(diào)度指揮系統(tǒng)。 二是工程戰(zhàn)線長(zhǎng)、范圍廣，管理難度大。 引江工程輸水線路總長(zhǎng)2 056 km， 其中輸水管道1 775.37km、明渠段163.86 km、箱涵102.11 km。 引黃工程全長(zhǎng)1 396 km，跨河北、河南、山東三省，其中河北省境內(nèi)長(zhǎng)917 km。黃壁莊水庫(kù)處于平山縣、靈壽縣、鹿泉區(qū)三縣（區(qū)）交界。 石津灌區(qū)涉及石家莊、衡水、邢臺(tái)三個(gè)地級(jí)市、14個(gè)縣（區(qū)）。 如此長(zhǎng)距離的調(diào)水線路和工程范圍為管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。 三是數(shù)字化、信息化不夠。 近年來“五大工程”根據(jù)工程管理需要相繼建成了引江、引黃自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)、水庫(kù)防洪管理系統(tǒng)、灌區(qū)信息化系統(tǒng)等，但是在數(shù)字孿生工程方面仍需要加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“物理工程”到“數(shù)字工程”的提檔升級(jí)。

三、對(duì)策與建議

河北省正在全面落實(shí)省第十次黨代會(huì)提出的建設(shè) “六個(gè)現(xiàn)代化河北”奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，深化地下水超采綜合治理，確保到2022年年底提前超額完成國(guó)家下達(dá)的地下水采補(bǔ)平衡目標(biāo)任務(wù)，都需要做好防洪保安和提供充足的水資源保證。 2021年7月17日河北省水利廳印發(fā)《河北省水安全保障“十四五”規(guī)劃》，提出建設(shè)“三縱七橫”省級(jí)骨干水網(wǎng)。 努力打造外來水、當(dāng)?shù)厮驮偕y(tǒng)籌的水資源調(diào)配工程網(wǎng)絡(luò)體系。 “五大工程”不僅是省級(jí)骨干水網(wǎng)的重要支撐和節(jié)點(diǎn)工程，更是實(shí)現(xiàn)水資源調(diào)配網(wǎng)絡(luò)體系的重要組成部分。 統(tǒng)籌“五大工程”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)行、加快“三水”聯(lián)調(diào)已成為河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。 為此需要立足“五大工程”實(shí)際，在智慧管理、工程運(yùn)行、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)等方面把握新要求， 采取新舉措，實(shí)施新變革，實(shí)現(xiàn)新突破，重點(diǎn)是著力構(gòu)建“五大體系”，推動(dòng)“三水”聯(lián)調(diào)加快推進(jìn)。

1.著力建設(shè)以數(shù)字孿生工程為重點(diǎn)的“智慧水務(wù)”管理體系

圍繞一個(gè)“精”字，就是加快構(gòu)建指揮精準(zhǔn)、調(diào)度精確、數(shù)字孿生應(yīng)用科學(xué)的 “一主四點(diǎn)多級(jí)”“智慧水務(wù)”管理體系（水務(wù)中心層面為主、引江、引黃、水庫(kù)、灌區(qū)各事務(wù)中心層面為點(diǎn)，所（站）層面為補(bǔ)充）。 水利部部長(zhǎng)李國(guó)英在2022年全國(guó)水利工作會(huì)議上指出：“要加快建設(shè)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能。 ”工程管理部門可按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求,全面推進(jìn)算據(jù)、算法、算力建設(shè)，建立工程數(shù)字模型及虛實(shí)交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)變化流場(chǎng)下數(shù)字孿生工程的多維度、多時(shí)空高保真模擬和虛實(shí)交互，實(shí)現(xiàn)對(duì)物理工程全要素和業(yè)務(wù)管理全過程進(jìn)行數(shù)字化映射、智能化模擬、精準(zhǔn)化決策。 充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)治水、管水工作的放大、疊加、倍增作用，構(gòu)建“三水”聯(lián)合調(diào)度統(tǒng)一指揮管理系統(tǒng)，形成智慧管理、科學(xué)決策、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的管理新格局，加快推進(jìn)引江、引黃、水庫(kù)、灌區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.著力建設(shè)科學(xué)規(guī)范的工程運(yùn)行體系

圍繞一個(gè)“好”字，一是加快推進(jìn)“五大工程”在條件許可情況下互聯(lián)互通、互助互濟(jì)，為“三水”聯(lián)調(diào)奠定堅(jiān)實(shí)的工程基礎(chǔ)。 根據(jù)目前引江、引黃工程及水庫(kù)、灌區(qū)實(shí)際，盡可能采取工程措施，打通可以聯(lián)通的工程，使各個(gè)工程之間相互聯(lián)通， 水量可以相互調(diào)劑，發(fā)揮互助作用，實(shí)現(xiàn)工程最大效益， 更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二是加快推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。 制定水庫(kù)、灌區(qū)、泵站、閘涵、輸水管道等重點(diǎn)工程管理標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)細(xì)則， 構(gòu)建起比較完善的工程標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系， 并建立相應(yīng)的常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制， 及時(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作效果， 針對(duì)實(shí)施中存在的問題和不足制定改進(jìn)措施，保證工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作順利推進(jìn)。三是科學(xué)執(zhí)行水量調(diào)度指令。 在實(shí)際工作中， 要根據(jù)引江、 引黃、水庫(kù)、灌區(qū)的工情、水情、汛情變化以及供水需求，因地制宜、應(yīng)時(shí)而變，及時(shí)對(duì)調(diào)度工作進(jìn)行適調(diào)微調(diào)，做到精準(zhǔn)、 靈活調(diào)度指揮， 保證工程安全供水。 四是采用高科技手段加強(qiáng)工程巡查檢查。 對(duì)引江、引黃、水庫(kù)、灌區(qū)做到定期、定點(diǎn)巡查與不定期巡查和飛檢相結(jié)合， 積極推進(jìn)利用互聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)、 無人機(jī)等高科技手段開展巡查， 形成常態(tài)化、精準(zhǔn)化的工程檢查方式， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理， 做到防患于未然。 五是進(jìn)一步加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。 不斷充實(shí)維修養(yǎng)護(hù)力量， 加強(qiáng)維養(yǎng)人員技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，儲(chǔ)備充足物資，開展維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)比賽，提高維修養(yǎng)護(hù)能力。加快形成發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置問題一體化的快速反應(yīng)體系。

3.著力建設(shè)管理嚴(yán)格的安全生產(chǎn)體系

圍繞一個(gè)“嚴(yán)”字，一是壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。 堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做到“管生產(chǎn)必須管安全”“管業(yè)務(wù)必須管安全”，責(zé)任到人、到崗，形成橫到邊、豎到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 二是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度。 根據(jù)工作實(shí)際，完善引江、引黃、水庫(kù)、灌區(qū)各個(gè)部門和崗位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，形成比較系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理制度體系。 嚴(yán)格按制度執(zhí)行，按規(guī)程操作，杜絕安全事故發(fā)生，保證工程安全、供水安全、人員安全。 三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 開展安全生產(chǎn)常態(tài)化大檢查，針對(duì)重點(diǎn)崗位和薄弱環(huán)節(jié)加密檢查頻次， 發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決清除安全隱患。 四是提高應(yīng)急處置能力。 針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。 一旦出現(xiàn)問題，能夠科學(xué)應(yīng)對(duì)，果斷處置，保證各類工程安全。

4.著力建設(shè)持續(xù)有力的激勵(lì)創(chuàng)新體系

圍繞一個(gè)“優(yōu)”字，一是制定激勵(lì)創(chuàng)新管理辦法，形成支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系。通過政策激勵(lì)，不斷激發(fā)職工的創(chuàng)新意識(shí)， 提高職工的創(chuàng)新能力，形成全員創(chuàng)新的良好局面。二是根據(jù)新時(shí)代科技形勢(shì)及發(fā)展需要， 緊緊圍繞工程管理、水庫(kù)防洪、安全供水、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)等方面建立創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，支持創(chuàng)新創(chuàng)效，形成科技創(chuàng)新支撐系統(tǒng)。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。制定科技創(chuàng)新應(yīng)用管理辦法， 及時(shí)將職工創(chuàng)新成果，應(yīng)用到防洪保安、工程建設(shè)、科學(xué)供水等具體工作中去，提高科技創(chuàng)新的實(shí)效性。

5.著力建設(shè)充滿活力的文化體系

圍繞一個(gè)“良”字，就是做到“四個(gè)意識(shí)” 不斷增強(qiáng)、“兩個(gè)確立” 堅(jiān)決擁護(hù)，“兩個(gè)維護(hù)”自覺執(zhí)行，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心、 文化陣地不斷完善、文化活動(dòng)豐富多彩、宣傳工作有力有效、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。 ■