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西北地區(qū)產業(yè)生態(tài)化探討

2023-01-05 18:25:55□文/畢
合作經濟與科技 2022年19期
關鍵詞:西北地區(qū)生態(tài)化生態(tài)

□文/畢 海

(天津財經大學統(tǒng)計學院 天津)

一、前言

西北地區(qū)包含五個省市自治區(qū),有人口密度小、環(huán)境承載力弱、面積廣闊等特點。目前,西北地區(qū)的產業(yè)生態(tài)化發(fā)展仍處于初級階段。要想充分發(fā)揮該區(qū)域在絲綢之路經濟帶上的重要作用,提升區(qū)域發(fā)展質量與發(fā)展速度,產業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路尤為關鍵。

本研究有以下重要意義:第一,西北地區(qū)由農業(yè)化向工業(yè)化轉型的趨勢在2015年后更加明顯,這充分帶動了西北地區(qū)產業(yè)的活躍程度,如何協(xié)調好產業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護很重要。第二,目前對產業(yè)生態(tài)化的研究中,更多的學者關注地方企業(yè)、工業(yè)園區(qū)層面或國家整體層面。對區(qū)域的研究,相較于對地方企業(yè)層面的研究更能反映產業(yè)生態(tài)化地域整體特點,對區(qū)域整體的指導作用更強,同時能避免對國家整體研究中因東西部地區(qū)發(fā)展中政治經濟、政策實施、生態(tài)環(huán)境等方面的諸多差異導致的研究結果的普適性不強,現實意義更強。

本文有以下研究目的:一是在政府政策設計方面提供思路,從而增強區(qū)域政策制度對其產業(yè)生態(tài)化水平提高的引領作用。二是指導產業(yè)生態(tài)化評價體系構建。國內對于指標體系構建的研究正在逐步深入。指標體系是衡量產業(yè)系統(tǒng)乃至人類社會發(fā)展在生態(tài)系統(tǒng)中的融入程度以及人類活動與自然生態(tài)的耦合、協(xié)調程度,從而對產業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)的有機循環(huán)發(fā)展水平做出評價,需要綜合考慮能源消耗、產業(yè)鏈彌合、物質排放與循環(huán)、生態(tài)環(huán)境保護、經濟社會發(fā)展等多個方面,本文將充分討論西北地區(qū)在這些方面的獨有特點,為構建更具西北地區(qū)針對性的指標體系做出鋪墊。三是對西北地區(qū)產能發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的耦合度、協(xié)調度提升提供方向性參考。

本文借鑒已有研究成果,運用SWOT方法探討西北地區(qū)產業(yè)生態(tài)化發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn),并給出了產業(yè)生態(tài)化發(fā)展的主要思路。

二、產業(yè)生態(tài)化發(fā)展SWOT分析

(一)優(yōu)勢

1、三北防護林建設有利于為西北地區(qū)的“絲綢之路經濟帶”提供一條綠色通道,從而加速西北地區(qū)產業(yè)生態(tài)化發(fā)展。西北地區(qū)在三北工程的落實下水土流失治理面積、森林覆蓋率、森林儲積量等指標均有顯著提升,其帶來的巨大社會效益、經濟效益與生態(tài)效益對產業(yè)生態(tài)化進程的推進作用不言而喻。

2、西北地區(qū)有多種自然資源儲備量位于前列,有利于產業(yè)生態(tài)化發(fā)展原動力的形成。與此同時,氣候干旱,晴天多降水少,太陽輻射強,光照充足,且該地區(qū)地處高原區(qū),盛行西北風,風能豐富,因此西北地區(qū)在光伏發(fā)電與風能利用方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。

3、隨著產業(yè)生態(tài)化理論的不斷實踐,西北地區(qū)經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的要素配合和相互影響逐年增加。西部地區(qū)絢爛的歷史文化與獨特的自然風貌交相呼應,形成彼此間的良性促進,有利于旅游、文創(chuàng)等綠色產業(yè)的發(fā)展,可以使地方生態(tài)產業(yè)化的同時帶動產業(yè)生態(tài)化。

(二)劣勢

1、從大環(huán)境上來講,全球范圍內,全球人均水資源、能源擁有量持續(xù)下降,而且2009~2018年間,溫室氣體二氧化碳排放量平均年增長率為1.5%,生態(tài)環(huán)境發(fā)展態(tài)勢不容樂觀,這種大環(huán)境會影響生態(tài)循環(huán)的活力與質量,間接影響到各區(qū)域的產業(yè)生態(tài)化發(fā)展。從研究對象地理區(qū)域來看,西北地區(qū)屬于內陸地區(qū),年降水量少,地表風化嚴重,土質偏疏松,植被生長條件差,但是與此同時西北地區(qū)卻有著較高的人均用水量,單位GDP耗能大。在此條件下,西北地區(qū)一些產業(yè)想要實現生態(tài)化發(fā)展頗有難度。

2、西北地區(qū)人口數量較少,且普遍受教育程度低,地方的高新技術企業(yè)數量不多,缺乏價值性與成長性,因此難以形成人才聚集效應,人才引流與聚集的先天條件相較于東部沿海地區(qū)存在一定差距,限制了西北地區(qū)如東南沿海地區(qū)那樣的飛速發(fā)展。

3、西北地區(qū)的產業(yè)結構有待調整,目前仍過分依賴于第一產業(yè),人均地區(qū)生產總值較低,工商業(yè)基礎較為薄弱。在研究產業(yè)生態(tài)化水平的進程中,需要充分考慮一個區(qū)域是否在新動能上引進發(fā)展資源利用率高、生態(tài)效益好的新興產業(yè),R&D經費占GDP比重、高技術產品產值占工業(yè)生產總值比重等常作為衡量產業(yè)生態(tài)化的重要指標,因此西北地區(qū)較為落后的產業(yè)結構使得其在產業(yè)生態(tài)化有關動能方面評分較低。

(三)機遇

1、關中核心城市群的帶動作用及其與西北地區(qū)的耦合聯(lián)動效應有機會迎來顯著提升。國務院曾提出要充分發(fā)揮關中平原城市群在西部開發(fā)過程中的戰(zhàn)略支撐作用。這種戰(zhàn)略支撐可以極大地促進各地方產業(yè)間的聯(lián)動效果,形成點動成面、面動成體的局面,形成體系的產業(yè)發(fā)展將助力構成產業(yè)生態(tài)鏈彌合平臺,在不同產業(yè)間形成產業(yè)鏈和功能鏈,引導形成生態(tài)產業(yè)系統(tǒng)。

2、西北地區(qū)可憑借其得天獨厚的風能、光能條件,使得光伏、風力發(fā)電配合儲能設備幫助電力行業(yè)逐漸減小火電的份額,動能革新的前景廣闊,動能革新對于發(fā)展資源利用率高、生態(tài)效益好的新興產業(yè)有直接支持,這將使得西北地區(qū)產業(yè)生態(tài)化加快前進。與此同時,西北地區(qū)有良好的光風發(fā)電基礎,這是發(fā)展綠色能源、進行產業(yè)動能革新的基本動力。

3、“東數西算”工程的全面啟動或將助力西北地區(qū)產業(yè)生態(tài)化發(fā)展。在此背景下,西北地區(qū)以“東數西算”為著力點進行產業(yè)生態(tài)化發(fā)展的機會大大增加。西北地區(qū)在風能利用、光伏發(fā)電方面有自然優(yōu)勢,氣候也十分適合數據的運算與儲備,符合數據中心綠色化發(fā)展,如果充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,積極引進大型、超大型數據中心等新型基礎設施,除了可以帶動地方產業(yè)走向高質量發(fā)展道路,也為產業(yè)的綠色化開辟路徑,提升綠色能源利用率,降低污染排放,形成產業(yè)與自然生態(tài)間的良性物質循環(huán)。

4、我國絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略構想,形成西北地區(qū)實現經濟轉型、產業(yè)結構優(yōu)化從而提升產業(yè)生態(tài)化水平的重大機遇。在此背景下,陜西地區(qū)生產總值由2016年的19,045.8億元增加至2020年的26,181.9億元,位居西北地區(qū)首位;甘肅地區(qū)生產總值由2016年的6,907.9億元增加至2020年的9,016.7億元;寧夏地區(qū)生產總值由2016年的2,781.4億元增加至2020年的3,920.6億元;青海地區(qū)生產總值由2016年的2,258.2億元增加至2020年的3,005.9億元。

(四)挑戰(zhàn)

1、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施后,西北地區(qū)工業(yè)總產值不斷增加,能源化工、設備制造業(yè)一直占據主導地位,為西北地區(qū)貢獻了超過一半的產值。盡管近些年在全國產業(yè)結構優(yōu)化的帶動下,西北地區(qū)的高耗能高污染類型的工業(yè)企業(yè)有轉型的案例,但西北地區(qū)發(fā)展還是高度依賴以礦產資源為主的能源資源。由于涉及到國家戰(zhàn)略、就業(yè)水平、經濟穩(wěn)定等諸多方面,因此短期實現大規(guī)模改變的難度較大。

2、西北地區(qū)環(huán)境承載能力弱、自然環(huán)境惡劣等先天因素仍是制約系統(tǒng)間循環(huán)的重要因素。隨著產業(yè)生態(tài)化理論的不斷實踐,西北地區(qū)經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的要素配合和相互影響逐漸加深,但耦合度還未達到較高水準,因此如何將經濟社會發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)充分融合,使二者間的物質能量循環(huán)健康發(fā)展是目前面臨的一大挑戰(zhàn)。

3、在絲綢之路經濟帶上的中國西北地區(qū)是一個經濟凹陷帶,產業(yè)不發(fā)達,競爭力弱,而人口與產業(yè)一般都會向發(fā)展環(huán)境良好、機遇充足的發(fā)達地區(qū)聚集,容易導致人口與高新產業(yè)從凹陷帶內向凹陷帶外流出,為針對該區(qū)域的虹吸效應埋下隱患,這需要西北地區(qū)通過營商環(huán)境優(yōu)化、人才引進政策與高新技術產業(yè)引進等方式提升區(qū)域對人才、產業(yè)、貿易等方面的吸引力,與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展,其難度極具挑戰(zhàn)性。

4、三北防護林工程的科學性與計劃性有待提升。比如,在荒漠、沙漠等干旱、半干旱地區(qū)用造林的方式去改善的科學性有待討論,需要引進農業(yè)專業(yè)人才對具體土壤特征、地形結構、氣候條件等方面進行具體分析,制定針對性更強的造林計劃才是長久之計。

三、西北地區(qū)產業(yè)生態(tài)化發(fā)展思路

基于SWOT分析結果,本文以西北地區(qū)實際情況為基礎,綜合考慮了增長式戰(zhàn)略、扭轉式戰(zhàn)略、漸進式戰(zhàn)略以及防御式戰(zhàn)略,從而歸納出如下幾點發(fā)展思路,為西北地區(qū)產業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供方向性參考。

(一)實現政策制度的引領作用。國家的政策設計是促進產業(yè)生態(tài)化的關鍵動力,國家需要在對生態(tài)功能區(qū)的保護、水污染防治以及對生態(tài)脆弱區(qū)的修復等方面設計強有力的政策保障。同時,要結合西北地區(qū)的地理位置特點,提升該地區(qū)在絲綢之路經濟帶上的活躍度。隨著西北通道比如中歐班列的發(fā)展,相關的貿易政策應該不斷出臺,配合地方政府的財政支出,從而刺激區(qū)域貨物流通量、經濟活躍度,慢慢減弱西北地區(qū)對第一產業(yè)的依賴,使產業(yè)系統(tǒng)迭代升級,與生態(tài)系統(tǒng)間形成良性循環(huán)。

(二)把握好人口流動與經濟集聚效應的平衡。人口流動帶來的人才聚集與經濟聚集相輔相成,相互推進,可以支持產業(yè)生態(tài)化發(fā)展。首先,西北地區(qū)應在其第一產業(yè)有良好根基的基礎上,大力引進培養(yǎng)品種繁育、栽培管護、規(guī)范養(yǎng)殖、產品加工、包裝宣傳、市場營銷、病蟲害防治、水產養(yǎng)殖等方面的重點人才;其次,要圍繞大生態(tài)、基礎設施、社會民生等領域加速發(fā)展,聚焦生態(tài)環(huán)境保護、水利水電基礎設施建設、教育、醫(yī)療、宣傳思想文化、社會工作等重點領域引進培養(yǎng)重點人才,促進第二、第三產業(yè)的占比不斷提高,同時提升產業(yè)的聚集度與關聯(lián)度,最終實現以人才促進經濟發(fā)展從而提高產業(yè)生態(tài)化水平的效果。

(三)產能增長帶動生態(tài)修復。由于西北地區(qū)生態(tài)脆弱和第二產業(yè)發(fā)展速度加快的特點,使產能的快速發(fā)展與生態(tài)修復二者充分協(xié)調是西北地區(qū)應該著重考慮的。西北地區(qū)應該充分利用其光伏發(fā)電、風力發(fā)電的綠色能源優(yōu)勢,繼續(xù)加大光伏鋪設面積,降低工業(yè)用電電價,充分鼓勵各企業(yè)單位能源綠色化、產業(yè)綠色化,從產業(yè)動能革新的層面入手,加強各企業(yè)單位的產業(yè)生態(tài)化發(fā)展從而形成西北地區(qū)整體產業(yè)生態(tài)化發(fā)展的良好態(tài)勢。與此同時,可以將新能源發(fā)電與氫儲能相結合,使傳統(tǒng)的煤化工產業(yè)從耗能到儲能再到能源實用全方位地進行綠色化轉型。

(四)提升“兩化”耦合度。將產業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產業(yè)化相結合。西北地區(qū)應利用其燦爛的民族文化與旅游產業(yè)培育高質量旅游經濟、文創(chuàng)經濟等高質量綠色經濟。以知識的創(chuàng)造、傳播為核心的文化產業(yè)逐漸成為各國的支柱產業(yè),發(fā)展?jié)摿薮?。例如,平遙古城的申遺項目完成后,使得當地旅游產業(yè)收入增加,助力地方生態(tài)的產業(yè)化發(fā)展,從而使得旅游產業(yè)生態(tài)化發(fā)展有良好動能。但就目前情況來看,西北地區(qū)豐富絢爛的旅游、文化資源與其文化產業(yè)的發(fā)展還是處于極不相稱的狀態(tài)。接下來,西北地區(qū)應對其自然文化資源深挖細挖,同時營造良好商業(yè)環(huán)境,加強基礎設施建設,從而利用獨有的自然景觀與人文特色,使其實現生態(tài)產業(yè)化,在刺激產業(yè)轉型進步的同時帶動產業(yè)生態(tài)化。

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