□文/劉耀周 陳春梅 陸瑞卿 張 軍

（1.河北省工業(yè)和信息化發(fā)展研究院；2.河北省電子學會 河北·石家莊）

［提要］ 著眼國際、國內(nèi)和河北省制造業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，從投資規(guī)模、投資結構、帶動情況和進出口情況等方面分別對世界五百強和中國制造業(yè)五百強企業(yè)在河北省的投資情況進行研究，分析外商投資的優(yōu)勢和存在的問題，并提出對策建議。

引言

以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等為代表的一大批先進技術不斷深度應用，正在將我們帶入第四次工業(yè)革命，智能制造、綠色制造、柔性制造、個性化定制等模式正在推動制造業(yè)跨越式發(fā)展，這是河北省工業(yè)轉型升級的有利因素和重要抓手。我們在立足省內(nèi)、強化內(nèi)功、自主創(chuàng)新的基礎上，高效借用優(yōu)質外資和外智，是加快培育新動能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，快速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要途徑，也是我國、河北省多年來一直堅持的經(jīng)濟發(fā)展理念。而世界五百強中的制造業(yè)企業(yè)、中國制造業(yè)五百強企業(yè)代表了國際、國內(nèi)制造業(yè)的最高水平，歷史經(jīng)驗證明，其投資對于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強大的帶動作用，是應該重點關注的招商引資對象。因此，摸清這兩類企業(yè)在河北省的投資及關聯(lián)情況，對于準確評估河北省產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，開展精準招商，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，開展科學規(guī)劃與決策具有重要支撐作用。

一、世界五百強制造業(yè)企業(yè)在河北投資情況

自2001 年加入WTO 以來，作為全球最受歡迎的投資目的地，我國吸引了大量外資，各省市也出臺很多招商引資優(yōu)惠政策。作為制造業(yè)大省，河北省也積極推進外商尤其是世界五百強企業(yè)投資，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)，實際利用外國直接投資（FDI）連年增加，拓寬產(chǎn)業(yè)資金來源渠道，引進先進技術和設備，提高產(chǎn)品綜合質量水平，提升河北省企業(yè)管理能力，促進經(jīng)濟增長和發(fā)展。

（一）投資規(guī)模有所下降，營收利潤突出。截至2019 年底，世界五百強制造業(yè)企業(yè)共計有44 家在河北投資，占全部外資企業(yè)數(shù)量的6.1%，直接投資總金額占全部外資企業(yè)的38.4%，雖然在外資企業(yè)中數(shù)量占比較小，但投資總金額占比很高，充分說明該類企業(yè)的投資規(guī)模十分可觀。在投資額度方面，投資超過10 億元的企業(yè)有14 家、1 億～10億元的有40 家、小于1 億元的有24 家。在國別（地區(qū)）分布方面，主要涉及日本、美國、法國等13 個國家和地區(qū)，以西方發(fā)達國家為主。外商投資的719 家河北企業(yè)年營業(yè)收入近5，000 億元、利潤400 余億元，平均營收和利潤均高于全省平均水平。但相較于2010 年，被投資的企業(yè)數(shù)量下降明顯、總資產(chǎn)貢獻率略有降低，其中總資產(chǎn)利用率在2015年降到最低，但以后呈緩慢上升趨勢，外資利用效率開始回升；營業(yè)收入基本持平，但利潤近年來有較為明顯的增長，考慮到時間、CPI 等因素，前幾年外資利用實際有所下降，但國內(nèi)經(jīng)濟的總體向好趨勢，以及政策扶持力度的加大和落實，促進了企業(yè)運行狀況顯著好轉。與全省平均水平相比，外資企業(yè)無論在規(guī)模還是盈利能力上都具有顯著優(yōu)勢。

（二）投資結構較為合理，區(qū)域分布不均。在行業(yè)結構方面，世界五百強制造業(yè)企業(yè)在河北省主要投資了裝備制造、鋼鐵、石化、建材、食品、電子信息等6 個行業(yè)，基本上符合河北省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，但是還存在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模偏小的問題，投資行業(yè)結構還有待優(yōu)化。在產(chǎn)品結構方面，主要涉及6 大行業(yè)的51 個門類產(chǎn)品，包括汽車零部件、機械設備、金屬/塑料/玻璃制品、工具、模具及家電等，產(chǎn)品層次位于產(chǎn)業(yè)鏈的中端，位于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈頂端的高附加值產(chǎn)品仍然較為缺乏，產(chǎn)品結構仍需優(yōu)化。在地域分布方面，投資企業(yè)數(shù)量排前三的地市為：秦皇島市、廊坊市和唐山市，投資金額排名前三的地市為：秦皇島市、唐山市和廊坊市。各地市間差距較大，投資地域分布不平衡，基礎較好的地市應繼續(xù)擴大投資規(guī)模，其他地市應找準自己的優(yōu)勢和特色，積極開展招商引資。

（三）經(jīng)濟社會效益良好，引領作用較強。在龍頭企業(yè)方面，44 家世界五百強制造業(yè)企業(yè)在河北的78 個子公司中，共有省“千家領軍”企業(yè)6 家，占比7.69%，比全省平均水平（3.95%）高出近1 倍，充分表明了該類企業(yè)的帶動作用。在效益貢獻方面，世界五百強制造業(yè)企業(yè)在河北設立的78 家子公司年營收約占全省規(guī)上企業(yè)總營收的2.54%，為全省規(guī)上企業(yè)平均水平的4.8 倍；利潤約占全省規(guī)上企業(yè)總利潤的3.5%，平均利潤為全省規(guī)上企業(yè)平均水平的6.8 倍；利潤率比全省規(guī)上企業(yè)平均利潤率高38%；平均創(chuàng)造就業(yè)崗位超出全省規(guī)上企業(yè)平均水平47%?？梢钥闯?，世界五百強投資企業(yè)具有較高的利潤率，企業(yè)運行狀態(tài)明顯高于全省規(guī)上企業(yè)平均水平。在關聯(lián)配套方面，省內(nèi)配套企業(yè)以中小企業(yè)為主，主要配套產(chǎn)品以原材料和半成品為主，對中小企業(yè)壯大、縣域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)品質量提升具有顯著的促進作用。但是，也應看到，在外資企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)鏈中，技術轉移難度大，省內(nèi)配套企業(yè)的地位較低，由于外資企業(yè)尤其是外商獨資企業(yè)的技術限制，配套企業(yè)研發(fā)能力往往也會受到抑制，而且由于激烈的市場競爭和外資企業(yè)設定的嚴苛準入條件，配套企業(yè)的利潤率也較低。

（四）出口緩慢下降，產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈中端。在進出口額度方面，世界五百強企業(yè)子公司每年入選全省出口總額前100 名企業(yè)有4 家，近5 年來，這些企業(yè)進出口總額度略有上漲，但出口總額呈下降趨勢，且連年處于貿(mào)易逆差狀態(tài)且呈擴大態(tài)勢。與全省出口前100 名企業(yè)出口呈上升趨勢相比，其中的世界五百強投資企業(yè)出口反而出現(xiàn)下降情況。雖然在新冠肺炎疫情期間在外需強勁拉動下出口有所提升，但在各自領域的產(chǎn)品競爭力不強，下一步應提升產(chǎn)品技術和質量水平，并吸引更加具有競爭力的企業(yè)、技術和產(chǎn)品，積極擴大出口。在產(chǎn)品結構方面，出口產(chǎn)品基本處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，而進口產(chǎn)品主要分布在產(chǎn)業(yè)鏈的頂端和底端?？梢钥闯觯趪H競爭方面，我們的產(chǎn)品主要集中在中端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)提質增效的壓力較大。同時也說明，引進外資雖然對推動經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)、增加財政收入具有重要作用，但卻很難獲得關鍵核心技術，尤其是代表工業(yè)核心競爭力的“四基”產(chǎn)品發(fā)展，仍然需要靠自力更生來取得突破。

二、中國制造業(yè)五百強企業(yè)在河北投資情況

中國制造業(yè)五百強企業(yè)代表了我國制造業(yè)的最高發(fā)展水平，其投資也必將對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)、就業(yè)、稅收等產(chǎn)生很強的帶動和促進作用。多年來，河北省不斷完善基礎設施、加強政策支持、優(yōu)化營商環(huán)境、積極開展招商引資，一批優(yōu)秀的國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)通過設立分支機構、成立子公司、資金或技術入股等方式在河北省投資和發(fā)展，引進了新技術、形成了新產(chǎn)業(yè)、催生了新業(yè)態(tài)、構建了新模式，形成了一批技術水平高、產(chǎn)品競爭力強、帶動作用突出的領軍或特色企業(yè)，大幅優(yōu)化提升了產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，推動了河北省經(jīng)濟發(fā)展。

（一）投資規(guī)?？捎^，比較優(yōu)勢突出。在投資企業(yè)數(shù)量方面，截至2019 年底，中國制造業(yè)五百強企業(yè)，以及8 家世界五百強（大陸）非制造業(yè)企業(yè)，共有50 家在河北制造業(yè)投資，主要集中在排名靠前的大型企業(yè)，其體量優(yōu)勢具有較強的帶動作用。在河北設立子公司或分支機構157 家，其中獨資企業(yè)79 家，占52.32%。在投資額度方面，投資總金額1，402.32 億元，超過10 億元的有18 家、投資金額1，344.44 億元。

（二）投資結構完整，地區(qū)差距明顯。在投資行業(yè)結構方面，主要有裝備制造、鋼鐵、石化、建材、食品、醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息等8 個行業(yè)，其中裝備制造業(yè)、食品行業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)排名前三?？梢钥闯?，在河北省傳統(tǒng)的鋼鐵、石化行業(yè)吸引國內(nèi)投資的比重仍然較大，在下一步的招商引資方面，應注重引進先進技術、產(chǎn)品、設備和工藝，推動相關產(chǎn)業(yè)轉型升級。尤其是要加大新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)的引進利用和力度，不斷建立新業(yè)態(tài)。在產(chǎn)品結構方面，主要涉及汽車零部件、軌道交通設備、機械設備、電力設備、計算機、通信設備、光伏產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品等，產(chǎn)品技術含量高，行業(yè)內(nèi)具有較高知名度，但仍有大量的高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)品，而且缺乏高端品牌。在地域分布方面，在河北省11 個設區(qū)地市均有投資，各地市間差距較大，投資地域分布不平衡，大企業(yè)尤其是行業(yè)龍頭企業(yè)對投資規(guī)模影響較大，因此我們在追求投資的“質”的同時，“量”也是很重要的考量因素。

（三）規(guī)模效益突出，帶動效應顯著。在龍頭企業(yè)方面，在157 家子公司中，河北省“千家領軍”企業(yè)共有27 家，占比17.2%，是全省平均水平的4.6 倍，具有強大的行業(yè)帶動基礎。另外，還有專精特新企業(yè)4 家，說明除大企業(yè)外，還有一些具有特色的成長型企業(yè)，需要有針對性地給予適當?shù)恼龑?、政策扶持和金融支持。在效益貢獻方面，157 家子公司年營收約占全省規(guī)上企業(yè)總營收的23.32%，平均營收為全省規(guī)上企業(yè)平均水平的22 倍，總利潤約占全省規(guī)上企業(yè)總利潤的33.85%，平均利潤為全省規(guī)上企業(yè)平均水平的32.5 倍，利潤率比全省規(guī)上企業(yè)平均利潤率高41%。但值得注意的是，少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損率最高達40.52%，針對這樣的企業(yè)，應根據(jù)國家和河北省政策及其所在行業(yè)具體情況做出合理的應對策略。平均創(chuàng)造就業(yè)崗位為全省規(guī)上企業(yè)平均水平的17.38 倍?？傮w上，中國制造業(yè)五百強企業(yè)在河北經(jīng)營狀況是比較良好的，但對個別虧損企業(yè)應重點關注。在關聯(lián)配套方面，涉及河北省大部分主導產(chǎn)業(yè)，關聯(lián)范圍廣泛。省內(nèi)上游企業(yè)供應產(chǎn)品主要包括鋼材、皮革、石化原料等基本原材料，半導體元器件、汽車配件等零部件等，總體上以初、中級產(chǎn)品為主?？梢钥闯?，中國制造業(yè)五百強企業(yè)投資的帶動作用十分顯著，能夠形成明顯的集聚效應，對于構建和完善相關行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大河北省經(jīng)濟規(guī)模具有重要意義。

（四）出口開始回升，質量效益尚需提升。進出口額度方面，在157家企業(yè)中，共有6 家排名河北省進出口總額前100 名。近五年來，這些企業(yè)的進出口總額呈緩慢增長態(tài)勢，但在出口方面，2018 年以前出現(xiàn)下降，2019 年有明顯回升；在貿(mào)易差額方面，連年處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，2019 年以來尤其是疫情以來逆差有所縮小。在產(chǎn)品結構方面，綜合近五年的進出口數(shù)據(jù)可以看出，出口產(chǎn)品包括鋼材、服裝、汽車零配件、機電產(chǎn)品等，以中低端產(chǎn)品為主，但也包含少數(shù)高端產(chǎn)品；進口產(chǎn)品包括礦砂、橡膠、車用發(fā)動機、機床、機電產(chǎn)品、芯片等，基本分為原材料和高端產(chǎn)品兩大類，尤其是高技術含量、高附加值的關鍵核心產(chǎn)品的大量進口說明相關企業(yè)還尚未到達產(chǎn)業(yè)鏈的頂層，還需通過政府引導、政策支持、人才培養(yǎng)等方式提升我們的研發(fā)能力和產(chǎn)品競爭力。

三、基本結論

作為國民經(jīng)濟的重要組成，外部企業(yè)尤其是世界五百強和中國制造業(yè)五百強企業(yè)在制造業(yè)的投資對河北省產(chǎn)業(yè)鏈的構建與提升，以及經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的促進作用，但也有一些需要注意的問題。

（一）投資規(guī)模比較可觀，但區(qū)域分布不均。世界五百強制造業(yè)企業(yè)、中國制造業(yè)五百強企業(yè)在河北投資規(guī)模較為可觀，居全國中等水平，對于充分發(fā)揮外資影響力，推進當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展具有重要意義，但與先進省份相比差距很大。河北省地處京津冀經(jīng)濟圈，交通便利、人口眾多、資源豐富，具有巨大的招商引資潛力，應主動走出去、引進來、留得住、促發(fā)展，吸引更多企業(yè)落戶河北。但是，五百強企業(yè)主要集中在少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)基礎較好、區(qū)位優(yōu)勢突出的地市，應積極挖掘各地市的特色和優(yōu)勢，分類引進不同的企業(yè)，進行差異化發(fā)展，最終促進全省產(chǎn)業(yè)全面、整體、協(xié)調發(fā)展。

（二）投資領域較為合理，但結構優(yōu)化不夠。投資領域主要集中在裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，以及鋼鐵、石化等傳統(tǒng)行業(yè)，基本符合河北省制造業(yè)的發(fā)展方向，整體上提升了河北省制造業(yè)發(fā)展水平。但高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模還較小，還不能完全滿足河北省優(yōu)化發(fā)展模式、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、改善生態(tài)環(huán)境，以及促進供給側結構性改革，推動工業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展的要求。應研究這些行業(yè)的現(xiàn)狀和特點，找出優(yōu)勢和短板，從建鏈、強鏈、補鏈、延鏈的角度，有針對性地加大相關產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)結構，打造新的經(jīng)濟增長點。

（三）引領作用十分顯著，但技術帶動不夠。相對于全省規(guī)上企業(yè)平均水平而言，五百強企業(yè)投資以行業(yè)龍頭為主，基于其先進的技術、產(chǎn)品和管理，在營收、利潤、利稅、就業(yè)人數(shù)等方面具有顯著優(yōu)勢，省內(nèi)關聯(lián)配套企業(yè)數(shù)量較多，形成了比較完整的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，對相關行業(yè)和各地經(jīng)濟的帶動作用明顯。與此同時，也應注意到引進外資尤其是外商（境外）獨資企業(yè)相關先進技術向我國轉移不夠，對內(nèi)資企業(yè)的技術水平整體提升還較為欠缺，因此我們在積極引進利用外資的同時，要注意開展先進技術引進消化吸收再利用。

（四）出口拉動作用突出，但下降趨勢初顯。相對于本土企業(yè)，外資企業(yè)在產(chǎn)品進出口額度方面較為突出，多家企業(yè)排在河北省進出口總額前100 名，尤其是在出口方面，其平均出口額度也遠高于全省規(guī)上企業(yè)平均水平，對于在國際經(jīng)濟下行、疫情影響嚴重的形勢下穩(wěn)定河北省外貿(mào)基本盤具有重要作用。但是，也應該看到，在產(chǎn)品的層次方面，除部分原材料外，以進口精密設備和高端材料為主，而出口產(chǎn)品主要集中在中端，國際競爭力不強，產(chǎn)品附加值不高，尤其是在河北省進出口處于貿(mào)易順差的大環(huán)境下，這些外資企業(yè)均連年處于貿(mào)易逆差，且出口呈下降趨勢（近來有所回升）。因此，在招商引資時應著重提升價值鏈，引進高技術項目和產(chǎn)品，不斷增強國際競爭力。

四、對策建議

（一）做好產(chǎn)業(yè)頂層設計，加大招商引資力度。目前，招商引資仍然是河北省產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，因此仍然需要堅定不移引進外資，擴大投資規(guī)模。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃是龍頭，應在規(guī)劃框架內(nèi)有序開展引進外資工作，結合當?shù)貙嵡椋劳挟數(shù)刭Y源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此擬訂產(chǎn)業(yè)鏈招商計劃，開發(fā)一批重點發(fā)展項目，為上門招商提供詳實的參考和選擇。應注意對外部企業(yè)的遴選和甄別，結合河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分抓住雄安新區(qū)建設、冬奧會、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大歷史機遇，推進招商引資由量向質轉變，強化招商選資，著力招大引強，瞄準大集團、引進大企業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)高端、引進前沿企業(yè)。推進項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉變，鎖定園區(qū)產(chǎn)業(yè)，緊扣主業(yè)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

（二）創(chuàng)新外資引進模式，提升引領帶動作用。針對部分外資企業(yè)與河北省產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較弱，對相關產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用不強的問題，多舉措并舉促進全產(chǎn)業(yè)轉型升級：一是采用產(chǎn)業(yè)鏈招商新模式，打破傳統(tǒng)招商理念，以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎，定位產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，強化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成倍增效應；二是理性引進外資，積極引進帶動優(yōu)勢大、關聯(lián)效應強和協(xié)作程度深的項目進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；三是推動外商直接投資的單一模式向以直接投資為主、多種形式并舉，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本齊頭并進，綠地投資、跨國并購、境外融資、風險投資等多種形式綜合運用，拓寬外資來源渠道；四是培育充分競爭的市場環(huán)境，促進外資企業(yè)的技術溢出，推動內(nèi)資配套企業(yè)的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)對全產(chǎn)業(yè)鏈的提升和有效帶動。

（三）加強基礎設施建設，加快外資落地步伐。完善的基礎設施是吸引外資的重要條件，除道路、供水、供電、排水、通訊、網(wǎng)絡等傳統(tǒng)設施外，重點要加強為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務的5G 基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設，不僅能夠為企業(yè)服務，而且新基建建設本身就是招商引資的重要機遇。應注重依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈搞基建，針對產(chǎn)業(yè)鏈基礎設施中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地搞建設；注重著眼園區(qū)搞基建，針對不同的園區(qū)有針對性地開展相應的配套設施建設；注重配套企業(yè)的構建與完善，針對擬引進的龍頭企業(yè)，做好產(chǎn)品配套計劃，打消其后顧之憂，加速重大項目快速落地及效能發(fā)揮。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，確保企業(yè)高質量發(fā)展。與經(jīng)濟發(fā)達省份相比，河北省營商環(huán)境建設還存在很大的差距，應牢固樹立“管理就是服務”的觀念，加大“放管服”改革力度，大幅削減和調整行政審批事項，形成招商引資的綠色通道。繼續(xù)強化優(yōu)質高效服務，下大力氣解決不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，著力打造服務型、效能型政府，努力為投資者提供“零障礙、低成本、高效率”服務。優(yōu)化完善相關法律法規(guī)體系，構建公平公正的投資環(huán)境，真正讓投資者安心，對未來發(fā)展有信心。創(chuàng)新稅收和金融政策，破解企業(yè)發(fā)展難題，支持企業(yè)研發(fā)活動的開展和人才引進，促進研發(fā)體系構建和產(chǎn)業(yè)競爭力的全面提升。但同時，也要內(nèi)資外資一視同仁、公平競爭，避免給予外資超國民待遇、損傷本土企業(yè)。