王 婷，孟旭疆，凌一波，李淑欽，王曉慧，李思瑤

1.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究院，烏魯木齊 830049

2.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息中心，烏魯木齊 830099

3.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村能源工作站，烏魯木齊 830049

1 引言

廁所問題既是直接關(guān)系民生的大問題，也是衡量一個(gè)國家、一座城市、一個(gè)村鎮(zhèn)文明程度的重要標(biāo)志。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村廁所革命是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要步驟和內(nèi)容，對(duì)于改善農(nóng)村人居環(huán)境、增強(qiáng)健康生活意識(shí)、提升鄉(xiāng)村文明程度具有重要意義。加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，尤其從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，多方施策，合理收集并處置糞肥，使其既能為農(nóng)業(yè)所用，又不會(huì)污染環(huán)境，是當(dāng)下農(nóng)村改廁面臨的主要問題?，F(xiàn)以阿克蘇地區(qū)在改廁工作中的主要做法進(jìn)行總結(jié)，分析存在的不足并提出意見建議，為該地區(qū)改廁工作提供參考。

2 阿克蘇地區(qū)農(nóng)村改廁工作措施與成效

2.1 高位推動(dòng)，落實(shí)責(zé)任

堅(jiān)決落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，層層推進(jìn)，切實(shí)把“廁所革命”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，落實(shí)縣市主要領(lǐng)導(dǎo)任“一線總指揮”工作要求，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總，強(qiáng)化發(fā)改、財(cái)政、住建、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、水利等相關(guān)部門協(xié)同配合，形成了齊抓共管的工作格局。

2.2 統(tǒng)籌實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)

自實(shí)施農(nóng)村改廁工作以來，阿克蘇地區(qū)切實(shí)把改廁與脫貧攻堅(jiān)、村莊清潔行動(dòng)、村容村貌整治提升等工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，結(jié)合“兩居工程”、“危房改造”等項(xiàng)目，加大衛(wèi)生廁所配套覆蓋率，全面開展“十鄉(xiāng)百村”農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)示范工程。截至2021 年底，全地區(qū)累計(jì)建設(shè)農(nóng)村廁所51.13 萬座，覆蓋農(nóng)戶46.28 萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92.84%[1]，村容村貌明顯提升。

2.3 因地制宜，樹立典型

綜合考慮阿克蘇地區(qū)地理環(huán)境、氣候條件、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜制定改廁工作的標(biāo)準(zhǔn)、方法、重點(diǎn)任務(wù)、計(jì)劃等，分級(jí)分類建立改廁臺(tái)賬。在有條件的村鎮(zhèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村地下管網(wǎng)建設(shè)，積極探索改廁與農(nóng)村生活污水治理銜接模式。打造了一批改廁樣板村和示范戶，積極發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

2.4 積極宣傳，提高意識(shí)

阿克蘇地區(qū)立足全地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜、群眾生活習(xí)慣多樣的現(xiàn)實(shí)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，組織專家、基層干部堅(jiān)持入戶宣傳改廁工作好處，科普衛(wèi)生廁所知識(shí)，讓農(nóng)民了解到使用衛(wèi)生廁所的好處。

3 基于農(nóng)戶主體，改廁工作的短板與不足

3.1 改廁模式不科學(xué)，農(nóng)戶季節(jié)性如廁難

阿克蘇地區(qū)屬典型溫帶大陸性干旱氣候，夏季干熱，冬季干冷，冬季平均氣溫-5.3 ℃，極端氣溫可達(dá)-32 ℃[2-3]，在改廁模式選擇上應(yīng)重點(diǎn)考慮冬季防凍。但實(shí)際中，戶廁廁屋多為“戶外鐵皮房”，儲(chǔ)水、沖水設(shè)備置于地面且無防凍措施，導(dǎo)致戶廁冬季無法正常使用。

3.2 “旱廁水用”現(xiàn)象普遍，傳統(tǒng)旱廁模式農(nóng)民接受程度不高

已有“單坑、雙坑交替式”等旱廁普遍存在“旱廁水用”的現(xiàn)象，農(nóng)戶為旱廁配置沖水廁具與儲(chǔ)水設(shè)備，造成“前端沖廁方式”與“后端糞污處置模式”不匹配的矛盾廣泛存在。

3.3 農(nóng)戶生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變難，室內(nèi)廁所使用率低

一些農(nóng)戶已建成室內(nèi)水沖式廁所，廁具齊備、干凈衛(wèi)生，但由于人們對(duì)廁所的觀念、意識(shí)和行為還沒有轉(zhuǎn)變，使用率不高[4]，室外如廁的習(xí)慣仍然存在。

4 意見建議

4.1 平衡多方因素，確保改廁模式的科學(xué)適宜

充分尊重農(nóng)民習(xí)慣偏好，銜接區(qū)域管網(wǎng)、污水處置等配套建設(shè)布局，分類別、分區(qū)域、分階段科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村廁所建設(shè)。針對(duì)農(nóng)民群眾對(duì)水沖式廁所干凈衛(wèi)生的需要實(shí)際，廁具、排糞管等前端環(huán)節(jié)以“水”為主，糞污處理等后端可分類、分階段配套，短期內(nèi)具備集中處置條件的直接上管網(wǎng)，中期內(nèi)具備集中處置條件的盡量以三格、雙翁過渡，確?！百|(zhì)量服從數(shù)量、進(jìn)度服從實(shí)效”要求落實(shí)，防止出現(xiàn)后期“一戶多廁、多廁一用”的局面[5]。

4.2 強(qiáng)化宣傳教育，確保農(nóng)民改廁用廁自愿積極

大力普及衛(wèi)生知識(shí)，強(qiáng)化衛(wèi)生廁所管護(hù)和科學(xué)使用宣傳教育[4-6]，依托示范打造等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民親眼見、親自試、反復(fù)比，給農(nóng)民講道理、算清賬，使群眾從“要我改廁”向“我要改廁”轉(zhuǎn)變。解決現(xiàn)有室內(nèi)水廁在廁具、管道、排污等方面的問題，大力普及衛(wèi)生知識(shí)，保證廁所能用，引導(dǎo)農(nóng)民想用。

4.3 注重農(nóng)戶參與，確保廁所“建管維”規(guī)范長(zhǎng)效

加強(qiáng)農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)，壯大村級(jí)改廁技術(shù)力量，特別要注意，技術(shù)指導(dǎo)要從“重建設(shè)”向“建管并重”調(diào)整，確保后期村鎮(zhèn)干部、農(nóng)民群眾能參與施工監(jiān)督與管理維護(hù)，保證工程質(zhì)量，杜絕類似“進(jìn)、出糞口安裝顛倒”的低級(jí)錯(cuò)誤發(fā)生。