李春麗

（濟寧市嘉祥縣馬村鎮(zhèn)人民政府，山東濟寧 272402）

1 低碳經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義

低碳經(jīng)濟是指通過開發(fā)新能源、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、使用創(chuàng)新技術(shù)等辦法，使經(jīng)濟與環(huán)境共同發(fā)展，保持經(jīng)濟發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境也得到有效保護。低碳經(jīng)濟中的“經(jīng)濟”包含環(huán)境效益，經(jīng)濟收益不能僅看賬面數(shù)字，同時要考慮對環(huán)境的治理成本，低碳經(jīng)濟要求形成經(jīng)濟與環(huán)境可循環(huán)發(fā)展的模式。而目前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式還需要進一步加強，存在著農(nóng)業(yè)科技落后、產(chǎn)能低、碳排放高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，而在問題的背后是各種原因?qū)е碌模热甾r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活污染、農(nóng)業(yè)機械碳排放量較高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏足夠的低碳意識等。我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式與低碳經(jīng)濟有著較大的差異，是以破壞環(huán)境為條件而帶來的經(jīng)濟增長，而環(huán)境的惡化又導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的下滑，并需要大量的資金進行環(huán)境整治，從整體上來看阻礙了我國的經(jīng)濟發(fā)展，也不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性增長。2020年9月我國提出“碳達峰”“碳中和”的目標(biāo)，低碳農(nóng)業(yè)勢必得到良性發(fā)展，而且我國提出了的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式與低碳農(nóng)業(yè)不謀而合，實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的同時，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展。

2 低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活污染較重

一是農(nóng)業(yè)投入品污染較重。這里農(nóng)業(yè)投入品主要指農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，目前我國農(nóng)業(yè)地區(qū)已經(jīng)逐步減少對農(nóng)業(yè)投入品的使用，但不可避免的是因為長期性使用及施用量大的情況，使整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)高碳化，其中較為明顯的是二氧化碳增加、土壤酸化等問題，另外農(nóng)藥的使用，也使得農(nóng)作物殘留部分農(nóng)藥，形成食品安全問題，給人民生活帶來困擾。農(nóng)藥及化肥的大量使用，跟農(nóng)作物轉(zhuǎn)化率有關(guān)，因為農(nóng)作物吸收農(nóng)藥及化肥約為10%～20%，所以80%～90%的農(nóng)藥及化肥實際上是被土地所吸收了，不僅破壞了土地的營養(yǎng)，同時造成土地污染及水質(zhì)污染。而農(nóng)膜使用后的殘留物，破壞了土地養(yǎng)分，阻礙農(nóng)作物吸收土地中的營養(yǎng)成分，降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量，而為了增加產(chǎn)量，又再次使用更大劑量的農(nóng)藥及化肥，導(dǎo)致惡性循環(huán)，破壞土地及地下水的同時，土地越來越貧瘠。我國化肥、農(nóng)藥等的使用量是國際標(biāo)準(zhǔn)的五倍以上，為了短時間內(nèi)的農(nóng)作物增產(chǎn)，而放棄長期的環(huán)境養(yǎng)護，最終隨著土地的貧瘠，農(nóng)作物將大量減產(chǎn)，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。二是秸稈利率較差。我國全年的秸稈總量大約有10億 t，而其中部分秸稈的處理就是焚燒或直接還田，我國直接焚燒秸稈的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成的污染時間長、范圍廣，焚燒后土地表面的有益菌由于高溫被部分殺死，影響農(nóng)作物的生長，導(dǎo)致減產(chǎn)。在搶農(nóng)時節(jié)，直接還田的秸稈由于時間短，還沒有完全腐爛形成土地養(yǎng)料，就已經(jīng)開始再次播種，秸稈的利用率較差，也不利于農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。直接焚燒秸稈，不僅污染了環(huán)境，同時也是對農(nóng)業(yè)資源的浪費。三是農(nóng)業(yè)廢料缺乏管理，我國農(nóng)村缺乏對農(nóng)業(yè)廢料的統(tǒng)一處理方式，很多時候都是直接排放到河流中或者將農(nóng)業(yè)廢料肆意亂放，不僅造成了水源污染，同時容易滋生有害有毒物質(zhì)。農(nóng)業(yè)環(huán)境被不斷破壞，同時也給人民生活帶來困擾，影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼w生活水平。

2.2 農(nóng)業(yè)機械碳排放量較高

隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提升，機械在農(nóng)業(yè)的使用中越來越普遍，其中包含大中型農(nóng)業(yè)拖拉機、拖拉機配套用具、農(nóng)用水泵、灌溉類農(nóng)業(yè)機械等，而這些農(nóng)業(yè)機械大量使用汽油、柴油等，不可避免的排放二氧化碳及二氧化硫等有害氣體，這些有害氣體不僅污染了大氣，同時造成了土地酸化、植被破壞等環(huán)境問題。

我國重視農(nóng)業(yè)，政府幫扶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在購買農(nóng)業(yè)機械時，政府會給予一定量的補貼，使得農(nóng)業(yè)機械數(shù)量快速增加，加快了我國農(nóng)業(yè)機械化的進程，但是老舊的農(nóng)機數(shù)量也隨之增多，而老舊農(nóng)機耗油量大、污染性高，與當(dāng)下“碳中和”“碳達標(biāo)”的目標(biāo)嚴(yán)重不符，需要有計劃的對排放量超標(biāo)的農(nóng)機進行統(tǒng)一有序的處理，維護我國節(jié)能減排的方針，促進低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，我國逐年提高對農(nóng)業(yè)的資金投入，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還有待加強。比如部分農(nóng)業(yè)地區(qū)灌溉設(shè)施不完全，造成農(nóng)作物干旱，而部分雨水較大的地區(qū)，由于排水設(shè)施老舊，無法及時進行排水，形成了洪澇。二是節(jié)水灌溉設(shè)施落后，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，另外水資源的使用性較差，國外先進國家水資源的使用率平均系數(shù)能夠達到0.8以上，而我國的使用率平均系數(shù)僅為發(fā)達國家的一半，造成了水資源的極大浪費。另外，部分節(jié)水灌溉設(shè)施老化嚴(yán)重、管道規(guī)劃不合理、管道建設(shè)不足等情況，也影響了農(nóng)田灌溉的效果，使得土地干旱嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

2.2 低碳農(nóng)業(yè)缺乏有效的集中度

我國低碳農(nóng)業(yè)剛剛起步，發(fā)展模式及運營規(guī)則還在摸索當(dāng)中，低碳農(nóng)業(yè)多處于試點階段，沒有進行合理的集中，難以形成規(guī)模效應(yīng)。從長期來看，這種分散式的單戶式經(jīng)營不能合理的進行資源配置，會消耗更多的生產(chǎn)資料，使得成本上升，而且農(nóng)藥、化肥等也會更多的使用，這反而不利于低碳農(nóng)業(yè)的模式。一個完善的低碳農(nóng)業(yè)模式不僅是需要技術(shù)、人員、管理，更需要一個科學(xué)合理的發(fā)展模式，這都需要進行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的培訓(xùn)跟指導(dǎo)，但由于低碳農(nóng)業(yè)處于起步階段，基礎(chǔ)保障及人員配套都需要進一步完善及發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)還需要一定的時間。

2.5 缺乏足夠的低碳意識

低碳農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是人，只有高素質(zhì)的人員才能進行有效的執(zhí)行，而由于我國農(nóng)村的客觀因素，大量中青年人員從農(nóng)村走向城市，使農(nóng)村留守人員受教育程度及對新事物的接納程度普遍偏低，缺乏低碳農(nóng)業(yè)意識，不利于低碳農(nóng)業(yè)的推廣，也就無法形成低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，比如一些新型技術(shù)的推廣，測土配方施肥、有機防腐等，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化知識水平不高，不能快速及有效的推廣，也無法及時的將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不僅影響了農(nóng)作物產(chǎn)量，同時影響低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3 低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

3.1 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)是實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)之一，也確保了農(nóng)作物的增產(chǎn)，如果基礎(chǔ)設(shè)施不完備，將提升碳排放，并增加農(nóng)業(yè)成本，不利于低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展。一是針對不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的經(jīng)濟情況及環(huán)境情況，詳細分析已有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)大多數(shù)農(nóng)戶的實際需求，進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，將急切與重要的基礎(chǔ)設(shè)施最快速度的建設(shè)完畢。二是通過政府進行籌融資，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，拓寬籌融資渠道，利用政府優(yōu)惠政策，比如補貼、貼息等方式，將社會上的資金進行籌集，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金量。三是構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維護體系，政府進行明確的責(zé)任劃分，避免管理混亂的情況，杜絕多頭管理現(xiàn)象的發(fā)生。政府部門積極響應(yīng)低碳農(nóng)業(yè)的號召，加快發(fā)展節(jié)能減排、維護生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化。小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷深化，起到了節(jié)省土地、維護生態(tài)環(huán)境的作用，在小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，將重點放在綠色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等低碳可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)項目中，積極發(fā)揮實際作用。另外，小城鎮(zhèn)的建設(shè)能夠優(yōu)化土地資源，完善農(nóng)田灌溉，并逐步減輕農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，降低環(huán)境污染及碳排放，實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.2 鼓勵低碳農(nóng)業(yè)集中式經(jīng)營

個體低碳農(nóng)業(yè)成本高、資源耗費大，難以將成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，不能發(fā)揮低碳農(nóng)業(yè)的核心價值，需要將個體經(jīng)營進行整合，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化、規(guī)?；募惺浇?jīng)營，這樣才能發(fā)揮出規(guī)模效應(yīng)，降低成本的同時增加效能，確保低碳農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。低碳農(nóng)業(yè)集中式經(jīng)營可以使用下面幾種方式：企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村生產(chǎn)團隊等方式，在這當(dāng)中農(nóng)業(yè)合作社是主要經(jīng)營模式，而企業(yè)是帶頭先鋒。通過政府的支持及鼓勵，在低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)中選取龍頭企業(yè)，進行大規(guī)模的宣傳及扶持，轉(zhuǎn)變個體經(jīng)營者的固有思想，實現(xiàn)“一加一大于二”的目標(biāo)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞嫁r(nóng)業(yè)集中式經(jīng)營。而農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)民自己的組織，在當(dāng)下低碳農(nóng)業(yè)中起到關(guān)鍵作用，肩負(fù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品營銷等任務(wù)，逐步建立低碳農(nóng)業(yè)合作社，將中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、個體用戶等有效組織起來，形成規(guī)模化經(jīng)營，在經(jīng)營過程中明確產(chǎn)權(quán)及收益，科學(xué)合理的體現(xiàn)集中經(jīng)營的優(yōu)勢。另外，在低碳農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中，要逐步樹立品牌，利用品牌效應(yīng)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升市場份額的同時，增加農(nóng)產(chǎn)品收益，提升低碳農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，提升收益是對經(jīng)營方最有效的鼓勵，使更多的農(nóng)戶從被動服從到主動接受，提升農(nóng)戶的主觀能動性，良性推動低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

3.3 減少農(nóng)業(yè)投入品的使用

一是降低碳排放量，首先減少秸稈、薪柴等農(nóng)作物焚燒的現(xiàn)象，避免大氣污染及碳排放；而后降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物的排放，對廢棄物進行二次循環(huán)利用；最后使用低碳農(nóng)業(yè)機械，對高能耗低效能的農(nóng)機進行淘汰，使用清潔能源作為農(nóng)業(yè)機械主要能源。二是降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用量，使用有機肥料作為替代，并推廣化肥深施技術(shù)，提高使用效能減少用量，利用秸稈還田改善土地質(zhì)量，進一步減少化肥對土地的破壞。使用生物防治，減少農(nóng)藥的使用量，或者利用誘蛾燈、防蟲網(wǎng)等方式，減少農(nóng)藥噴灑，不僅降低了農(nóng)業(yè)成本，同時產(chǎn)出了綠色食品，避免農(nóng)藥殘留帶來的隱患。使用可降解的農(nóng)膜，降低農(nóng)膜對環(huán)境的污染及土地的破壞，政府建立農(nóng)膜回收機制，將不可降解農(nóng)膜進行統(tǒng)一回收，消除農(nóng)膜使用的污染。另外，使用低殘留、高效能的農(nóng)藥，杜絕高毒農(nóng)藥的使用，積極推廣新型高效的施藥技術(shù)及設(shè)備，進一步減少農(nóng)藥的使用量。三是開發(fā)綠色能源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，比如秸稈發(fā)酵可實現(xiàn)沼氣的生產(chǎn)，而沼氣可替代天然氣使用，而沼渣能夠替代化肥，避免了土地酸化，而牲畜、禽類的糞便能夠制作有機肥料，綠色能源的開發(fā)不僅降低了農(nóng)業(yè)廢棄物，同時實現(xiàn)了能源的低碳化，實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 提升低碳農(nóng)業(yè)意識及專業(yè)技能

低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本離不開農(nóng)戶，意識是發(fā)展基礎(chǔ)，而專業(yè)技術(shù)能發(fā)展動力。農(nóng)戶對低碳意識的認(rèn)知程度及重視程度，決定了低碳農(nóng)業(yè)的直接發(fā)展，而當(dāng)下農(nóng)戶由于自身客觀條件、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境等問題，對低碳農(nóng)業(yè)還處于認(rèn)知的初級階段，所以必須強化對低碳農(nóng)業(yè)的宣傳及培訓(xùn)，將固有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念加以轉(zhuǎn)變，在提升農(nóng)戶綜合素質(zhì)的同時，完善對低碳農(nóng)業(yè)的教育及專業(yè)技能的培訓(xùn)，從思想教育角度及生產(chǎn)經(jīng)營獲利兩個方面，從思想及收益上，使農(nóng)戶認(rèn)識到低碳農(nóng)業(yè)的優(yōu)越性。

提升農(nóng)戶低碳農(nóng)業(yè)意識及專業(yè)技能是一個長期性的工作，首先，利用媒體對低碳農(nóng)業(yè)進行宣傳，借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道進行有效推廣，并對其中做出重大貢獻的人或企業(yè)進行獎勵及表揚，通過正向激勵來引導(dǎo)農(nóng)戶，促進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展；其次，推進節(jié)能減排政策落地，進行責(zé)任劃分，明確節(jié)能減排任務(wù)量，從制度上推進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展；再次，將低碳農(nóng)業(yè)與教育結(jié)合，為低碳農(nóng)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，作為低碳農(nóng)業(yè)提供人才保障。最后，在政府幫扶下，結(jié)合社會資源，設(shè)立免費的低碳農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，使農(nóng)戶能夠在種植過程中得到足夠的理論指導(dǎo)，并不斷完善低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，從實踐中摸索更好的技術(shù)模式，并在理論與實踐中，潛移默化將低碳農(nóng)業(yè)深入人心。

3.5 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)及旅游農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)主旨是生態(tài)循環(huán)，這種循環(huán)是正向良性循環(huán)，能夠?qū)F(xiàn)有資源及生產(chǎn)要素緊密結(jié)合，是低碳農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展方向，通過綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，能夠防止水土流失、降低碳排放量、減少洪澇災(zāi)害等，并逐漸改善土地質(zhì)量，提升農(nóng)作物產(chǎn)量及質(zhì)量，優(yōu)化資源使用率。綠色農(nóng)業(yè)的另一大優(yōu)勢是能夠變廢為寶，做到循環(huán)利用，實現(xiàn)能源的高效使用及節(jié)約，比如有機肥料，利用牲畜的糞便經(jīng)過加工而形成，使用有機肥料就能夠減低化肥的使用數(shù)量，并能夠給土地滋養(yǎng)，提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，通過綠色農(nóng)業(yè)使經(jīng)濟與自然環(huán)境良性循環(huán)，實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

隨著人民生活水平的提高，以及城市生活壓力的逐步加大，越來越多的城市居民向往鄉(xiāng)村的自然景色，旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生，農(nóng)家樂及農(nóng)業(yè)景區(qū)逐步增多，通過吃、住、玩、購、采摘等方式進行壓力排解，而農(nóng)戶得到經(jīng)濟收益。旅游農(nóng)業(yè)最重要的就是自然環(huán)境，一旦自然環(huán)境被破壞農(nóng)戶的經(jīng)濟收益也就消失了，所以農(nóng)戶從主觀上會積極維護良好的生態(tài)環(huán)境，這對農(nóng)村經(jīng)濟增長及低碳農(nóng)業(yè)都有著積極的促進作用。但是不能盲目的進行開發(fā)，部分地區(qū)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)情況，違背了旅游農(nóng)業(yè)的初衷，也不利于低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就需要當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一規(guī)劃及管理，通過制定合理的制度及規(guī)劃來規(guī)范旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)旅游農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，為低碳農(nóng)業(yè)夯實基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

綜上所述，我國低碳經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略，強化了低碳農(nóng)業(yè)的綜合能力，將促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展，并向著“碳達峰”“碳中和”的目標(biāo)更近一步，提升我國農(nóng)業(yè)的核心競爭力。