李聰妮，周 強

（1.輞川鎮(zhèn)人民政府，陜西西安 710511；2.三官廟鎮(zhèn)人民政府，陜西西安 710502）

0 引言

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略提出以后，已經(jīng)成為了新時期對農(nóng)村的各項工作進行指引的重要指向標(biāo)，與此同時也成為了我國達到社會主義新時期建設(shè)目標(biāo)的重要方式和途徑，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的過程中構(gòu)建的集體經(jīng)濟體系，對于農(nóng)業(yè)增收意義重大，更加能夠在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中產(chǎn)生獨特的效果，讓農(nóng)村開展的各項工作都具有一定的引導(dǎo)，但是在農(nóng)村的經(jīng)濟體系中普遍存在一定的問題，仍然需要結(jié)合實際情況來探索一條更加科學(xué)化、和農(nóng)村的實際發(fā)展模式更加匹配的新型道路，為各項工作的開展提供方便，也為相關(guān)工作的順利進行提供指引。

1 對農(nóng)村集體經(jīng)濟的客觀認(rèn)識

農(nóng)村集體經(jīng)濟實際上是結(jié)合農(nóng)村各部分力量和資源組織開展的一種獨特的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實際上也屬于一種集體所有制經(jīng)濟。對這種集體所有制經(jīng)濟的開展范圍進行了限制，使其控制在農(nóng)村的范圍中，使其對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮相應(yīng)的作用。這種模式當(dāng)前已經(jīng)成為了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中遵循的一種重要經(jīng)濟模式和經(jīng)濟運行的體系，在其發(fā)展的過程中體現(xiàn)出一些具體的特點。首先是農(nóng)村集體經(jīng)濟已經(jīng)成為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，主要是表現(xiàn)在農(nóng)村土地集體所有制方面，其次是農(nóng)村集體經(jīng)濟中的所有管理人員都來自于農(nóng)村的內(nèi)部，他們會和私人經(jīng)濟之間表現(xiàn)出十分明顯的差異性。除此之外，農(nóng)村集體經(jīng)濟的形式相對來說會更加豐富，我國有很多的農(nóng)村地區(qū)會使用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度以及統(tǒng)一化的社會服務(wù)相結(jié)合的雙層經(jīng)營模式，構(gòu)建多種經(jīng)營形式來實現(xiàn)對外經(jīng)營的目標(biāo)，使農(nóng)村發(fā)展模式和農(nóng)村發(fā)展整體的情況更加匹配。

2 新時代發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要價值

2.1 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，加速推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

我國對于新農(nóng)村的建設(shè)工作一直以來都比較重視，希望通過農(nóng)村集體經(jīng)濟來建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，這本身就是人民群眾的重要追求。這種社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須要基于一定的物質(zhì)基礎(chǔ)來完成，而發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，就能夠在農(nóng)村開辦一些特色的產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)村地區(qū)的特色旅游業(yè)，使農(nóng)村的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)獲得飛速的發(fā)展。這種模式下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟收入得到了有效的增加，并擁有了比較豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村地區(qū)就可以和城鎮(zhèn)一樣開展社會公益和福利事業(yè)，也可以對農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境進行進一步的管理，使農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境情況得到改善，使農(nóng)村中居住的村民幸福指數(shù)得到進一步的提高。

2.2 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快全面小康社會建設(shè)的步伐

現(xiàn)如今，我國初步建成小康社會，其中涉及到眾多的問題，而農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展也是其中一個關(guān)鍵的問題。這些年來，我國在農(nóng)村發(fā)展的過程中已經(jīng)取得了突出的成果，但是由于農(nóng)村地區(qū)用于發(fā)展的財政實力還比較缺乏，可能會無法滿足農(nóng)村地區(qū)對于實際經(jīng)濟所產(chǎn)生的客觀需求，用于生產(chǎn)過程中的各種專業(yè)的設(shè)施相對來說會比較落后，缺乏一些必要的公共服務(wù)產(chǎn)品，導(dǎo)致人民群眾的生活可能不是十分方便。在此基礎(chǔ)上，必須要進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟，彌補在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中缺乏的公共財政投入，使農(nóng)村地區(qū)的生活以及生產(chǎn)環(huán)境得到改善，進而讓全面小康社會按照原定期限完成[1]。

2.3 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，能夠增強基層黨組織建設(shè)的活力

農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織在發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)獲得農(nóng)村地區(qū)群眾的信任，做一些力所能及的事情，從而讓農(nóng)民群眾真正受益。但是實際中有一些農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織在發(fā)展的過程中遇到了極大的限制性因素，他們難以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。究其原因主要是發(fā)現(xiàn)這些基層黨組織并沒有結(jié)合實際，帶領(lǐng)群眾真正去努力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟，也沒有為群眾帶來利益，他們甚至還會在發(fā)展的過程中向群眾索取，這樣的模式在發(fā)展的過程中，產(chǎn)生了很大的限制性問題。而通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，能夠進一步加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民實現(xiàn)增收，讓村民真正感受到基層黨組織在發(fā)展的過程中對他們帶來的優(yōu)惠，這樣才能夠更好地發(fā)揮必要的物質(zhì)基礎(chǔ)作用，讓人民群眾真正進入到響應(yīng)黨支部決策[2]。

3 新時代發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟中體現(xiàn)出的具體問題

3.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展過于緩慢

現(xiàn)如今用于農(nóng)村建設(shè)過程中使用的各種政策體系發(fā)展相對來說比較緩慢，主要是由于在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的過程中很多農(nóng)民的收入仍然需要依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植，而缺乏集體的支柱性產(chǎn)業(yè)，這就會導(dǎo)致集約性發(fā)展的程度比較低，和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的要求無法完全融合。還有一些農(nóng)村地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟，盲目套用其他地區(qū)的發(fā)展模式，但是卻沒有客觀分析這些發(fā)展的模式和自身的情況是否相匹配，用于自身的地區(qū)發(fā)展過程當(dāng)中又能否對經(jīng)濟產(chǎn)生相映的推動作用。他們在發(fā)展的過程中使用的這些和自己的情況并不完全匹配的經(jīng)濟發(fā)展模式使整體的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展甚至受到了限制，有一些地區(qū)再發(fā)展時，體現(xiàn)出了極大的片面性，主要是依靠出租土地、租賃集體資源的方式來實現(xiàn)核心競爭力和支撐力比較缺乏，獨特的可持續(xù)發(fā)展效果難以得到體現(xiàn)，在集體經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)節(jié)使用的流程不是十分規(guī)范，模式也不夠合理[3]。

3.2 不同地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的水平不完全一致

新農(nóng)村的建設(shè)并不是一個簡單的任務(wù)，在實際的運行過程中，會存在不同的地域性問題，有一些地區(qū)的集體經(jīng)濟思路清晰，模式完善，內(nèi)容豐富，應(yīng)用的過程中，展現(xiàn)出了更好的農(nóng)民生活狀態(tài)，同時有一些農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人員，對于集體經(jīng)濟本身的認(rèn)知不夠明確，農(nóng)民的生活狀況也比較一般。在此基礎(chǔ)上，集體經(jīng)濟模式已經(jīng)初步得到了科學(xué)化的構(gòu)建，讓農(nóng)民都能夠在這個過程中獲得良好的收益。相比較之下，有一些地區(qū)的集體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待于創(chuàng)新。在這個過程中，我們能夠鮮明地看到一些西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況仍然比較落后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟的規(guī)劃以及制定過程中，必須要結(jié)合不同區(qū)域的特點以及國家方面所提供的政策進行合理性的制定[4]。

3.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟中專業(yè)人才比較缺乏

農(nóng)村集體經(jīng)濟在具體發(fā)展的過程中，需要基于專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員來進行領(lǐng)導(dǎo)，使他們負責(zé)集體經(jīng)濟體系，促進集體經(jīng)濟的完善和發(fā)展。但是在農(nóng)村地區(qū)普遍存在人員年齡大以及文化水平低的特點，這些人作為管理人員，思想方面比較落后，面對一些新的政策往往會存在疑問。另外還有一些不愿意學(xué)習(xí)和接受實踐創(chuàng)新的人員，他們思想守舊，對于新事物的學(xué)習(xí)速度相對來說比較慢。還有一些少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)在工作的過程中，固執(zhí)地認(rèn)為只有自己的想法才是正確的，不愿意去接收并吸取他人所提供的意見，個人素質(zhì)體現(xiàn)出了極大的不良問題，這就會導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在很多的限制性因素，實際的規(guī)劃效果不理想[5]。

4 新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效策略

4.1 創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新模式

新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)并不是一項簡單的任務(wù)，其中蘊含著復(fù)雜的內(nèi)容，要從多個角度來尋求創(chuàng)新的方式和思路，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟體系在應(yīng)用的過程中和新時代的發(fā)展要求難以完全融合，而在信息化時代下，必須要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)來促進農(nóng)村集體經(jīng)濟在形式方面的創(chuàng)新，緊跟互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展腳步。比如說有一些農(nóng)村在互聯(lián)網(wǎng)+模式下，已經(jīng)尋求了很好的發(fā)展體系，他們建設(shè)成了電商農(nóng)業(yè)體系，應(yīng)用了現(xiàn)代化的一些新技術(shù)和方式，對生產(chǎn)的產(chǎn)品進行了有效的推廣，讓整體集體經(jīng)濟模式更加全面。多元化的發(fā)展就要求在發(fā)展的過程中，從多個渠道了實現(xiàn)運行，發(fā)展旅游業(yè)、園林產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)實際上都是可以思考的路徑和方法，這些產(chǎn)業(yè)的共同結(jié)合以及相互匹配使農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟模式得到了進一步的完善，這也是未來農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要方向[6]。

4.2 要結(jié)合農(nóng)村差異性來創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中因地制宜也是十分重要的一項要求。針對一些農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展的歷史比較長的情況，仍然要堅守信念，了解歷史發(fā)展過程中面對的一些具體問題，尋找相應(yīng)的解決方法，并總結(jié)經(jīng)驗，響應(yīng)國家的政策，使經(jīng)濟模式能夠在多個領(lǐng)域和角度進行創(chuàng)新，得以實現(xiàn)全面的發(fā)展。而針對農(nóng)村集體經(jīng)濟水平相對比較低以及發(fā)展比較緩慢的地區(qū)，則需要結(jié)合自身的特點，利用自身的優(yōu)勢，使用優(yōu)質(zhì)的地理位置和資源，構(gòu)建形成更加符合農(nóng)村特點的集體經(jīng)濟體系，使自身的優(yōu)勢得到發(fā)揮，地理位置的效果也得到體現(xiàn)，還要關(guān)注在不同地區(qū)的發(fā)展過程中，雖然要體現(xiàn)出差異性，但是同樣也體現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的特點，針對狀態(tài)比較好的地區(qū)，可以帶動其他的地區(qū)，幫助其他的地區(qū)來尋找更加科學(xué)合理、能夠得到有效落實的具體發(fā)展體系，另外還要由政府部門來組織，推動不同的農(nóng)村之間相互溝通以及合作，通過資源的共享以及交流使整體農(nóng)村經(jīng)濟體系進一步完善化[7]。

4.3 重視農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展壯大人才隊伍

農(nóng)村的發(fā)展過程中，要體現(xiàn)出集體經(jīng)濟的應(yīng)用價值，就需要關(guān)注人才隊伍的壯大，尋找安排一些更加專業(yè)的人員，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。在這個過程中，首先是需要應(yīng)用農(nóng)村中一些了解管理知識的人員，使其投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)的過程中，另外是可以從大學(xué)生群體中挑選綜合素質(zhì)水平更高的人員，為其提供一些資金方面的補助，以及更具有優(yōu)勢的晉升途徑，讓大學(xué)生參與到對農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理過程中，使他們的知識體系得到充分的應(yīng)用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做好鋪墊。

4.4 要充分體現(xiàn)出政府部門對于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的支持

為了更好地促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展效果更加理想，政府部門需要出臺一定的扶持政策，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟通常只能借鑒和吸收當(dāng)前的經(jīng)濟政策，才能夠取得快速的發(fā)展腳步，而政府部門要履行好自己的責(zé)任，體現(xiàn)出自身角色的重要性，積極地化解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的負擔(dān)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的開展創(chuàng)造良好的條件提供相應(yīng)的發(fā)展道路。另外還需要結(jié)合實際情況為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供足夠的自主經(jīng)營權(quán)，不要隨意干涉農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和運行的狀況，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展的過程中更具活力和積極性。除此之外，農(nóng)村集體經(jīng)濟所占用的土地及稅收的流程和方式也可以獲得適當(dāng)?shù)恼咧С?，還可以為其提供政府方面的補助，使相關(guān)工作能夠更加順利地開展。還要防止在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，任何會阻礙其發(fā)展的一些不良行為，對其加以防控，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展得到更多的關(guān)注和重視，保障其發(fā)展的穩(wěn)定性。

4.5 要加強對農(nóng)村集體資金的全面管理

為了順利保障農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，需要重視相關(guān)資金管理的工作內(nèi)容，使農(nóng)村集體經(jīng)濟的資金利用率得到進一步的提高，讓這些資金的重要作用得到發(fā)揮，使農(nóng)村集體經(jīng)濟的運營成本得到控制，并且讓農(nóng)民群眾的基本利益得到保障。對此，首先是要了解資金的來源以及動向，結(jié)合實際情況建立更加完善科學(xué)的資金管理制度體系，防止出現(xiàn)賬目不清或者是招募管理混亂的問題。同時要結(jié)合實際情況，制定更加獨立的可以自己操作和運行的農(nóng)村集體經(jīng)濟監(jiān)督管理小組，讓他們負責(zé)了解農(nóng)村集體經(jīng)濟的運行情況以及在運行過程中出現(xiàn)的各種問題，加強對于農(nóng)村集體經(jīng)濟的招募管理，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的不合理以及不妥善的問題，將其提出并安排具體的解決處理方法。在對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行管理的過程中，要結(jié)合會計賬目基礎(chǔ)依據(jù)，對所有的經(jīng)濟資源進行全面的了解和掌控。除此之外，還要盡量使用農(nóng)村集體經(jīng)濟中的閑置資金，使其應(yīng)用價值最大化，對其進行合理的創(chuàng)收，讓集體資金的使用率得到提高，在保證資金安全的基礎(chǔ)上，讓資金的重要作用得到進一步的發(fā)揮。

5 結(jié)語

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展過程中，必須要結(jié)合自身的情況來探討具體的解決思路，因地制宜，開拓創(chuàng)新，吸引一些更高素質(zhì)水平的人才，使新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展前景更加廣闊，推動社會的進步。