劉敬琳，劉雪英

（1.費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)人民政府，山東臨沂 273411；2.費(fèi)縣胡陽鎮(zhèn)人民政府，山東臨沂 273405）

0 引言

目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)改善氣候成為全球共識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)模式得到世界各國(guó)普遍認(rèn)可，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上升到世界第二位，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背后存在對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。隨著各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入研究發(fā)現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)模式能統(tǒng)籌能耗環(huán)保之間關(guān)系，低碳經(jīng)濟(jì)能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。中國(guó)是巨大的污染制造國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口占總數(shù)的50%，目前農(nóng)村很多地區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式。實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

1 低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

人類社會(huì)發(fā)展史經(jīng)歷原生態(tài)低碳經(jīng)濟(jì)，不同階段伴隨不同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，技術(shù)創(chuàng)新有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著氣候變暖加劇，客觀形勢(shì)使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生。研究農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。要明確低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念意義，研究探索低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

低碳經(jīng)濟(jì)概念最早由英國(guó)政府在2003年提出，呼吁全世界重視氣候變暖問題，通過更少自然資源消耗獲得更多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出[1]。目前低碳經(jīng)濟(jì)尚無嚴(yán)格定義，普遍認(rèn)為是低能耗排放的發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)是提高能源利用率，核心是技術(shù)創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)是新的發(fā)展模式。聯(lián)合國(guó)發(fā)表報(bào)告指出，世界需要從嚴(yán)重依賴農(nóng)藥等化學(xué)品的農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)化為對(duì)環(huán)境友好的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，應(yīng)努力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)具有持續(xù)性、系統(tǒng)性，低耗性等特征。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念與循環(huán)農(nóng)業(yè)本質(zhì)要求相同。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是低能耗模式，是通過推動(dòng)清潔能源開發(fā)實(shí)現(xiàn)降低污染氣體排放模式。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)理念轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是集約型發(fā)展，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式，是可持續(xù)發(fā)展模式。傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高能耗模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。十八大指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上升到世界第二位，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展同時(shí)存在對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。隨著各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究發(fā)現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)模式能有效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。發(fā)達(dá)國(guó)家研究適合國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，低碳經(jīng)濟(jì)能有效降低能耗，降低污染氣體排放。研究低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，能促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革時(shí)期，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前重要課題。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要與低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[2]。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持高增速水平，目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在經(jīng)營(yíng)模式不合理，農(nóng)業(yè)科技滯后等問題。需要分析我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效對(duì)策。

21世紀(jì)后全球農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主要模式是小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。主要缺點(diǎn)是資源浪費(fèi)嚴(yán)重，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是我行農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)的重要途徑。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育水平相比城市存在很大差距，大部分農(nóng)民拒絕改變農(nóng)業(yè)耕作方式。國(guó)家推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)難度大，農(nóng)民低科技水平成為農(nóng)產(chǎn)品科技價(jià)值低。近年來我國(guó)實(shí)施系列城市反哺農(nóng)村策略，但西部地區(qū)發(fā)展水平落后，農(nóng)村發(fā)展速度難以加快。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域差異，農(nóng)高能耗導(dǎo)致節(jié)能減排任務(wù)重，環(huán)境污染日益嚴(yán)重等問題。

我國(guó)有70%的人口在農(nóng)村，隨著農(nóng)民收入水平提高，農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)較弱，環(huán)境惡化威脅農(nóng)村居民身體健康。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境污染產(chǎn)生不良影響向整體蔓延，很多農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)生物質(zhì)能源資源作為生活染料，排放一氧化碳等有害物質(zhì)煙氣。農(nóng)村地區(qū)濫用化肥農(nóng)藥情況普遍，農(nóng)藥化肥殘留破壞土壤結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村有3億人飲用水不安全。大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在弊端。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密。農(nóng)村環(huán)境污染為農(nóng)村農(nóng)民生活帶來不良影響，威脅城市居民身體健康，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

3 低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變要點(diǎn)

低碳經(jīng)濟(jì)是科技創(chuàng)新引領(lǐng)的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也應(yīng)關(guān)注科技創(chuàng)新，采用新型科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。既往我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技水平國(guó)際地位偏低，多數(shù)農(nóng)民未曾真正的接受過較高水平的教育，其文化程度較低，專業(yè)素質(zhì)與技能缺乏，不具有積極的知識(shí)學(xué)習(xí)態(tài)度，有拒絕改變耕作方式的問題，導(dǎo)致耕作方式的創(chuàng)新存在較大的問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，不具有較高的品質(zhì)，無法體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是注重科學(xué)技術(shù)，合理的改造和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)技術(shù)具備節(jié)能減排的特點(diǎn)，能充分降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染，說明科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新非常關(guān)鍵，要采用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用節(jié)能增效和生物技術(shù)、可再生技術(shù)等，尤其是生態(tài)多樣性技術(shù)的應(yīng)用，可以充分提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與效率，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)深度改善，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)質(zhì)量和水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展要高度關(guān)注科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，采用合理的科學(xué)技術(shù)使高碳農(nóng)業(yè)有效轉(zhuǎn)變，以形成新型低碳農(nóng)業(yè)，最大程度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響，減小對(duì)環(huán)境生態(tài)的影響，這樣能充分推動(dòng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性。

政府要高度關(guān)注農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的扶持和投資，積極配合低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)各項(xiàng)低碳環(huán)保政策嚴(yán)格落實(shí)，深刻理解低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和國(guó)家農(nóng)業(yè)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，制定合理的政策以支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。我國(guó)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀欠佳，但現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不斷提高，要注重低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線的制定，探索適合我國(guó)國(guó)情的路線圖，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行大力宣傳，使農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重點(diǎn)傾向于低碳農(nóng)業(yè)，全方位扶持低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)。

農(nóng)業(yè)科技要不斷研發(fā)和實(shí)踐低碳技術(shù)，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，將相關(guān)內(nèi)容和科研人員納進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)劃中，轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)收的思維，強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的合理創(chuàng)新，并對(duì)供給和需求進(jìn)行科學(xué)有效的銜接，不能使農(nóng)產(chǎn)品供給和需求斷接。要注重加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)度，但注意各項(xiàng)工作要以低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，根據(jù)各方面需求展開技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研發(fā)具備低碳環(huán)保特點(diǎn)的技術(shù)，比如節(jié)能降耗技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)和生態(tài)環(huán)保技術(shù)等，再加大推廣和實(shí)踐力度，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供新型技術(shù)保障，給農(nóng)民提供各種實(shí)用有效的新技術(shù)，包括清潔生產(chǎn)技術(shù)和能源利用增效技術(shù)、測(cè)土配方技術(shù)等，采用這些新型的關(guān)鍵性技術(shù)，深度改善我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，最大程度減小能源消耗，有效解決高碳排放的問題，從而增強(qiáng)生態(tài)能源的利用率。

關(guān)注低碳技術(shù)的推廣，不斷提高農(nóng)戶的學(xué)習(xí)能力，使其學(xué)習(xí)更多的新型低碳技術(shù)，因?yàn)榈吞嫁r(nóng)業(yè)技術(shù)是為農(nóng)民服務(wù)的，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中執(zhí)行各種方法，對(duì)環(huán)境和生態(tài)的破壞是直接的，所以農(nóng)民不僅背負(fù)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職能，也要有環(huán)境與生態(tài)保護(hù)的責(zé)任心。農(nóng)民要積極的學(xué)習(xí)各種低碳技術(shù)，采用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，注意深刻理解低碳農(nóng)業(yè)對(duì)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展的重要性，主動(dòng)學(xué)習(xí)各種創(chuàng)新技術(shù)及其功能，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷踐行低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

我國(guó)具有精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，我國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)起步較早。面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)[3]。明確我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在許多問題，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要建立低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要樹立低碳發(fā)展理念。

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)取決于資源結(jié)構(gòu)，形成在一定時(shí)期具有穩(wěn)定性。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)影響資源的配置利用，我國(guó)不同時(shí)期多次對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，要從低碳視角重新審視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。要科學(xué)核定單位面積草場(chǎng)載畜量，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村工業(yè)布局。豆科作物對(duì)培肥地力具有重要作用，近年來我國(guó)主產(chǎn)區(qū)大豆種植面積縮小，進(jìn)口大豆數(shù)量逐年增加，需要不斷改良大豆品種，提高國(guó)內(nèi)大豆品質(zhì)。國(guó)家要建立國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格支持保護(hù)政策，鼓勵(lì)大豆加工企業(yè)利用國(guó)產(chǎn)大豆加工；我國(guó)單位草場(chǎng)載畜量過大，造成草原荒漠化加劇[4]。牛羊馬等大牲畜是碳排放量高的動(dòng)物，要科學(xué)核定草場(chǎng)載畜量，推行圍欄放牧，建設(shè)草庫(kù)倫等方法，增強(qiáng)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

由于石油煤炭等不可再生資源減少，農(nóng)村能源開發(fā)利用要利用太陽能等可再生能源。南方地區(qū)要利用水力進(jìn)行發(fā)電，可適當(dāng)開發(fā)利用核能，通過技術(shù)創(chuàng)新降低太陽能發(fā)電成本。鼓勵(lì)支持新能源汽車，混合燃料汽車的發(fā)展。目前東北一些地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民生活采用燃燒農(nóng)作物秸稈方式，造成農(nóng)村能源巨大浪費(fèi)。要引導(dǎo)農(nóng)民改變落后能源利用方式。遼寧農(nóng)村能源開發(fā)中實(shí)施土地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣種植結(jié)合的新能源使用方式，平均每棟沼氣工程年產(chǎn)沼氣3 000 m3，年產(chǎn)欄生豬5～15頭。年戶均純收入5 000元左右[5]。目前遼寧省已有上百家農(nóng)家使用可再生清潔能源燒水做飯，項(xiàng)目將保護(hù)山林植被81.2萬hm2，新能源使用每年可增加農(nóng)民純收入20億元[6]。

低碳消費(fèi)是按低碳要求選擇生存所需資源，低碳消費(fèi)模式回答消費(fèi)者如何擁有消費(fèi)手段問題。關(guān)注維護(hù)個(gè)人基本需求獲得基本權(quán)利，低碳消費(fèi)是均衡物質(zhì)消費(fèi)與生態(tài)消費(fèi)[7]。要求樹立低碳消費(fèi)理念，改變不良消費(fèi)習(xí)慣，倡導(dǎo)綠色出行方式，大力推行低碳消費(fèi)服務(wù)。中國(guó)農(nóng)民形成節(jié)日集中消費(fèi)習(xí)慣，不利于身體健康。要提倡全年均衡消費(fèi)；改革開放后，隨著農(nóng)民消費(fèi)水平提高，人們優(yōu)質(zhì)蛋白攝入較少，膳食結(jié)構(gòu)為人們健康帶來很多隱患[8]。要?jiǎng)?chuàng)造條件發(fā)展農(nóng)村公共交通，大力推廣新能源汽車，倡導(dǎo)電動(dòng)汽車、生物乙醇燃料汽車等低碳排放交通工具。

5 結(jié)語

低碳經(jīng)濟(jì)是低能耗經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方向[9]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)研究重要領(lǐng)域，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)是高碳產(chǎn)值低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，本文結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵要求，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題，探討低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)策。未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究需要詳細(xì)分析各地農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，總結(jié)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特殊性。結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，調(diào)查農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，探討農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的維特及推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[10-11]。