馬賢云

（昭陽區(qū)農(nóng)機管理服務中心，云南昭通 657000）

0 引言

昭陽區(qū)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設的重要時期。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，土地經(jīng)營的規(guī)?；?、現(xiàn)代化程度要求越來越高，農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣工作對于當前我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有著極其重要的意義，因此，要加大農(nóng)業(yè)機械新機具和新技術(shù)推廣工作的力度，改善農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)機械裝備水平，有效促進全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化的發(fā)展進程。

1 昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)機械化裝備水平

截止2020年底，全區(qū)農(nóng)機總動力達到35.57萬kW，農(nóng)機保有量達到86 219臺套，農(nóng)機裝備涵蓋耕整地機械、動力機械、播種機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械以及植保機械等領域，設施農(nóng)業(yè)達到274 000 m2，農(nóng)機裝備水平得到大幅提升，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，為全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化打下了堅實的基礎。

1.2 農(nóng)業(yè)機械化水平

至2020年，機耕的作業(yè)面積達到5萬hm2以上，機械化耕作水平達到95%以上，機灌面積達到2萬hm2，機械植保面積達到1.96萬hm2，機播面積0.93萬hm2，機收面積0.77萬hm2，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到52%以上。特別是近年來通過大力推廣開溝起壟、培土、微耕、插秧、聯(lián)合收割等新型農(nóng)業(yè)機械，大幅度提高了馬鈴薯播種收獲、玉米播種收獲、烤煙播種、水稻機械化種收等昭陽區(qū)農(nóng)機生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平，有效地促進昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

1.3 農(nóng)機服務組織建設

近幾年以來，昭陽區(qū)大力發(fā)展農(nóng)機服務隊伍和農(nóng)機專業(yè)合作組織，著力扶持農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作組織的發(fā)展，建立健全農(nóng)機維修服務網(wǎng)絡，進一步完善全區(qū)農(nóng)機服務體系。昭陽區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機化作業(yè)服務組織24個，農(nóng)機售后、維修服務網(wǎng)點10余家，其中四家農(nóng)機專業(yè)合作社，已成為當前推動全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要力量，特別是農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織的領頭人，他們承擔著農(nóng)機新技術(shù)、農(nóng)機新機具、推廣應用的實驗示范，成為全區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的先驅(qū)和領頭羊。同時昭陽區(qū)農(nóng)機社會化服務規(guī)模不斷擴大，服務領域不斷拓展，農(nóng)民綜合素質(zhì)得到有效提升，有力地推動了我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化發(fā)展進程。

1.4 基層農(nóng)機推廣服務體系發(fā)展情況

近幾年，針對昭陽區(qū)基層農(nóng)機推廣體系不健全、農(nóng)機工作人員整體素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題，昭陽區(qū)積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，大力組織開展基層農(nóng)技推廣體系建設培訓，提升農(nóng)機工作人員素質(zhì)，細化工作任務目標，爭取經(jīng)費為基層農(nóng)機推廣工作人員配備必要的硬件設施，做到農(nóng)機工作有人抓、有人管，同時大力發(fā)展農(nóng)機裝備售后服務以及農(nóng)機維修服務網(wǎng)點，加大扶持力度，從根本上杜絕農(nóng)機帶病作業(yè)的狀況。據(jù)了解，昭陽區(qū)農(nóng)機裝備售后維修服務網(wǎng)絡正在進一步完善，拖拉機、果蔬烘干機等生產(chǎn)企業(yè)售后維修服務網(wǎng)點紛紛落戶昭陽，為昭陽區(qū)農(nóng)機化發(fā)展解決后顧之憂。

2 農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣工作的重要意義

隨著現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，基層農(nóng)機化產(chǎn)品由簡單機械化向自動化、信息化、智能化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化已滲入到整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的各個領域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化程度直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化正在深刻影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。宣傳農(nóng)業(yè)新科技、推廣農(nóng)機新機具新技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)機械裝備轉(zhuǎn)型升級，明確“沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的重要定位，賦予了農(nóng)機化工作新的歷史使命，指出了“農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐?！敝该髁宿r(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不可或缺的重要支撐。

3 昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)機械推廣工作存在的問題

3.1 政府部門重視不夠

各級政府部門尤其是基層政府對農(nóng)業(yè)機械化的重視程度不夠，對農(nóng)業(yè)機械科技推廣的重視不夠，弱化農(nóng)機部門。導致現(xiàn)在基層農(nóng)業(yè)機械推廣機構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)費人員短缺、保障措施不到位、推廣體系不健全、人員素質(zhì)不高、工作積極性不高等突出問題，同時加上地方財政比較緊張，農(nóng)機推廣工作缺乏必要的資金支持和保證，造成農(nóng)機推廣工作開展難度高、農(nóng)機發(fā)展嚴重滯后。

3.2 基礎農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)方面

就昭陽區(qū)而言，一方面是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中心工作人員同時承擔著農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)等多項工作，農(nóng)業(yè)機械推廣工作弱化，沒有專人從事基層農(nóng)機技術(shù)推廣和農(nóng)機管理等工作，加上缺乏基本福利和激勵體系，導致農(nóng)機推廣工作人員積極性不高，很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)機械服務的有效推廣。另一方面是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施和交通等條件相對較差，農(nóng)業(yè)機械推廣工作條件較差，推廣方式和手段落后，區(qū)、鄉(xiāng)級農(nóng)機推廣部門缺乏必要的硬件裝備和設施，對農(nóng)機推廣工作的有效開展造成很大的影響。

3.3 推廣人員方面

一是基層農(nóng)機推廣人才隊伍文化程度普遍不高，尤其是區(qū)鄉(xiāng)等基層農(nóng)機工作人員對現(xiàn)代化農(nóng)機技術(shù)的認識比較缺乏，加上日常工作任務繁重，很少有時間去學習農(nóng)機新技術(shù)新知識和農(nóng)機推廣等理論知識。二是隨著我區(qū)高性能農(nóng)機裝備的大量增加，對農(nóng)機推廣工作人員提出了更高的要求，加之農(nóng)機化技術(shù)人員福利待遇低，社會的認可程度不高，導致農(nóng)機專業(yè)人才的引進難度大、留住人才更難。近幾年來，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對高技能人才的需求不斷增加，高技術(shù)專業(yè)人才更是稀缺，導致我區(qū)農(nóng)機推廣行業(yè)高技能專業(yè)人才嚴重不足。

3.4 農(nóng)業(yè)機械推廣經(jīng)費方面

機構(gòu)改革以后，農(nóng)業(yè)機械管理部門并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策和大力推進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以來，基層農(nóng)業(yè)機械推廣工作量日益增長，工作任務不斷加重，但昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)機械推廣經(jīng)費未列入縣級財政預算，農(nóng)機推廣部門缺乏必須的經(jīng)費保障用以開展農(nóng)機推廣工作，嚴重制約農(nóng)機推廣工作的有效開展。

3.5 地理、氣候等條件方面

鑒于昭陽區(qū)干旱少雨、土地坡度范圍大、地理環(huán)境復雜等獨特的丘陵山區(qū)地理條件和氣候條件，昭陽區(qū)農(nóng)機化發(fā)展受到很大程度的影響，加之農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，農(nóng)機裝備的適應性有待提高，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植觀念根深蒂固，地塊小、分散，農(nóng)戶對土地的依賴程度高，機耕道路、農(nóng)機維修網(wǎng)點等基礎設施不發(fā)達，都是造成農(nóng)機推廣工作滯后的原因。

3.6 基層農(nóng)機推廣服務體系發(fā)展情況

一方面，自2003年農(nóng)業(yè)機械化管理局改革并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立昭陽區(qū)農(nóng)機管理服務中心以后，農(nóng)機管理中心成為昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬站所部門，管理職能進一步弱化，尤其昭陽區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等多個部門合并，農(nóng)機工作專職人員嚴重缺乏，農(nóng)機工作不受重視，嚴重影響農(nóng)機推廣工作的有效開展。另一方面，雖然隨著近幾年農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的綜合素質(zhì)和生活水平大幅提高，對農(nóng)機裝備的認識和接受程度隨之提升，大規(guī)模農(nóng)機裝備的出現(xiàn)導致農(nóng)機售后服務和維修服務難以滿足農(nóng)機增長的需求，農(nóng)機帶病作業(yè)情況普遍存在，農(nóng)機維修難成為制約昭陽區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的重要因素之一。

3.7 農(nóng)機化發(fā)展極不平衡

就昭陽區(qū)農(nóng)機化發(fā)展情況而言，近幾年來，總體呈現(xiàn)出農(nóng)機裝備數(shù)量大幅增加、農(nóng)機應用領域覆蓋面加大、更新?lián)Q代頻繁等情況，但是受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念、自然條件等因素影響，農(nóng)機裝備分布、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、地域分布等情況極不平衡，主要表現(xiàn)在農(nóng)機總量大，但是大中型、智能型機具占比極少；在作業(yè)環(huán)節(jié)方面，表現(xiàn)為地塊準備、植保、病蟲害防治等方面機械化程度較高，但是在機械化種植、收獲等方面占比極低，在農(nóng)作物方面，只有水稻生產(chǎn)機械化程度相對較高，馬鈴薯、玉米等糧食作物以及烤煙、蘋果等經(jīng)濟作物的機械化程度極低?？傊珔^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展分布情況多樣化，裝備的適應性有待進一步提高，尤其是針對昭陽區(qū)這種丘陵山區(qū)的農(nóng)機裝備極其缺乏，農(nóng)機裝備問題依然是農(nóng)機化發(fā)展無法回避的核心問題。

4 昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣工作的幾點建議

全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、提升農(nóng)機裝備水平是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。加強農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣工作，推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，已成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

4.1 加大對基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣工作的重視程度

農(nóng)業(yè)機械推廣工作是一個系統(tǒng)工程，需要農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、財政等多部門協(xié)調(diào)配合，共同協(xié)作才能做好，同時也需要農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機研發(fā)單位的大力支持和配合。目前，各級政府對農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣工作的重視程度不夠，支持力度不足，對農(nóng)機工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作業(yè)認識不到位，影響了昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、現(xiàn)代化的發(fā)展進程。因此，要建立健全農(nóng)機推廣機構(gòu)尤其是基層農(nóng)機推廣機構(gòu)，落實對農(nóng)機推廣管理部門的政策支持，充分認識農(nóng)機推廣工作在實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，充分認識農(nóng)機技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)和勞動成本等優(yōu)勢，加大對農(nóng)機工作的重視，促進農(nóng)機推廣工作有序發(fā)展。

4.2 提高農(nóng)機從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

就昭陽區(qū)目前農(nóng)機化專業(yè)技術(shù)人才隊伍情況來看，農(nóng)機從業(yè)人員突出問題主要表現(xiàn)是技術(shù)人員嚴重不足，專職農(nóng)機技術(shù)人員、高技能人才稀缺、農(nóng)機人員知識水平普遍偏低、隊伍建設面臨青黃不接的尷尬處境，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)更為明顯，基本沒有專職從事農(nóng)機化的人員，農(nóng)機工作人員除了負責農(nóng)機工作以外還承擔了大量的其他工作，導致大量農(nóng)機工作開展難度極大。因此提高基層農(nóng)機從業(yè)人員已成為目前農(nóng)機推廣工作亟待解決的重要問題。同時昭陽區(qū)農(nóng)機操作人員文化水平普遍不高，安全操作意識淡薄，新機具新技術(shù)的接受程度不高，沒有受過專業(yè)培訓，也一定程度影響了農(nóng)機技術(shù)推廣的開展。只有重視農(nóng)機科技人才的引進和培養(yǎng)、尊重人才、尊重知識、積極用科學的人才觀指導農(nóng)機推廣技術(shù)人才隊伍建設，才能從根本上解決農(nóng)機推廣工作存在的問題。

4.3 加大財政支持力度

一方面是加大對基層農(nóng)機推廣工作的政策扶持和財政支持力度，為農(nóng)機推廣工作提供必要的經(jīng)費保障，確保農(nóng)機推廣工作必須的運行經(jīng)費，把農(nóng)機推廣工作經(jīng)費納入財政預算，保證農(nóng)機推廣工作必要的設備、人員及其他硬件條件，確保農(nóng)機推廣工作有序進行。另一方面是適當提高農(nóng)機化專業(yè)技術(shù)人員的福利待遇，尤其是基層農(nóng)機推廣工作人員的福利待遇，改變當前高技能農(nóng)機人才引進難、留住難得境況，提高農(nóng)機從業(yè)人員的幸福感和社會認可度。

4.4 加強基礎設施的建設力度

加快推進農(nóng)機與農(nóng)藝的快速融合，將農(nóng)機作業(yè)融入整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中，改變套種、家庭分散種植經(jīng)營等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植模式，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C械化、智能化的發(fā)展進程，鼓勵土地流轉(zhuǎn)、承包等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。大力推進機耕道路的建設，解決農(nóng)機作業(yè)的道路問題，同時加大對農(nóng)機售后服務網(wǎng)點和維修網(wǎng)點的建設，規(guī)范農(nóng)機銷售市場，打擊假冒偽劣產(chǎn)品在農(nóng)機市場的流通，解決農(nóng)機操作手的后顧之憂。

4.5 加快農(nóng)機合作組織的培養(yǎng)

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化和現(xiàn)代化，發(fā)展新型農(nóng)機專業(yè)合作服務組織和農(nóng)機大戶是當前和今后一段時間內(nèi)農(nóng)機化發(fā)展的主要任務。一是加強對昭陽區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)合作服務組織的管理和引導，幫助他們建立健全合作社內(nèi)部的各項規(guī)章制度，規(guī)范合作社農(nóng)機裝備管理，引導合作社規(guī)范化運行。二是加強合作社之間的學習交流，引進國內(nèi)農(nóng)機專業(yè)合作組織先進的管理和發(fā)展經(jīng)驗，提高合作社的競爭力。三是拓寬合作組織的經(jīng)營和業(yè)務范圍，鼓勵合作社發(fā)展種植、養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等，擴大農(nóng)機作業(yè)服務范圍，提高合作社的經(jīng)濟效益，提升成員的積極性。四是推進農(nóng)機合作組織向智能化、社會化服務的轉(zhuǎn)型升級，更好地服務現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.6 建立農(nóng)機裝備售后維修服務網(wǎng)絡

售后維修服務是農(nóng)機化健康發(fā)展的基礎，是農(nóng)機作業(yè)的根本保證，只有進一步完善農(nóng)機售后服務網(wǎng)點的建設，解決農(nóng)機售后維修問題，才能從根本上解決農(nóng)機化發(fā)展的瓶頸問題。

4.7 加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化發(fā)展步伐

一是加快引進適合昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、氣候條件等實際情況的農(nóng)機裝備，大力宣傳、推廣和試驗示范，尤其是針對當前農(nóng)機裝備應用極其薄弱的種植和收獲環(huán)節(jié)，打破瓶頸。二是促進農(nóng)機與農(nóng)藝融合，用農(nóng)藝指導農(nóng)機化發(fā)展，以農(nóng)機為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，促進二者結(jié)合統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扭轉(zhuǎn)套種等傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，鼓勵發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，改善農(nóng)機裝備的應用環(huán)境，從而提高農(nóng)機化綜合水平。四是讓農(nóng)機化發(fā)展向水果生產(chǎn)、經(jīng)濟作物、中草藥種植、養(yǎng)殖等行業(yè)和領域縱深發(fā)展，補齊短板，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升全區(qū)農(nóng)機化發(fā)展水平，為早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下堅實的基礎。

5 結(jié)語

農(nóng)機推廣工作對全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的發(fā)展至關(guān)重要，農(nóng)業(yè)機械化不能實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展舉步維艱，如何做好基層農(nóng)機推廣工作，突破機械化種植、機械化收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進研發(fā)適合昭陽區(qū)實際的農(nóng)業(yè)裝備和生產(chǎn)技術(shù)，在發(fā)展中不斷解決問題總結(jié)經(jīng)驗，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展進程，已成為當前農(nóng)機推廣部門的面臨主要問題，也是基層農(nóng)機推廣部門無法逃避的挑戰(zhàn)。