文紅玉 謝小菲
(1.2.華中科技大學(xué),湖北 武漢 430070)
“加強(qiáng)黨的建設(shè),必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境,也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“做好各方面工作,必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁,從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明,從政環(huán)境就優(yōu)良。”[1]由此可見,政治生態(tài)不僅是政治術(shù)語中引人關(guān)注的關(guān)鍵詞,政治生態(tài)建設(shè)也是政治全面發(fā)展的重要標(biāo)志,已然成為當(dāng)下中國全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。探討新中國成立初期黨的政治生態(tài)構(gòu)建路徑及其蘊(yùn)含的當(dāng)代價(jià)值,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
“政治生態(tài)是指一定政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動,是一個(gè)地方或一個(gè)領(lǐng)域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)?!盵2]既然政治生態(tài)是一個(gè)地方政治制度、政治文化、政治生活等要素的集中反映,那么“干部清正、政府清廉、政治清明”[3]就成為優(yōu)化政治生態(tài)尤其是黨內(nèi)政治生態(tài)的主要任務(wù)和重要標(biāo)準(zhǔn)。政治生態(tài)關(guān)系黨能否制定正確的路線方針政策和策略,能否應(yīng)對各種復(fù)雜局面。政治生態(tài)好,人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好,就會人心渙散、弊病叢生。營造良好政治生態(tài),關(guān)系人心向背,關(guān)系事業(yè)興衰。[4]
“每一次革命的勝利都帶來道德上和精神上的巨大躍進(jìn)。”[5](P527)新中國初期即開啟了中國共產(chǎn)黨新的政治生態(tài)構(gòu)建之門。全新的國家政權(quán)的建立營造了全新的氛圍,新中國初期每一個(gè)人都有著積極向上的情懷,無論是國家領(lǐng)導(dǎo)層還是普通人民群眾,都以昂揚(yáng)的姿態(tài)投身于新中國的建設(shè)之中,演繹凱歌行進(jìn)的時(shí)代特征?!按蠊珶o私、公而忘私”“毫不利己、專門利人”“勤儉節(jié)約、艱苦奮斗”“萬眾一心、齊力發(fā)展”是這一時(shí)期社會特征的真實(shí)寫照,這一時(shí)期又被稱為社會風(fēng)氣的“黃金時(shí)期”[6]。
良好的黨風(fēng)對整個(gè)社會風(fēng)尚起著示范、表率和帶動促進(jìn)作用,而社會風(fēng)氣的好壞又必然影響黨員作風(fēng)的純潔與否。毛澤東曾經(jīng)指出:“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了,全國人民就會跟著我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人,只要他們是善良的,就會跟我們學(xué),改正他們的錯(cuò)誤,這樣就會影響全民族?!盵7](P812)新中國初期是良好黨風(fēng)形成的重要時(shí)期。新中國初期的黨風(fēng)建設(shè)緣于建黨二十八年以來中國共產(chǎn)黨對自身的嚴(yán)格要求和各項(xiàng)建設(shè)的持之以恒。1957年毛澤東提出在全黨“造成一個(gè)又有集中又有民主,又有紀(jì)律又有自由,又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動活潑,那樣一種政治局面”[8](P485)。好的政治生態(tài)的作用在于“以利于社會主義革命和社會主義建設(shè),較易于克服困難,較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),黨和國家較為鞏固,較為能夠經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)”[8](P485)。事實(shí)上,新中國成立初期就是按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建政治生態(tài),并取得了交口稱贊的成效。鄧小平回顧這段歷史時(shí)說:“回想一下,正是根據(jù)毛澤東同志的建黨學(xué)說,才建立了這樣一個(gè)好的黨。”[9](P45)費(fèi)孝通在《我這一年》中也表達(dá)了同樣的感慨:“這印象打動了我,什么印象呢?簡單地說:內(nèi)在自發(fā)的一致性,這成千成萬的人,無數(shù)的動作,交織配合成了一個(gè)鐵流,一股無比的力量?!盵10](P7)
一個(gè)社會風(fēng)尚的好壞,與當(dāng)時(shí)的道德水準(zhǔn)有很大的關(guān)系。“陳規(guī)陋習(xí)的泛起,必然帶來社會風(fēng)氣的污濁?!盵11](P24)新中國初期社會風(fēng)氣治理成效有目共睹。通過禁賭掃黃運(yùn)動,到1953年中央人民政府向世界宣告中國為“無毒國”。許多人贊嘆說:“這一下可把煙毒斬草除根了,這真是亙古未有的好政府!”[12](P153)“吸鴉片煙、吃白面,世界上誰消滅的了?國民黨辦不到。事實(shí)證明,共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西?!盵13](P205)“在全國解放以后,不到兩三年的時(shí)間,我們就改變了舊社會那種極端腐敗的社會風(fēng)氣,樹立了具有優(yōu)良道德品質(zhì)的新的社會風(fēng)氣?!盵14](P220)同時(shí),引領(lǐng)社會新風(fēng)尚,“整個(gè)社會安定團(tuán)結(jié),形成了革命的、健康的、朝氣蓬勃的精神道德風(fēng)尚;全國上下,同心同德,艱苦奮斗,勤儉建國,自強(qiáng)不息,表現(xiàn)出擺脫了壓迫、剝削和奴役的中國人民為蕩滌舊社會遺留下來的一切污泥濁水,為建設(shè)自己的新生活而煥發(fā)出來的巨大的革命積極性、主動性和歷史首創(chuàng)精神?!盵15](P397)這恰如鄧小平肯定的:“這種風(fēng)氣不僅是中國歷史上從來沒有過的,而且受到了世界人民的贊譽(yù)?!盵9](P105)人民群眾逐漸樹立起明確的社會主義意識,愛國主義、集體主義、為人民服務(wù)等共同價(jià)值觀在越來越多的社會成員中得到崇尚。在全國范圍內(nèi),社會主義新型的社會關(guān)系及與此相適應(yīng)的良好社會風(fēng)氣、社會道德規(guī)范正在形成。[16](P361)那個(gè)年代的人回憶當(dāng)時(shí)的社會風(fēng)氣,“我那時(shí)生活在一個(gè)大的礦區(qū)里,多少年從來沒有也不知道什么叫兇殺、綁架、偷盜、強(qiáng)奸、拐賣婦女兒童,夜不閉戶,路不拾遺的確是我童年時(shí)期的一段現(xiàn)實(shí)”[17]。
“六億神州盡舜堯”是對當(dāng)時(shí)民眾心態(tài)的描述,也是對新中國初期良好政治生態(tài)的完美寫照。
新中國初期民眾以昂揚(yáng)的姿態(tài)迎來翻身和解放,并形成對自己的身份認(rèn)同;經(jīng)過新民主主義社會實(shí)踐,我國在極短時(shí)間內(nèi)完成“一五計(jì)劃”和社會主義改造,全國彌漫著“社會主義好”的情結(jié),形成制度認(rèn)同;全社會用美好的語言描繪心目中的理想社會,相信美好的共產(chǎn)主義社會即將到來并為之努力,形成價(jià)值認(rèn)同。對中國共產(chǎn)黨在新中國初期的回顧性評價(jià)直接生成了民眾政治認(rèn)同的邏輯:利益認(rèn)同—制度認(rèn)同—價(jià)值認(rèn)同。因利益滿足而讓民眾產(chǎn)生響應(yīng),到制度鋪陳形成全民政治話語,再到理論描繪達(dá)致共同理想,最終形成這一時(shí)期民眾高度的政治認(rèn)同。
毛澤東曾經(jīng)指出,“一切空話都是無用的,必須給人們看得見的物質(zhì)利益”[18](P563)。經(jīng)濟(jì)增長離不開外力推動,“任何一種類型的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是與良好的社會風(fēng)尚密切相關(guān)的”[11](P218)。
新中國成立后隨即開展國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作,此任務(wù)歷經(jīng)三年時(shí)間勝利完成。到1952年,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以恢復(fù)和發(fā)展,國家財(cái)政收支平衡,金融物價(jià)穩(wěn)定,在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,人們生活有所改善,就業(yè)人數(shù)逐年增加,全國職工總數(shù)由800萬人增加到1580萬人;職工年平均工資到1952年為446元,比1949年的262元增加70%左右。新建職工住宅面積1952年達(dá)751萬平方米,比1950年的251萬平方米增加195.2%。1952年,農(nóng)民平均每戶的實(shí)際收入比1949年增加30%以上。[19](P54)在基礎(chǔ)設(shè)施上,僅1949年至1953年期間,在當(dāng)時(shí)極其有限的財(cái)政支持下,全國先后有近2000萬人參加水利建設(shè),完成土方約17億立方米,相當(dāng)于23條蘇伊士運(yùn)河。1949年,我們連一臺拖拉機(jī)都生產(chǎn)不出來,而到1957年,重工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初步形成體系。[20]
到1956年基本完成生產(chǎn)資料私有制社會主義改造,我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)都大幅度超額完成。人民生活也有明顯改善。全國居民平均消費(fèi)水平1957年達(dá)102元,比1952年的76元提高33%,其中城市職工平均消費(fèi)水平達(dá)205元,提高38.5%。農(nóng)民達(dá)79元,提高27.4%。[19](P100)鐵路、公路的通車?yán)锍?分別由1949年的21989公里、80768公里,增加到1956年的29237公里、226318公里。民用航空線長度則由1950年的11387公里增加到1956年的19082公里。[21](P127)這都是老百姓真真切切感受到的好處和變化。
黨執(zhí)政初期,下大氣力采取了一系列措施建設(shè)政治生態(tài)。一是運(yùn)用運(yùn)動式做法打擊腐敗或反革命活動,比如,1951年底開始了持續(xù)10個(gè)月的“三反”、“五反”運(yùn)動,這是黨為打造廉潔政府而進(jìn)行的一場運(yùn)動;二是厘清黨政關(guān)系,比如,第一屆全國人民代表大會為國家機(jī)構(gòu)的建立和有效運(yùn)作提供了依據(jù);三是進(jìn)行反腐敗斗爭,強(qiáng)調(diào)黨的團(tuán)結(jié),代表事件是劉青山、張子善因貪污罪被開除黨籍進(jìn)而被判處死刑,黨的七屆四中全會通過了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》;四是強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè),比如,黨的八大在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中作出判斷:“有的人還喜歡以領(lǐng)導(dǎo)者自居,喜歡站在群眾之上發(fā)號施令,遇事不愿意同群眾商量,這實(shí)際上是一種狹隘的宗派主義傾向,也是一種最脫離群眾的危險(xiǎn)傾向?!盵14](P214)這一階段的成就有目共睹,“在建國后的頭7年中,我們?nèi)〉玫某删褪莻ゴ?、輝煌的。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高速地健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益良好;市場繁榮,物價(jià)穩(wěn)定,人民安居樂業(yè),生活顯著改善和提高;科學(xué)技術(shù)、文化教育長足進(jìn)步;黨和人民政府勵(lì)精圖治,清正廉明,人民當(dāng)家作主,各項(xiàng)民主權(quán)利得到保障;黨內(nèi)政治生活正常,黨群關(guān)系密切,各級黨組織和廣大黨員在工作、生產(chǎn)和社會生活中真正發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,黨在人民群眾中享有崇高的聲譽(yù)”[15](P396-397)。
“政治認(rèn)同是人們從內(nèi)心深處產(chǎn)生的一種對所屬政治系統(tǒng)情感上的歸屬感或依附感,政治認(rèn)同本質(zhì)上是社會公眾對政治權(quán)力的信任、對政治價(jià)值的信仰?!盵22]新中國初期民眾對中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生了高度的政治認(rèn)同,普通群眾均全身心投入到對新政權(quán)的維護(hù)中?!肮と巳罕姸紵崃覛g慶自己的解放,更加愛護(hù)工廠,更加增強(qiáng)了國家主人翁的意識與提高了生產(chǎn)積極性?!盵23]同時(shí),一系列社會問題的治理,推進(jìn)了廣大社會民眾對新政權(quán)的認(rèn)同?!芭f社會把人變成鬼,新社會把鬼變成了人?!盵24](P278)
政治心理決定政治行為,政治認(rèn)同見效于政治行為。據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國區(qū)、鄉(xiāng)基層選舉中,參加投票的選民有2.78億人,占登記選民總數(shù)的85.88%,共選出基層人民代表566.9萬名。[25]這種參政熱情世所罕見。
到1956年,中國的民族自信心和國際威信大為提高;在工業(yè)化的道路上已經(jīng)走了幾大步并且取得了引人注目的經(jīng)濟(jì)增長速度;人民的生活水平已經(jīng)有了即使是適度的、但也是顯著的提高;國家的社會制度已經(jīng)比較順利地按照馬克思主義的教導(dǎo)得到改造。[22](P55)民眾因政治身份確認(rèn)、經(jīng)濟(jì)地位確定而帶來的強(qiáng)烈的獲得感,使他們產(chǎn)生了無與倫比的認(rèn)同,從認(rèn)同政治領(lǐng)袖到認(rèn)同政黨再到認(rèn)同制度和理想,民眾對中國共產(chǎn)黨描繪的道路、理論、制度和文化有著深深的自信。民心所指,堅(jiān)不可摧。
習(xí)近平總書記指出:歷史、現(xiàn)實(shí)、未來是相通的。歷史是過去的現(xiàn)實(shí),現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。人類是站在自己的歷史上不斷前進(jìn)的。歷史照進(jìn)現(xiàn)實(shí),帶給我們啟示。
首先,經(jīng)濟(jì)上的要求是根本,要讓人民有更多獲得感。[26]新中國初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利益滿足,真實(shí)展現(xiàn)了因人民群眾有“獲得感”而形成的良好政治生態(tài)。這一時(shí)期的政治認(rèn)同是歷史主體對黨與民眾二十八年同甘共苦、浴血奮戰(zhàn)的肯定與選擇的一種自然沉淀及延續(xù),源于執(zhí)政初期良好的政績和民眾對黨的政治主張的堅(jiān)信不疑?!叭藗儗λ麄兊恼蜗到y(tǒng)如何看法,是政治文化一個(gè)非常重要的組成部分?!盵27](P112)“只有社會主義才能救中國”“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”,沒有什么比這兩句話更能表達(dá)現(xiàn)代中國政治文化的特征。即對制度、對黨的無限信任與崇拜,是這個(gè)時(shí)期政治文化的重要特征。[28](P381)這種感受有物質(zhì)與心理兩方面的基礎(chǔ)。在物質(zhì)上,占人口80%的農(nóng)民經(jīng)過土改,分得了土地,國家的建立結(jié)束了幾代人、上百年的動亂,又有了重建家園、過殷實(shí)生活的希望與機(jī)會,足見共產(chǎn)黨的恩情比海深。對城市市民來說,建國初期的政策調(diào)整,穩(wěn)定了物價(jià),使人們可以安定地生活與工作,這與舊中國國民黨統(tǒng)治時(shí)期形成天壤之別。共產(chǎn)黨和新制度同樣受到了知識分子的歡迎。“中國人民從此站起來了”,毛澤東的宣言表達(dá)了民族心聲。[28](P381)“人民是歷史的創(chuàng)造者,群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉”[29](P5),而只有讓人民群眾真正享受到發(fā)展帶來的好處,有更多的獲得感,才能讓他們更加積極主動地創(chuàng)造歷史、推動歷史,這一真理不僅適用于新中國建立初期,更適用于處于復(fù)雜國際國內(nèi)環(huán)境的當(dāng)下。
其次,理想信念為支撐,始終堅(jiān)持革命理想高于天。理想信念是一個(gè)政黨、一個(gè)團(tuán)體、一個(gè)人的靈魂,是政治生態(tài)的軟環(huán)境。毛澤東要求共產(chǎn)黨員要為共產(chǎn)主義事業(yè)永久奮斗?!坝谰脢^斗,就是要奮斗到死。”“要有‘富貴不能淫,貧賤不能移,威武不能屈’的骨氣”[30](P191)。為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身,要求共產(chǎn)黨員下定三個(gè)決心:“第一個(gè)決心是要犧牲升官,第二個(gè)決心是要犧牲發(fā)財(cái),第三更要下一個(gè)犧牲自己生命的最后的決心!”[30](P119)事實(shí)上,新中國初期中國共產(chǎn)黨員崇高的理想和高尚的情操,輻射影響了大量的普通群眾。沒有這個(gè)前提,就無法解釋新中國初期的勃勃生機(jī)。歷史學(xué)家梁漱溟以激動的心情描述了他眼中的開國氣象:“最基本的就是我看見許許多多人簡直是死了,現(xiàn)在又竟活起來。這話怎么說呢?過去我滿眼看見的都是些死人——所謂‘行尸走肉’,其身未死,其心已死。大多數(shù)是混飯吃,混一天算一天,其他好歹不管。本來要管亦管不了,他們原是被人管的”“今天不然了。我走到各處都可以看見不少人站在各自崗位上正經(jīng)干,很起勁的干,乃至彼此互相鼓勵(lì)著干,有組織配合地干。大家心思聰明都用在正經(jīng)地方。在工人就技藝日進(jìn),創(chuàng)造發(fā)明層出不窮。在農(nóng)民則散漫了數(shù)千年,居然亦能組織的很好。這不是活起來,是什么?”[31]由行尸走肉到干勁沖天,沒有理想信念的支撐,很難想象此種場景的出現(xiàn)。
政治理想是對政治體系和政治過程的期望和對未來發(fā)展的設(shè)計(jì),是社會的定向因素和精神支柱,從而規(guī)定了政治動機(jī)、目標(biāo)、方向和指導(dǎo)原則。政治理想在政治社會化的作用下往往轉(zhuǎn)化為一些堅(jiān)定不移的政治信念,它在相當(dāng)?shù)某潭壬蠜Q定人們的政治行為。[32]堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求,始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產(chǎn)主義的信念,是共產(chǎn)黨人的政治靈魂,是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。形象地說,理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,沒有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,精神上就會“缺鈣”,就會得軟骨病?,F(xiàn)實(shí)生活中,一些黨員、干部出這樣那樣的問題,說到底就是信仰迷茫、精神迷失。[33]如此看來,一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)社會的政治生態(tài)是否文明、進(jìn)步,最根本的是這個(gè)國家的指導(dǎo)思想是否正確。有了正確的指導(dǎo)思想,就能作出正確的政治決策,營造和諧的政治生態(tài)環(huán)境。
其三,制度為保障,要把制度建設(shè)擺在突出位置。[29](P10)“制度是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的決定性因素,制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。完善的制度可以最大限度地調(diào)動積極因素、抑制消極因素,使好人更好地做好事,使公共權(quán)力最大程度地釋放出謀求人民利益、促進(jìn)社會發(fā)展的正能量?!盵3]鄧小平指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面?!盵9](P333)新中國成立初期,對制度與權(quán)威的無限認(rèn)同,頂峰感和無比優(yōu)越感是在這種特殊的社會、文化背景中形成的。當(dāng)然,這一時(shí)期各項(xiàng)制度日益完善以及制度的執(zhí)行者——各級領(lǐng)導(dǎo)干部的垂范作用是形成制度認(rèn)同的重要事實(shí)基礎(chǔ)。這代表普通人對新中國制度、權(quán)威機(jī)關(guān)的認(rèn)知與評價(jià)。在各政治主體中,領(lǐng)袖或權(quán)威階層是最為重要的角色,領(lǐng)袖的好壞和選派直接決定著政體的優(yōu)良和民生福祉。[34]“聽毛主席的話,跟共產(chǎn)黨走”,這是上世紀(jì)五十至八十年代貼在成千上萬普通人民家門上的一副對聯(lián)。這里顯示黨與人民之間無比融洽的關(guān)系:對人民而言,除了黨的意志外,別無其他意愿(“跟共產(chǎn)黨走”),對于黨而言,則除了人民的利益以外,別無其他利益。[28](P384)這是一種互相增進(jìn)、不可或缺的互動關(guān)系,當(dāng)然也是這一時(shí)期制度建設(shè)帶來的良性結(jié)果。
“政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),是一項(xiàng)持久的工作?!盵35]新中國初期在短短幾年時(shí)間營造了良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣,為各項(xiàng)工作的順利開展提供了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)和穩(wěn)定的秩序保障,其取得的成效及形成的路徑值得我們從中獲取歷史智慧,以期輻射當(dāng)下全面從嚴(yán)治黨建設(shè)偉大工程。