王書波 仇 立

（1.民革河北省委會，河北 石家莊 050051；2.天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300300）

黨的十九屆六中全會立足于黨的百年歷史，回顧了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，帶領(lǐng)全國各族人民、帶領(lǐng)各民主黨派不懈奮斗，開辟偉大道路、創(chuàng)造偉大事業(yè)、取得偉大成就、實(shí)現(xiàn)偉大夢想、書寫恢宏史詩的百年歷程，從統(tǒng)一戰(zhàn)線的角度形成了“看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Γ靼孜磥砦覀冊鯓硬拍芾^續(xù)成功”[1]的戰(zhàn)略思考，提出了堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)革命法寶、建設(shè)法寶、復(fù)興法寶的基本經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的重要戰(zhàn)略方針，是黨的政治優(yōu)勢。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚中華民族復(fù)興力量的戰(zhàn)略方針

中華民族復(fù)興偉業(yè)，在性質(zhì)上是古老的中華民族自求解放的偉大事業(yè)，在規(guī)模上是東方大國時(shí)空范圍內(nèi)億萬人民的宏大實(shí)踐，在時(shí)代背景上是民族國家在世界歷史視野中的新形態(tài)，在歷史方位上是自發(fā)現(xiàn)代化走向自覺現(xiàn)代化的新階段。這就決定了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一個(gè)前無古人的先驅(qū)性偉大事業(yè)，必須走一條對內(nèi)團(tuán)結(jié)依靠人民、對外聯(lián)合世界各國的新型道路，必須把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的重要法寶。

1840 年鴉片戰(zhàn)爭是中華民族復(fù)興偉大夢想覺醒的起點(diǎn)，各階級力量在尋求救國救民真理、探索民族復(fù)興大道的努力中形成了接續(xù)奮斗的復(fù)興鏈條，經(jīng)歷了一個(gè)從舊階級覺醒到新階級奮起，一直到無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)各階級共同奮斗的過程。在舊階級的探索中，地主階級的覺醒者和農(nóng)民階級的覺醒者互相促進(jìn)，共同推進(jìn)了中華民族復(fù)興的進(jìn)程。從魏源和林則徐提出“睜眼看世界”到太平天國運(yùn)動提出《資政新篇》，從洋務(wù)運(yùn)動開啟現(xiàn)代化探索到義和團(tuán)運(yùn)動提出“掃清滅洋”口號，舊階級的覺醒者經(jīng)歷了從提出基本復(fù)興思路到觸及根本復(fù)興要義的轉(zhuǎn)變，也為新階級的奮起奠定了基礎(chǔ)。在新階級探索中，從資產(chǎn)階級改良派發(fā)動戊戌變法到資產(chǎn)階級革命派發(fā)動辛亥革命，再到無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命，使中華民族復(fù)興走上了正確道路。

“振興中華”“喚起民眾”是孫中山留給我們的寶貴財(cái)富，這些思想被中國共產(chǎn)黨所繼承。習(xí)近平總書記指出：“孫中山先生是偉大的民族英雄、偉大的愛國主義者、中國民主革命的偉大先驅(qū)?！盵2]孫中山提出了民族、民權(quán)、民生的三民主義政治綱領(lǐng)，率先發(fā)出了“振興中華”的第一聲吶喊。中國共產(chǎn)黨作為孫中山革命事業(yè)的最堅(jiān)定的支持者、最忠誠的合作者、最忠實(shí)的繼承者，用馬克思主義之火點(diǎn)亮了中華民族復(fù)興的燈塔，使舊民主主義轉(zhuǎn)變到新民主主義，賦予了新的重要內(nèi)涵、邏輯結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵蘊(yùn)意、歷史意義，使孫中山先生的“振興中華”成為新時(shí)代的最強(qiáng)音，匯聚成為海內(nèi)外全體中華兒女共同的事業(yè)。新民主主義不僅使“振興中華”完成了從空想到科學(xué)的飛躍，而且使社會主義成為振興中華的前途，與新民主主義革命階段相銜接，使中國革命避免了獨(dú)立的資產(chǎn)階級專政階段，成功避免了二次革命的問題。在這個(gè)方案中，正確道路與領(lǐng)導(dǎo)力量是兩大關(guān)鍵要素。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇；中國特色社會主義道路符合中國實(shí)際、反映中國人民意愿、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。

地主階級的覺醒者，農(nóng)民階級的覺醒者，資產(chǎn)階級的覺醒者，因其階級局限不能形成跨階級聯(lián)盟，在歷史舞臺上不能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中華民族復(fù)興的重任，但畢竟能夠?yàn)橹腥A民族復(fù)興作出一定的歷史性貢獻(xiàn)，具有成為革命的同盟者的可能性。當(dāng)中國無產(chǎn)階級登上歷史舞臺后，這些革命力量和革命性因素迅速聚攏在中國共產(chǎn)黨周圍，成為無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的同盟力量。經(jīng)過民主聯(lián)合陣線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，一直發(fā)展到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。伴隨中國共產(chǎn)黨的百年歷程，統(tǒng)一戰(zhàn)線也歷經(jīng)百年滄桑，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全中國人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就；帶領(lǐng)全中國人民自力更生，發(fā)憤圖強(qiáng)，創(chuàng)造了社會主義革命和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就；堅(jiān)持多黨合作、步調(diào)一致，守正創(chuàng)新、自信自強(qiáng)，創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色社會主義的偉大成就，這就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚人心、匯聚力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體中國人民，在中國這片廣袤的土地上繪就了人類發(fā)展史上波瀾壯闊的壯美畫卷。

二、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興大業(yè)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求

中華文明之所以綿延五千年而不中斷，古老中國之所以在小生產(chǎn)力基礎(chǔ)上發(fā)展成為超大型國家而不分散，以和而不同、協(xié)和萬邦、天下大同為核心的統(tǒng)戰(zhàn)文化是其中的奧秘和精髓。近代中國雖然經(jīng)歷了從天朝大國到民族國家轉(zhuǎn)變的陣痛，并在西方列強(qiáng)的資本掠奪和武力侵略中處于下風(fēng)，但是處于世界歷史中的中華民族復(fù)興注定要走一條不同尋常的世界化發(fā)展道路。借助于世界社會主義運(yùn)動的大潮，中國人民在近代以來的世界歷史舞臺上創(chuàng)造了新的組織———中國共產(chǎn)黨，創(chuàng)造了新的思想——中國化馬克思主義，這是喚起中華民族復(fù)興力量的根本所在。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；堅(jiān)持社會主義方向，走中國特色社會主義道路，這是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然選擇。

在構(gòu)建“民主國家”“民族國家”秩序中，中國人民創(chuàng)造了以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的凝聚力量的新型政黨制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項(xiàng)基本政治制度。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。中國共產(chǎn)黨是具有“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民”的偉大建黨精神的先進(jìn)政黨，擔(dān)負(fù)著以馬克思主義教育和帶領(lǐng)人民，以民族精神動員和團(tuán)結(jié)人民，把實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢想轉(zhuǎn)化成正確路線方針政策和革命行動的歷史任務(wù)。中國新型政黨制度創(chuàng)造了一種新的政黨政治模式，在中國的政治和社會生活中顯示出獨(dú)特優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力。中國政黨制度是現(xiàn)代文明政治的重要實(shí)現(xiàn)形式，是國家政治制度的重要組成部分。中國新型政黨制度是偉大的政治創(chuàng)造，是馬克思主義政黨理論與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。中國新型政黨制度孕育于近代以來中國民主革命的歷史進(jìn)程，形成于協(xié)商籌建新中國的偉大實(shí)踐，發(fā)展于社會主義革命、建設(shè)、改革的偉大進(jìn)程，完善于中國特色社會主義新時(shí)代，在國家政治生活中發(fā)揮著重要的作用。

新型政黨制度厚植于中國大地，與西方政黨制度相比文化傳承深厚，結(jié)構(gòu)性特征突出，制度性優(yōu)勢彰顯，演進(jìn)脈絡(luò)清晰，歷史積淀豐富，理論基礎(chǔ)充分。中國共產(chǎn)黨不僅是馬克思主義的忠實(shí)繼承者，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)繼承者。從歷史思維重釋制度發(fā)展的必然進(jìn)程看，新型政黨制度理論與馬克思主義政黨理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、毛澤東統(tǒng)戰(zhàn)思想，習(xí)近平協(xié)同推進(jìn)偉大社會革命的思想溯源及其實(shí)踐歷程契合，梳理多黨合作實(shí)踐及政黨制度理論生成，考察審視、探討其理論基礎(chǔ)、歷史邏輯、形成發(fā)展、邏輯架構(gòu)、運(yùn)行規(guī)律、制度體系、效能發(fā)揮、實(shí)踐價(jià)值，正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握多黨合作政治制度理論體系構(gòu)成，對民主黨派思想政治建設(shè)有序推進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育成果、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新發(fā)展具有歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的多重價(jià)值。

中國特色社會主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確道路。中國特色社會主義道路指向全體人民共同富裕和人類命運(yùn)共同體，“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是中國人民探索的一條走向現(xiàn)代化的新路。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，既要堅(jiān)定中國特色社會主義“四個(gè)自信”，堅(jiān)定志不改、道不變的決心，始終保持戰(zhàn)略清醒，牢牢把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)掌握在自己手中，也要不斷增強(qiáng)憂患意識，發(fā)揚(yáng)敢于斗爭、善于斗爭的精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”精神，防范和戰(zhàn)勝任何有可能阻礙中華民族復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

三、完善致力于中華民族復(fù)興的統(tǒng)一戰(zhàn)線制度安排

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是絕大多數(shù)人參加的代表絕大多數(shù)人利益的最廣泛的聯(lián)盟，不論是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，還是堅(jiān)持多黨合作，都是致力于構(gòu)建共商共建共享的民主政治、國民經(jīng)濟(jì)和大眾文化。在中國特色社會主義新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為國家治理體系的重要組成部分，是以新型政黨制度、協(xié)商民主制度為主要內(nèi)容的全過程人民民主的重要部分。對“中國之治”加強(qiáng)理論研究，厘清中國新型政黨制度理論體系的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，研究其理論根據(jù)、基本內(nèi)容、基本原理和結(jié)構(gòu)層次，對于揭示中國新型政黨制度的發(fā)展規(guī)律，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)持和完善中國新型政黨制度”，積極響應(yīng)中共中央書記處書記、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長尤權(quán)指出的“要深入研究我國政黨制度的豐富內(nèi)涵和重大意義，構(gòu)建新型政黨制度理論體系”這一命題，具有重要的理論、實(shí)踐及戰(zhàn)略意義。

判斷一個(gè)理論體系是否確立，主要是看構(gòu)成這一理論體系的基本要素是否已經(jīng)具備，包括理論的主要內(nèi)容和內(nèi)部邏輯結(jié)構(gòu)，是否具有特定的研究對象，包括基本概念、基本范疇、基本觀點(diǎn)、基本判斷及其本質(zhì)規(guī)律。中國新型政黨制度理論體系特定的研究對象，就是中國新型政黨制度產(chǎn)生和發(fā)展的客觀必然性及其內(nèi)容。中國新型政黨制度理論體系中的多黨合作理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、協(xié)商民主理論等范疇的確立，構(gòu)成了該理論體系內(nèi)在的基本要素。中國新型政黨制度理論體系對所論對象的本質(zhì)及其運(yùn)動規(guī)律的科學(xué)揭示，不僅系統(tǒng)回答了在中國實(shí)行多黨合作和政治協(xié)商制度的客觀必然性，也科學(xué)回答了什么是符合中國國情的政黨制度，怎樣堅(jiān)持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度等基本問題。中國新型政黨制度理論得到了新的發(fā)展，表現(xiàn)在人民民主理論、執(zhí)政黨理論、參政黨理論、政黨關(guān)系理論等方面逐步形成了一個(gè)主題鮮明、結(jié)構(gòu)完整、邏輯連貫、系統(tǒng)周全的理論體系。新時(shí)代新使命，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史方位科學(xué)總結(jié)和理性認(rèn)識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，明確提出了中國新型政黨制度這一新時(shí)代新形態(tài)理論體系的重大命題。我們需要在中國特色社會主義理論這一方向性、規(guī)定性和根本性的理論指導(dǎo)下，推動中國政黨政治實(shí)踐的科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

科學(xué)闡明中國新型政黨制度的基本內(nèi)涵、基本結(jié)構(gòu)等重大問題，將為貫通馬克思主義政治學(xué)、科學(xué)社會主義等領(lǐng)域，推進(jìn)形成覆蓋政治協(xié)商、民主決策、委員履職、隊(duì)伍建設(shè)等系統(tǒng)的科學(xué)理論體系。中國新型政黨制度理論體系的哲學(xué)基礎(chǔ)，就是把馬克思主義哲學(xué)作為其科學(xué)的世界觀和方法論，這也是堅(jiān)持和完善中國新型政黨制度理論體系的認(rèn)識路線和思想路線。作為一項(xiàng)理論任務(wù)或理論使命，新型政黨制度理論體系要著力解決或闡述的基本理論問題，就是如何堅(jiān)持和完善這一制度，如何推動該制度的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，圍繞這一基本理論問題形成一系列觀點(diǎn)，以系統(tǒng)構(gòu)成中國新型政黨制度理論體系的完備要素，充分體現(xiàn)馬克思主義普遍真理和我國具體實(shí)際相結(jié)合，豐富和發(fā)展馬克思主義國家學(xué)說和人民當(dāng)家作主思想，為當(dāng)代中國發(fā)展穩(wěn)定奠定政治保證和制度基礎(chǔ)。無論是基本制度、基礎(chǔ)制度、具體制度或者保障制度，都包含了十分豐富的概念、范疇和內(nèi)容，與此相呼應(yīng)的是，中國新型政黨制度理論中的組織制度理論、會議制度理論、工作制度理論、民主監(jiān)督制度理論、委員協(xié)商制度理論、自身建設(shè)制度理論等制度理論與之緊密銜接，并加強(qiáng)配套支撐。反過來，增強(qiáng)系統(tǒng)性，整體性、協(xié)同性研究，也正是這些制度理論，通過制度層次的呈現(xiàn)，系統(tǒng)構(gòu)成了中國新型政黨制度邏輯嚴(yán)密、層次分明的理論體系，是具有中國特色明顯制度優(yōu)勢，強(qiáng)大自我完善能力的新制度。

中國新型政黨制度理論，在傳承中不斷創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷發(fā)展，是推動中國多黨合作事業(yè)不斷取得新成就的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。它構(gòu)建了一套符合我國國情、體現(xiàn)社會主義政治文明內(nèi)在邏輯的中國新型政黨制度理論體系，豐富了當(dāng)代中國的馬克思主義政黨理論，并為堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國新型政黨制度提供了重要的理論支撐。中國新型政黨制度是不斷發(fā)展的開創(chuàng)性事業(yè)，中國新型政黨制度理論體系也是不斷發(fā)展的開放的理論體系。實(shí)踐不斷發(fā)展，理論體系也必須隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷推進(jìn)。在開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的偉大實(shí)踐中，代表先進(jìn)的執(zhí)政黨與代表進(jìn)步的參政黨，面對多黨合作的新情況、出現(xiàn)的新問題，要不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、形成新思路，以新的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想，不斷豐富和發(fā)展中國新型政黨制度理論體系。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中華兒女的共同使命。實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興是由海內(nèi)外全體中華兒女共同參加的全民族的共同事業(yè)。無產(chǎn)階級解放事業(yè)作為絕大多數(shù)人參加的，為絕大多數(shù)人利益奮斗的事業(yè)，包括民族解放事業(yè)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族解放事業(yè)被納入到無產(chǎn)階級解放事業(yè)之中，海內(nèi)外全體中華兒女結(jié)成廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。當(dāng)前，我們面臨的環(huán)境更為復(fù)雜多變，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)也發(fā)生了重大變化，中華民族比以往任何時(shí)候都更加接近實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的目標(biāo)。在這樣的大背景下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線任重而道遠(yuǎn)。做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，直接關(guān)系奪取中國特色社會主義新勝利，直接關(guān)系中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠凝聚起更為強(qiáng)大政治力量和堅(jiān)定制度自信。

習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線追求的團(tuán)結(jié)，是廣泛的團(tuán)結(jié)，也是堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)，是沿著正確政治方向、向著共同目標(biāo)前進(jìn)的團(tuán)結(jié)?！盵3]也就是說，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。思想引領(lǐng)猶如一面旗幟，旗幟樹起來了，人民才有共同前進(jìn)的方向，否則只能是各吹各的號、各唱各的調(diào)。新時(shí)代要發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)，積極推進(jìn)思路理念、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，最大限度凝聚起力量發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)作用，堅(jiān)定道路自信、制度自信，通過制度優(yōu)勢、制度自信，正確處理好“五大關(guān)系”，構(gòu)建能夠充分反映不同所有制、不同社會階層、不同群體利益表達(dá)訴求機(jī)制，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，促進(jìn)社會和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興廣泛凝心聚力，做出新的更大貢獻(xiàn)。