封杰(中國石化石油化工科學(xué)研究院，北京 100083)

0 引言

石油化工企業(yè)一旦在生產(chǎn)安全管理方面存在漏洞，其所引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等安全事故的危險(xiǎn)系數(shù)與波及范圍都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非石化企業(yè)。為了確保生產(chǎn)能夠安全穩(wěn)地運(yùn)行，避免安全事故的發(fā)生，石油化工企業(yè)有必要提高對(duì)消防安全管理的重視程度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全的管控。

1 石油化工企業(yè)在消防安全管理方面存在的問題

石油化工企業(yè)無論在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是在運(yùn)輸貯藏環(huán)節(jié)都存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，為了盡可能地保證企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，其內(nèi)部都配有完備的消防設(shè)施，并且還構(gòu)建了完備的消防安全網(wǎng)絡(luò)。雖然石油化工企業(yè)在消防安全方面投入了許多，但是仍有許多問題隱藏在石油化工企業(yè)的生產(chǎn)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)之中，種種問題的存在都在不同程度上威脅著石油化工企業(yè)的消防安全。

1.1 消防安全責(zé)任制度難以得到貫徹落實(shí)

石油化工企業(yè)內(nèi)部雖然擁有完備的消防設(shè)施以及消防安全網(wǎng)絡(luò)，但是卻缺乏完備的安全責(zé)任制度來為各項(xiàng)安全措施的落實(shí)提供制度支持。企業(yè)如果沒有明確落實(shí)企業(yè)單位內(nèi)部的安全責(zé)任人，沒有擺正消防安全第一責(zé)任人的定位，便直接導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部消防安全方面的工作無法得到貫徹落實(shí)，即使在消防網(wǎng)絡(luò)中明確表明消防安全工作的第一責(zé)任人是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或者是企業(yè)的法人代表，但是在實(shí)際理解中卻依然存在“消防安全工作的責(zé)任應(yīng)歸屬于消防安全部門”這樣錯(cuò)誤的認(rèn)知。絕大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部都設(shè)立有安全部門，企業(yè)日常的消防安全工作都是由安全部門全權(quán)負(fù)責(zé)，即使出現(xiàn)消防問題也是由企業(yè)的安全部門進(jìn)行解決，很少會(huì)將問題反饋給企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)。因此，企業(yè)內(nèi)部的主要領(lǐng)導(dǎo)便很難收到有關(guān)單位消防安全工作的反饋，便難以提高對(duì)企業(yè)內(nèi)部消防安全工作的重視。除此之外，還有一部分公司由于對(duì)消防安全第一責(zé)任人這一問題缺乏正確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而致使其產(chǎn)生了“消防安全工作的責(zé)任應(yīng)歸屬于消防安全部門，與己無關(guān)”的錯(cuò)誤思想。以某一公司的消防安全檢查為例，在消防防火部門對(duì)該企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司的消防栓周圍放置有大量的閑雜物品，水帶也因許多沒有維護(hù)而出現(xiàn)嚴(yán)重銹蝕，但是該公司消防安全部門的工作人員卻認(rèn)為設(shè)施的維護(hù)不屬于其工作范疇，便從未給予重視，在消防執(zhí)法人員明確地指出其錯(cuò)誤，發(fā)出責(zé)令要求其在規(guī)定的期限內(nèi)整改后，該公司內(nèi)部的工作人員才意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，并嚴(yán)格地按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改[1]。

1.2 企業(yè)的工作人員消防意識(shí)普遍較弱

石油化工企業(yè)工作的員工需要具備比一般企業(yè)員工要高的消防安全意識(shí)。但是據(jù)現(xiàn)階段石油化工企業(yè)內(nèi)部員工的工作情況來看，員工的消防安全意識(shí)普遍較差，并且參差不齊。其問題主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：其一，部分員工沒有擺正自身的工作心態(tài)，導(dǎo)致其無法正確認(rèn)識(shí)報(bào)警以及接警問題，其潛意識(shí)中會(huì)錯(cuò)誤認(rèn)為消防車到公司會(huì)對(duì)公司造成不好的影響；其二，在部分企業(yè)內(nèi)部也存在員工無法自我決定是否報(bào)警的問題，企業(yè)員工需要經(jīng)過上層領(lǐng)導(dǎo)的同意才可以報(bào)警。以上兩點(diǎn)問題是企業(yè)普遍存在的問題，只是問題的程度不同，例如：上海市某公司的一個(gè)火災(zāi)探測器被火災(zāi)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)監(jiān)控到報(bào)警，石化區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心發(fā)現(xiàn)情況后立即同該公司的值班人員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，想要了解具體情況，但是該公司中控室的值班人員卻沒有第一時(shí)間接聽電話，直到消防車到達(dá)公司才引起公司領(lǐng)導(dǎo)的重視。此問題直接說明了該企業(yè)上至領(lǐng)導(dǎo)、下到員工都沒有給予消防安全工作足夠的重視，消防安全意識(shí)極差。

1.3 國內(nèi)石油化工企業(yè)不守規(guī)則，不循章程

通過整合與分析國內(nèi)石油化工企業(yè)發(fā)生的消防事故案例不難發(fā)現(xiàn)，“人為因素”是造成其發(fā)生事故的主要原因，人為因素即使不是全部問題，但是也占據(jù)了主導(dǎo)位置。企業(yè)內(nèi)部的工作人員在進(jìn)行工作的過程中即使知道操作不符合相關(guān)規(guī)則，但是由于長期以來一直沒有出現(xiàn)過問題，便認(rèn)為違章操作無足輕重，如此一來，便在極大程度上加大了企業(yè)消防安全事故發(fā)生的可能性。這也間接說明了我國石油化工企業(yè)內(nèi)部缺乏對(duì)于員工工作行為的約束，石油生產(chǎn)安全管理欠缺力度。例如，上海石化股份有限公司下屬的三家單位在2002年接連不斷的發(fā)生了三起火災(zāi)事故，其都是由于習(xí)慣性的違章操作所導(dǎo)致的。相關(guān)操作規(guī)程中有明確表明：“正式進(jìn)行操作之前需要進(jìn)行六次置換，”而該公司僅僅置換了4次便開始操作，本身這樣操作就已經(jīng)違反了操作規(guī)程，裝置邊上負(fù)責(zé)維修作業(yè)的工作人員又沒有及時(shí)按照工作標(biāo)準(zhǔn)采取防護(hù)措施，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。石油化工企業(yè)一旦發(fā)生事故便很容易引起員工的傷亡，該事故最終導(dǎo)致2名員工死亡，7名員工受傷。

1.4 石油化工企業(yè)消防安全管理的薄弱環(huán)節(jié)：施工過程中違規(guī)動(dòng)火

石油化工企業(yè)需要定時(shí)地對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢測與維修，因?yàn)槭突て髽I(yè)生產(chǎn)裝置的閥門與管道數(shù)量較多，并且石化裝置工藝設(shè)備往往需要進(jìn)行連續(xù)生產(chǎn)，其對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的性能以及質(zhì)量有著較高的標(biāo)準(zhǔn)。一旦在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)故障，便需要投入更多的精力去維修。除了要對(duì)石化裝置工藝設(shè)備進(jìn)行定期檢測與維修之外，技術(shù)改革也是必不可少的，特別是對(duì)那些以“邊生產(chǎn)邊施工”為主要運(yùn)行模式的石化工廠。以“邊生產(chǎn)邊施工”為主要運(yùn)行模式的石化工廠的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)要較大一些，再加之該類型工廠內(nèi)的施工人員大多數(shù)都是未經(jīng)培訓(xùn)的非專業(yè)人員，安全防護(hù)意識(shí)普遍較低，一旦出現(xiàn)安全管理方面的漏洞，便極其容易造成嚴(yán)重的安全事故。上文中所提及的上海石化股份有限公司火災(zāi)事故的發(fā)生便是由于維護(hù)人員違規(guī)動(dòng)火所導(dǎo)致的[2]。

1.5 消防設(shè)施維護(hù)不到位是石油化工企業(yè)消防安全面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

石油化工企業(yè)一般都會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的負(fù)責(zé)維護(hù)的單位來對(duì)企業(yè)內(nèi)部的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，其主要通過簽訂合同以及定期檢查的方式來約束、督促合作單位的工作行為，一般情況下不會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，但是也存在個(gè)別情況。例如化工區(qū)消防支隊(duì)在演練過程中所發(fā)現(xiàn)的上海天原華盛二氯乙烷槽車泄漏事故，消防炮開啟后，由于該公司主泵流量過大導(dǎo)致其室外管道壓力無法上去。正常情況下，不應(yīng)該出現(xiàn)此類情況。但平時(shí)為了保障管道的安全，防止主泵啟動(dòng)后因流量過大而對(duì)管網(wǎng)產(chǎn)生過大的壓力，出水閥門便會(huì)處于未完全開啟的狀態(tài)，因此，即使啟動(dòng)主泵，管道的流量與壓力也無法滿足消防車與消防水炮同時(shí)取水的需求。

2 提升石油化工企業(yè)消防安全質(zhì)量的合理對(duì)策

2.1 明確消防安全責(zé)任制度

明確消防安全責(zé)任制度是石油化工企業(yè)做好消防安全工作的重要前提，只有充分的提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于消防安全工作的重視程度，才能真正地使消防安全工作得到貫徹的落實(shí)。在企業(yè)的防火檢查中，規(guī)章制度需要依據(jù)新修訂的《中華人民共和國消防法》中的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行查定。與此同時(shí)，化工企業(yè)還需要依據(jù)相關(guān)法律構(gòu)建完善的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成具有實(shí)效的管理制度。部分石油化工企業(yè)的管理是由外籍人士負(fù)責(zé)，由于管理觀念與方式的不同，可能會(huì)存在一定的困難，但即使是存在困難，也一定要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，提高其工作責(zé)任意識(shí)，使其正確的認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的消防安全責(zé)任，并督促其實(shí)時(shí)與單位內(nèi)部的工作人員展開溝通，以此來保障其可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)消防安全工作中存在的問題。總而言之，只有提高了石油化工企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全工作的重視程度，才能從根本上解決員工對(duì)消防安全工作重視度不高的問題，從而使消防安全工作得到貫徹落實(shí)[3]。

2.2 加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)員工的安全培訓(xùn)

消防安全工作要想得到高質(zhì)量的落實(shí)，單單依靠消防部門與企業(yè)的安全管理部門是無法實(shí)現(xiàn)的，其需要全體員工的共同努力。工作人員是保證石油化工企業(yè)各項(xiàng)工作得以貫徹落實(shí)的主要執(zhí)行者，因此，工作人員的消防安全意識(shí)對(duì)于石油化工企業(yè)消防安全工作的貫徹落實(shí)而言具有十分重要的影響。工作人員的消防安全意識(shí)間接關(guān)系到石油化工企業(yè)的生產(chǎn)安全，也就是說企業(yè)各個(gè)工作崗位的工作人才是企業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)健進(jìn)行的決定性要素。石油化工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)過程中的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都離不開企業(yè)工作人員的鼎力支持。因此，若想提高石油化工企業(yè)消防安全工作的落實(shí)程度，加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全教育是極其重要的。只有這樣，才能促使工作人員的消防安全意識(shí)得以提升，與此同時(shí)還可以使其了解到消防安全對(duì)其工作的重要性。工作人員只有明確地了解到消防安全的重要性，才能在最終的工作落實(shí)中恪守崗位。除此之外，石油化工企業(yè)還需要對(duì)員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷提高其工作技能，以此來避免其因個(gè)人技術(shù)問題而對(duì)生產(chǎn)工作的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成阻礙。

2.3 檢查施工現(xiàn)場，杜絕薄弱環(huán)節(jié)造成裝置火災(zāi)

部分工廠以“邊生產(chǎn)邊施工”的運(yùn)行模式為主，此種運(yùn)行模式存在著極高的安全隱患。因此，為了避免安全事故的發(fā)生，其需要從以下幾個(gè)方面開始著手：其一，定期的對(duì)施工單位進(jìn)行檢查。石油化工企業(yè)需要定期的對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，按照相關(guān)規(guī)定注意排查其內(nèi)部可能存在的火災(zāi)隱患，并采取合理的消防措施消除安全隱患，尤其是針對(duì)那些新項(xiàng)目與擴(kuò)張項(xiàng)目，均需要根據(jù)不同生產(chǎn)單位的不同防范要求來制定相應(yīng)的施工方案，以此來避免安全事故的發(fā)生。其二，確保石油化工企業(yè)是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來落實(shí)生產(chǎn)操作，對(duì)于不遵守規(guī)定與不遵循章程的工作人員一定要給予嚴(yán)格的懲罰，以此來避免外在因素阻礙生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.4 定期檢查消防水源，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)的消防供水

由于石油化工企業(yè)生產(chǎn)所用的催化劑與反應(yīng)物大多數(shù)都是有毒有害、易燃易爆的物質(zhì)，進(jìn)而導(dǎo)致其生產(chǎn)事故的發(fā)生概率遠(yuǎn)高于其他一般產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)事故所造成的后果也相較于其他產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)重許多。為了盡可能避免消防安全事故造成嚴(yán)重的損害，石油化工企業(yè)一定要保證在事故發(fā)生后能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，以便及時(shí)地采取消防措施消除危險(xiǎn)。因此，石油化工企業(yè)必須定期的檢查與維護(hù)消防設(shè)施，以此來保證消防設(shè)施的安全可靠性。絕大部分大型的石油化工企業(yè)都十分重視消防安全問題，因而十分注意對(duì)消防設(shè)施的檢查與維護(hù)，當(dāng)前許多石化企業(yè)采取柴油泵加消防水罐的方式構(gòu)建穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)[4]。

其一，石油化工企業(yè)需要定期地對(duì)消防供水的水源以及消防水泵房進(jìn)行檢查，以此來保障火災(zāi)消防時(shí)能夠得到及時(shí)的消防供水，對(duì)于大型的石油化工企業(yè)而言，提高消防水源的可靠性是保障火災(zāi)發(fā)生時(shí)消防供水的重要保證。其二，建設(shè)天然蓄水池。石油化工企業(yè)有必要推進(jìn)天然蓄水池的建設(shè)進(jìn)度，多一條來水途徑就等于多了一份保障。若石油化工企業(yè)與天然水源相隔的距離較近，其可以通過建設(shè)取水碼頭的方式調(diào)動(dòng)水源。其三，在施工現(xiàn)場建設(shè)臨時(shí)取水地。

2.5 檢查石化企業(yè)與消防部門之間的滅火預(yù)案演練，確保預(yù)案的實(shí)用性以及可靠性

安全檢查與實(shí)地演練并不是相互矛盾的，其實(shí)是相輔相成、互相促進(jìn)的一種關(guān)系。石油化工企業(yè)在驗(yàn)收新建項(xiàng)目時(shí)有必要進(jìn)行一次嚴(yán)格的滅火預(yù)防實(shí)地演練，以此來增強(qiáng)轄區(qū)消防中隊(duì)對(duì)企業(yè)單位結(jié)構(gòu)的熟悉度，以便在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠高效地消除解決。與此同時(shí)，通過實(shí)地演練還可以檢驗(yàn)消防供水系統(tǒng)的可靠性。轄區(qū)消防中隊(duì)若在實(shí)地演練的過程中發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情組要及時(shí)的與當(dāng)?shù)氐南啦块T以及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)系。除此之外，石油化工企業(yè)對(duì)于防火檢查中發(fā)現(xiàn)的可能對(duì)救火產(chǎn)生影響的安全隱患要及時(shí)地反饋給當(dāng)?shù)氐南啦块T，并采取合理的、具有可操作性的措施消除隱患，并聯(lián)系轄區(qū)消防中隊(duì)，為避免問題的再次發(fā)生制定具有針對(duì)性的預(yù)防方案。

3 結(jié)語

上文主要對(duì)石油化工企業(yè)在消防安全管理方面存在的問題以及如何提高石油化工企業(yè)消防安全管理質(zhì)量的問題進(jìn)行了相應(yīng)的討論與分析，綜合上述內(nèi)容可知，雖然石油化工企業(yè)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下獲得了快速發(fā)展，但其在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著許多問題阻礙著其發(fā)展，其中消防安全問題就是其中之一。安全管理責(zé)任制度的缺失、企業(yè)員工安全意識(shí)薄弱以及企業(yè)員工不遵循規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)操作等問題都在極大程度上加大了消防安全事故的發(fā)生概率，石油化工企業(yè)需要采取針對(duì)性的措施解決其在生產(chǎn)中存在的問題，其主要可以通過落實(shí)安全管理責(zé)任制度以及提高員工的安全意識(shí)等方式來避免事故的發(fā)生，以此來提高消防安全管理的質(zhì)量，從而避免消防安全事故的發(fā)生。