范 東

（甘肅省臨澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅 臨澤 734200）

臨澤縣全面貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的抓手，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動現(xiàn)代草畜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞建設“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)強縣”目標，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，持續(xù)優(yōu)化“4（種畜菜果）+1（現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)）+N（特色產(chǎn)業(yè)）”產(chǎn)業(yè)布局，做精肉牛產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生豬產(chǎn)業(yè)，做大飼草產(chǎn)業(yè)。截至2021年底，臨澤縣畜禽飼養(yǎng)量達到220.66萬頭（只/羽），其中豬飼養(yǎng)量18.27萬頭，牛飼養(yǎng)量25.1萬頭（含奶牛1.2萬頭），羊飼養(yǎng)量55.49萬只，雞飼養(yǎng)量121.8萬羽；出欄畜禽128.14萬頭（只/羽），其中豬出欄11.75萬頭，牛出欄9.5萬頭，羊出欄31.59萬只，雞出欄75.3萬羽。畜產(chǎn)品產(chǎn)量達到9.39萬t，肉、蛋、奶的產(chǎn)量分別達到4.01萬t、0.13萬t、5.25萬t。畜牧業(yè)增加值達9.99億元（含漁業(yè)增加值0.05億元），占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的37.9%。人均牧業(yè)（含漁業(yè)）純收入為6 475.75元，占農(nóng)村居民人均純收入的34.3%。2021年農(nóng)民養(yǎng)牛收入人均達到4 250元，占農(nóng)村居民人均可支配收入的22.5%，占人均牧業(yè)（含漁業(yè)）純收入的65.6%。草畜產(chǎn)業(yè)已成為臨澤縣農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源。

1 推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要做法及成效

1.1 發(fā)掘特色資源，打造草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

一是加快畜禽規(guī)?；l(fā)展。臨澤縣以落實甘肅省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃為契機，充分利用縣域地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，按照連片布局、規(guī)模發(fā)展、整體推進的思路，整合鄉(xiāng)村振興銜接資金1 250萬元，著力構建肉牛、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)集群，加快推動分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建成以大唐農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司牛羊定點屠宰加工廠為主的龍頭企業(yè)，興農(nóng)、遠大、旭豐等80個肉牛養(yǎng)殖場（合作社）為基地的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)展養(yǎng)牛10頭以上養(yǎng)殖大戶1 224戶，存欄肉牛10.6萬頭，肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到7 0%；在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建成甘肅雪蓮乳制品加工企業(yè)1家，建成蓼泉奶牛農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社、五泉奶牛農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社、甘肅瑞諧良種奶牛繁育場、新華草畜科技有限責任公司等4個規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場（合作社），發(fā)展存欄10頭以上奶牛養(yǎng)殖大戶21戶，存欄奶牛達1.2萬頭，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到70%；在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建成榮盛生豬屠宰加工廠1家，建成德福、正華、銀都、金鑫等存欄5 000頭規(guī)模養(yǎng)殖場6個，發(fā)展存欄50頭以上養(yǎng)殖大戶114戶，存欄生豬5.2萬頭，豬規(guī)?；O施養(yǎng)殖比重達到95.6%；在水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托鸚鴿嘴、雙泉湖、紅山灣等14個湖庫，建成紅橋莊園、新華宣威、雙泉湖景區(qū)等觀光休閑漁業(yè)場5個，建成集友、祁連雪等水產(chǎn)養(yǎng)殖場4個，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖戶21戶，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到6.2萬t。全縣共建成標準化、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（區(qū)）152個，其中生豬養(yǎng)殖場（區(qū)）37個，奶肉牛養(yǎng)殖場（區(qū)）88個，肉羊養(yǎng)殖場（區(qū)）16個，雞養(yǎng)殖場4個，其他養(yǎng)殖場（區(qū)）7個。發(fā)展各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶3.2萬戶，適度規(guī)模化發(fā)展已成為畜牧業(yè)發(fā)展的主力軍。

二是提高飼草資源高效利用水平。近年來，受種植效益和人工種草政策扶持的雙重影響，農(nóng)戶種植紫花苜蓿、飼料玉米等優(yōu)質(zhì)牧草的積極性逐步高漲。目前，已形成平川一工城、蓼泉南沙窩、新華小泉子、國營臨澤農(nóng)場、五泉林場等連片牧草種植基地6處。全縣累計發(fā)展集中連片萬畝以上規(guī)模種草示范點2個，千畝以上規(guī)模種草示范點12處，100畝以上規(guī)模種草大戶65戶，10畝以上種草大戶613戶。2021年全縣種植飼草面積1.17萬hm2，制種玉米1.67萬hm2，大田玉米0.67萬hm2，年產(chǎn)各類飼草70萬t，可滿足50萬頭奶肉牛、40萬只肉羊的發(fā)展需求。2013年以來，臨澤縣委縣政府連續(xù)多年將秸稈飼料化利用納入縣委一號文件政策扶持范圍，不斷提高全縣秸稈飼料化利用水平。全縣基本形成了規(guī)模養(yǎng)殖場大窖青貯，適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶集中連片建設秸稈高效利用示范點，企業(yè)打包、袋裝青貯加工利用的多種發(fā)展模式。同時，鼓勵支持企業(yè)拓寬秸稈利用新路，延伸秸稈飼料化利用產(chǎn)業(yè)鏈。全縣累計建成規(guī)?；斩捝a(chǎn)加工企業(yè)（合作社）8家，其中建成澤牧、宏鑫秸稈打捆、袋裝青貯加工企業(yè)2家，建成欣海、天源、三禾秸稈制粒（塊）加工企業(yè)3家，建成新異秸稈破壁膨化生產(chǎn)加工企業(yè)1家，建成恒豐源草粉加工企業(yè)1家；組建秸稈收割、飼草運輸、鍘切壓實等專業(yè)化社會服務組織30多個，注冊“康利”“轉(zhuǎn)灣河”等秸稈飼料品牌2個，創(chuàng)新“飼草青貯銀行”“聯(lián)戶青貯、分戶使用”“集中大窖青貯、分散裹包銷售”等存貯利用模式，有效解決了一家一戶青貯難和秸稈亂堆亂放焚燒等污染環(huán)境的難題。全縣年產(chǎn)苜蓿顆粒、秸稈顆粒、袋裝（裹包）青貯等商品飼料達到10萬t，在滿足自身發(fā)展需求的同時，產(chǎn)品銷往內(nèi)蒙古、寧夏、青海等地，初步實現(xiàn)了秸稈飼料專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、商品化運作。2021年，全縣青黃貯秸稈60.18萬t，秸稈飼料化利用率達到了86%以上。

1.2 突出綠色優(yōu)質(zhì)，構建生態(tài)循環(huán)發(fā)展格局

一是配套完善糞污處理設施設備。堅持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，大力推行“干濕分離、雨污分流”的清潔化生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖技術，健全完善畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、種養(yǎng)結合循環(huán)化、源頭控制減量化、綜合治理機制化的工作機制，建設完善三級沉淀池、堆糞場等糞污處理設施。全縣累計修建排污管道47條25 970 m，堆糞場171個76 265.63 m2，沉淀池192座78 838.18 m3。全縣規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）79個，大型養(yǎng)殖場（區(qū)）64個，均已配套建設畜禽糞污處理設施裝備。

二是優(yōu)化糞污利用方式。在做好傳統(tǒng)畜禽糞便發(fā)酵還田模式的基礎上，積極探索創(chuàng)新糞污處理利用方式，推廣“秸稈-食用菌基質(zhì)-有機肥”循環(huán)模式，推動形成“種、養(yǎng)、菌”三元循環(huán)，建成百惠沃田生物科技有限責任公司、鼎豐源凹土高新技術開發(fā)有限公司、奮君礦業(yè)有限公司、甘肅鴻澤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等4家生物有機肥生產(chǎn)企業(yè)，利用畜禽糞污生產(chǎn)生物有機肥，年可生產(chǎn)固體有機肥50萬t。建成雪蓮奶牛場沼氣發(fā)電生產(chǎn)線1條，年可生產(chǎn)沼氣72萬m3，可發(fā)電108萬kW·h。2021年，全縣畜禽糞污產(chǎn)生量約133.96萬t，綜合利用121.97萬t，畜禽糞污綜合利用率到達91.05%。嚴格規(guī)范病死畜禽無害化處理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜收集點，著力推進病死畜禽無害化收集處理工作，改進處理工藝。2021年，全縣收集處理病死畜禽尸體2 866頭，病死畜禽無害化處理率達100%。

1.3 強化要素集合，助推草畜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持把提升產(chǎn)品效益作為發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的主要抓手，鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，鼓勵各類畜牧企業(yè)開展“三品一標”認證和“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌認證。截至目前，共有15家企業(yè)通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定，全縣“三品一標”畜產(chǎn)品占比達45%。大唐牛肉、雪蓮奶粉正在申報“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌認證。同時，加大品牌創(chuàng)建力度，注冊“唐紅盛世”“金林肉寶寶”“隴旭豐”“轉(zhuǎn)彎河”等畜產(chǎn)品商標，進一步提高畜產(chǎn)品的知名度。此外，創(chuàng)新營銷理念，通過淘寶、快手、抖音等網(wǎng)絡營銷和在成都、深圳、蘭州開設專賣店等方式，擴大市場空間，提高畜產(chǎn)品市場占有率。

2 存在問題

2.1 龍頭企業(yè)帶動能力不強

已建成的龍頭企業(yè)因受資金、技術、市場等因素制約，自我發(fā)展能力弱，對農(nóng)民增收的促進作用和相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強，成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。屠宰加工企業(yè)只是屠宰或初級加工，加工規(guī)模、水平和檔次不高，產(chǎn)品單一、品牌效應小，市場競爭力弱、占有率低。畜產(chǎn)品銷售基本處于賣活畜、賣酮體、賣原奶的初級階段，畜產(chǎn)品加工增值和附加值低，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，產(chǎn)品增值效應沒有得到充分挖掘。

2.2 品牌產(chǎn)品培育相對緩慢

特色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品多而不優(yōu)，大而不強，在市場上站得穩(wěn)、叫得響、賣得好的畜產(chǎn)品品牌較少。品牌企業(yè)缺乏長遠發(fā)展意識，品牌創(chuàng)新、宣傳力度不夠，品牌競爭力較弱，“張掖肉牛”的名片效應沒有得到充分發(fā)揮。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結不緊密

全縣畜牧業(yè)總體尚處于產(chǎn)業(yè)鏈細而短、服務鏈短而小、價值鏈離而散的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營機制還沒有形成。草畜產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)彼此分離，市場主體之間利益聯(lián)結不緊密，缺乏整體性，難以形成資源共享、互惠互利、協(xié)同發(fā)展、一體化運作，不僅拉高了生產(chǎn)、交易成本，導致部分市場主體產(chǎn)生定位不準、資金沉淀等問題，也不利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的循環(huán)利用和互動優(yōu)化，制約了草畜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大。

2.4 融資渠道不夠暢通

畜禽養(yǎng)殖投資大、周期長、回報慢、融資難、融資貴等問題依舊突出，受資金制約，規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）擴容增量動能不足?，F(xiàn)有的養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）大都缺乏銀行認可的有效抵押物，繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模很難得到足額貸款支持，且貸款周期短，在一定程度上制約了草畜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 對策建議

3.1 全力抓好肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設

以標準化、規(guī)?；叙B(yǎng)殖模式為主攻方向，以保供給為目標，充分利用社會閑散資金，引導分散養(yǎng)殖戶采取入股、托管等方式參與畜禽進小區(qū)工作，加快標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）建設力度。堅持把肉牛產(chǎn)業(yè)作為推動現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)，加大倪家營鎮(zhèn)高莊、沙河鎮(zhèn)蘭化、蓼泉鎮(zhèn)墩盛等3個肉牛養(yǎng)殖園區(qū)建設，利用3年時間，每個園區(qū)肉牛存欄規(guī)模達到1萬頭以上。抓好蓼泉鎮(zhèn)以唐灣、墩子、灣子、蓼泉、新添、雙泉等村（社）為主的肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，建成千頭以上肉牛養(yǎng)殖場區(qū)7個，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖2萬頭以上，打造全縣肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群。

3.2 突出抓好肉牛產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設

著力打造倪家營、新華、蓼泉3個肉牛產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，利用3年時間發(fā)展，每個鎮(zhèn)肉牛飼養(yǎng)量達到5.5萬頭以上。新建肉牛養(yǎng)殖場區(qū)15個，發(fā)展30頭以上養(yǎng)殖戶達到600戶，100頭以上養(yǎng)殖戶達到60戶。

3.3 重點抓好生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設

堅持補欄增養(yǎng)和疫病防控兩手抓，全面落實生豬養(yǎng)殖用地、貸款貼息等支持政策，抓好倪家營鎮(zhèn)黃家灣、平川鎮(zhèn)一工程、蓼泉鎮(zhèn)下莊等3個生豬養(yǎng)殖園區(qū)建設，每個養(yǎng)殖園區(qū)新建存欄5 000頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖場5個，生豬飼養(yǎng)量達到10萬頭以上。

3.4 突出特色抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖集群建設

加強院地合作，引進推廣鱸魚、蝦等名優(yōu)特水產(chǎn)新品種和設施水產(chǎn)養(yǎng)殖、水循環(huán)利用等新技術，以臨平路鄉(xiāng)村振興示范帶建設為契機，全力打造現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)集友水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地園區(qū)。重點抓好以化音磨溝水系為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖集群。改造虹鱒魚、金鱒魚養(yǎng)殖、餐飲、游玩為一體的魚莊，奏響鄉(xiāng)村振興泉水叮咚生態(tài)“水文章”。

3.5 內(nèi)引外聯(lián)抓好招商引資項目工作

積極搭建招商引資平臺，立足資源優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)集群建設，圍繞畜牧養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工，通過重點招商、定位招商、以商招商等多種方式，吸引國內(nèi)外畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)來臨澤考察投資。重點抓好蓼泉下莊10萬頭生豬養(yǎng)殖園區(qū)、美加農(nóng)和牛養(yǎng)殖園區(qū)、西寧美寧肉牛養(yǎng)殖場及牛羊屠宰加工項目、平?jīng)黾t牛及牛羊肉熟制品加工項目，進一步提升全縣肉牛養(yǎng)殖、加工水平，推動畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.6 加大新型經(jīng)營主體培育力度

扎實開展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體規(guī)范提升和創(chuàng)建工作，鼓勵各類新型經(jīng)營主體開展跨村、跨區(qū)域、跨界聯(lián)合，組建集飼草種植、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工于一體的合作社聯(lián)合社，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，著力提升農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力。

3.7 持續(xù)增強產(chǎn)品競爭力

強化畜禽養(yǎng)殖標準化示范場（區(qū)）建設，推進生產(chǎn)“三品一標”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)），提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。實施“甘味”品牌營銷戰(zhàn)略，鼓勵支持企業(yè)利用農(nóng)博會、蘭洽會、張交會、臨澤農(nóng)特產(chǎn)品推介會等節(jié)會平臺擴大品牌影響力，構建以“甘味”品牌為引領、縣級公用品牌和企業(yè)商標品牌為支撐的“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。強化與外部市場的對接聯(lián)系，擴大市場空間，拓寬產(chǎn)品的銷售市場，不斷提升產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率。

3.8 豐富循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

加快推進以種植、養(yǎng)殖、食用菌為循環(huán)鏈條的“三元雙向”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)新模式，不斷延伸“種-養(yǎng)-菌-肥”產(chǎn)業(yè)增值鏈條。積極推廣應用秸稈“五化”（秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化）利用技術，加快秸稈“五化”轉(zhuǎn)化步伐，力爭全縣秸稈綜合利用率達到90%以上。持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，加大病死畜禽、畜禽糞便等廢棄物的循環(huán)利用，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到90%以上。