白彪玲,趙 丹,王 東,石旭東
(蘭州市畜禽育種推廣中心,甘肅 蘭州 730010)
為深入推進黨史學(xué)習(xí)教育,大力開展“我為群眾辦實事”實踐活動,切實教育引導(dǎo)黨員干部堅定信念、解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、掌握實情、破解難題、真抓實干,根據(jù)蘭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組《關(guān)于開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大走訪、大討論、抓落實”活動方案》安排部署,蘭州市畜禽育種推廣中心于2021年9月通過對蘭州市各縣(區(qū))畜牧獸醫(yī)相關(guān)部門和養(yǎng)豬場戶及關(guān)聯(lián)企業(yè)進行實地走訪、查閱資料、座談交流、電話咨詢、聽取專家意見等方式,對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查研究,旨在進一步掌握新形勢下蘭州市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題,提出相應(yīng)對策建議,切實解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點、堵點、痛點,為“十四五”期間蘭州市生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
1.1.1生豬存欄2017年末,生豬存欄33.77萬頭;2018年末,生豬存欄37.09萬頭,同比增長9.83%;2019年末,生豬存欄37.03萬頭,同比下降0.16%;2020年末,生豬存欄42.88萬頭,同比增長15.80%;2021年8月末,生豬存欄42.16萬頭,與2017年相比,增長25.84%,表明自非洲豬瘟疫情爆發(fā)以來蘭州市生豬生產(chǎn)恢復(fù)增長較快。
1.1.2生豬出欄2017年末,生豬出欄34.69萬頭;2018年末,生豬出欄42.54萬頭,同比增長22.63%;2019年末,生豬出欄43.43萬頭,同比增長2.10%;2020年末,生豬出欄56.17萬頭,同比增長29.33%;2021年8月底,生豬出欄45.11萬頭,與2017年相比,增長30.04%。
1.1.3能繁母豬存欄2017年末,能繁母豬存欄量達2.89萬頭;2018年末,能繁母豬存欄量達3.55萬頭;2019年末,能繁母豬存欄量達3.62萬頭;2020年末,能繁母豬存欄量達4.68萬頭;2021年8月末,能繁母豬存欄量達4.34萬頭,與2017年相比,增長50.17%。2021年以來,由于生豬價格下降,部分養(yǎng)豬場戶又開始新一輪的淘汰能繁母豬,因此2021年8月末與2020年末相比,能繁母豬減少0.34萬頭,下降7.26%。
蘭州市生豬產(chǎn)業(yè)主要集中在永登縣、榆中縣、皋蘭縣。2021年8月末,全市生豬存欄42.16萬頭,其中永登縣生豬存欄18.42萬頭,占比43.69%;榆中縣生豬存欄13萬頭,占比30.83%,皋蘭縣生豬存欄5.58萬頭,占比13.24%。2021年8月末,全市生豬出欄45.11萬頭,其中永登縣生豬出欄20.33萬頭,占比45.07%;榆中縣生豬出欄13.2萬頭,占比29.26%;皋蘭縣生豬出欄6.03萬頭,占比13.37%。永登縣主要集中在河橋鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、樹屏鎮(zhèn)、上川鎮(zhèn)及通遠鄉(xiāng);榆中縣主要集中在北山四鄉(xiāng)鎮(zhèn)、青城鎮(zhèn);皋蘭縣主要集中在石洞鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)、水阜鎮(zhèn)、九合鎮(zhèn);紅古區(qū)主要集中在平安鎮(zhèn)、花莊鎮(zhèn);西固區(qū)主要集中在新城鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn);七里河區(qū)主要集中在彭家坪鎮(zhèn)和阿干鎮(zhèn)。
近年來,蘭州市加快對標準化規(guī)模養(yǎng)豬場、養(yǎng)豬合作社和家庭養(yǎng)豬場的建設(shè)步伐,逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施條件,加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。如新希望模式、正大模式等采用高端技術(shù)的防疫消毒措施,進行全封閉飼養(yǎng)管理,大大降低了豬群疾病發(fā)生概率,生豬養(yǎng)殖水平得到了較大提高。
2020年5月末,蘭州市共有生豬養(yǎng)殖場戶3 611家,其中存欄50頭以下2 355家,存欄51~300頭1 121家,存欄301~1 000頭105家,存欄1 000頭以上30家。2021年8月末,共有生豬養(yǎng)殖場戶2 748家,存欄50頭以下1 254家,存欄51~300頭1 265家,存欄301~1 000頭202家,存欄1 000頭以上27家。2021年全市新建、改擴建年出欄500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場30家,年出欄500頭以下(合作社、家庭農(nóng)場)71家。全市現(xiàn)有省級重點種豬場4家,存欄基礎(chǔ)母豬5 000頭,年可提供種豬20 000余頭。但從規(guī)模質(zhì)量看,尚不能滿足生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對種豬的需求。
當(dāng)前飼養(yǎng)的品種主要是國外引進品種杜洛克、大約克、長白豬,以廣泛開展上述3大品種三元雜交生產(chǎn)“杜長大”商品豬為主。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,消費者對特色食品、食材的需求進一步提高,因此合理開發(fā)利用生豬特色資源具有重要意義。目前,蘭州市的生豬特色養(yǎng)殖品種主要是藏豬(蕨麻豬)、巴馬香豬、野豬,現(xiàn)有藏豬養(yǎng)殖場戶4家、巴馬香豬4家、野豬1家。皋蘭縣鋒劍養(yǎng)殖場在飼料中加入茴香籽粒和莖葉等,開發(fā)出特色“茴香豬”,具有肉質(zhì)鮮美、香味濃郁、滋補養(yǎng)生等特點,深受消費者歡迎,并合作開展了“茴香豬”豬肉產(chǎn)品深加工,在市內(nèi)開設(shè)專賣店5家,同時進行線上銷售??傮w來看,全市生豬特色養(yǎng)殖規(guī)模較小,不能滿足市場對特色豬肉產(chǎn)品的需求。
目前,全市共有生豬販運戶118人,備案車輛131輛。其中永登縣生豬販運戶64人,備案車輛71輛;紅古區(qū)生豬販運戶17人,備案車輛17輛;榆中縣生豬販運戶32人,備案車輛32輛;皋蘭縣生豬販運戶5人,備案車輛11輛。蘭州市現(xiàn)有生豬定點屠宰加工企業(yè)7家,設(shè)計年屠宰能力50萬頭,2019年實際屠宰40萬頭。市場消費以鮮肉為主,冷鮮肉、凍肉為輔,冷鮮肉和凍肉多為省外調(diào)入。銷售場所以農(nóng)貿(mào)市場攤點為主,超市專柜、專賣店為輔。
近年來,蘭州市積極改善營商環(huán)境,大力引進培育生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),市級以上生豬及豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達80家,新建項目大多采用優(yōu)良品種和先進生產(chǎn)工藝,配套建設(shè)了屠宰加工及冷鏈運輸設(shè)施,但均缺乏“精深加工”,產(chǎn)品附加值較低,產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。
2018年8月非洲豬瘟疫情前,蘭州市生豬價格與全國大市場一致,存在周期性波動規(guī)律,生豬毛重價格11~16元/kg,振幅5元/kg。行情最好時,每頭育肥豬利潤在650元左右,行情最差時,每頭虧損200元左右。非洲豬瘟疫情爆發(fā)后,生豬毛重價格從2018年8月初的13.4元/kg持續(xù)下跌至2019年1月13日的11.8元/kg。之后,由于全國生豬數(shù)量下降、供給緊張,生豬毛重價格逐步回升,在16元/kg左右徘徊,從2 0 1 9年5月份開始,生豬毛重價格持續(xù)上漲,2020年12月下旬漲至34.9元/kg,與2019年同期相比上漲118.1%,每頭育肥豬利潤在2 000元左右。之后,由于養(yǎng)殖利潤較大,大量的資本投入養(yǎng)豬市場,致使全國生豬產(chǎn)能過剩,價格持續(xù)下跌,至2021年9月15日生豬毛重價格12.22元/kg,跌幅達64.98%,每頭育肥豬虧損1 000元左右,養(yǎng)豬場戶全部處于虧損狀態(tài),加之飼料、獸藥、疫苗、人工等價格上漲,使養(yǎng)殖場戶難以生存。
2019年以來,中央、省、市、縣(區(qū))對生豬產(chǎn)業(yè)扶持力度較大,扶持項目主要有糞污資源化利用、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、大型養(yǎng)殖場建設(shè)補助等。其中永登縣享受省、市、縣各類項目資金720萬元,恒大捐助資金280萬元;榆中縣享受省、市、縣各類項目資金700萬元;皋蘭縣享受省、市、縣各類項目資金846萬元;紅古區(qū)享受中央大型養(yǎng)殖場補助項目資金150萬元;西固區(qū)享受畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項目資金30萬元。
蘭州市生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮有限,帶動能力弱,全市生豬產(chǎn)業(yè)組織化程度不高,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低,小型養(yǎng)殖場戶進入現(xiàn)代畜牧業(yè)引導(dǎo)不夠,抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力差,競爭力不強,無法有效組織養(yǎng)殖戶進行組織化生產(chǎn),實現(xiàn)與市場的有效銜接,促進生豬生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、規(guī)?;?/p>
畜牧獸醫(yī)隊伍結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)素質(zhì)較低??h級部門人員老化,編制少,結(jié)構(gòu)不合理,工作崗位設(shè)置與人員不匹配;鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站畜牧技術(shù)人員緊張,工作繁雜,精力不夠;村級動物防疫人員畜牧獸醫(yī)知識薄弱,服務(wù)能力較差,同時工作經(jīng)費緊張,防疫人員工資水平較低,而工作量較大,工作的能動性、進取性不高。
一是政府扶持本地養(yǎng)殖場戶發(fā)展的力度不夠。2019年以來由于受非洲豬瘟疫情的影響,市場上豬肉較緊缺,國家對生豬產(chǎn)業(yè)出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策,加之豬肉價格高漲,一些集團企業(yè)看好蘭州市養(yǎng)豬資源和環(huán)境條件,將資本大量投入養(yǎng)豬生產(chǎn),大型養(yǎng)殖場受到政府扶持力度較大,蘭州新建大型規(guī)模養(yǎng)豬場較多,而中小型養(yǎng)殖場戶相對享受相應(yīng)優(yōu)惠政策及項目補助機會較小,自身投入又不足,致使中小型養(yǎng)豬場戶生存空間受到一定擠壓。二是政府對養(yǎng)豬市場提前預(yù)警不夠,蘭州市未建立市級儲備肉體系。三是屠宰加工環(huán)節(jié)與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)脫節(jié),養(yǎng)殖場戶在定價方面處于弱勢地位,屠宰環(huán)節(jié)低收高賣,牟取高利,出現(xiàn)利益分配不均,致使養(yǎng)殖戶的利益得不到有效保障。四是資源趨緊,養(yǎng)殖成本不斷攀升。主要是土地供需矛盾突出,環(huán)保壓力較大,生豬養(yǎng)殖空間有限,飼料原料對外依存度高,生豬糞污產(chǎn)生量大,處理成本高,農(nóng)牧結(jié)合不緊密,糞污資源化利用難度大等。
蘭州市總體規(guī)?;B(yǎng)殖程度不高,標準化水平參差不齊,特別是中小型規(guī)模養(yǎng)豬場戶飼養(yǎng)管理水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低(飼養(yǎng)人員以年齡偏大、文化程度較低、身體智力缺陷者居多)、對現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)掌握應(yīng)用不足等,產(chǎn)出效率和水平相對較低。如蘭州市每頭能繁母豬年提供出欄豬數(shù)僅16頭左右,而國際先進水平每頭能繁母豬年提供出欄豬數(shù)20頭左右。
一是一些養(yǎng)豬場防疫消毒設(shè)施設(shè)備配套不足,尤其小型養(yǎng)豬場戶養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備較差,門禁、消毒、防疫、糞污處理、無害化處理等條件較差,致使疫病傳入風(fēng)險增大。二是一些養(yǎng)豬場戶豬價較低時管理較松散,制度多但沒有嚴格執(zhí)行,使制度流于形式。三是部分區(qū)縣生豬屠宰產(chǎn)能與養(yǎng)殖產(chǎn)能不配套,跨區(qū)域調(diào)運活豬數(shù)量時有發(fā)生,造成生豬生產(chǎn)疫病風(fēng)險依然存在。
截至目前,蘭州市生豬養(yǎng)殖科學(xué)布局規(guī)劃無統(tǒng)一部署安排,未形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢。同時,屠宰加工企業(yè)布局不夠科學(xué)合理,飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不緊密。具有較大生產(chǎn)規(guī)模和品牌影響力的畜牧龍頭企業(yè)數(shù)量少,豬肉及其產(chǎn)品精深加工數(shù)量不足,品牌培育相對滯后。
一是高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))各部門要站在蘭州市發(fā)展的高度,高度重視豬群疫病防控工作,貫徹“防重于治,養(yǎng)防結(jié)合”的方針。建議把動物疫病防控工作納入年度目標考核,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要高度重視動物防疫工作,確保防疫密度和質(zhì)量,毫不松懈地抓好重大動物疫病防控工作。既要重視突發(fā)疫情的處理,又要重視平時的預(yù)防。二是加強基層動物防疫隊伍建設(shè)。選強配優(yōu)基層畜牧獸醫(yī)人員和村級防疫人員,提高其工資待遇水平;加強培訓(xùn),定期考核,提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是搭建動物疫病防控平臺。將基層畜牧獸醫(yī)人員與飼料獸藥行業(yè)營銷人員有效整合,創(chuàng)新動物疫病防控機制。定期對村級防疫員進行培訓(xùn),并以年終考核的形式,確定續(xù)聘或解聘。四是進一步壓實各縣(區(qū))政府非洲豬瘟疫情防控落實屬地管理長效機制和畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)督管理長效機制,定期及不定期對養(yǎng)殖場、販運戶、交易場所、屠宰加工場所等環(huán)節(jié)進行督導(dǎo)檢查。五是做好重大動物疫情防控的統(tǒng)籌工作,以縣(區(qū))為主建立重大動物疫情應(yīng)急處置機構(gòu)。六是落實好排查監(jiān)測措施,對生豬養(yǎng)殖場戶、定點屠宰場、交易市場、冷庫等場所的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行排查。落實縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和村級動物防疫員的包抓措施,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的作用,增加巡查頻次,責(zé)任落實到人。七是加強對餐廚廢棄物的有效管理,加強公路監(jiān)督檢查站監(jiān)督執(zhí)法力度,加強生豬運輸車輛備案管理制度,強化生豬落地報告和隔離觀察制度。加大病死豬檢測力度,建立健全疫情報告核查制度,對瞞報、遲報導(dǎo)致疫情擴散蔓延的,從嚴追責(zé)問責(zé)。
一是根據(jù)環(huán)境承載能力和資源條件,按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)?!钡脑瓌t,正確處理好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,注重種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展,減少布點的盲目性,科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模,合理布局生豬生產(chǎn),達到生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護兩不誤。二是從構(gòu)建重大動物疫病防控長效機制出發(fā),引導(dǎo)生豬屠宰加工企業(yè)向養(yǎng)殖基地布局,實現(xiàn)生豬就地就近屠宰加工轉(zhuǎn)化,構(gòu)建動物疫病區(qū)域防控一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化格局。三是推進生豬屠宰企業(yè)標準化建設(shè)。在永登縣和榆中縣開展生豬屠宰加工企業(yè)規(guī)范提升項目,鼓勵屠宰企業(yè)發(fā)展肉品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),配套完善車輛洗消中心、宰前建筑設(shè)施、獸醫(yī)工作室、屠宰車間、清洗消毒設(shè)施等。四是建設(shè)畜產(chǎn)品可追溯體系。在永登縣和榆中縣以龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)經(jīng)營實體為依托,建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范點,打造生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺,配備必要的追溯信息設(shè)備,運用現(xiàn)代信息技術(shù)推進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理。
一是積極支持鼓勵飼料獸藥企業(yè)、肉食品加工企業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與生豬養(yǎng)殖有機結(jié)合,將產(chǎn)業(yè)鏈條延長,使生豬養(yǎng)殖規(guī)?;潭鹊玫揭欢ㄌ岣?。二是強化金融政策扶持,盡可能簡化信貸手續(xù)和流程,提高小額貸款額度,從根本上解決養(yǎng)豬場戶資金鏈斷裂問題。三是完善育肥豬及能繁母豬的政策性保險,盡快出臺生豬價格指數(shù)保險,使生豬養(yǎng)殖的自然風(fēng)險和疾病風(fēng)險盡可能降低。四是加強政府宏觀調(diào)控,對養(yǎng)殖數(shù)量及生豬價格及早預(yù)警,建立市級儲備肉體系。五是發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用,政府財政支持本地龍頭企業(yè)發(fā)展。
一是發(fā)揮大型龍頭企業(yè)種豬生產(chǎn)優(yōu)勢,鼓勵有一定現(xiàn)代規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)建國家生豬核心育種場,增強生豬育種創(chuàng)新能力和良種供應(yīng)能力,提高蘭州市生豬種源自給率。依托國家生豬良種補貼項目及畜禽遺傳資源普查等渠道,完善標準化種公豬站、豬常溫人工授精站(點)建設(shè),擴大豬人工授精技術(shù)輻射面,提高生豬良種生產(chǎn)水平,培育優(yōu)良種質(zhì)資源。二是以永登縣、榆中縣、皋蘭縣等生豬養(yǎng)殖重點縣為主,兼顧發(fā)展生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)好、積極性高的紅古區(qū)、西固區(qū)等其他地區(qū),培育發(fā)展生豬養(yǎng)殖合作社(養(yǎng)殖場、家庭農(nóng)場)等經(jīng)營主體,健全完善生產(chǎn)及附屬設(shè)施設(shè)備,推行全程機械化、智能化生產(chǎn)管理,提高生豬生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平。積極開展標準化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動,帶動標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展,推動農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)模式發(fā)展,打造一批規(guī)模化、智能化、現(xiàn)代化、綠色化、標準化種豬生產(chǎn)基地。
實施畜禽廢棄物綜合利用,將符合條件的非畜牧大縣納入畜禽廢棄物綜合利用范圍。以有機肥和沼氣等為主要利用方向,暢通養(yǎng)殖廢棄物綜合利用渠道。建立健全養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理體系,落實病死畜無害化處理補助政策,全面提升生豬等養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平。
一是建設(shè)動物防疫體系,以永登、榆中、皋蘭、紅古區(qū)為主,建立完善重大動物疫病免疫、監(jiān)測、檢測、凈化等疫病防控體系,建設(shè)動物防疫隔離場和無害化處理場,完善疫病監(jiān)測預(yù)警體系。二是切實發(fā)揮各級畜牧技術(shù)推廣單位的作用,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的科技需求,以多種形式和多種方式舉辦畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn),對服務(wù)一線的畜牧獸醫(yī)人員加強技術(shù)培訓(xùn),加強科技人員服務(wù)能力,進一步落實“一對一”“一對多”“多對一”技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作,重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題,解決生產(chǎn)實際問題。三是對養(yǎng)殖場及專業(yè)合作社負責(zé)人開展技術(shù)培訓(xùn),提高養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)水平,強化先進養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)的推廣和普及,提高養(yǎng)豬場戶飼養(yǎng)管理及疫病防控水平,降低養(yǎng)殖風(fēng)險及生產(chǎn)成本。