丁學全

（中國鎢業(yè)協(xié)會，北京 100814）

2021年以來，面對國內外疫情、汛情等復雜多變的環(huán)境，我國鎢工行業(yè)干部職工認真貫徹落實黨中央、國務院宏觀經濟發(fā)展和有關政府部門制定的產業(yè)政策，持續(xù)鞏固穩(wěn)定向好的發(fā)展趨勢，延續(xù)了穩(wěn)步增長的態(tài)勢，生產保持恢復性增長，利潤繼續(xù)大幅增長，市場需求穩(wěn)步回升，鎢品價格高位震蕩，出口量價快速增長。

1 換屆以來的工作回顧

換屆以來，新一屆班子學習貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次會議精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實七屆一次理事會和主席團會議精神，在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“有色協(xié)會”）黨委的正確領導和大力支持下，認真履行協(xié)會宗旨，堅持勤儉辦會、企業(yè)家辦會理念，凝心聚力、忠誠擔當、務實創(chuàng)新，開拓進取，在傳承既往的基礎上，行業(yè)工作和協(xié)會工作都取得了一些新進展。

1.1 業(yè)務工作亮點紛呈

一是編制一份行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“凝聚行業(yè)智慧，匯聚行業(yè)力量”的編制思路，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用、龍頭企業(yè)的引領作用、行業(yè)專家的智囊作用，邀請中咨公司專家執(zhí)筆，精心編制完成《中國鎢工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》。

二是舉辦一次高端論壇。10月18日，協(xié)會成功舉辦“2021中國（上海）鎢原料高端論壇”，本次論壇舉辦的層次高、規(guī)模大、組織優(yōu)、效果佳，得到部委、有色協(xié)會和行業(yè)企業(yè)的廣泛肯定和贊譽，在行業(yè)內外引起強烈反響。

三是授予一個試驗基地稱號。12月25日，協(xié)會授予河北清河經濟開發(fā)區(qū)“鎢資源再生利用試驗基地”稱號，以此引導鎢行業(yè)資源再生利用，綠色發(fā)展。清河縣發(fā)展成為廢鎢流通、再生利用、工具制造的多元鎢產業(yè)聚集地，是全國鎢產業(yè)的一個重要組成部分，也是中國鎢資源再生利用的一個典型代表，對于減緩我國原生鎢資源的消耗，使我國原生鎢資源的開發(fā)利用速度與儲量相匹配具有重要意義。

四是開展一輪終端應用調研。受工信部原材料工業(yè)司委托，協(xié)會組織行業(yè)專家開展鎢終端應用專題調研，目前6個專家工作組已調研終端應用企業(yè)幾十家，第一階段調研工作順利結束。

五是組織一項行業(yè)自律。針對硬質合金輥環(huán)行業(yè)無序競爭情況，協(xié)會積極走訪主要生產企業(yè)，及時召開專題會議，推動行業(yè)自律，有效規(guī)范了行業(yè)秩序。

六是推進一套標準建設。協(xié)會與有色金屬標委會聯(lián)系對接，積極推動再生鎢原料標準、硬質合金廢料標準和鎢及鎢合金廢料標準等制修訂，為鎢行業(yè)高質量發(fā)展助力。

七是簽訂一個戰(zhàn)略協(xié)議。8月23日，以“服務行業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展”為宗旨，本著“資源共享，優(yōu)勢互補，互利互惠，合作共贏”的原則，鎢協(xié)與中國安全生產協(xié)會簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方約定重點圍繞安全項目合作、安全教育培訓、企業(yè)安全標準和文化建設等內容開展合作，進一步提高鎢行業(yè)安全意識和安全生產水平。

八是發(fā)展一批優(yōu)質會員。今年以來，鎢協(xié)持續(xù)加強自身建設，增強服務能力，協(xié)會凝聚力和影響力進一步增強，全年發(fā)展會員41家，凈增會員30家。

九是探索一個市場模式。配合上海期貨交易所進行鎢期貨研發(fā)，協(xié)會完成了鎢期貨品種開發(fā)可行性研究報告，先后組織召開了4次鎢期貨研發(fā)交流會，與主席團等鎢骨干企業(yè)進行了充分的交流研討。

1.2 行業(yè)調研務實深入

根據(jù)年度工作計劃，協(xié)會針對鎢行業(yè)發(fā)展中的熱點和突出問題，了解相關單位“十四五”規(guī)劃、科技創(chuàng)新、鎢資源開發(fā)和高端制造等情況，廣泛聽取企業(yè)意見訴求。重點關注鎢礦開采總量控制指標實施情況、鎢市場供需形勢和鎢行業(yè)經濟運行情況及政策建議。采取實地考察、座談會和重點訪談等方式，走訪了政府部門、行業(yè)協(xié)會、高校、研究機構和部分企業(yè)。協(xié)會組成調研組先后深入湖南、江西、福建、四川、山東、上海、江蘇、河南等會員單位及下游關聯(lián)企業(yè)走訪調研70余家。通過開展行業(yè)調研，為開展專題研究和為政府建言獻策、維護市場平穩(wěn)運行提供了第一手數(shù)據(jù)資料和支撐，進一步密切了協(xié)會與相關單位的溝通交流，促進了協(xié)會的服務水平、能力的提高。

1.3 專題研究成效顯著

協(xié)會積極參與產業(yè)政策的制定過程，提出政策建議，當好政府的參謀助手。一是根據(jù)自然資源部相關部門要求，就鎢礦礦業(yè)權審批管理、礦山生產規(guī)模相關問題、資源安全保障建議等，協(xié)會組織龍頭企業(yè)專家與自然資源部領導、專家座談交流，提出了鎢行業(yè)的意見和建議。二是協(xié)助國家、省市開展有關鎢產業(yè)宏觀指導和規(guī)劃研究，涉及總量控制指標管理、鎢精礦國家動態(tài)儲備、“兩高一資”、礦業(yè)權管理、硬質合金等方面內容，先后報送有關部門各項政策建議 18項。三是服務產業(yè)聚集地政府，完成了《清河縣稀有金屬材料產業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》研究。

1.4 日常性工作規(guī)范有序

精心組織開展各項重要活動，努力為會員企業(yè)辦實事、辦好事，為會員企業(yè)融資上市、申報項目、技術改造和資源整合提供行業(yè)信息咨詢服務。

3月12日，中國鎢業(yè)協(xié)會年度會長會議在湖南郴州召開，形成會長會議召開機制。會議原則同意《鎢工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制方案》和協(xié)會2021年重點工作思路。

3月31日，中國鎢業(yè)協(xié)會七屆二次常務理事會（主席團會）在廣東潮州召開。會議審議了鎢工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制方案等有關決議草案，通報了國內國際鎢行業(yè)運行情況，研究了協(xié)會2021年重點工作等事項。主席團會議后，協(xié)會領導、主席及主席代表與江西大余縣韓相云縣長一行進行了座談交流，聽取了大余縣有色金屬發(fā)展及產業(yè)政策介紹。

6月7日，中國鎢業(yè)協(xié)會2021年信息統(tǒng)計工作會議在貴州省貴陽市召開。會議通報2020年及2021年一季度我國鎢行業(yè)經濟運行情況，表彰2020年度優(yōu)秀信息統(tǒng)計員，總結2020年鎢行業(yè)統(tǒng)計工作和《中國鎢工業(yè)年鑒》撰寫工作，布置鎢工業(yè)2020年年報和2021年季度報表工作；介紹硬質合金產品指標目錄修訂情況；聽取企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的意見和建議。

8月26日～9月3日，中國鎢業(yè)協(xié)會七屆三次常務理事會（主席團）會議以通訊會方式召開。會議審議通過了《關于修訂工作管理制度的決議（草案）》、關于調整常務理事、理事，以及發(fā)展會員和會員退會等議案。

9月14日～15日，中國鎢工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）專家討論會在河北省承德市召開。與會專家及代表站在行業(yè)高度，結合企業(yè)實際情況，對規(guī)劃內容、架構以及專欄等方面進行了深入細致的梳理和討論，提出了修改建議，達到會議預期目標。

1.5 國際交流保持通暢

協(xié)會保持著與國際鎢協(xié)的良好合作關系，及時了解國際鎢市場形勢，傳遞中國鎢業(yè)的聲音，提高中國鎢業(yè)和中國鎢協(xié)的國際影響力。一是針對鎢粉為易燃固體新規(guī)則，將導致鎢粉出口成本明顯增長的情況，協(xié)會組織多家企業(yè)共同應對，由協(xié)會牽頭委托有國際認證的權威檢測機構開展“鎢粉可燃性實驗”。該實驗報告已得到國際鎢協(xié)認可。二是國際鎢業(yè)協(xié)會秘書長蔡軼樂博士為上海論壇發(fā)視頻致辭，分享了他對鎢的看法和理解，暢談了國際鎢協(xié)與中國鎢協(xié)的合作和友誼，彰顯了國際鎢協(xié)對中國鎢業(yè)的重視和支持，為今后雙方的合作交流奠定了良好基礎。

1.6 自身建設不斷強化

堅持為政府、為行業(yè)、為企業(yè)服務的宗旨，緊密圍繞我國鎢工業(yè)健康可持續(xù)和高質量發(fā)展目標，協(xié)會不斷拓寬服務內容、改進工作方式，強化制度建設，保證規(guī)范運行。不斷提升服務能力和水平。一是協(xié)會先后新增、修訂和完善《中國鎢業(yè)協(xié)會“三重一大”事項清單》《中國鎢業(yè)協(xié)會國內公務、商務接待費管理辦法》《中國鎢業(yè)協(xié)會財務管理制度》等管理制度20余項，已經七屆二次、三次主席團會審議通過，保障了協(xié)會規(guī)范有序運行。二是協(xié)會組織專家編寫了中國鎢業(yè)協(xié)會“十四五”發(fā)展規(guī)劃，推動協(xié)會建設發(fā)展。三是著眼協(xié)會長遠發(fā)展，根據(jù)協(xié)會實際工作需要，在 2名老同志離開工作崗位后，采取掛職及聘用的方式，又補充3名工作人員，基本完成新老交替的同時，充實了協(xié)會秘書處工作力量。

1.7 黨建工作有聲有色

在有色協(xié)會黨委的正確領導和大力支持下，鎢協(xié)黨支部組織黨員干部以習近平中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹十九大及十九屆歷次全會精神，貫徹落實國資委黨委和有色協(xié)會黨委的有關文件精神，按照“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的精神指引，積極組織和參加形式多樣的黨史學習教育活動，持續(xù)把活動引向深入，取得了良好效果。一是鎢協(xié)班子成員積極參加黨史百年網(wǎng)上專題班、有色大講堂、專題講座及宣講報告會等學習。二是書記講黨課，談體會，與大家交流思想。三是組織全體黨員參觀“偉大征程——中國共產黨成立100周年特展”、香山基地等；積極參加“慶祝建黨100周年”主題征文活動，報送征文兩篇，分獲二等獎和三等獎；組織黨員群眾全員參加“光輝歷程，保密有我”為主題的知識競賽。四是積極開展“我為群眾辦實事”活動。五是組織全體黨員職工學習黨風廉政建設相關文件，推動形成廉潔過節(jié)的良好風尚。六是根據(jù)有色協(xié)會黨委批復，進一步完善了協(xié)會黨支部組織機構，選舉產生了新一屆支委和支部書記。

2 存在問題和不足

從行業(yè)看：雖然我國鎢工業(yè)在產業(yè)升級、產品結構調整等方面工作取得顯著成效，但仍存在一些問題和困難。一是鎢原生礦產資源消耗強度偏大，基礎儲量下降趨勢未得到扭轉，短期資源優(yōu)勢正逐漸減弱，再生利用體系有待優(yōu)化。二是產業(yè)結構仍需調整，供應鏈安全保障能力不足，行業(yè)“散、小、弱”的狀況仍未得到根本改變，中低端產能低水平重復建設現(xiàn)象依舊存在，鎢金屬的戰(zhàn)略價值與經濟價值不相匹配，關鍵裝備自主研發(fā)能力不足，深加工與分析檢測高端設備仍依賴進口。三是技術攻關驅動力相對不足，高校、研究院所和企業(yè)對研究方向的側重點不同，攻關合作協(xié)同需加強，基礎研究投入不足，知識產權保護力度弱、競業(yè)限制執(zhí)行難，企業(yè)投入成本與研發(fā)成果創(chuàng)收不匹配，研發(fā)積極性不夠高。四是我國硬質合金領域整體能力水平與世界一流企業(yè)有差距，服務客戶能力相對較弱，我國鎢工業(yè)產業(yè)鏈上、中、下游協(xié)同發(fā)展能力不足。

從協(xié)會看：一年多來，協(xié)會在“三服務”、行業(yè)調研、國際交流、規(guī)范運作、自身建設、黨建工作和反映訴求、建言獻策等方面做了大量工作，取得了一定成效。但我們也要清醒地認識到：協(xié)會與政府、科研院所、會員企業(yè)等交流互動緊密度不夠、服務質量和水平尚待提高、產業(yè)鏈下游企業(yè)入會率有待提升等問題和短板，協(xié)會隊伍整體水平需不斷提升等都是影響協(xié)會持續(xù)健康發(fā)展的制約因素。

3 2022年重點工作

當前鎢工業(yè)面臨鎢資源消耗過快帶來的資源安全保障風險，中低端產能過剩和終端盲目投資帶來的無序競爭風險，產業(yè)結構不合理、關鍵裝備和高端鎢制品與國外存在一定差距，有潛在“卡脖子”風險等。2022年我們將繼續(xù)完善“鎢礦開采總量指標控制管理政策”建議，強調在滿足國民經濟發(fā)展的前提下有序開發(fā)利用鎢資源，加強廢鎢再生利用，適度放開合格鎢資源再生原料的進口，減緩鎢資源開發(fā)利用強度，提高鎢資源長期保障能力；推進鎢行業(yè)供給側結構性改革，完善行業(yè)準入制度，研究制定配套監(jiān)管措施，引導鎢原料端企業(yè)著力把鎢原料產品做優(yōu)、做精、做強，引導鎢深加工企業(yè)注重差異化發(fā)展，找出自身的優(yōu)勢領域，著力于“專精特新”目標，打造特色品牌，推動鎢整個產業(yè)鏈的良性有序發(fā)展；建議國家制定相應產業(yè)政策，完善鎢工業(yè)創(chuàng)新體系，以精深加工技術為重點，瞄準鎢產業(yè)發(fā)展的科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果的重大突破，加大扶持力度，支持企業(yè)科技投入、人才引進及培養(yǎng)，重獎原創(chuàng)性核心技術成果，從而推進產業(yè)技術創(chuàng)新和轉型升級，改善產業(yè)結構，提升國際競爭力，促進鎢行業(yè)高質量發(fā)展。

2022年工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實十九大及十九屆歷次全會精神，認真領會中央經濟工作會議精神等，遵循新發(fā)展理念，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實加強協(xié)會黨建引領，努力提高工作政治站位，發(fā)揮好協(xié)會組織的正確作用。以改革創(chuàng)新為根本動力，以強化協(xié)會自身能力建設和提高服務水平為抓手，進一步提升協(xié)會組織力，增強凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，鞏固公信力，深化行業(yè)供給側結構性改革，推動行業(yè)高質量發(fā)展，推進鎢工業(yè)強國建設，打造國際一流鎢行業(yè)協(xié)會，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮。

根據(jù)理事會和主席團會議精神，重點做好以下幾項工作。

3.1 堅持黨建引領，凝聚發(fā)展動力

按照國務院國資委黨委和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委要求，結合協(xié)會工作實際，堅持以國企黨建要求抓協(xié)會黨建工作的總體要求，規(guī)范做好基層黨建工作。一是嚴格遵循黨建工作的六大主要原則和實踐要求，認真落實六大工作思路和舉措，不斷深化黨的理論知識和習近平新時代中國特色社會主義思想學習。二是持續(xù)加強組織建設，把協(xié)會黨支部建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，服務黨和國家工作大局，為黨和國家決策提供智力支持，維護國家和行業(yè)利益，推動國民經濟高質量發(fā)展；深入開展黨史學習教育活動，真正達到“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”目標。三是作為代管協(xié)會支部，認真總結黨建工作中的弱項和短板，盡快強弱項、補短板，解決重點難點問題。四是扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，筑牢拒腐防變思想防線，堵漏洞，防風險，營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。五是協(xié)會將持續(xù)推進鎢協(xié)黨支部標準化、規(guī)范化建設，進一步塑好中國鎢業(yè)協(xié)會的根和魂。

3.2 推動規(guī)劃落地，引導行業(yè)發(fā)展

《中國鎢工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》發(fā)布實施后，協(xié)會將盡快推動規(guī)劃落地工作。積極主動向部委相關司局對接匯報，為政策決策提供行業(yè)建議和參考依據(jù)，積極爭取產業(yè)政策支持；充分挖掘與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)同效應，做好與四個產業(yè)基地的區(qū)域規(guī)劃相關內容對接；大力開展規(guī)劃宣貫工作，印發(fā)至全體會員單位后，做好重點企業(yè)的宣貫工作，使規(guī)劃深入到會員企業(yè)決策者心中，發(fā)揮規(guī)劃引領行業(yè)發(fā)展方向的作用；四是梳理細化實施要點，把握時間節(jié)點，明確責任主體，強化統(tǒng)籌協(xié)調，推動各項重點工作有序開展。

3.3 開展行業(yè)調研，反映企業(yè)訴求

圍繞鎢產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，深入行業(yè)調研，積極反映行業(yè)企業(yè)訴求，切實為解決行業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產經營中的熱點、痛點、堵點和難點問題發(fā)揮好協(xié)會作用。重點調研鎢礦資源開發(fā)利用狀況、綠色礦山和數(shù)字礦山建設、綠色冶煉技術及鎢渣污染防治、高端硬質合金研發(fā)和鎢終端應用情況。重點征求對鎢礦開采總量控制、資源稅和環(huán)境保護稅改革的政策建議。按照工信部要求，在第一階段鎢終端應用調研工作的基礎上，形成新的鎢終端應用調研計劃，協(xié)調各方力量，持續(xù)推進調研工作，將協(xié)會調研成果與國際鎢協(xié)資料比對，建立鎢終端應用研究架構；進一步加強協(xié)會與會員企業(yè)、各分會、產業(yè)鏈上下游、政府及行業(yè)組織的交流互動，宣貫中國鎢工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃及鎢產業(yè)政策，征求促進鎢行業(yè)發(fā)展的相關意見和建議，擴大鎢協(xié)朋友圈，提升影響力。

3.4 做好政策協(xié)調，維護行業(yè)利益

認真研究落實國家鎢產業(yè)政策，充分征求行業(yè)企業(yè)建議，開展好產業(yè)政策溝通協(xié)調工作。努力做好既有政策的協(xié)調，比如資源開發(fā)利用、安全環(huán)保、國家收儲、兩用物資及進出口關稅等相關政策。積極爭取高端鎢品開發(fā)支持政策，支持開發(fā)國家重大工程中應用的高端鎢品；以多種方式鼓勵鎢品應用方擴大高端鎢品國產化率。大力推進鎢資源再生利用，協(xié)調好國內稅收政策，推動相關進口禁令盡快解除。協(xié)調推動標準升級工作，加快安全環(huán)保生產標準、產品分類和質量判定標準、再生鎢原料標準等相關標準的落地實施。

3.5 發(fā)揮平臺作用，促進行業(yè)發(fā)展

搭建行業(yè)溝通交流平臺，高質量舉辦上海論壇、鉆石論壇、產業(yè)鏈展會，并將其打造成行業(yè)高端品牌；指導和協(xié)助分會開好年會及相關活動，鞏固和提高各分會的活力和影響力。研究搭建人才培養(yǎng)平臺，通過培訓、鑒定、競賽等辦法途徑，發(fā)現(xiàn)人才、儲備人才，暢通人才成長渠道，壯大行業(yè)人才隊伍。加強與鎢品應用相關協(xié)會協(xié)同，進一步強化供給端和應用端的上下游聯(lián)動，推動解決“卡脖子”工程，保證產業(yè)鏈供應鏈安全。充分征求行業(yè)意見，注重相關風險防范，精心設計實施方案，探索推動鎢期貨上市。

3.6 加強自身建設，提升服務質量

堅持服務宗旨，不斷適應新形勢新要求，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，持續(xù)加強自身建設，增強服務能力，提高服務質量。加強分會建設，充分發(fā)揮各分會職能優(yōu)勢，促進開展活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，挖掘總會、分會協(xié)同效應，提升會員活躍度，提高會員管理和服務水平。增強信息服務能力，改進優(yōu)化各種既有印刷資料，深化細化優(yōu)化統(tǒng)計指標體系，及時編制運行分析報告，精心組織深度研究報告。做好保密工作，認真遵守保密法律法規(guī)，嚴守保密“安全底線”。做好“三服務”工作，持續(xù)為行業(yè)企業(yè)提供“有價值的服務”。加強協(xié)會隊伍建設，切實提高工作人員的業(yè)務能力和素質，不斷向“年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化”方向發(fā)展，確保協(xié)會各項業(yè)務工作的正常開展。

4 結 語

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越，我國鎢業(yè)發(fā)展已邁入提質增效的高質量發(fā)展新階段，值此“十四五”開局之年，宏偉藍圖已經繪就，奮斗號角也已吹響，新的五年，新的起點，新的征程，新的任務，新的希望，我們要學習貫徹十九大及十九屆歷次全會精神，認真學習領會中央經濟工作會議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅定信心，勇于擔當，善于在危機中育新機，于變局中開新局，努力把協(xié)會打造成為“自身過得硬、企業(yè)離不開、政府信得過、行業(yè)有影響、社會有貢獻”的社會組織，為推進鎢業(yè)高質量發(fā)展，加快我國鎢業(yè)強國建設做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮。