王毅 杜潔 劉影

（遼寧省果樹(shù)科學(xué)研究所 遼寧 營(yíng)口 115009）

自2002年遼寧省借鑒“福建南平”經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)農(nóng)村科技特派工作[1]，并于2007年在全國(guó)創(chuàng)新實(shí)施科技特派團(tuán)、特派組、特派員和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)“四位一體”的農(nóng)村科技特派模式[2]，在推進(jìn)農(nóng)村科技體制改革的20年時(shí)間里，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”[3]，成為依靠科技解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、完善農(nóng)村科技服務(wù)體系、助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等的有效手段，并取得了卓越成效[4]。

遼寧省果樹(shù)科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“遼寧果樹(shù)所”）根據(jù)遼寧果業(yè)發(fā)展技術(shù)需求及生產(chǎn)實(shí)際，自2007年以來(lái)，依托省、市各級(jí)科技特派行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)，充分發(fā)揮本單位派駐地方各級(jí)政府“科技副職”和“第一書(shū)記”等優(yōu)勢(shì)，整合全所優(yōu)秀人才、技術(shù)等科技資源先后組建科技特派團(tuán)（組）51個(gè)，分別在沈陽(yáng)蘇家屯區(qū)、法庫(kù)、康平，大連瓦房店，鞍山千山區(qū)、鐵東區(qū)、岫巖，本溪桓仁，丹東鳳城，錦州太和區(qū)、義縣、北鎮(zhèn)，營(yíng)口鲅魚(yú)圈區(qū)、蓋州、大石橋，阜新彰武、阜蒙，盤(pán)錦大洼區(qū)，朝陽(yáng)龍城區(qū)、北票、凌源、喀左，葫蘆島建昌等市縣（區(qū)）的果樹(shù)主要產(chǎn)區(qū)圍繞果品提質(zhì)增效、果業(yè)提檔升級(jí)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，全面實(shí)施科技特派行動(dòng)，通過(guò)科技特派員與果樹(shù)種植者的無(wú)縫對(duì)接、科研單位與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社（或協(xié)會(huì)）的通力合作，逐步實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新與地方果業(yè)發(fā)展的深度融合，暢通了果業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”[5]。

1 果業(yè)科技特派行動(dòng)的實(shí)施成效

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，果樹(shù)所15年間累計(jì)派出科技特派員787人，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等服務(wù)3萬(wàn)余人次，分別在項(xiàng)目區(qū)建立核心示范園（區(qū)、基地）136個(gè)、面積1 062 hm2，示范果樹(shù)新品種48個(gè)、新技術(shù)67項(xiàng)，技術(shù)輻射區(qū)面積1.52萬(wàn)hm2。針對(duì)果樹(shù)種植者不同樹(shù)種、品種及栽培模式等技術(shù)需求，開(kāi)展多種形式技術(shù)服務(wù)，在果樹(shù)生產(chǎn)關(guān)鍵期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)1 862次，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班449期，實(shí)際解決具體難點(diǎn)問(wèn)題624個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)人員79 040人次、培養(yǎng)基層技術(shù)骨干563人。通過(guò)果樹(shù)新品種及新技術(shù)的示范與推廣，核心示范園新技術(shù)覆蓋率超過(guò)95%，技術(shù)輻射區(qū)新技術(shù)覆蓋率超過(guò)72%。示范推廣的果樹(shù)簡(jiǎn)化整形修剪、生態(tài)化土壤調(diào)控和節(jié)水灌溉、計(jì)量化生物肥施用、無(wú)害化病蟲(chóng)綜合防控等系列果樹(shù)生產(chǎn)技術(shù)均以簡(jiǎn)約、高效、環(huán)保為前提，項(xiàng)目區(qū)化肥施用量降低10%～15%，農(nóng)藥使用量減少20%～25%，果樹(shù)增產(chǎn)5%～25%，節(jié)約生產(chǎn)成本15%以上，每畝增收500元以上，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)果樹(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。遼寧果樹(shù)所2019年榮獲“遼寧省科技特派員優(yōu)秀組織實(shí)施單位”稱(chēng)號(hào)，有5名科技特派員被評(píng)為“遼寧省優(yōu)秀科技特派員”。

2 科技特派行動(dòng)的主要做法

2.1 建立新品種、新技術(shù)產(chǎn)研基地，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

在項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)大力支持與協(xié)調(diào)下，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的果樹(shù)優(yōu)新品種，建立高標(biāo)準(zhǔn)核心示范園（基地），在示范果樹(shù)新品種的同時(shí)配套栽培新技術(shù)，通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)與集中培訓(xùn)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摹會(huì)、科技講座、媒體宣傳等方式推廣普及果樹(shù)新品種、新技術(shù)。以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大果樹(shù)新品種和新技術(shù)的輻射面積，形成具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

2.2 推廣簡(jiǎn)約高效生產(chǎn)模式，加速農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

在項(xiàng)目區(qū)引進(jìn)不同成熟期、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、抗病性好、抗逆性強(qiáng)的果樹(shù)新品種，試驗(yàn)篩選出適宜項(xiàng)目區(qū)發(fā)展、品質(zhì)優(yōu)良、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗性強(qiáng)、易管理并受市場(chǎng)歡迎的果樹(shù)優(yōu)新品種。同時(shí)，注重提高果實(shí)品質(zhì)與產(chǎn)量，以“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、品牌化產(chǎn)品”為目標(biāo)[6]，示范推廣良種與良法配套的簡(jiǎn)約高效果樹(shù)生產(chǎn)模式，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)果品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了果樹(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和果農(nóng)增收致富，有效地解決了“三農(nóng)”問(wèn)題。

2.3 跟蹤技術(shù)服務(wù)與科技培訓(xùn)，提高果業(yè)的科技水平

果業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展從根本上取決于果樹(shù)種植者自身的素質(zhì)與思想覺(jué)悟[6]。遼寧果樹(shù)所自實(shí)施科技特派行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)以來(lái)，逐步建立并完善了科技特派服務(wù)機(jī)制，在引入果樹(shù)新品種、新技術(shù)的同時(shí)，圍繞項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展果樹(shù)生產(chǎn)關(guān)鍵期入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)講解、示范指導(dǎo)、在線(xiàn)全程技術(shù)跟蹤服務(wù)、熱線(xiàn)電話(huà)或微信群技術(shù)咨詢(xún)、媒體技術(shù)講座、集中培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)與科技培訓(xùn)形式，加速普及現(xiàn)代果業(yè)科技知識(shí)，有效地解決了果樹(shù)種植者在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問(wèn)題。在提高果業(yè)科技水平的同時(shí)，逐步培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，形成了以區(qū)域發(fā)展為特點(diǎn)的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[7]。

2.4 不斷完善果業(yè)科技服務(wù)體系，逐步形成果業(yè)新格局

在科技特派行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，特派員不僅進(jìn)駐到村屯為果農(nóng)服務(wù)，也與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社（協(xié)會(huì)）等通力合作。為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)、人才支持，共同研發(fā)果樹(shù)科學(xué)種植方式、果品加工技術(shù)和新型加工產(chǎn)品，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展；借助合作社（協(xié)會(huì)）產(chǎn)銷(xiāo)“一條龍”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以農(nóng)戶(hù)為主體，以合作社（協(xié)會(huì)）為依托，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)、技術(shù)咨詢(xún)、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)服務(wù)，不斷完善果業(yè)科技服務(wù)體系，解決了果品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的難題，破解了果農(nóng)分散種植、自行銷(xiāo)售的種植風(fēng)險(xiǎn)，不僅節(jié)約了果樹(shù)生產(chǎn)成本，而且增加了種植收益。此外，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)優(yōu)先免費(fèi)發(fā)放果樹(shù)苗木、接穗及藥肥、農(nóng)具等急需的生產(chǎn)資料，并跟蹤技術(shù)服務(wù)，幫扶項(xiàng)目區(qū)貧困戶(hù)早日脫貧致富[6]。

通過(guò)農(nóng)村科技特派行動(dòng)，將政府、科技、企業(yè)、果樹(shù)種植者有機(jī)結(jié)合，果業(yè)技術(shù)服務(wù)體系逐步完善，形成了“政府資金引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)支撐、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社（協(xié)會(huì)）專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)”的果樹(shù)產(chǎn)業(yè)化新格局[8]。真正實(shí)現(xiàn)了科技特派行動(dòng)助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，為振興縣域經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了突出貢獻(xiàn)。

3 科技特派行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 項(xiàng)目不穩(wěn)定，實(shí)施期短且經(jīng)費(fèi)有限

眾所周知，果樹(shù)為多年生木本植物。一般來(lái)說(shuō)，從苗木栽植、結(jié)果到產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益至少需要3年。果樹(shù)所科技特派工作主要依托省、市各級(jí)科技特派行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)，近年承擔(dān)項(xiàng)目的數(shù)量明顯增加，派駐服務(wù)地隨之增多，但單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有減少的趨勢(shì)。多數(shù)項(xiàng)目實(shí)施期為12個(gè)月，有些項(xiàng)目是從年初到年末共12個(gè)月，有些則是從年中到下一年共計(jì)12個(gè)月。在項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束1個(gè)月左右上級(jí)主管部門(mén)會(huì)組織結(jié)題驗(yàn)收。若同一派駐服務(wù)地沒(méi)能得到項(xiàng)目連續(xù)扶持，受項(xiàng)目、人員及資金所限，果樹(shù)技術(shù)服務(wù)便難以穩(wěn)定而持續(xù)實(shí)施，則會(huì)導(dǎo)致因技術(shù)落實(shí)不到位而影響科技特派工作的實(shí)效。

3.2 有效的科技特派員激勵(lì)機(jī)制急待健全和完善

目前，遼寧果樹(shù)所選派的科技特派員主要是在科技特派專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施期間到派駐地進(jìn)行短期的果樹(shù)新品種、新技術(shù)示范與推廣、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等。科技特派員們一直以來(lái)都是無(wú)償為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，他們的工作屬公益性服務(wù)，沒(méi)有與之形成利益共同體[9]，更不能從地方的果業(yè)發(fā)展中獲得利益回報(bào)，勢(shì)必會(huì)影響科技特派員的工作熱情和積極性，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也不利于地方果業(yè)的良性發(fā)展。

3.3 科技特派員的專(zhuān)業(yè)性仍需提高

科技特派服務(wù)應(yīng)與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦相適應(yīng)，最終與當(dāng)?shù)毓麡I(yè)和果農(nóng)的“需求”相匹配，才能發(fā)揮科技的最大效用?？萍继嘏蓡T的專(zhuān)業(yè)性是提高農(nóng)業(yè)科技水平的關(guān)鍵。目前，遼寧果樹(shù)所針對(duì)地方果業(yè)技術(shù)需求選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)較豐富的科技特派員，他們服務(wù)的方向和內(nèi)容相對(duì)較單一，能較好地解決地方果樹(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中實(shí)際問(wèn)題。有些科技特派員雖然主觀責(zé)任心比較強(qiáng)，但受專(zhuān)業(yè)水平的限制，在果品的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和果品銷(xiāo)售等產(chǎn)后方面的問(wèn)題，諸如果品轉(zhuǎn)化為商品方面存在短板，某些年份因果品滯銷(xiāo)、“賣(mài)難”而出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收的年景，影響了發(fā)展果樹(shù)的信心和積極性。

4 進(jìn)一步加強(qiáng)果業(yè)科技特派工作的對(duì)策建議

4.1 持續(xù)的項(xiàng)目扶持，為地方果業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和經(jīng)濟(jì)支撐

持續(xù)而穩(wěn)定的項(xiàng)目和充足的財(cái)政支持是農(nóng)村科技特派工作順利實(shí)施的基本保障[8]。政府對(duì)于基層果樹(shù)技術(shù)需求確定立項(xiàng)支持的，項(xiàng)目實(shí)施期增至3～5年，給予項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，滿(mǎn)足科技特派行動(dòng)中果樹(shù)新品種引進(jìn)、必要的生產(chǎn)和技術(shù)資料等技術(shù)示范推廣經(jīng)費(fèi)、特派員從工作單位的到派駐地的差旅及生活補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)需求。為跟蹤項(xiàng)目與資金的使用情況，在項(xiàng)目實(shí)施期間定期進(jìn)行階段性績(jī)效目標(biāo)考核，督促項(xiàng)目實(shí)施和資金合理有效的使用，確保果樹(shù)科技特派行動(dòng)可持續(xù)健康發(fā)展[8]。

4.2 健全和完善的激勵(lì)機(jī)制，使科技特派制度更具可持續(xù)性

通過(guò)健全和完善科技特派行動(dòng)考核獎(jiǎng)懲辦法，推行績(jī)效考核制度，對(duì)于工作突出的科技特派員及時(shí)宣傳、給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作積極性。同時(shí)，加強(qiáng)科技特派行動(dòng)典型和科技特派員先進(jìn)事跡等的宣傳、優(yōu)先支持科技項(xiàng)目申報(bào)、優(yōu)先考慮職稱(chēng)評(píng)聘、入黨、提干等方式，確?？萍继嘏尚袆?dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。鼓勵(lì)并支持科技特派員通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、有償服務(wù)等形式，與龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、果農(nóng)等組建利益共同體，形成利益激勵(lì)機(jī)制，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益，達(dá)到互利共贏的目的，激發(fā)科技特派員的工作和服務(wù)的歸屬感和積極性[8]，使科技特派行動(dòng)更具可持續(xù)性。

4.3 全方位的教育與培訓(xùn)，為促進(jìn)果業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)的人才保障

科技特派員是科技特派行動(dòng)中最核心的元素[9]?？萍继嘏尚袆?dòng)專(zhuān)項(xiàng)確定后，應(yīng)根據(jù)地方果樹(shù)產(chǎn)業(yè)需求，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，確定派出人員結(jié)構(gòu)，組建聯(lián)合攻關(guān)隊(duì)伍。為更好地發(fā)揮科技特派行動(dòng)在果樹(shù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)中的重要作用[10]，不僅要選派技術(shù)水平高、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的科技人員，而且還要鼓勵(lì)更多的愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民、技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富的科技推廣人員加入科技特派員團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，應(yīng)組織科技特派員通過(guò)科技講座、科技培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、特派行動(dòng)專(zhuān)欄等參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)特別是延伸和交叉學(xué)科知識(shí)、技術(shù)推廣技能、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的教育與培訓(xùn)，補(bǔ)足服務(wù)短板，建成專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技特派人才隊(duì)伍，不斷提高科技特派員服務(wù)的質(zhì)量和效果。

果農(nóng)的固有思想和科學(xué)文化素養(yǎng)是制約果業(yè)科技特派行動(dòng)效果的重要因素之一。在科技特派行動(dòng)送科技下鄉(xiāng)的同時(shí)還要培育扎根農(nóng)村土壤的本土化鄉(xiāng)土技術(shù)人才，培育果農(nóng)的可持續(xù)生產(chǎn)能力。逐步強(qiáng)化果農(nóng)對(duì)科技助力鄉(xiāng)村振興重要性的意識(shí)，不斷提高果農(nóng)的信息和科學(xué)素養(yǎng)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供可持續(xù)的人才保障。