呂海濤 陳紅*（.中國中化控股有限責(zé)任公司創(chuàng)新管理研修院 .東北林業(yè)大學(xué)）

推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)是“十四五”規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和低碳農(nóng)業(yè)的重要手段，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”的重要舉措。然而，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在“農(nóng)戶分散經(jīng)營、綠色生產(chǎn)技術(shù)使用成本高、檸檬市場效應(yīng)”等制約綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，需要創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系，構(gòu)建形式多樣、組織有效的綠色農(nóng)業(yè)運(yùn)營模式。

梳理國內(nèi)外綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的研究成果，主要集中在三個方面：一是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供給主體的研究，學(xué)者們關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)服務(wù)主體具有多元化屬性已達(dá)成共識，普遍認(rèn)為政府、高校、科研單位、龍頭企業(yè)、科技公司、專業(yè)合作社、農(nóng)資公司、種植或養(yǎng)殖大戶等都可以作為提供綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的主體，但多主體協(xié)同發(fā)揮作用機(jī)理是多主體能否有效合作的難點(diǎn)；二是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織模式的研究，學(xué)者們認(rèn)為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)兼有生態(tài)和環(huán)保功效，需要各級政府提供非盈利性服務(wù)，但盈利性的市場化組織模式才是驅(qū)動綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的內(nèi)在動力，探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司等多元主體共生的綠色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是發(fā)揮綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)功能的關(guān)鍵；三是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)績效評價的研究，主要從定性和定量兩個角度評價綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)生的多維績效，但農(nóng)資供給的龍頭企業(yè)如何有效融入綠色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提供生產(chǎn)性服務(wù)尚處于探索階段。本文認(rèn)為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的每個環(huán)節(jié)均注入“綠”元素，從宏觀上看能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程提供低碳、有機(jī)、生態(tài)和資源節(jié)約的各類服務(wù)；從微觀上看能夠讓參與主體實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量化、節(jié)能減排技術(shù)、提升綠色消費(fèi)意愿等環(huán)境保護(hù)行為，這些均屬于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)范疇，有效的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)競爭力提升。中國中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺（Modern Agriculture Platform）—MAP戰(zhàn)略的啟動和實(shí)施，包括全程技術(shù)跟蹤服務(wù)、種子篩選、全程植物營養(yǎng)、全程植保、土壤改良、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、訂單服務(wù)、金融服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性綠色服務(wù)，是一種龍頭企業(yè)主導(dǎo)型的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的新型聯(lián)合體，分析其運(yùn)行特征，對龍頭企業(yè)引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；同F(xiàn)代化，鞏固精準(zhǔn)扶貧效果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有示范作用。

一、中國中化MAP綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新型聯(lián)合體運(yùn)行特征

中國中化是全國最大的化肥、種子和農(nóng)藥一體化央企，具有全國領(lǐng)先的生產(chǎn)和綜合服務(wù)體系，有經(jīng)驗豐富的農(nóng)技推廣人才隊伍，在2017年啟動了MAP戰(zhàn)略，構(gòu)建了新型“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的綠色農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織模式，實(shí)現(xiàn)了多主體合作、要素合理配置、種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加和農(nóng)戶收入增加等多項目標(biāo)。依托龍頭企業(yè)農(nóng)資供給的“鏈長”地位，以專業(yè)合作社為中介，鏈接小農(nóng)戶。本文以內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗MAP示范農(nóng)場產(chǎn)業(yè)扶貧項目為例，分析中國中化MAP綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新型聯(lián)合體的運(yùn)行特征。

（一）以合作社為核心的組織運(yùn)行模式

MAP扶貧示范農(nóng)場嵌入阿魯科爾沁旗專業(yè)合作社，合作社作為MAP示范農(nóng)場的經(jīng)營主體，對農(nóng)場的經(jīng)營管理負(fù)主要責(zé)任，合作社法人為項目第一責(zé)任人。中國中化（內(nèi)蒙古）有限公司負(fù)責(zé)總體規(guī)劃，為MAP農(nóng)場提供全程技術(shù)服務(wù)。運(yùn)行過程中以合作社為核心，明確合作社與龍頭企業(yè)在項目實(shí)施過程中的責(zé)權(quán)利。要求合作社逐步吸納更多農(nóng)戶，以土地入股成為社員。根據(jù)合作社條件，由項目組為合作社MAP扶貧示范農(nóng)場制定全年生產(chǎn)預(yù)算，合作社需在不影響正常生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。由中化農(nóng)業(yè)為合作社提供全程種植管理方案及指導(dǎo)，提供全程種子、植物營養(yǎng)、農(nóng)藥、技術(shù)監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)。由中化農(nóng)業(yè)協(xié)助完成移栽、播種等第三方作業(yè)，全程監(jiān)督作業(yè)質(zhì)量。合作社需組織符合本合作社生產(chǎn)所需的技術(shù)帶頭人及工作人員，負(fù)責(zé)全程人員調(diào)配、澆水、田間巡查等工作。由中化農(nóng)業(yè)協(xié)同合作社對接下游農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，完成訂單回收、機(jī)械調(diào)度、技術(shù)協(xié)作、回款等事項。

（二）設(shè)立“專項賬戶+合作社”的財務(wù)管理模式

設(shè)立專項財務(wù)賬戶，即阿魯科爾沁旗利民扶貧開發(fā)管理有限公司專項賬戶，配備所需財務(wù)人員，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)管理機(jī)制，制定全程生產(chǎn)成本標(biāo)準(zhǔn)，按照生產(chǎn)流程支付相關(guān)款項，全部款項做到有請示、有審批、有記錄。各合作社財務(wù)由項目組統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配備財務(wù)人員。各合作社應(yīng)按照預(yù)算，提前向項目組申請資金，項目組批復(fù)后，由財務(wù)分別撥款，財務(wù)人員需按照項目整體預(yù)算，將財務(wù)公開化管理，做好各項支出記錄。財務(wù)人員的勞務(wù)費(fèi)用由各合作社承擔(dān)。項目要求：將MAP示范農(nóng)場項目總收益的5%用來壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入；將總收益的5%作為防返貧基金；將總收益的20%用于合作社成員分紅；剩余部分作為留存滾動發(fā)展資金，具體分配方案由各合作社根據(jù)具體情況最終確定。

（三）多手段融合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置和激勵機(jī)制

內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗MAP綠色農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新型聯(lián)合體為吸引和激勵更多農(nóng)戶參與，形成綜合性的激勵機(jī)制。一是基于市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，形成穩(wěn)定的利益激勵機(jī)制，按照總收益對應(yīng)一定比例的畝均收益，對合作社發(fā)起人并參與組織的生產(chǎn)者予以獎勵，按法人60畝、其他成員50畝對應(yīng)的收益進(jìn)行分配。二是融合黨建、政策整合，共同形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色服務(wù)體系，由阿旗政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中化農(nóng)業(yè)公司、沈陽化工研究院及各嘎查村黨支部組成聯(lián)合黨支部，起草聯(lián)合黨支部工作章程，以“共建共榮、創(chuàng)新機(jī)制、引領(lǐng)發(fā)展、共享共贏”為原則，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、推動作用，有力推進(jìn)綠色生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等核心工作，實(shí)現(xiàn)黨建促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是科學(xué)配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，科學(xué)合理配置農(nóng)業(yè)機(jī)械，做到不誤農(nóng)時，利用機(jī)械及時進(jìn)行各項農(nóng)事操作，由中化農(nóng)業(yè)和各合作社共同協(xié)調(diào)第三方作業(yè)及監(jiān)管第三方作業(yè)質(zhì)量，提前做好選地、選茬、水源調(diào)查等工作，防止項目種植地塊出現(xiàn)除草劑殘留、灌溉條件差、鹽堿地等現(xiàn)象；合理配置財務(wù)管理、農(nóng)藝技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)等專業(yè)人員及勞務(wù)用工資源，做好財務(wù)支出監(jiān)控和農(nóng)事操作管理，及時處理財務(wù)支出、種植及生產(chǎn)過程中的問題。

（四）探索建立自然災(zāi)害應(yīng)急管理服務(wù)體系

利用中化農(nóng)業(yè)MAP大數(shù)據(jù)平臺，提供天氣預(yù)報等服務(wù)，探索建立減災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制、建立災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，對可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害預(yù)警，及時采取應(yīng)對措施，降低災(zāi)害影響。通過項目種植地塊農(nóng)業(yè)保險的投保，降低因自然災(zāi)害等現(xiàn)象發(fā)生對農(nóng)作物的減產(chǎn)或絕收所造成的各類損失。所有項目參與人員應(yīng)遵守項目生產(chǎn)及工作過程中的HSE法則。杜絕在項目進(jìn)行過程中發(fā)生人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等事故或現(xiàn)象。

二、中國中化MAP綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新型聯(lián)合體的服務(wù)功效

中國中化MAP綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新型聯(lián)合體秉承科學(xué)至上、綠色環(huán)保的理念，以為農(nóng)戶提供先進(jìn)的全程綜合解決方案服務(wù)為宗旨，在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會等方面都取得了較大成效。

（一）實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；G色經(jīng)營

中國中化MAP綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新型聯(lián)合體配合阿魯科爾沁旗政府通過土地整理、水利改造等規(guī)劃，將整村土地進(jìn)行集約化、規(guī)?；厣魑锓N植，并由農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社統(tǒng)一規(guī)劃種植、經(jīng)營管理，農(nóng)戶以土地入股或土地流轉(zhuǎn)形式參與到合作社中，專業(yè)合作社通過中化農(nóng)業(yè)MAP服務(wù)模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供生產(chǎn)性先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)資源等綜合服務(wù)，推進(jìn)了阿魯科爾沁旗6個村級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社土地向綠色規(guī)模化經(jīng)營，土地集約化種植面積合計5970畝，涉及農(nóng)戶648戶。

（二）實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程服務(wù)

中化農(nóng)業(yè)MAP為種植戶提供線上、線下相結(jié)合的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。線下，中化農(nóng)業(yè)MAP阿魯科爾沁旗技術(shù)服務(wù)中心將各合作社不同地塊土樣檢測結(jié)果與作物對養(yǎng)分的需求相結(jié)合，為農(nóng)戶制定科學(xué)的全程作物營養(yǎng)方案，根據(jù)全程作物營養(yǎng)方案生產(chǎn)定制化的底肥產(chǎn)品和追肥產(chǎn)品，同時使用專用撒肥設(shè)備，將底肥配送到田間地頭并實(shí)施精準(zhǔn)撒肥服務(wù)。追肥全部采用液體追肥，根據(jù)植株和后期土壤檢測結(jié)果制定科學(xué)合理的追肥方案，利用MAP服務(wù)中心進(jìn)行追肥產(chǎn)品的生產(chǎn)，并通過專用槽車配送到田間儲肥罐，合作社澆水人員按照要求澆水即可完成追肥作業(yè)。通過MAP服務(wù)中心，合作社大大節(jié)省了人工成本和時間成本，同時也減少了傳統(tǒng)模式中肥料搬運(yùn)、裝卸、拆包等動作，減少了人的勞動強(qiáng)度。通過底肥和追肥的精準(zhǔn)施用，提高了作物對肥料養(yǎng)分的吸收率，進(jìn)而做到了肥料用量的控制。根據(jù)不同地塊歷年的草害、病害、蟲害，中化農(nóng)業(yè)MAP阿魯科沁旗技術(shù)服務(wù)中心制定了科學(xué)的植保套餐方案，針對不同階段農(nóng)藥產(chǎn)品使用時間、使用量、使用方式等都進(jìn)行了明確規(guī)定，保證除草、防病、防蟲效果。所有技術(shù)方案在實(shí)施過程中由MAP技術(shù)服務(wù)中心專職農(nóng)藝師全程跟蹤指導(dǎo)并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，防止因操作不正確、不及時對作物生長產(chǎn)生影響，同時也為農(nóng)業(yè)種植大數(shù)據(jù)提供了基礎(chǔ)。線上，利用中化農(nóng)業(yè)MAP智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，讓種植戶及時掌握田間作物的長勢及病蟲害情況，同時根據(jù)MAP智慧農(nóng)業(yè)的天氣預(yù)報和田間積溫濕度等情況，及時調(diào)整作業(yè)時間，做到科學(xué)種田。

（三）實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降本增效

制約綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本因素是成本問題，一般綠色農(nóng)業(yè)成本高、產(chǎn)量低，農(nóng)戶生產(chǎn)意愿低，但中化農(nóng)業(yè)MAP示范農(nóng)場通過延長綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全程科學(xué)種植和管理，實(shí)現(xiàn)了降低成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。以阿旗中化農(nóng)業(yè)MAP扶貧示范農(nóng)場種植甜菜為例，中化農(nóng)業(yè)MAP技術(shù)服務(wù)中心為合作社和農(nóng)戶提供甜菜種子篩選、全程作物營養(yǎng)、全程植保套餐和全程技術(shù)跟蹤等綜合服務(wù)，合計費(fèi)用438.5元/畝，而農(nóng)戶自己種植成本為510元/畝，成本減少了71.5元/畝，MAP示范農(nóng)場總面積5970畝，共節(jié)省成本42.68萬元。MAP示范農(nóng)場平均每畝產(chǎn)量4.2噸，而傳統(tǒng)種植戶畝產(chǎn)量一般在3噸以下，按傳統(tǒng)種植模式畝產(chǎn)量3噸核算，MAP農(nóng)場收入比傳統(tǒng)種植模式每畝增收680元，MAP示范農(nóng)場收入合計增加408.3萬元，戶均增收6960元。MAP示范農(nóng)場甜菜含糖率比傳統(tǒng)種植模式預(yù)計提高1.5%～2%，含糖率的提高幫助制糖企業(yè)大幅降低了生產(chǎn)成本，僅原料成本每噸節(jié)省45元，按1個榨季3萬噸產(chǎn)能核算，僅原料成本就節(jié)省900萬元，另外制糖企業(yè)在制造成本、管理成本等費(fèi)用上也有一定的降低。

（四）增加農(nóng)戶收入渠道，提升農(nóng)民福祉，履行社會責(zé)任

為了充分發(fā)揮好中化農(nóng)業(yè)MAP示范農(nóng)場的扶貧功能，新型聯(lián)合體在利益聯(lián)結(jié)方面設(shè)計了“三重收益”和“三重鏈接”的模式，“三重收益”為群眾在農(nóng)場能得到地租、務(wù)工工資和合作社分紅三重收益，“三重鏈接”為MAP示范農(nóng)場將部分利潤用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)、扶貧資金和防返貧基金。以阿旗中化農(nóng)業(yè)MAP扶貧示范農(nóng)場2019年運(yùn)營情況為例，合作社流轉(zhuǎn)土地1650畝，種了1000畝玉米，毛收入232萬元，除去76萬元的農(nóng)資成本、55萬元的人工、69萬元的地租，余下的32萬元中，30%用于社員分紅，15%用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)、扶貧資金和防返貧基金，留存的55%作為來年的滾動發(fā)展資金。這種新型利益聯(lián)合體的模式增加了農(nóng)戶收入，還能讓農(nóng)戶從繁重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作中解放出來，農(nóng)戶能守家在地務(wù)工，照顧老人和孩子，吸引更多外出務(wù)工的青壯年勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，具有良好的社會效益。

三、討論與建議

為促進(jìn)各類服務(wù)組織多元化發(fā)展、加快服務(wù)方式和機(jī)制創(chuàng)新、完善支持政策體系和推動形成規(guī)范有序的市場環(huán)境，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》，提出“建立主體多元、功能互補(bǔ)、復(fù)合高效的社會化服務(wù)體系，鼓勵參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各主體，通過聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等方式形成利益共同體”。中國中化MAP綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新型聯(lián)合體以“依托先進(jìn)科技，秉承業(yè)界良心，實(shí)現(xiàn)種植高效、農(nóng)產(chǎn)安全，讓環(huán)境更持續(xù)、農(nóng)民更富足、農(nóng)業(yè)更美好”為使命，助推中國綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。通過成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，實(shí)施整村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)作物種植，由中化農(nóng)業(yè)采取“保姆式”經(jīng)營模式進(jìn)行全程服務(wù)，并借助中化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效，最終以產(chǎn)業(yè)分紅方式，使農(nóng)民從土地中解放出來，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

中國中化MAP綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”新型聯(lián)合體組織模式，避免了“企業(yè)+農(nóng)戶”模式的契約不對稱和不穩(wěn)定，這種模式中的合作社替代市場交易過程中的企業(yè)，直接對接農(nóng)戶，增加了契約的穩(wěn)定性，但農(nóng)戶加入MAP示范農(nóng)場會隨合作社的屬性特征及合作社核心社員行為的改變而發(fā)生變化，雖然中國中化MAP綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新型聯(lián)合體組織模式探索了“三重收益”和“三重鏈接”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，但企業(yè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤最大化，過多地承擔(dān)社會責(zé)任會影響企業(yè)的積極性，尤其是中國中化推出的中化農(nóng)業(yè)MAP扶貧示范農(nóng)場，是政策性較強(qiáng)的項目，需要探索持續(xù)發(fā)展模式。建議采用“地方政府/基層黨建+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”四位一體的模式，政府通過制定政策和規(guī)制，規(guī)范企業(yè)行為，防范合作社及其核心社員在聯(lián)合體中的投機(jī)主義傾向，保護(hù)小農(nóng)戶收入能持續(xù)增長，形成參與主體多目標(biāo)制衡關(guān)系，龍頭企業(yè)帶動綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新型聯(lián)合體與地方政府的糧食安全、碳中和目標(biāo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共服務(wù)和鄉(xiāng)村振興等方面的“十四五”規(guī)劃對接，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的社會和環(huán)境責(zé)任。