韓 磊

太原市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司（030001）

0 前言

作為城市化建設(shè)的重要部分，建筑工程施工不僅只針對(duì)住宅，還包括商業(yè)用房、辦公用房、水電房等配套設(shè)施,但無論何種用途的建筑都離不開管道安裝。因此，在建筑項(xiàng)目施工中管道部分的預(yù)算占比不少于混凝土等主要建筑材料，為了能夠保障建筑項(xiàng)目施工單位的利益，做好管道工程的造價(jià)預(yù)算是必要的。

1 管道工程超預(yù)算的原因分析

1.1 造價(jià)預(yù)算編制不合理

任何工程項(xiàng)目施工的開始便是造價(jià)估算，管道工程的施工也不例外。管道工程造價(jià)預(yù)算編制不合理的原因主要分為兩點(diǎn):一是沒有完全熟悉施工圖紙，導(dǎo)致管道采購數(shù)量過多。二是在建筑設(shè)計(jì)圖紙中使用的數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)有出入，導(dǎo)致采購的管道無法使用至工程建筑施工中。

無論采購的管材過多或采購的管材無法使用都會(huì)嚴(yán)重影響管道安裝工程的造價(jià)預(yù)算。在發(fā)現(xiàn)造價(jià)預(yù)算的編制出現(xiàn)差錯(cuò)后，若影響較大，需要放棄原有的采購方案和造價(jià)估算，重新編制工程造價(jià)預(yù)算，這就嚴(yán)重影響了建筑工程項(xiàng)目施工的總體進(jìn)程。最終，在多種因素的影響下，建筑工程項(xiàng)目的整體預(yù)算大幅提升，導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的問題，損害了工程建設(shè)單位的總體利益[1]。

1.2 市場價(jià)格波動(dòng)

管材的價(jià)格會(huì)根據(jù)市場的變化而發(fā)生變化，主要原因分為：管道材料的原材料產(chǎn)地發(fā)生變化，使得管道材料發(fā)生不可控的價(jià)格變化；管道材料把握在少數(shù)的供應(yīng)商手中，若長途從遠(yuǎn)方調(diào)用則得不償失，在此情況下供應(yīng)商待價(jià)而沽；因其他不可抗力導(dǎo)致建筑施工的地點(diǎn)及周邊城市缺少該類管材，供應(yīng)商受外界壓力影響被迫提升材料價(jià)格。

但無論是哪種原因，對(duì)建筑工程建設(shè)單位而言并無差別，建設(shè)單位若無提前準(zhǔn)備便始終處于被動(dòng)境地，難以逃出“破拆免災(zāi)”的局面[2]。

1.3 造價(jià)人員自身能力不足

建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎枰紤]的影響因素極多。如在最初的工程造價(jià)估算時(shí)，造價(jià)人員便需要將市場的價(jià)格波動(dòng)考慮到其中，為未來可能出現(xiàn)的市場價(jià)格波動(dòng)提供能夠處理的余地。諸如此類的考量在造價(jià)編制的過程所涉及項(xiàng)目和范圍不知凡幾，但實(shí)際的工程建筑造價(jià)編制則脫離實(shí)際談理論，將所有的價(jià)格都定在一個(gè)建筑項(xiàng)目建設(shè)方自認(rèn)為的“可控范圍”內(nèi)，致使最終得出的造價(jià)估算雖然能夠滿足當(dāng)前情況下的工程項(xiàng)目建設(shè)需求，但因缺乏對(duì)變化因素的考慮，使得這個(gè)造價(jià)十分脆弱，經(jīng)受不起變化因素的沖擊。一名優(yōu)秀的造價(jià)人員需要具備專業(yè)技能、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)受項(xiàng)目的難易等多種素質(zhì)，建設(shè)單位培養(yǎng)或聘用優(yōu)秀造價(jià)人員的難度較大，需要在未來的發(fā)展中正視這一問題。

1.4 施工期間的管理不到位

影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素中，管道材料的不必要損耗也在其中，并且相當(dāng)一部分的工程項(xiàng)目管道安裝造價(jià)超預(yù)算都是該問題導(dǎo)致的[3]。在施工期間產(chǎn)生的材料損耗在最初的工程造價(jià)編制中便計(jì)算在其中，但絕大部分的建筑項(xiàng)目都會(huì)出現(xiàn)材料消耗過大的問題，究其原因有兩點(diǎn):一是建筑施工為求私利，私下處理管道材料；二是施工人員不按施工要求操作，為圖省時(shí)、省力等原因，暴力施工、簡便施工，最終導(dǎo)致材料的損壞。當(dāng)該類問題頻發(fā)時(shí)便會(huì)造成管道材料消耗超標(biāo)的問題。

無論是施工單位整體原因或施工人員的個(gè)人原因，管道安裝造價(jià)超預(yù)算的問題應(yīng)分為管理制度層面和施工執(zhí)行層面兩部分進(jìn)行解決。建筑工程建設(shè)單位必須意識(shí)到解決這兩項(xiàng)問題的重要性，若一味地顧此失彼，只會(huì)造成新的問題出現(xiàn)。

2 管道工程造價(jià)超預(yù)算的管理措施

2.1 嚴(yán)格進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制

因建筑的用途不同，所需的建筑材料也不同，導(dǎo)致面積、高度等數(shù)據(jù)基本相同的建筑，造價(jià)卻相差極大。但將其范圍縮減至管道這一項(xiàng)時(shí)便能夠簡單完成。首先，在預(yù)算編制前，需要組織建設(shè)單位中專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析，保證在繪制建筑設(shè)計(jì)圖紙時(shí)準(zhǔn)確無誤，為造價(jià)估算提供有力保障。其次，在建筑工程施工圖紙繪制完成后，建設(shè)單位需要認(rèn)真研究施工圖紙中對(duì)管道材料的需求，圖紙的閱覽不應(yīng)求快，力求將圖紙中設(shè)計(jì)管道材料需求的每一項(xiàng)都能夠查看到位，最終確定所需管道材料的種類和數(shù)量[4]。

做好前期準(zhǔn)備后，造價(jià)預(yù)算編制人員應(yīng)在技術(shù)人員提供的數(shù)據(jù)，自行對(duì)照?qǐng)D紙進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)，通過多次核實(shí)保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在造價(jià)預(yù)算編制的過程中，根據(jù)過往的建筑施工經(jīng)驗(yàn)，為施工期間的消耗留下能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的可控?fù)p耗量。全方面考量下得出的造價(jià)預(yù)算能夠?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目得出可靠的參考，在施工期間的可行與不可行問題中發(fā)揮指導(dǎo)作用。

2.2 把握市場最新動(dòng)向和未來走向

建筑工程施工不是短時(shí)間便能夠完成的，因此，為了保證建筑材料的質(zhì)量，建設(shè)單位的采購部門往往會(huì)多次進(jìn)行工程項(xiàng)目的建筑材料采購。但多次的采購雖然保證了建筑材料質(zhì)量，卻使建筑材料的價(jià)格受市場波動(dòng)影響較大，這也是建筑工程施工期間管道安裝工程造價(jià)超預(yù)算的主要問題。為了能夠打破市場對(duì)造價(jià)影響的桎梏，建設(shè)單位的采購部門需要隨時(shí)掌握市場的最新動(dòng)向與未來走向。首先，摸清當(dāng)?shù)厥袌黾爸苓叧鞘惺袌鲋械脑摴懿膬?chǔ)備情況。其次，掌握管道品牌和材料產(chǎn)地的變化。最后，與供應(yīng)商建立價(jià)格合約，在市場價(jià)格上漲時(shí)，供應(yīng)商的價(jià)格上漲必須在合約規(guī)定的范圍內(nèi)。若市場價(jià)格下跌，建設(shè)單位也需要在市場價(jià)格的基礎(chǔ)上對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行一定的彌補(bǔ)。無論市場價(jià)格變化與否，建設(shè)單位都能夠在第一時(shí)間掌握變化的原因和判斷未來管材市場價(jià)格變化的幅度，同時(shí)，因與供應(yīng)商簽訂的合約，建設(shè)方與供應(yīng)商二者都能夠保證自身的利益不會(huì)受到市場波動(dòng)的影響。

2.3 培養(yǎng)造價(jià)編制的專業(yè)人才

在當(dāng)前的建筑工程人才市場中，最缺乏的便是工程造價(jià)預(yù)算人才。但隨著建筑工程行業(yè)的不斷發(fā)展，行業(yè)的不斷競爭，工程造價(jià)的作用越來越受建設(shè)單位的重視。但造價(jià)預(yù)算人才不僅需要具備極強(qiáng)的理論知識(shí)，還需要具備造價(jià)預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)，這便使得造價(jià)預(yù)算的行業(yè)門檻不高，但其對(duì)人才的標(biāo)準(zhǔn)要求極高[5]。建設(shè)單位為了能夠培養(yǎng)自己的造價(jià)預(yù)算人才，就要求公司內(nèi)部的技術(shù)人才或外聘的技術(shù)人才參與到造價(jià)編制的工作中，讓技術(shù)人才在接觸造價(jià)編制時(shí)從施工情況出發(fā)，更快地完成造價(jià)編制所需要的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)。為了能夠加快造價(jià)編制人才的培養(yǎng)速度，建設(shè)單位可以適當(dāng)采取獎(jiǎng)懲制度，對(duì)能力突出、上進(jìn)心較強(qiáng)的人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)力。

2.4 建立合理的管理制度

在建筑工程施工中，管道材料的消耗對(duì)建設(shè)單位的利益影響較大，對(duì)施工方的影響卻微乎其微，因此，在建筑合約中標(biāo)明管道材料的消耗和節(jié)約情況是十分必要的。如建設(shè)方和施工方約定，管道材料的合理損耗范圍為總材料數(shù)量的3%，但若施工方在施工期間在保證建筑質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少損耗，則3%合理損耗中節(jié)約下來的部分由建設(shè)方和施工方分成。在傳統(tǒng)的建筑合約中，只對(duì)材料的消耗進(jìn)行了規(guī)定，卻未對(duì)節(jié)約或超出預(yù)算的情況進(jìn)行說明，使得施工方未能正視施工期間對(duì)管道材料的損耗問題。在新的合約規(guī)定中，若節(jié)省材料，建設(shè)方和施工方都能夠得到利益，施工方也會(huì)在施工的過程中更加注重管道材料的損耗問題，避免損耗材料過多而超出預(yù)算的問題[6]。

約定與執(zhí)行并行。雖然合約的規(guī)定對(duì)建設(shè)單位和施工單位雙方都具有正面意義，但建設(shè)單位作為施工期間的主導(dǎo)方，應(yīng)周期性提醒施工該項(xiàng)條約的內(nèi)容，并檢查管道材料的節(jié)約情況。

3 結(jié)語

管道材料是建筑項(xiàng)目中不可缺少的一部分，完美的造價(jià)預(yù)算、精準(zhǔn)的市場把控、優(yōu)秀的造價(jià)人才、合理的控制辦法都是管道安裝過程中造價(jià)合理的保障。建設(shè)單位應(yīng)從多方面著手，完善對(duì)人才、制度、方法的需求，為城市化建設(shè)保駕護(hù)航。