劉 濤，彭 東 方，程 穩(wěn)

(1.長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430014； 2.長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，湖北 武漢 430010)

0 引 言

湖北、湖南兩省地處長(zhǎng)江中游，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。進(jìn)入新發(fā)展階段后，為貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，兩省分別提出了“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”和“一核兩副三帶四區(qū)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新布局，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。兩湖地區(qū)水網(wǎng)形勢(shì)復(fù)雜，自然通江的洞庭湖與長(zhǎng)江間復(fù)雜的關(guān)系影響著區(qū)域干支流的水文情勢(shì)變化[1]。長(zhǎng)江黃金水道是中國(guó)重要的物流運(yùn)輸通道，是《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》布局的6條主軸之一的“長(zhǎng)三角-成渝主軸”的重要依托，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，長(zhǎng)江12.5 m深水航道已通達(dá)南京，武漢至安慶段航道最低維護(hù)水深已達(dá)6.0 m，三峽庫(kù)區(qū)宜昌至涪陵段達(dá)到4.5 m。而長(zhǎng)江中游武漢至宜昌段航道維護(hù)水深僅有3.5～4.2 m，與上下游航道水深銜接不暢，影響了長(zhǎng)江干線航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的發(fā)展進(jìn)程，削弱了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群之間的聯(lián)系，阻礙了湘鄂兩省河流資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為水運(yùn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不利于物流業(yè)降本增效與物流循環(huán)暢通，長(zhǎng)江中游航道通航能力不平衡不充分問(wèn)題日益凸顯[2-3]。針對(duì)長(zhǎng)江中游航運(yùn)瓶頸問(wèn)題，學(xué)術(shù)界開(kāi)展了深入研究。盧金友等[4]認(rèn)為亟需通過(guò)河勢(shì)控制與航道整治相結(jié)合的綜合治理措施來(lái)提高中游航道標(biāo)準(zhǔn)，但通過(guò)整治措施進(jìn)一步提高航道尺度的制約因素多、難度大。劉曉強(qiáng)等[5]認(rèn)為荊江目前普遍采用守護(hù)工程改善航道的前提是三峽蓄水帶來(lái)的“清水沖刷”條件，對(duì)于蓄水前的長(zhǎng)江中游河段或含沙量較多的其他河流，并不能通過(guò)守護(hù)工程得到所需航道尺度。李文杰[6]、趙藝為[7-8]、馬馳等[9]開(kāi)展了長(zhǎng)江航道承載力研究，探討了長(zhǎng)江干線不同區(qū)段航道承載力的評(píng)價(jià)體系及量化方法，認(rèn)為在河流兼具多種功能時(shí)，航道建設(shè)應(yīng)尋找各因素之間的互適性狀態(tài)，使航道承載力兼顧多目標(biāo)協(xié)同發(fā)展。隨著三峽水庫(kù)的蓄水運(yùn)用和兩湖地區(qū)長(zhǎng)江-洞庭湖之間江湖關(guān)系的變化，荊南四口水系河網(wǎng)逐漸衰退[10-11]，水系結(jié)構(gòu)逐步呈現(xiàn)簡(jiǎn)化趨勢(shì)[12-13]，對(duì)區(qū)域航運(yùn)發(fā)展也帶來(lái)了不利影響。

在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，為破解生態(tài)環(huán)境承載力與航運(yùn)發(fā)展瓶頸的突出矛盾，鈕新強(qiáng)[14]提出了以荊漢新水道為主體的宜昌至武漢深水航道建設(shè)方案，有關(guān)單位[15-17]就工程功能定位、建設(shè)方案、綜合影響等方面開(kāi)展了論證研究。荊漢新水道連接長(zhǎng)江中游松滋口和簰洲灣，構(gòu)建以荊漢新水道和長(zhǎng)江干線為主軸、溝通區(qū)域水系的中游航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，有利于提升黃金水道功能，保障航運(yùn)安全，并提高區(qū)域水資源、水生態(tài)環(huán)境承載能力。針對(duì)長(zhǎng)江中游湘鄂兩省航道發(fā)展問(wèn)題，筆者分析了荊漢新水道實(shí)施情況下區(qū)域航道發(fā)展格局的變化與布局情況，以期為水資源綜合利用和區(qū)域航運(yùn)發(fā)展提供有益參考。

1 研究范圍

荊漢新水道擬定線路以枝城、荊州、簰洲灣為控制節(jié)點(diǎn)，在湖北省荊州市觀音寺附近與長(zhǎng)江相交，全長(zhǎng)230 km。新水道上段枝城至荊州位于長(zhǎng)江以南，長(zhǎng)65 km，其中31 km利用松滋河及采穴河現(xiàn)有河道；下段荊州至簰洲灣位于長(zhǎng)江以北，長(zhǎng)165 km，其中95 km利用現(xiàn)有東荊河河道。荊漢新水道的實(shí)施，將形成以荊漢新水道和長(zhǎng)江干線為主軸的雙通道運(yùn)行態(tài)勢(shì)，縮短干線航道里程約260 km，形成航道尺度為8.0 m×90 m×1 000 m的萬(wàn)噸級(jí)船舶常年航行的運(yùn)輸通道。本文研究邊界以湖北、湖南兩省為主，荊漢新水道線路見(jiàn)圖1。

圖1 荊漢新水道

2 兩湖地區(qū)航道發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 航道總體格局

湖北、湖南兩省河湖眾多、水網(wǎng)密布，內(nèi)河航道發(fā)展條件優(yōu)越。2020年，湖北、湖南兩省內(nèi)河航道通航里程2.1萬(wàn)km，占全國(guó)內(nèi)河航道通航里程的16%。兩省除長(zhǎng)江干線以外，漢江、江漢運(yùn)河、湘江、沅水等均規(guī)劃有國(guó)家高等級(jí)航道。修編中的《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》，擬增加松西-澧資航線為國(guó)家高等級(jí)航道，成為規(guī)劃“四縱”跨流域水運(yùn)通道之一的漢湘桂通道的重要組成部分。其他主要通航河流可概括為江漢平原航道網(wǎng)和洞庭湖區(qū)域航道網(wǎng)。20世紀(jì)90年代開(kāi)展的首次中國(guó)內(nèi)河航道技術(shù)等級(jí)評(píng)定中，江漢平原航道網(wǎng)定級(jí)航道主要有通順河、東荊河、內(nèi)荊河、田關(guān)渠、東干渠、西干渠等；洞庭湖區(qū)域定級(jí)航道主要有藕池河、南茅運(yùn)河、虎渡河、松虎航線、松東河、采穴河、松西河、官垸河、澧水、澧湘航線等。

2.2 區(qū)域航道概況

2.2.1干線航道

長(zhǎng)江中游宜昌至武漢長(zhǎng)江大橋段航道全長(zhǎng)612.5 km，直線距離280 km，彎曲系數(shù)2.2，枝城以下河道兩岸均筑有堤防?？菟谒髁魉僭?.0～1.7 m/s之間，洪水期在2.0～3.0 m/s，多年平均徑流量4 510億m3。沿程按水文泥沙和河床邊界條件可分為三大段，即宜昌至枝城段、枝城至城陵磯段、城陵磯至武漢段。

宜昌至武漢段主要礙航水道有蘆家河、枝江、江口、太平口、武橋等，除武橋水道外，主要分布在枝城至簰洲灣河段，也就是在荊漢新水道上下口之間。蘆家河、枝江、江口水道為卵石淺灘，其整治涉及到對(duì)上游水位的影響。其他礙航水道為砂質(zhì)淺灘，受清水下泄影響，彎道段易發(fā)生切灘撇彎；在順直段心灘狹長(zhǎng)且穩(wěn)定性差，航槽不易穩(wěn)定；在分汊段洲頭沖刷后退，分流區(qū)航道寬淺。目前，宜昌至荊州、荊州至城陵磯、城陵磯至武漢段航道維護(hù)水深分別達(dá)到3.5，3.8，4.2 m。

2.2.2支流航道

長(zhǎng)江以北的江漢平原水網(wǎng)地區(qū)包括漢江、江漢運(yùn)河、通順河、東荊河、內(nèi)荊河、田關(guān)渠、西干渠等，以南的洞庭湖水系主要包括藕池河、虎渡河、采穴河、松滋河、松虎航線、松澧連線、南茅運(yùn)河、澧水、沅水、資水、湘江等。主要通航河流航道條件見(jiàn)表1。

表1 長(zhǎng)江中游主要支流航道條件

3 荊漢新水道實(shí)施對(duì)兩湖地區(qū)航道發(fā)展的影響

3.1 區(qū)域水運(yùn)優(yōu)勢(shì)的需求條件

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。湖南、湖北兩省位于內(nèi)陸地區(qū)，內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自投資和消費(fèi)。2020年，兩省對(duì)外貿(mào)易額達(dá)到9 169億元，占兩省GDP的10.8%，遠(yuǎn)低于全國(guó)的31.7%(見(jiàn)表2)。雙循環(huán)新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，將對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大影響，給位于中國(guó)南北西東經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈上的核心節(jié)點(diǎn)省份打開(kāi)發(fā)展的機(jī)遇之窗，為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地加快形成創(chuàng)造了條件[18-19]。相比外貿(mào)依存度較高的地區(qū)，兩湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇，帶來(lái)運(yùn)輸需求的快速增長(zhǎng)。

表2 2020年區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

考慮未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，總體判斷內(nèi)河貨物運(yùn)輸需求將持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，長(zhǎng)江仍是內(nèi)河貨運(yùn)量集中地區(qū)，并加快向支流延伸。根據(jù)預(yù)測(cè)，長(zhǎng)江干線宜昌至武漢段2025年、2035年、2050年貨物通過(guò)量將分別達(dá)到4.0億，4.9億，5.2億t[20]。區(qū)域主要支流航道方面，預(yù)計(jì)漢江、澧水、沅水、資水等航道貨運(yùn)量在2025年都將達(dá)到千萬(wàn)噸以上；沅水、資水等在2035年將達(dá)到1億t左右的規(guī)模；松西河、東荊河等其他支流航道通過(guò)量也在百萬(wàn)噸級(jí)，遠(yuǎn)期將達(dá)到千萬(wàn)噸級(jí)。

隨著運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)及新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，必然要求強(qiáng)化區(qū)域航道在綜合交通中的主軸功能，進(jìn)一步提高供給質(zhì)量和效率，打通“大動(dòng)脈”，破除“中梗阻”，暢通“微循環(huán)”，在補(bǔ)短板的基礎(chǔ)上與其他運(yùn)輸方式更好地融合，形成內(nèi)部高效暢聯(lián)、外部有機(jī)銜接的多層次高水平綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提高綜合運(yùn)輸效率，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。荊漢新水道的建設(shè)，為域內(nèi)支流航道提等升級(jí)創(chuàng)造了條件，有利于形成干支銜接、河湖貫通、區(qū)域成網(wǎng)的航道服務(wù)體系，促進(jìn)腹地綜合交通運(yùn)輸體系完善。

3.2 航道尺度提升的基礎(chǔ)條件

長(zhǎng)江中游江湖關(guān)系及上游來(lái)水來(lái)沙條件的變化是影響區(qū)域航道整治工程實(shí)施的重要因素。三峽工程運(yùn)用后，荊江河段總體上呈現(xiàn)一致性的累積沖刷，輸沙量大幅減少，枯水河槽形態(tài)調(diào)整顯著，寬深比總體呈減小趨勢(shì)，河床趨于窄深，航道條件因河槽沖刷而整體趨好，為航道尺度提高創(chuàng)造了條件。經(jīng)水深核查統(tǒng)計(jì)，宜昌至武漢段超過(guò)80%的水道枯水期航深超過(guò)4 m，通航潛力較大。相關(guān)研究表明[21-22]，1950年以來(lái)，荊江三口分流分沙量呈逐年減小的趨勢(shì)，2003～2019年與1981～2002年相比，三口分流量、分沙量分別減少30%和90%，同流量下三口分流比也存在顯著的遞減趨勢(shì)。隨著中游河道的沖刷，荊江河段中枯水位將進(jìn)一步降低，三口分流入洞庭湖的泥沙大幅減少。因此，泥沙問(wèn)題在區(qū)域水系綜合治理中的影響將逐步減小，有利于區(qū)域航道整治工程的實(shí)施。

根據(jù)湖北、湖南兩省的水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，荊漢新水道沿線直接交叉的松西河、松虎航線、內(nèi)荊河、東荊河及關(guān)聯(lián)的田關(guān)渠、江漢運(yùn)河、澧水、松澧連線、南茅運(yùn)河等均為區(qū)域骨干航道，是湖北省“兩橫一縱一網(wǎng)四支”內(nèi)河航道布局規(guī)劃和湖南省“一江一湖四水”骨干航道總體布局方案的重要組成部分。荊漢新水道實(shí)施后，長(zhǎng)江中游水運(yùn)結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，必須對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。

3.3 航道工程實(shí)施的技術(shù)條件

(1)長(zhǎng)江干線宜昌至武漢段。宜昌至城陵磯段局部高灘崩退、洲灘沖刷萎縮、支汊發(fā)展等現(xiàn)象普遍，部分淺灘河段水流分散、深泓擺動(dòng)頻繁。城陵磯至武漢段河道相對(duì)穩(wěn)定，航道條件優(yōu)于城陵磯以上河段。就工程建設(shè)的技術(shù)條件而言，通過(guò)航道整治與疏浚相結(jié)合，可將宜昌至武漢段航道尺度整體提高至4.5 m×200 m×1 050 m，城陵磯至武漢段可提高至5.0 m×200 m×1 050 m[23]。目前，正在開(kāi)展長(zhǎng)江干線宜昌至武漢4.5 m水深航道整治工程研究，未來(lái)宜昌至武漢段通過(guò)工程技術(shù)手段可實(shí)現(xiàn)4.5 m暢通。

(2)松西河。松西河是連接長(zhǎng)江與洞庭湖、溝通湖北與湖南、聯(lián)系江漢平原與洞庭湖平原的水運(yùn)通道。松西河河道條件較好，在技術(shù)上進(jìn)一步提升航道尺度的難度不大，可成為荊漢新水道向南輻射的一條主要通道，實(shí)現(xiàn)多條高等級(jí)航道有效銜接。松西河沿線的跨河管線、橋梁等通航凈空高度為8～10 m，通航影響相對(duì)較小，進(jìn)行適當(dāng)改造后可滿足通航要求。

(3)松虎航線。松虎航線規(guī)劃為湖北、湖南兩省區(qū)域性重要航道。松虎航線河道在中洪水期總體呈窄深型，枯水期因進(jìn)口斷流，航道條件較差。礙航原因主要為水深、航寬不足或彎曲半徑較小，采取一定工程措施后，能達(dá)到Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)要求；沿線跨河橋梁通航凈空高度為8～10 m，通航影響較小。

(4)松澧連線。松澧連線枯水期險(xiǎn)灘礙航嚴(yán)重，通過(guò)工程措施可進(jìn)一步提高航道等級(jí)。沿線跨河橋梁有一定礙航影響，如澧縣毛家岔大橋，通航凈高僅6.23 m，凈寬38 m，且與航道主流流向交角大于5°，難以滿足高等級(jí)航道通航要求。

(5)澧水。洞庭湖區(qū)澧縣、安鄉(xiāng)至茅草街航道建設(shè)工程基本完工，澧水津市以下河段航道基本達(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。澧水澧縣以下橋梁凈高小于10 m，但在設(shè)計(jì)最高通航水位時(shí)段年均礙航天數(shù)較少，通過(guò)采用高洪水位期限制通航、限制航速、增設(shè)助航示警標(biāo)志及橋墩防護(hù)設(shè)施等措施，能達(dá)到Ⅲ級(jí)航道通航要求。

(6)內(nèi)荊河。內(nèi)荊河是江漢平原腹地水網(wǎng)區(qū)對(duì)外交流的主要水運(yùn)通道，主要通航河段為張金至螺山段。習(xí)家口至張金段河道條件較差，河寬45～60 m，張金至螺山船閘段河寬70～150 m，通過(guò)疏?？苫具_(dá)到限制性Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。沿線船閘、橋梁是航道升級(jí)的限制性因素，船閘、橋梁改造技術(shù)難度不大，在改造較為困難的鐵路橋、高速公路橋河段，采取限制通航措施后可基本滿足Ⅲ級(jí)航道通航要求。

(7)東荊河。荊漢新水道在新溝進(jìn)入東荊河，東荊河澤口至新溝段航道成為連通漢江與荊漢新水道的捷徑航線。受漢江水位影響，東荊河枯水期進(jìn)口流量很小甚至斷流，通航條件較差，上段澤口至新溝基本不通航。澤口至新溝段中高水位下河寬250～800 m，通過(guò)疏浚拓寬及部分裁彎取直后可達(dá)到Ⅱ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。沿線橋梁除漢宜鐵路橋外，改造難度不大，漢宜鐵路橋通航凈空尺度為9.5 m×58.0 m(凈高×凈寬)，采取限制通航措施可基本滿足Ⅱ級(jí)航道通航要求。目前，漢江襄陽(yáng)鐵橋至河口段航道規(guī)劃為Ⅱ級(jí)。東荊河航道需與漢江的規(guī)劃相銜接，與長(zhǎng)江中游的主流運(yùn)輸船舶相適應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)干支直達(dá)，提高運(yùn)輸效益。東荊河航道升級(jí)后，可形成漢江-東荊河-荊漢新水道-長(zhǎng)江高等級(jí)航道圈，成為推動(dòng)湖北水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)核，與漢江-江漢運(yùn)河-長(zhǎng)江高等級(jí)航道圈一起構(gòu)成湖北省區(qū)域航道的雙環(huán)格局。

(8)田關(guān)渠。田關(guān)渠連通長(zhǎng)湖與東荊河，兩端各有節(jié)制閘控制。田關(guān)渠自然條件較好，河道平順，中高水位下河寬80～130 m，礙航因素主要為水深不足和節(jié)制閘。南水北調(diào)引江濟(jì)漢工程配套建設(shè)有東荊河節(jié)制工程，引長(zhǎng)湖水經(jīng)田關(guān)渠補(bǔ)充東荊河水量，每年枯水期按照100 m3/s的流量向田關(guān)渠補(bǔ)水，田關(guān)渠水深不足的問(wèn)題將得到較大改善。

(9)漢江?！逗笔?nèi)河航道規(guī)劃(2017～2030年)》提出：漢江河口至襄陽(yáng)鐵橋508 km航道規(guī)劃為天然Ⅱ級(jí)、襄陽(yáng)鐵橋至遼瓦235.8 km航道規(guī)劃為天然Ⅲ級(jí)、遼瓦至旬陽(yáng)白家坡122.8 km航道規(guī)劃為天然Ⅳ級(jí)。漢江碾盤山至漢川段已按Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)完成整治，漢江河口段Ⅱ級(jí)航道已建成。碾盤山、雅口等樞紐建成后，漢江襄陽(yáng)鐵橋以下航道將全線達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

(10)江漢運(yùn)河。江漢運(yùn)河于2014年9月通航，與長(zhǎng)江、漢江形成810 km高等級(jí)航道圈。進(jìn)出口河段河床呈下降趨勢(shì)，工程實(shí)施多年后需采取“水位控制+補(bǔ)水”措施來(lái)確保通航保證率，遠(yuǎn)期航道條件受限。從沿線跨河橋梁看，現(xiàn)狀8.5 m凈空高度條件下，采取限速等措施基本可確保船舶通航安全。目前，江漢運(yùn)河運(yùn)量穩(wěn)定在500萬(wàn)t左右，現(xiàn)有通航尺度基本滿足發(fā)展需求，但隨著漢江下游航道等級(jí)的提升，江漢運(yùn)河運(yùn)輸需求將較快增長(zhǎng)，通過(guò)能力將趨于飽和。

(11)南茅運(yùn)河。南茅運(yùn)河規(guī)劃為Ⅳ級(jí)航道。礙航因素主要是茅草街船閘設(shè)計(jì)等級(jí)低(有效尺度78 m×8 m×2.5 m)、航道淤積嚴(yán)重、橋梁凈空不足等。通過(guò)規(guī)劃布置和改建沿河航運(yùn)設(shè)施，可滿足發(fā)展需求，無(wú)復(fù)雜技術(shù)要求，施工難度不大，工程技術(shù)上可行。南茅運(yùn)河航運(yùn)建設(shè)工程完成后，將達(dá)到Ⅳ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 航道治理的外部制約條件

在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念引領(lǐng)下，航道工程建設(shè)的環(huán)境影響日益受到重視?！蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)條例》要求自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)禁止人類活動(dòng)。長(zhǎng)江干線航道為天然河流，也是線性基礎(chǔ)設(shè)施，難以避讓后續(xù)劃定的自然保護(hù)區(qū)。宜昌至武漢段航運(yùn)發(fā)展涉及多處自然保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、重要濕地等(見(jiàn)表3)，航道整治工程實(shí)施與自然保護(hù)區(qū)管理要求存在一定沖突，部分航道項(xiàng)目推進(jìn)困難，甚至難以實(shí)施，成為長(zhǎng)江干線航道通航潛力發(fā)揮的制約性因素。

表3 長(zhǎng)江干線宜昌至武漢段涉及的自然保護(hù)區(qū)

航道建設(shè)的生態(tài)影響可分為建設(shè)期影響、營(yíng)運(yùn)期影響及航道升級(jí)后泥沙回淤的影響[24]。荊漢新水道方案利用江漢平原河網(wǎng)密布、水系發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)松滋口至東荊河新灘口的人工新水道，線路避開(kāi)長(zhǎng)江干線保護(hù)區(qū)，與長(zhǎng)江天然河道形成航運(yùn)與生態(tài)互不干擾的雙通道格局，給長(zhǎng)江天然河道生態(tài)減壓，建設(shè)綠色生態(tài)廊道，也避免了區(qū)域生態(tài)環(huán)境因素對(duì)工程實(shí)施的影響。同時(shí)，通過(guò)長(zhǎng)江生態(tài)航道工程實(shí)踐技術(shù)的應(yīng)用[25]，采用新型生態(tài)環(huán)保施工技術(shù)和材料結(jié)構(gòu)，將有利于生境營(yíng)造和環(huán)境修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

支流礙航險(xiǎn)灘整治主要以疏浚、炸礁和修筑丁壩、順壩、潛壩為主。險(xiǎn)灘整治對(duì)水環(huán)境的影響主要發(fā)生在施工期。疏浚、炸礁施工過(guò)程中，水下抓斗作業(yè)、爆破會(huì)造成局部水體擾動(dòng)，增加水體中的懸浮物，影響施工區(qū)段水環(huán)境質(zhì)量。丁壩、順壩、潛壩等整治建筑物施工期，施工工藝和材料本身對(duì)水環(huán)境的影響較小。通過(guò)跟蹤評(píng)價(jià)荊江航道整治工程等長(zhǎng)江干線航道工程實(shí)施后的環(huán)境影響[26]，發(fā)現(xiàn)在確保工程穩(wěn)定性和安全性的同時(shí)，重視工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，及航道建設(shè)與河流生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，科學(xué)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)、廣泛實(shí)施生態(tài)修復(fù)、全面進(jìn)行生態(tài)監(jiān)測(cè)，可以有效減緩、消除工程實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響，水生生境和物種可以得到有效保護(hù)和修復(fù)。

4 兩湖地區(qū)航道布局優(yōu)化

4.1 航道布局優(yōu)化思路

根據(jù)區(qū)域水系網(wǎng)絡(luò)情況，立足區(qū)域航道資源、航道規(guī)劃建設(shè)條件，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)布局、運(yùn)輸需求、水資源綜合利用等因素，按照“強(qiáng)化通道、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提等升級(jí)”的基本思路，對(duì)區(qū)域航道布局與等級(jí)提升進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，形成以長(zhǎng)江干線、荊漢新水道為主骨架，區(qū)域高等級(jí)航道為骨干(1 000～2 000 t級(jí))，區(qū)域一般航道為基礎(chǔ)(300～500 t級(jí))，干支有效銜接，輻射洞庭湖水系、江漢平原及漢江中上游等地區(qū)的區(qū)域航道網(wǎng)絡(luò)。

(1)強(qiáng)化通道。著力解決區(qū)域干支銜接不暢、航道等級(jí)不高、尺度標(biāo)準(zhǔn)不一、輻射服務(wù)不強(qiáng)等問(wèn)題。選取地位重要、需求較大、基礎(chǔ)具備的航道進(jìn)行布局，以更好發(fā)揮水運(yùn)的主通道作用。

(2)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)。著力解決區(qū)域航道網(wǎng)絡(luò)及綜合運(yùn)輸方式銜接不暢等問(wèn)題，打通斷頭航道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域航道順暢銜接、干支航道有效聯(lián)通、綜合交通立體暢聯(lián)，以更好發(fā)揮水運(yùn)的主骨架作用。

(3)提等升級(jí)。統(tǒng)籌近期實(shí)際與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，納入提等升級(jí)的航道，按Ⅲ級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造千噸級(jí)以上高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，以更好發(fā)揮水運(yùn)的主動(dòng)脈作用。

4.2 航道布局優(yōu)化方案

4.2.1總體布局

綜合考慮兩湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新布局和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求，以及長(zhǎng)江與洞庭湖江湖關(guān)系變化情況，從提升區(qū)域航運(yùn)能力出發(fā)，突破航運(yùn)瓶頸，打造干支銜接、通江達(dá)海的水運(yùn)大通道，布局形成“兩主多線兩網(wǎng)”的長(zhǎng)江中游高等級(jí)航道網(wǎng)(見(jiàn)圖2)。

圖2 湖南、湖北區(qū)域航道布局

“兩主”為兩條主通道，即長(zhǎng)江中游航道和荊漢新水道，兩者共同成為長(zhǎng)江水路運(yùn)輸大通道的組成部分，形成雙通道水運(yùn)物流格局。通過(guò)對(duì)新老水道的功能定位與綜合運(yùn)用，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源通道和綠色發(fā)展的生態(tài)廊道。

“多線”由區(qū)域內(nèi)漢江、東荊河、通順河、內(nèi)荊河、田關(guān)渠、江漢運(yùn)河、松西河、松澧連線、松虎航線、南茅運(yùn)河、澧水、沅水、資水、湘江等支流航道組成，連接主通道，構(gòu)成長(zhǎng)江中游地區(qū)資源水網(wǎng)和生態(tài)廊道，服務(wù)區(qū)域運(yùn)輸發(fā)展需求。

“兩網(wǎng)”即江漢平原基礎(chǔ)航道網(wǎng)、荊南四河水系基礎(chǔ)航道網(wǎng)，通過(guò)區(qū)域干支航道的銜接，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效順暢的高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，提升水運(yùn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐能力。

4.2.2優(yōu)化方案

綜合考慮發(fā)展需求、規(guī)劃布局、建設(shè)條件及外部影響等因素，長(zhǎng)江中游地區(qū)部分航道尺度有進(jìn)一步挖掘的潛力，中游干線航道和東荊河、內(nèi)荊河、田關(guān)渠、松西河、松澧連線、澧水等支流航道標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)一步提升，漢江、江漢運(yùn)河、松虎航線、南茅運(yùn)河等維持現(xiàn)有航道尺度，遠(yuǎn)期視發(fā)展需要適時(shí)提等升級(jí)，詳見(jiàn)表4。

表4 受影響區(qū)域航道等級(jí)提升

5 有關(guān)建議

荊漢新水道是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及到生態(tài)、航運(yùn)、水利、供水等多個(gè)方面和湖北、湖南兩個(gè)省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就區(qū)域航道發(fā)展而言，建議后續(xù)還要針對(duì)工程實(shí)施開(kāi)展深入研究。

(1)研究明確長(zhǎng)江干線航道和荊漢新水道的功能定位。制訂科學(xué)合理的通航標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸政策，引導(dǎo)適航船型進(jìn)入荊漢新水道運(yùn)輸，緩解中游航道船舶航行壓力，形成兩者相融相長(zhǎng)、耦合共生的航運(yùn)發(fā)展環(huán)境，避免因荊漢新水道的運(yùn)行而導(dǎo)致長(zhǎng)江干線中游航道航運(yùn)功能的降低甚至偏廢。

(2)統(tǒng)籌兩省航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮湖南湖北兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，加強(qiáng)兩省溝通交流，搭建有效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制；強(qiáng)化省際航道規(guī)劃銜接與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，共同編制區(qū)域航道發(fā)展規(guī)劃；結(jié)合洞庭湖綜合治理、江漢平原航道水網(wǎng)聯(lián)通工程和荊南四河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃[27]，強(qiáng)化支流航道建設(shè)，以荊漢新水道、長(zhǎng)江干線等主通道建設(shè)帶動(dòng)地區(qū)支流航道發(fā)展，加快形成干支銜接、區(qū)域成網(wǎng)的高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)。

(3)研究荊漢新水道上下游銜接段的治理問(wèn)題。充分論證宜昌至枝城、簰洲灣至武漢河段河勢(shì)演變規(guī)律，加強(qiáng)航道尺度研究，實(shí)施有效治理措施，實(shí)現(xiàn)上下游銜接段與荊漢新水道通航標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一匹配。

(4)研究交叉樞紐的通航問(wèn)題。荊漢新水道與多條通航河流交叉，為保障航道暢通，將建設(shè)必要的交叉樞紐與通航建筑物。建議加強(qiáng)交叉樞紐通航尺度研究，關(guān)注交叉樞紐水位控制方案，開(kāi)展分流河段河勢(shì)演變分析并提出對(duì)策，降低對(duì)原河道通航條件的影響。同時(shí)要考慮荊漢新水道與長(zhǎng)江干支流交匯水域的通航安全問(wèn)題[28]。

(5)研究岳陽(yáng)港相關(guān)航道發(fā)展問(wèn)題。工程實(shí)施使長(zhǎng)江6 m水深航道繞過(guò)湖南省唯一直接與長(zhǎng)江對(duì)接的岳陽(yáng)港。針對(duì)這一問(wèn)題，建議深入開(kāi)展長(zhǎng)江中游岳陽(yáng)至武漢段航道擴(kuò)能研究，謀劃岳陽(yáng)港與荊漢新水道直接聯(lián)系通道建設(shè)等問(wèn)題，使荊漢新水道實(shí)施能更好地服務(wù)湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。