戴蓓芳，王 璐

（無錫科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 無錫 214028）

“十四五”以來，中國進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，加快發(fā)展自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第三篇提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[1]。同時(shí)，綱要提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。

1 自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，是以工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)和深化為前提的。按發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來界定，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一種第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比比較大，第二產(chǎn)業(yè)科技含量比較高的產(chǎn)業(yè)體系。在中國的語境里，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力為目標(biāo)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完善體制機(jī)制保障，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建以高技術(shù)為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

貫穿“十四五”規(guī)劃綱要的邏輯主線是“三個(gè)新”：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。新發(fā)展理念是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，新發(fā)展格局是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有兩個(gè)典型特征，一個(gè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，另一個(gè)是協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體現(xiàn)了高水平自強(qiáng)自立的要求，體現(xiàn)了新發(fā)展理念；協(xié)調(diào)發(fā)展是要實(shí)現(xiàn)循環(huán)的暢通無阻，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)有效配合，是推進(jìn)新發(fā)展格局的一個(gè)關(guān)鍵要求?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立和完善也會對新發(fā)展格局發(fā)揮重要的支撐作用，有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局[2]。

自主可控包含自主和可控兩個(gè)維度，自主是指關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)不受制于人，可以自己做主；可控是指事情的發(fā)展變化在人們的預(yù)期和把握范圍內(nèi)。從價(jià)值鏈角度來看，自主可控就是要掌控上下游生產(chǎn)投入及市場不受上下游價(jià)值鏈控制和制約，在整個(gè)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上擁有一定的話語權(quán)，掌握產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)。當(dāng)然，自主可控并不是關(guān)起門來做研究，而應(yīng)該是在開放創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手中，從而實(shí)現(xiàn)獨(dú)立發(fā)展。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的語境中，自主可控能力的核心就是關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局的關(guān)鍵技術(shù)和價(jià)值鏈上的自主性、可控性。自主可控也是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和發(fā)展的基本要求。

2 自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系研究現(xiàn)狀

目前，已經(jīng)有很多學(xué)者對于如何構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建什么樣的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以及如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的自主可控進(jìn)行了探討和研究。陳柳認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系自主可控的能力主要來源于核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定和商業(yè)模式，建設(shè)自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思路可從選擇產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)實(shí)施市場勢力對等戰(zhàn)略、推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之間的協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局等方面考慮[3]；徐康寧認(rèn)為需要在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和價(jià)值鏈上實(shí)現(xiàn)自主可控，并且要構(gòu)建面向內(nèi)需的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[4]；李紀(jì)珍指出在新時(shí)期下，中國需要構(gòu)建自主可控的國家開放創(chuàng)新體系，以適應(yīng)創(chuàng)新全球化的縱深發(fā)展[5]；閆俊周等關(guān)注到供給側(cè)創(chuàng)新效率，基于296 家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上市公司的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)測算創(chuàng)新效率值，測算結(jié)果表明當(dāng)前供給側(cè)創(chuàng)新效率整體還處于低水平[6]；張媛媛指出突破關(guān)鍵核心技術(shù)必須走中國特色自主創(chuàng)新道路，突破關(guān)鍵核心技術(shù)的動(dòng)力來自科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力[7]?？傊?，多數(shù)學(xué)者都認(rèn)同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。通過技術(shù)創(chuàng)新才能有效增強(qiáng)核心競爭力和綜合實(shí)力，而國際高端產(chǎn)業(yè)的競爭主要表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的制定，掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，才能邁向全球價(jià)值鏈的中高端。

3 無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十九大提出，要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。江蘇作為東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，江蘇省委十三屆四次全會明確提出：“中國制造看江蘇，建設(shè)自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系，我們必須有所作為。”同時(shí)提出未來江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力點(diǎn)要放在控制力和競爭力上，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

無錫位于江蘇省南部，是中國民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的搖籃，是蘇南模式的發(fā)祥地。改革開放以來，無錫大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和輕加工制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展為一個(gè)開放、以現(xiàn)代工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體。長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展格局中，無錫也有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的發(fā)展態(tài)勢，無錫一直以“當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿、示范和領(lǐng)跑者”作為目標(biāo)定位，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以“智能制造”為主攻方向，培育物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、新能源、高端紡織服裝、集成電路等先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，以工業(yè)強(qiáng)基工程為抓手，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“上云”工程為依托，構(gòu)建“工業(yè)大腦”，打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)緊抓“智能制造”風(fēng)口，跨界求變、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

無錫實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市以來，無錫企業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升，2019 年中國企業(yè)500 強(qiáng)、中國制造企業(yè)500 強(qiáng)、中國服務(wù)企業(yè)500 強(qiáng)入圍企業(yè)數(shù)量上，無錫勇奪三個(gè)全省第一，入圍企業(yè)總數(shù)領(lǐng)跑全省，首次實(shí)現(xiàn)江蘇榜單上的“大滿貫”。2020 年和2021 年無錫繼續(xù)保持優(yōu)勢，蟬聯(lián)江蘇第一，充分展示出無錫企業(yè)的硬實(shí)力。

“十三五”時(shí)期是無錫高質(zhì)量發(fā)展取得重要成效的關(guān)鍵時(shí)期，無錫的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市取得顯著成效，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。無錫積極推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群在國內(nèi)的影響力日益增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值均得到明顯提升。同時(shí)也要清醒地看到，無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)：無錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上距離現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還有一定的距離，產(chǎn)業(yè)多處于價(jià)值鏈的中低端，缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化步伐還需加快，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，因此構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是無錫未來發(fā)展的重要任務(wù)。

4 無錫自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展路徑探討

4.1 建立良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新環(huán)境，優(yōu)化科技人才發(fā)展生態(tài)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是建設(shè)自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵核心，根據(jù)世界著名調(diào)研公司的調(diào)研，全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建較好的城市政府大都注重營造良好的創(chuàng)新生態(tài)圈。江蘇省擁有較強(qiáng)的科教資源，高校是創(chuàng)新資源聚集和活躍的區(qū)域之一，對于城市人才供給、科技創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展的作用日益顯著。但是對于無錫來說，科教資源相對缺乏，本科院校較少，無錫政府需要加大力度，通過多渠道和政策吸引更多的國內(nèi)一流高校與無錫合作辦學(xué)，豐富無錫創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力，同時(shí)打造“高校-產(chǎn)業(yè)-研究所”創(chuàng)新平臺，打破產(chǎn)學(xué)研合作壁壘，暢通合作路徑，提高相互協(xié)作水平?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展最終要通過全要素生產(chǎn)率的提高來實(shí)現(xiàn)，人力資本保障是最關(guān)鍵因素，加大科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度是第一要?jiǎng)?wù)。如今各城市都已經(jīng)充分意識到科技創(chuàng)新人才對于區(qū)域發(fā)展的重要作用，只有創(chuàng)新人才引育機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，在政策和服務(wù)等方面提高對科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)和優(yōu)惠力度，才能吸引并留住人才，最大程度發(fā)揮科技創(chuàng)新人才對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的作用[8]。

4.2 科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新耦合發(fā)力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)

構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)自主可控主要依靠關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，只有掌握產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵核心技術(shù)，才能提高核心競爭力，從而防止出現(xiàn)“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)真正意義上的自主可控。關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要體現(xiàn)，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力的提升也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素的融合以及政行企校和科研院所等創(chuàng)新主體的良好協(xié)作?？萍紕?chuàng)新是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，而科技創(chuàng)新發(fā)揮作用則需要制度創(chuàng)新來賦能，合理、有效的制度設(shè)計(jì)有利于激發(fā)創(chuàng)新要素和創(chuàng)新主體的動(dòng)能釋放，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的創(chuàng)造性和積極性，也有利于將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力，造福社會。因此，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新耦合發(fā)力是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的根本要求[9]。

4.3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

“十四五”期間，無錫應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市基本戰(zhàn)略，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)為根本，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)自主可控和安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，全面融入長三角區(qū)域一體化進(jìn)程。無錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)占較大比重，應(yīng)該發(fā)揮制造業(yè)強(qiáng)大的帶動(dòng)作用，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和服務(wù)全球化發(fā)展趨勢，建立以二三產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，依靠制造業(yè)衍生出來的服務(wù)環(huán)節(jié)，作為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，建立起以軟件開發(fā)、服務(wù)外包和現(xiàn)代物流為主體的、開放性較高的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使無錫成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐[10]。

4.4 整合資源，做大龍頭骨干企業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是高度專業(yè)化分工的經(jīng)濟(jì)，目前產(chǎn)業(yè)體系還存在資源分散、主業(yè)不突出以及同質(zhì)化競爭、無序競爭等現(xiàn)象，而專業(yè)化整合可以從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭，對于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。無錫經(jīng)濟(jì)也面臨著產(chǎn)業(yè)整合的大好時(shí)機(jī)，要鼓勵(lì)有實(shí)力有品牌的大公司以主營業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為目標(biāo)，進(jìn)行以優(yōu)勢企業(yè)為主體的專業(yè)化整合，圍繞主業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行并購，打造具有國際競爭力的知名企業(yè)。

4.5 找準(zhǔn)定位，做精民營企業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力

無錫的民營企業(yè)一直是無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但是無錫的大部分民營企業(yè)面臨著“有一定的創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新能力卻不足”的尷尬局面，創(chuàng)新能力缺乏也已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的短板。對于民營企業(yè)，政府要加大扶持力度，建立各種科技創(chuàng)新平臺，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，同時(shí)給予人才和資金方面的支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)研發(fā)的投入，引導(dǎo)企業(yè)圍繞核心業(yè)務(wù)做專做特做精，深耕產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值，穩(wěn)步從產(chǎn)業(yè)鏈的低端向中高端攀升。

4.6 以新興產(chǎn)業(yè)為龍頭，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

新興產(chǎn)業(yè)在每一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中都起到重要作用，無錫建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，也要圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推動(dòng)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；培育發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，高精尖產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)優(yōu)勢和較好的成長性，可以作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力源和核心抓手。未來產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)重大變革的顛覆性技術(shù)及新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)所形成的產(chǎn)業(yè)，代表未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，雖然具有一定的不確定性，但具有高成長性和先導(dǎo)性，無錫也要前瞻性地對未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提前布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育發(fā)展新動(dòng)能、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

5 結(jié)語

進(jìn)入新發(fā)展階段，加快發(fā)展自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。課題組對無錫在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中存在的問題進(jìn)行分析，深入思考如何調(diào)動(dòng)和融合各種資源，形成新的發(fā)展動(dòng)能，提高區(qū)域競爭力，打造具有無錫特色的自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新路徑，并為其他城市自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提供可借鑒的思路。