張愛國，張愛紅

（山東省聊城市陽谷縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心，山東 聊城 252300）

在當(dāng)前社會背景下，雖然養(yǎng)殖行業(yè)的管理開始趨向規(guī)范化發(fā)展，但部分畜禽養(yǎng)殖場防疫工作落實(shí)不到位，嚴(yán)重制約養(yǎng)殖場的可持續(xù)發(fā)展。盡管畜禽的防疫檢疫管理是重大畜禽疫情防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)，但部分養(yǎng)殖場內(nèi)的管理設(shè)施不全，生產(chǎn)環(huán)境、條件較差，在實(shí)際操作中難以將防疫檢疫落實(shí)好。目前許多基層養(yǎng)殖戶對相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識不全面，防疫配合度比較低，導(dǎo)致防疫單位的防疫工作難度加大。另外，部分獸醫(yī)的執(zhí)法力度不夠強(qiáng)，一旦出現(xiàn)疫情，將給養(yǎng)殖場帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，阻斷養(yǎng)殖戶的主要經(jīng)濟(jì)來源。因此，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場防疫檢疫的規(guī)范化管理是保證畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的必然趨勢，也是人們飲食健康衛(wèi)生的保證。

1 畜禽養(yǎng)殖場防疫檢疫存在的問題

1.1 養(yǎng)殖場建設(shè)落后

目前，我國大多數(shù)的畜禽養(yǎng)殖戶為基層農(nóng)民，對養(yǎng)殖場的建設(shè)理念不強(qiáng)，無法對養(yǎng)殖場內(nèi)的環(huán)境和設(shè)備進(jìn)行科學(xué)分析、規(guī)劃。基層養(yǎng)殖從業(yè)者為了節(jié)約人力和財(cái)力，會選擇自行承包建設(shè)工作，減慢養(yǎng)殖場建設(shè)的進(jìn)度，導(dǎo)致養(yǎng)殖場后續(xù)問題增多。部分養(yǎng)殖場的防疫意識較差，建設(shè)過程完全沒有將場內(nèi)防疫條件和環(huán)境要求放在首位，不能形成合理完整的防疫系統(tǒng)。另外，也有部分養(yǎng)殖戶的規(guī)模較小，搭建的棚舍結(jié)構(gòu)簡單，通風(fēng)和隔熱性能差，不利于空氣流通，容易造成細(xì)菌孳生，從而引發(fā)畜禽疫病。因此，部分養(yǎng)殖場落后的養(yǎng)殖理念和傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，導(dǎo)致養(yǎng)殖場內(nèi)設(shè)備陳舊落灰，污水和糞便處理不當(dāng)，室內(nèi)的消毒和通風(fēng)也不合格，難以保證防疫工作的有效開展。

1.2 防疫條件較差

目前，許多養(yǎng)殖場畜禽疫病防控條件有限，無法建立一套嚴(yán)謹(jǐn)可行的防疫體系，在疫病來臨時(shí)不能有效應(yīng)對，增加了疫病擴(kuò)散的可能性，嚴(yán)重時(shí)會造成養(yǎng)殖場內(nèi)大量畜禽死亡。部分畜禽養(yǎng)殖戶防疫觀念較弱，自認(rèn)為多年的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)完全可以用于防控疫病，但實(shí)際對防疫知識了解并不充分，在后期防疫工作中極可能出現(xiàn)問題。另外，部分畜禽養(yǎng)殖場駐場獸醫(yī)的專業(yè)程度較低，不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，對于行業(yè)的發(fā)展方向和設(shè)備操作技術(shù)相關(guān)知識了解過少，阻礙了相關(guān)制度和措施的實(shí)施。在基層養(yǎng)殖戶中，工作人員對周圍環(huán)境的消毒工作過于敷衍，允許外地人員不防護(hù)進(jìn)入養(yǎng)殖場，存在傳染病傳播的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 繁殖體系混亂

部分畜禽養(yǎng)殖場繁殖管理方面的工作不全面，畜禽繁殖環(huán)境不衛(wèi)生，孳生的細(xì)菌和病毒容易感染幼崽，引發(fā)大范圍疫病。還有部分養(yǎng)殖場存在不同畜舍里的家畜亂交行為，不能保證各個(gè)舍內(nèi)的家畜健康，在一定程度上加劇了疫病的患病風(fēng)險(xiǎn)，增加了防疫難度。另外，部分養(yǎng)殖戶私心較重，只在乎自己利益，法制觀念淡薄，只想享受各種優(yōu)惠和應(yīng)付上級檢查，使防疫制度的形式化嚴(yán)重，實(shí)際實(shí)施困難重重。部分養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖范圍較大，受管理?xiàng)l件的影響，還有許多制度難以在實(shí)際管理中實(shí)施，可操作性差。

2 畜禽養(yǎng)殖防疫管理體系

畜禽防疫工作的管理機(jī)構(gòu)包括畜禽疾病預(yù)防控制中心、畜禽衛(wèi)生監(jiān)督局和區(qū)域畜禽預(yù)防檢驗(yàn)站三個(gè)部分。首先，畜禽疫病防控中心是對疫病進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和監(jiān)督，并定期做疫情防控的報(bào)告，結(jié)合實(shí)際情況為各地養(yǎng)殖場做好疫病防控的指導(dǎo)工作，并考察采取標(biāo)本對其進(jìn)行免疫標(biāo)記。其次，畜禽衛(wèi)生監(jiān)督局的主要任務(wù)就是對畜禽疫病防控中心的工作完成情況進(jìn)行檢查，具有一定的法律權(quán)威性。監(jiān)督局主要是監(jiān)督當(dāng)前的防疫檢疫工作是否合法開展，并對養(yǎng)殖戶的防疫落實(shí)情況進(jìn)行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)可采用強(qiáng)制措施進(jìn)行完善，為防疫檢疫和養(yǎng)殖產(chǎn)品安全提供法律協(xié)助和管理。最后，區(qū)域畜禽預(yù)防檢驗(yàn)站就是與地區(qū)養(yǎng)殖戶直接聯(lián)系的機(jī)構(gòu)，也是實(shí)施畜禽防疫檢疫的最基本機(jī)構(gòu)，可以做好養(yǎng)殖場的溝通工作。

3 畜禽養(yǎng)殖場防疫檢疫規(guī)范化管理內(nèi)容

3.1 監(jiān)管規(guī)范

畜禽防疫工作質(zhì)量和進(jìn)度都較低，因此監(jiān)管機(jī)制是非常有必要的，可以對當(dāng)前防疫工作中存在的問題，參照法律進(jìn)行嚴(yán)格化監(jiān)管。地方監(jiān)管部門可以充分借助《畜禽防疫法》來制定審核標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)管的法律合規(guī)性，保證監(jiān)管工作的權(quán)威性。監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖場的實(shí)際情況授予一定的防疫條件合格證書，對不合格的養(yǎng)殖場，提出調(diào)整修改的措施，幫助用戶短時(shí)間內(nèi)完成整改。另外，對于已經(jīng)合規(guī)的養(yǎng)殖場也要進(jìn)行不定期的突擊檢查，確保工作真實(shí)有效，有利于防疫管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 獸藥飼料的規(guī)格

獸藥和飼料的管理主要依據(jù)《畜禽法》和《飼料及添加劑管理?xiàng)l例》。行政部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查各養(yǎng)殖戶的獸藥和飼料是否合規(guī)，對于不合規(guī)的物品進(jìn)行查收記錄并整改。另外，一旦發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶內(nèi)存在用藥不合規(guī)，要第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，對已經(jīng)使用非法藥物和飼料的畜禽和畜禽產(chǎn)品實(shí)行無害化管理。

3.3 疫情報(bào)告說明

雖然各養(yǎng)殖戶開展防疫檢疫工作，但畜禽疫情是不可避免的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)及時(shí)上報(bào)防疫部門，在短時(shí)間內(nèi)控制住疫情，避免造成過大的經(jīng)濟(jì)損失。但有部分養(yǎng)殖戶擔(dān)憂流行病控制需要將自家的畜禽隔離或撲殺，會選擇隱瞞場內(nèi)疫情，導(dǎo)致補(bǔ)貼和損失之間的不相容。因此，有關(guān)部門應(yīng)不斷完善防疫規(guī)章制度，對疫病養(yǎng)殖場提供相關(guān)補(bǔ)償政策，并對不按規(guī)定報(bào)告疫情,故意隱瞞疫情的農(nóng)戶采取批評，給予警告，并處以罰款。

4 畜禽養(yǎng)殖場防疫檢疫規(guī)范化管理的措施

4.1 建立飼養(yǎng)管理體系

在畜禽養(yǎng)殖場的防疫檢疫工作中，合理檢查采購飼料的成分以及安全性是非常有必要的，確保飼料原料的標(biāo)準(zhǔn)化，為畜禽的健康生長提供保障。除對畜禽飼料的管理外，加強(qiáng)飼養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理是非常有必要的，建立健全生物安全體系，對養(yǎng)殖場內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全方位的消毒。飼養(yǎng)員應(yīng)注意不同生長時(shí)期的畜禽，應(yīng)飼喂不同營養(yǎng)成分的飼料，保證畜禽的成長質(zhì)量和速度，提高畜禽的免疫力，減少二次感染的可能性。另外，在畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)過程中，管理者應(yīng)注重糞便的合理處理，對污染物和廢棄物進(jìn)行專業(yè)化管理，可應(yīng)用于其他行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)發(fā)展的循環(huán)性。

4.2 嚴(yán)格引種

推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場防疫檢疫規(guī)范化管理，必須對畜禽的繁殖工作進(jìn)行全方位考慮，包括畜禽的繁殖環(huán)境以及品種因素，提高防疫檢疫質(zhì)量，及時(shí)做好檢疫工作。在引進(jìn)新品種前，要對畜禽進(jìn)行采血化驗(yàn)檢測，確保畜禽無疫病后方可進(jìn)行交配，確保繁衍的安全性。另外，對于新進(jìn)品種應(yīng)采取一段時(shí)間的隔離，避免畜禽身體的潛在疾病，在隔離無異常后再經(jīng)過合理分析，進(jìn)行畜禽交配組合。

4.3 加強(qiáng)培訓(xùn)

畜禽養(yǎng)殖戶需要具備一定的畜禽防疫專業(yè)技能，熟悉防疫的相關(guān)知識。通過定期教育培訓(xùn)提高養(yǎng)殖戶的綜合素質(zhì)，使得養(yǎng)殖場人員配合防疫工作，提高防疫檢疫工作的效果。因此，要提高防疫檢疫水平，需要加強(qiáng)對疫情信息化的管理，可以在地方召開畜禽養(yǎng)殖場的交流會，各養(yǎng)殖戶對于防疫經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例進(jìn)行分享并學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)防疫知識的共享。地方部門應(yīng)建立健全畜禽養(yǎng)殖場技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，定期組織相關(guān)技術(shù)人員參加培訓(xùn)活動，建立技術(shù)服務(wù)中心，做好防疫工作的服務(wù)工作。

4.4 完善監(jiān)督體系

目前，地方單位已制定相關(guān)的畜禽防疫檢疫制度，但在實(shí)際操作中缺乏規(guī)范性，阻礙畜禽防疫工作的進(jìn)行。地方部門應(yīng)加強(qiáng)完善監(jiān)督體制，并制定相應(yīng)的獎勵機(jī)制，提高獸醫(yī)工作人員的工作積極性，確保獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和統(tǒng)一性。通過監(jiān)督和獎勵機(jī)制也可以幫助養(yǎng)殖戶們對地方防疫管理人員的工作進(jìn)行約束，保證畜禽防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法的公正性和合法性。因此，監(jiān)管部門應(yīng)不斷完善畜禽防疫監(jiān)督體系，對患有疫病的畜禽合理處理，確保動物性食品的安全。

5 結(jié)語

畜禽防疫與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，直接影響人們的食品安全，因此，防疫工作是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然趨勢。防疫人員應(yīng)關(guān)注養(yǎng)殖戶疫病發(fā)展現(xiàn)狀，在防疫工作中不斷創(chuàng)新防疫理念，增強(qiáng)自身的防疫專業(yè)程度，及時(shí)應(yīng)對突發(fā)疫情。地方部門應(yīng)建立畜禽育種示范基地，對防疫設(shè)備和疫苗進(jìn)行管理，確保疫苗的供給，滿足畜禽養(yǎng)殖戶的需求，進(jìn)一步落實(shí)好畜禽的防疫檢疫工作，為畜禽業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)。□