劉冬順

（水利部淮河水利委員會，233001，蚌埠）

2021年汛期，淮河流域共出現(xiàn)8次強降雨過程，鄭州等地遭遇歷史罕見極端強降雨，52條河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，4條河流發(fā)生超保證水位以上洪水，2條河流發(fā)生超過有實測記錄以來最大洪水。在與多次洪水的較量中，水利部淮河水利委員會（簡稱淮委）深入貫徹習近平總書記對防汛救災工作重要指示精神和李克強總理等中央領導同志批示精神，認真落實國家防總和水利部各項安排部署，緊密團結流域各級水利部門，立足“防大汛、搶大險、救大災”，全力以赴做好水旱災害防御各項工作，筑起一道守護淮河流域人民生命財產安全、保障淮河流域經濟社會高質量可持續(xù)發(fā)展的堅固防線。

一是堅持“預”字當先，汛前準備扎實充分。汛前及時調整淮河防總組成人員，成立淮委水旱災害防御工作領導小組，印發(fā)淮委水旱災害防御I、II級響應期間工作分工，細化落實工作責任。召開淮河防總2021年工作會議，分析研判淮河流域洪旱趨勢，全面部署水旱災害防御工作。抓緊抓實汛前檢查，督促流域四省消除安全隱患。組織豫皖兩省水利廳開展水旱災害防御應急演練，努力以“完全準備”應對“萬一發(fā)生”。

二是堅持以防為主，防御工作有序有效。嚴格汛期24小時帶值班制度，密切監(jiān)視流域水雨情變化，及時會商研判汛情形勢、部署防御工作。汛期共組織70次防汛會商，發(fā)出34份通知、171份調度指令，啟動9次水旱災害防御應急響應，編發(fā)38期水旱災害防御信息、70期水情預報，發(fā)布4次水情預警。有力的措施為暴雨洪水防范、湖庫調度、人員轉移安置等提供了有力支撐，為主動防控贏得了寶貴時間。

三是堅持泄分控蓄，工程調度科學精準。淮委超前提出防范措施意見，協(xié)調江蘇省于主汛期前將洪澤湖水位降至汛限水位以下，進一步增強了防御工作的針對性和主動性。沙潁河發(fā)生洪水期間，調度沙潁河槐店閘、周口閘、阜陽閘等控制性水閘工程敞泄行洪，有效保障了支流賈魯河洪水盡快下泄；調度燕山、昭平臺、孤石灘等控制性水庫以適當攔蓄，避免啟用泥河洼滯洪區(qū)，控制沙潁河漯河站流量維持在保證流量以下。臺風“煙花”暴雨洪水期間發(fā)揮洪澤湖最大泄洪能力，有效控制洪澤湖水位。2021年洪澤湖累計泄量達446億m3，相當于騰空20次，泄量之大為2007年以來首次。密集調度200余次沂沭泗直管工程重要閘壩，工程累計入海入淮水量180億m3，其中通過新沂河排洪達117.1億m3，為1963年以來同期最大。

四是堅持數(shù)字賦能，數(shù)字孿生淮河建設全力推進?；次瘓詻Q貫徹落實李國英部長關于建設數(shù)字孿生淮河試點要求，舉全委之力加強數(shù)字孿生淮河建設。組織開展淮干王家壩至正陽關河段智慧防洪“四預”試點建設，自主研發(fā)洪水預報調度一體化系統(tǒng)，率先完成河湖水文映射試點建設，初步搭建數(shù)字流場，基本實現(xiàn)“四預”全鏈條在線協(xié)同、動態(tài)交互、適時融合和仿真模擬。編制完成《數(shù)字孿生淮河總體規(guī)劃》，按照需求牽引、應用至上原則，分區(qū)、分段、分期推動數(shù)字孿生淮河建設。推進南四湖二級壩和淮干蚌浮段數(shù)字孿生工程，協(xié)調河南、安徽等省加快推進數(shù)字孿生工程建設，不斷提高防洪“四預”能力。

五是堅持問題導向，監(jiān)督檢查成效顯著。面對汛情，淮委先后派出17個工作組赴防汛救災最需要的地方，協(xié)助處置郭家嘴水庫漫壩、龍門水庫背水坡滑坡、常莊水庫大壩管涌等險情。實時在線監(jiān)控流域內323座大中型水庫，派出18個暗訪督查組，對流域內72座大中型水庫防洪調度和汛限水位執(zhí)行情況進行暗訪督查。多次派出專項檢查組檢查小型水閘、中小水庫、病險水庫安全度汛情況，要求病險水庫原則上一律空庫運行。先后派出45個暗訪督查組檢查山洪災害防御、水毀修復、堤防險工險段。在防御臺風“煙花”暴雨洪水期間，淮委沂沭泗局各級管理單位壓緊壓實責任，共派出1 576人次開展巡查防守，有力保障了直管工程安全運行。

六是堅持夯實基礎，工作短板不斷補齊。修訂完善淮河流域主要河道和大型水庫汛期調度運用計劃，組織開展淮河、洪汝河、沙潁河、沂河、沭河超標洪水防御預案和淮河、沂河、沭河“作戰(zhàn)圖”修編，為調度決策提供技術支撐。優(yōu)化完善王家壩、正陽關及吳家渡洪水預報方案，對流域大型和重點中型水庫汛限水位信息進行核定，認真梳理流域現(xiàn)狀防御體系防御洪水的短板和薄弱環(huán)節(jié)并提出應對措施。完成鄭州“7·20”特大暴雨賈魯河沙潁河洪水初步調查，航拍河道行洪影像，為后續(xù)沙潁河及其支流綜合治理提供技術支撐。進一步完善《淮委水旱災害防御應急響應工作規(guī)程》，提高應急處置工作效率和水平。

2021年淮河洪水防御工作取得的成績離不開黨中央、國務院的堅強領導，離不開水利部的科學部署和周密安排，離不開流域各省團結協(xié)作和淮委干部職工全力以赴。2022年，淮委將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，嚴格按照水利部工作要求，始終把確保人民群眾生命安全作為最高目標，不斷推進數(shù)字孿生淮河建設，不斷提升流域防洪保安能力，努力為奪取防汛抗旱工作全面勝利作出新的貢獻！ ■