●江竹軒

中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來(lái)，“輕車簡(jiǎn)從”“減少陪同”已經(jīng)成為基層常態(tài)。但不可否認(rèn)，在個(gè)別地方，領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研“層層陪同”困局仍在不同程度地存在。在個(gè)別干部眼里，似乎只有層層陪同才能顯示對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“高度重視”。

調(diào)研是謀事之基、成事之道?！俄n非子·孤憤》曰：“不明察，不能燭私?！币馑际遣蛔屑?xì)調(diào)查研究、了解情況，就不能洞察隱私真情。作為黨政干部，無(wú)論是制定政策，還是落實(shí)上級(jí)部署，都需“明察”“燭私”。胸中懷棋局，眼里有棋步，方能切中實(shí)際，做出符合客觀之事。通過(guò)調(diào)查研究，方能掌握事物本源，掌握事物的本源，才能得出正確的結(jié)論，做到知己知彼，早預(yù)早謀。故此，必須練好調(diào)研基本功，習(xí)慣眼往基層看、心往基層想、人往基層走，將基層實(shí)情掌握得清清楚楚。

調(diào)研是尋求問(wèn)題的根源，弄清事情的本質(zhì)，找到解決矛盾的“金鑰匙”。這就決定了調(diào)研必是帶著問(wèn)題下去，對(duì)標(biāo)問(wèn)題躬身察實(shí)情，取得“真經(jīng)”滿意而歸。然而，有的調(diào)研陷于“套路”，走的是預(yù)設(shè)的路徑，看的是打造的“盆景”，聽(tīng)的是精致的報(bào)告，讓調(diào)研偏離實(shí)際。個(gè)別干部講求“陣式”，帶著“彗星式”尾巴調(diào)研，要求下級(jí)“層層陪同”，讓調(diào)研“隔著車窗看”“圍著餐桌轉(zhuǎn)”，名副其實(shí)“到此一游”。綜上調(diào)研模式，既浪費(fèi)人力物力、增添基層負(fù)擔(dān)，又滋生形式主義，帶壞干部作風(fēng)。

產(chǎn)生“套路式”調(diào)研，歸根到底是權(quán)力思想作祟。俗話說(shuō)：“無(wú)事不登三寶殿?！庇械母刹壳∏∠喾矗幢銢](méi)有調(diào)研課題，也要到基層晃悠晃悠，明知是預(yù)設(shè)路徑、人造“盆景”，也會(huì)心照不宣，相互配合演戲，享受“權(quán)力至上”的快感。對(duì)于基層干部而言，上級(jí)來(lái)調(diào)研是榮耀，既可以博取好感，又可以趁機(jī)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，故而設(shè)法讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。即使沒(méi)有所求所取，作為下級(jí)干部，也不能隨意怠慢。由此，“套路式”調(diào)研油然而生，且各取所需、各謀所求，讓這種“無(wú)事調(diào)研”市場(chǎng)不冷。

整治“套路式”調(diào)研，須從權(quán)力監(jiān)管入手。既然調(diào)研者是憑借其權(quán)力，有意制造“套路”，或者甘愿被“套路”，就必須管控決策權(quán)，防止以手中資源做人情，到基層亂表態(tài)亂承諾，杜絕政策亂開(kāi)口子，資源分配不留“暗箱”，人事安排不設(shè)“后門”，斷掉“拉關(guān)系”“走捷徑”的根子。實(shí)行調(diào)研審批制，非必要之事不調(diào)研，無(wú)事不能擾基層，讓基層干部靜心干事。同時(shí)，要嚴(yán)管公車使用，強(qiáng)化公務(wù)接待審批，切斷“套路式”調(diào)研的物質(zhì)保障，避免以調(diào)研之名“吃公函”。