劉秋成

(中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸調(diào)度指揮中心，北京 100844)

2022年，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”)運(yùn)輸、調(diào)度等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，積極應(yīng)對(duì)貨運(yùn)需求不平衡、部分點(diǎn)卸車能力不足、自然災(zāi)害影響較大等多種不利因素，適應(yīng)運(yùn)輸要求變化，通過精細(xì)組織指揮，深挖運(yùn)輸潛力，有力促進(jìn)了貨運(yùn)上量。2022年上半年，全路貨物發(fā)送量累計(jì)完成19.46億t，同比增長(zhǎng)1.02億t，增幅為5.5%。若要實(shí)現(xiàn)2022年國(guó)鐵集團(tuán)貨物發(fā)送量目標(biāo)，下半年日均需裝17.7萬(wàn)車，如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步提高運(yùn)輸效率，完成貨運(yùn)增量目標(biāo)成為亟待研究解決的問題。

1 貨運(yùn)增量制約因素分析

1.1 貨運(yùn)需求不穩(wěn)定

2022年上半年，全路貨運(yùn)需求日均23.86萬(wàn)車，其中4月份日均最高達(dá)到28.11萬(wàn)車，2月份日均僅為19.13萬(wàn)車。整體來看，全路貨源呈現(xiàn)從年初略顯不足到需求旺季再逐漸回落的過程，波動(dòng)較大的問題較為突出。從鐵路局集團(tuán)公司看，重點(diǎn)增量區(qū)域的貨運(yùn)需求波動(dòng)較大，中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“北京局集團(tuán)公司”)、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“太原局集團(tuán)公司”)、中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“呼和浩特局集團(tuán)公司”)、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“西安局集團(tuán)公司”)、中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“烏魯木齊局集團(tuán)公司”)4月份的貨運(yùn)需求日均最高分別達(dá) 到21 115車、52 493車、25 035車、30 211車、20 651車，較最低的2月份日均分別增加4 620車、19 221車、10 116車、13 838車、8 361車，增幅分別為28.0%，57.8%，67.8%，84.5%，68.0%。從貨物品類看，煤炭、焦炭、金礦、鋼鐵、集裝箱等品類在總需求中占比較大，且這些品類波動(dòng)較大，如煤炭3月、4月日均貨運(yùn)需求分別達(dá)到12.1萬(wàn)車、13.1萬(wàn)車，6月份日均僅為11.0萬(wàn)車；金礦4月份日均貨運(yùn)需求為27 524車，1月份日均僅為21 514車；集裝箱4月份、5月份日均貨運(yùn)需求分別為64 153車、62 095車，2月份日均僅為38 971車。從去向別看，到北京局集團(tuán)公司、太原局集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“濟(jì)南局集團(tuán)公司”)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“上海局集團(tuán)公司”)的貨運(yùn)需求整體較旺、波動(dòng)相對(duì)較大。4月份，到北京局集團(tuán)公司、太原局集團(tuán)公司、濟(jì)南局集團(tuán)公司、上海局集團(tuán)公司的貨運(yùn)需求日均分別達(dá)到33 052車、46 111車、27 333車、22 734車，較需求淡季日均分別增加13 688車、18 085車、10 639車、7 211車，增 幅 分別為70.7%，64.5%，63.7%，46.5%。

2022年下半年可能面臨2種風(fēng)險(xiǎn)：一是需求下行的趨勢(shì)可能持續(xù)，汛期南方降水增多，水電增加，電煤需求減少，港存總體上漲，同時(shí)總體需求亦呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)并將持續(xù)一段時(shí)間；二是貨運(yùn)需求呈現(xiàn)階段性不足及階段性過于集中等問題，比如到西南地區(qū)需求一直不振，貨運(yùn)需求集中于隴海線以北的趨勢(shì)沒有改變，同時(shí)受下半年污染治理、安全保障、疫情等因素影響，階段性貨運(yùn)需求可能出現(xiàn)較大下滑。

1.2 部分貨運(yùn)主通道能力緊張

2022年上半年，全路各分界口貨車交接日均5 205列，考慮到后續(xù)貨運(yùn)增量、需求不均衡等因素，局部通道能力不能適應(yīng)的問題必然存在。從上半年分界口過車情況看，全面集中修期間，分界口日均過車在5 300列左右，非施工期間可達(dá)到5 600列以上。隨著貨運(yùn)增量行動(dòng)的持續(xù)開展，全路階段性裝車可能突破18.8萬(wàn)，蘭新線(蘭州北—阿拉山口)、唐包線(包頭東—曹妃甸北)、瓦日線(瓦唐—日照南)、石太線(石家莊南—太原北)、隴海線(蘭州—連云)、新石線(新鄉(xiāng)—日照)等線路的通過能力將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)，通過對(duì)上半年第一階段集中修計(jì)劃調(diào)整，第二階段集中修作為西北貨運(yùn)主要通道的蘭新鐵路較原計(jì)劃增加26個(gè)天窗(較第一階段減少26個(gè)天窗)；作為煤運(yùn)主要重載通道的唐包線較原計(jì)劃增加15個(gè)天窗(較第一階段減少15個(gè)天窗)、瓦日線較原計(jì)劃增加3個(gè)天窗(較第一階段減少17個(gè)天窗)。另外，設(shè)備部門隨著計(jì)劃的調(diào)整對(duì)集中修工作量的需求還有一定不確定性，部分干線還將可能提出天窗需求。這些因素對(duì)部分貨運(yùn)主要通道的能力將帶來階段性影響。

1.3 到重與卸車能力存在不匹配

（1）部分去向的貨運(yùn)需求相對(duì)集中，卸車能力不適應(yīng)大車流需求，導(dǎo)致車流階段性積壓。穩(wěn)定高水平裝車、加快車輛周轉(zhuǎn)、提高運(yùn)輸效率的重要前提是卸車組織的不斷優(yōu)化及卸車能力的穩(wěn)步提升。隨著貨運(yùn)增量行動(dòng)的持續(xù)深入開展，全路裝車水平穩(wěn)步提升，但部分鐵路局集團(tuán)公司物流基地建設(shè)、貨場(chǎng)改造沒有緊跟貨運(yùn)增量形勢(shì)，卸車設(shè)備老化、機(jī)具配備不足的問題仍然存在，嚴(yán)重制約了裝車上量。2022年上半年，全路保留車日均197列，其中北京局集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“鄭州局集團(tuán)公司”)、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、上海局集團(tuán)公司、烏魯木齊局集團(tuán)公司的保留車相對(duì)較多，日均分別達(dá)到23列、22列、18列、20列、19列。面對(duì)后期裝車大幅增長(zhǎng)、第四季度電煤需求增加，部分站點(diǎn)卸車能力不適應(yīng)的問題將愈發(fā)明顯，必然成為制約裝車上量的重要因素。

（2）西南地區(qū)到重不足，卸車能力尚未充分利用。受今年以來貨源結(jié)構(gòu)不均衡、西南地區(qū)需求整體減少等因素影響，中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“成都局集團(tuán)公司”)、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“昆明局集團(tuán)公司”)的到重呈下降趨勢(shì)，多個(gè)站點(diǎn)的卸車能力虛靡，從一定程度上制約了西南地區(qū)的貨運(yùn)增量。2022年上半年，成都局集團(tuán)公司、昆明局集團(tuán)公司日均接管重分別為10 851車、3 212車，同比分別減少405車、121車；日均卸空車分別為14 651車、5 381車，較高峰時(shí)段分別減少約2 000車、700車。

1.4 電煤增量難度較大

總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境和形勢(shì)變化對(duì)運(yùn)輸需求的波動(dòng)影響較大，當(dāng)前迎峰度夏初期，各電廠存煤、港口庫(kù)存均處于高位，對(duì)煤炭特別是電煤的運(yùn)輸上量將帶來很大影響，預(yù)計(jì)波及到整個(gè)下半年，完成全年電煤同比增量2億t目標(biāo)任務(wù)難度很大。從2022年6月份的情況來看，全路363家直供電廠存煤日均6 151.4萬(wàn)t、同比增加2 020.8萬(wàn)t，日耗217.5萬(wàn)t、同比減少9.5萬(wàn)t，可耗天數(shù)25.4 d、同比增加8.7 d。與此同時(shí)，全路電煤裝車保持高位，受電廠庫(kù)存較高影響，卸車效率整體下降，電煤積壓、保留的問題比較突出。2022 年6月份，全路煤炭保留日均42.5 列，其中絕大多數(shù)為電煤。

1.5 大范圍降雨影響

2021 年，降雨主要集中在山西、河南、陜西等貨運(yùn)需求比較集中地區(qū)，中斷了關(guān)鍵線路和路網(wǎng)樞紐，對(duì)裝車影響較大。2022 年汛期總體趨勢(shì)與2021 年相仿，東北、華北、華東北部、西北東部降雨較為集中，對(duì)應(yīng)中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、北京局集團(tuán)公司、太原局集團(tuán)公司、呼和浩特局集團(tuán)公司、鄭州局集團(tuán)公司、西安局集團(tuán)公司、濟(jì)南局集團(tuán)公司等范圍，與當(dāng)前車流集中地區(qū)高度重合，勢(shì)必對(duì)裝車產(chǎn)生較大影響。進(jìn)入7 月份以來，全國(guó)降雨量明顯增加，太原局集團(tuán)公司、西安局集團(tuán)公司、濟(jì)南局集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、成都局集團(tuán)公司等多條線路多個(gè)區(qū)間長(zhǎng)時(shí)間斷道、封鎖，大量車流積壓、保留，編組站與區(qū)段站作業(yè)、車站裝卸作業(yè)等效率下降，分界口貨車交接受阻，全路運(yùn)輸秩序受到較大影響。7 月上旬，全路各分界口貨車交接日均5 193 列，較6 月份日均減少67 列；裝車日均172 452 車，較6 月份日均減少8 323 車；卸空車日均193 753 車，較6 月份日均減少8 709 車；貨車周期平均4.34 d，較6 月份延長(zhǎng)0.18 d；旅行速度平均43.4 km/h，較6 月份降低0.6 km/h。后續(xù)隨著主汛期的到來，運(yùn)輸秩序不暢、效率下降的局面將會(huì)持續(xù)到9 月份，進(jìn)而制約全路貨運(yùn)增量。

2 全路貨運(yùn)增量策略

2.1 強(qiáng)化運(yùn)力調(diào)配

（1）圍繞“全年貨發(fā)39億t、電煤同比增加2億t”目標(biāo)，統(tǒng)籌運(yùn)輸安全與貨運(yùn)上量，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸組織調(diào)整，在穩(wěn)定裝車總量、保障電煤運(yùn)輸?shù)臈l件下，調(diào)整好裝車去向和結(jié)構(gòu)，努力減少卸車積壓，合理控制保留列車數(shù)量，壓縮貨車周轉(zhuǎn)時(shí)間，提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)貨運(yùn)增運(yùn)增收。

（2）優(yōu)化全路運(yùn)力配置，用好浩吉線(浩勒?qǐng)?bào)吉南—吉安)、瓦日線、唐包線、蘭新線等線路的能力，向太原局集團(tuán)公司、呼和浩特局集團(tuán)公司、西安局集團(tuán)公司、烏魯木齊局集團(tuán)公司等重點(diǎn)增量區(qū)域補(bǔ)充空車，滿足區(qū)域運(yùn)輸需求[1]。

（3）用好第一批2 萬(wàn)輛新造剩余未交付貨車和第二批1.15萬(wàn)輛集裝箱平車交付，盡早投入使用，提高貨車供給；重點(diǎn)盯好高原八軸車和高原六軸電力機(jī)車的新造出廠進(jìn)度，為貨運(yùn)增量提供動(dòng)力支撐。

2.2 打好區(qū)域貨運(yùn)增量攻堅(jiān)戰(zhàn)

（1）加強(qiáng)區(qū)域運(yùn)輸組織，按照“主攻華北、暢通中原、做大東北、強(qiáng)化西南、協(xié)調(diào)西北”的運(yùn)輸組織原則[2]，精準(zhǔn)調(diào)配運(yùn)力，最大限度發(fā)揮各個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，穩(wěn)住增量基本盤。

（2）根據(jù)區(qū)域保通保暢和貨運(yùn)增量需要，在穩(wěn)定大秦線(韓家?guī)X—柳村南)、唐包線、瓦日線、浩吉線等重點(diǎn)線路運(yùn)量的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化普速鐵路旅客列車開行方案，積極擴(kuò)充華北、西北、西南等地區(qū)貨運(yùn)能力，為區(qū)域貨運(yùn)增量創(chuàng)造有利條件。

2.3 加強(qiáng)裝車調(diào)整與車流輸送

（1）動(dòng)態(tài)掌握全路貨運(yùn)需求變化情況，監(jiān)控各去向、分界口重車車流情況，提前預(yù)判可能積壓的通道、站點(diǎn)，及時(shí)指導(dǎo)源頭鐵路局集團(tuán)公司調(diào)整裝車去向。

（2）遇點(diǎn)上卸車積壓，及時(shí)采取停限裝等果斷措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

（3）根據(jù)各鐵路局集團(tuán)公司、各分界口移交車情況，最大限度用好分界口能力，盡快將重車流輸送到位。

2.4 強(qiáng)化通道能力統(tǒng)籌利用

（1）繼續(xù)推廣實(shí)施貨運(yùn)增量分號(hào)圖，根據(jù)車流結(jié)構(gòu)、通道能力、編組站與區(qū)段站能力，優(yōu)化調(diào)整貨運(yùn)增量主要通道貨物列車開行方案，提升全路運(yùn)輸能力及運(yùn)輸效率。

（2）高效利用重點(diǎn)增量通道能力。著力用好大秦線、浩吉線、唐包線、瓦日線等線路回空快、效率高的優(yōu)勢(shì)，加大晉、陜、蒙地區(qū)煤炭外運(yùn)力度，穩(wěn)步提升全路煤炭運(yùn)量[3]。重點(diǎn)提升浩吉線萬(wàn)噸列車開行比例，做大北煤南運(yùn)縱向通道[4]，實(shí)現(xiàn)全年運(yùn)量完成9 000萬(wàn)t目標(biāo)。

（3）持續(xù)強(qiáng)化機(jī)力保障，提升分界口過車水平。2020年下半年，貨運(yùn)增量主要區(qū)域仍集中在隴海鐵路及其以北地區(qū)，滬昆線、隴海線、蘭新線、襄渝線(襄陽(yáng)—重慶西)、石太線、焦柳線、京滬線等線的通道能力將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的機(jī)車機(jī)班調(diào)整、運(yùn)用，著力打通新豐鎮(zhèn)站、侯馬北站、鄭州北站、哈密東站、榆次站等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，保障貨運(yùn)主通道暢通，帶動(dòng)提升路網(wǎng)運(yùn)輸效率。

2.5 多措并舉提升集裝箱發(fā)送量

（1）抓好鐵路箱的運(yùn)用調(diào)整。重點(diǎn)做好35 t 敞頂箱、通用箱的運(yùn)輸組織，促進(jìn)煤炭、焦炭、礦石等大宗公轉(zhuǎn)鐵入箱運(yùn)輸[5]。加強(qiáng)主要集裝箱辦理站作業(yè)跟蹤盯控，緊盯集裝箱卸車、交付和掏箱過程組織，壓縮重箱在站停留時(shí)間，加快集裝箱周轉(zhuǎn)。

（2）優(yōu)化集裝箱調(diào)整流程，完善排空、排箱一體化措施，加強(qiáng)空車、空箱調(diào)整，實(shí)現(xiàn)需求與運(yùn)力的有效銜接匹配，提高集裝箱運(yùn)用效率。

（3）提升班列開行質(zhì)量。加快實(shí)施口岸站、樞紐和線路擴(kuò)能改造，加強(qiáng)中歐中亞班列各環(huán)節(jié)的運(yùn)輸組織，重點(diǎn)盯控列車運(yùn)行，高效利用口岸站能力，更好地發(fā)揮戰(zhàn)略大通道作用[6]。

2.6 提高卸車組織水平

（1）提升卸車能力。結(jié)合車站貨運(yùn)設(shè)備設(shè)施情況及到重情況，加快貨場(chǎng)改造項(xiàng)目、物流基地建設(shè)，加大裝卸機(jī)械設(shè)備購(gòu)置力度，提升車站作業(yè)能力。

（2）提高卸車水平。鐵路局集團(tuán)公司統(tǒng)籌管內(nèi)車流輸送與卸車能力利用，進(jìn)一步細(xì)化卸車組織方案，加強(qiáng)與企業(yè)的對(duì)接，配足機(jī)具與人力，做好卸車設(shè)備維護(hù)，穩(wěn)步提升卸車水平，為保障空車鏈條接續(xù)創(chuàng)造有利條件。

2.7 優(yōu)化機(jī)輛資源一體化調(diào)配

（1）根據(jù)運(yùn)輸需求靈活調(diào)整增加機(jī)車及乘務(wù)供給能力。加大主要分界口機(jī)車機(jī)班供應(yīng)，推動(dòng)新增部分區(qū)段機(jī)車交路拉通，優(yōu)化部分線路乘務(wù)擔(dān)當(dāng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整跨局機(jī)車、機(jī)班，提高機(jī)輛裝備及人員的運(yùn)用效率。

（2）根據(jù)運(yùn)輸需求抓好檢修生產(chǎn)。嚴(yán)格控制主型貨車檢修率，要求各檢修單位在不影響年度檢修任務(wù)進(jìn)度前提下提高檢修效率，壓縮在修主型貨車檢修車數(shù)量，為貨運(yùn)增量提供充足的運(yùn)力資源。

2.8 合理優(yōu)化施工方案

（1）做好主要干線集中修施工和重點(diǎn)施工組織工作。按照國(guó)鐵集團(tuán)下半年貨運(yùn)增量攻堅(jiān)的部署要求，適時(shí)做好主要干線集中修施工計(jì)劃的適應(yīng)性調(diào)整，滿足天窗需求的同時(shí)為增量創(chuàng)造條件，還需做好重點(diǎn)施工的局間銜接協(xié)調(diào)、與集中修施工的結(jié)合等工作，做到施工與運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、雙向兼顧。

（2）國(guó)鐵集團(tuán)管理的集中修線路集中修結(jié)束后，在四季度均按照“兩上兩下”來安排維修天窗，為下半年貨運(yùn)增運(yùn)增收創(chuàng)造有利條件[7]。

2.9 加強(qiáng)貨運(yùn)營(yíng)銷組織

（1）第三季度是傳統(tǒng)的貨運(yùn)淡季，貨運(yùn)總量將呈下降趨勢(shì)，加大貨運(yùn)營(yíng)銷力度是穩(wěn)定貨運(yùn)總量的重要環(huán)節(jié)。各鐵路局集團(tuán)公司要督促客戶按協(xié)議均衡組織貨源，優(yōu)先保障淡季運(yùn)量，為裝車上量創(chuàng)造有利條件。

（2）加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目，增加煤炭、礦石等大宗物資的貨運(yùn)總量，確保實(shí)現(xiàn)年度貨運(yùn)增量目標(biāo)[8]。

3 結(jié)束語(yǔ)

近年來，國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的變化使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)貨運(yùn)需求的穩(wěn)定性提出了更高要求，同時(shí)公路等其他運(yùn)輸方式以其快速便捷等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性不斷沖擊著鐵路的貨運(yùn)市場(chǎng)份額，貨運(yùn)增量成為新形勢(shì)下鐵路面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。結(jié)合鐵路貨物運(yùn)輸組織工作實(shí)踐，通過對(duì)貨運(yùn)需求、通道能力、卸車能力等制約全路貨運(yùn)增量的主要因素進(jìn)行分析，進(jìn)而從高效利用路網(wǎng)能力、強(qiáng)化運(yùn)力保障、提高卸車效率、優(yōu)化施工安排等方面提出保通保障的具體措施，為完成全路貨運(yùn)增量目標(biāo)提供決策依據(jù)。