張玉萍

（山東高速舜通路橋工程有限公司，山東 濰坊 262100）

在車流量和道路行車荷載越來越大的情況下，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)頻次越來越高、作業(yè)風(fēng)險也越來越大。一方面，高速、大密度的車流導(dǎo)致路面各種病害頻發(fā)，為了保證行車安全，必須及時采取養(yǎng)護(hù)措施，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作量加大。另一方面，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要臨時占用部分車道，作業(yè)區(qū)警示標(biāo)志等安全保障措施一旦出現(xiàn)疏漏，或者往來車輛存在超速等違規(guī)行為，都會造成比較嚴(yán)重的事故。因此，在高速公路總里程和交通流量穩(wěn)定增長的背景下，有必要研究如何保障養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的作業(yè)安全。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)風(fēng)險因素分析

高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)環(huán)境的特殊性，決定了其安全問題十分重要。從防范事故視角來看，可以把風(fēng)險因素大致分為2類。第一類來自于作業(yè)區(qū)以外，主要是往來車輛、不利氣象條件等環(huán)境因素帶來的風(fēng)險，例如，車輛駕駛員出現(xiàn)酒駕等違規(guī)行為，或者大霧等特殊天氣，都會增加事故發(fā)生概率。對高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理方而言，這類風(fēng)險只能通過減少作業(yè)時間和頻次來控制。鑒于確保高速公路路面處于良好狀態(tài)，作業(yè)量無法改變，只能通過提升機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率、優(yōu)化資源調(diào)度，實現(xiàn)對這類風(fēng)險的有效控制。因此，第一類風(fēng)險的大小直接和機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)相關(guān)，也與影響作業(yè)效率的養(yǎng)護(hù)作業(yè)設(shè)備類型、數(shù)量和管理是否科學(xué)等因素有關(guān)。第二類是直接和養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理有關(guān)的因素，例如，作業(yè)人員是否足夠?qū)I(yè)、作業(yè)區(qū)管理是否規(guī)范、機(jī)械設(shè)備維護(hù)管理機(jī)制是否健全等。這類風(fēng)險因素與外部環(huán)境條件無關(guān)，能否有效控制完全取決于管理水平。深入分析這兩大類風(fēng)險因素的根源，有助于找到優(yōu)化高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)安全的有效途徑。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)風(fēng)險的根源

2.1 人為因素

高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范執(zhí)行、機(jī)械設(shè)備操作、作業(yè)區(qū)管理以及機(jī)械設(shè)備的日常管理和維護(hù)都需要由人來完成。因此，人為因素直接決定了安全管理成敗。首先，機(jī)械設(shè)備操作人員、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場管理人員是否足夠?qū)I(yè)，決定了安全保障措施能否有效執(zhí)行。操作人員技術(shù)水平達(dá)不到要求、不熟悉養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備原理和功能或者管理人員不具備相應(yīng)能力，都會加大養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中的風(fēng)險指數(shù)；其次，相關(guān)人員的安全意識也十分重要，只有接受過系統(tǒng)化的培訓(xùn)，并且在作業(yè)前充分了解現(xiàn)場的風(fēng)險因素，才能保證作業(yè)安全；再次，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)計劃編制、機(jī)械設(shè)備等資源的管理和調(diào)度環(huán)節(jié)，相關(guān)人員的技術(shù)和管理水平如何，決定了安全措施的合理性和作業(yè)效率高低，對作業(yè)安全也有重要影響。

2.2 養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理

目前，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)高度依賴機(jī)械設(shè)備，在同一作業(yè)區(qū)投入的設(shè)備性能、數(shù)量和種類，決定了作業(yè)效率、技術(shù)難度和風(fēng)險指數(shù)。因此，養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全和機(jī)械設(shè)備管理密切相關(guān)。首先，機(jī)械設(shè)備配置的合理性，不僅關(guān)系到高速公路養(yǎng)護(hù)成本和資源利用率，還決定了特定養(yǎng)護(hù)項目的作業(yè)時間長短。從安全管理角度出發(fā)，設(shè)備性能和運(yùn)行狀態(tài)越好，種類和數(shù)量搭配越合理，養(yǎng)護(hù)作業(yè)工期越短，往來車輛、氣象變化等外部因素帶來的風(fēng)險就越少，有利于保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全；其次，機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況決定了其運(yùn)行狀態(tài)。如果使用過程中得不到必要保養(yǎng)或者操作不規(guī)范，就會導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備性能下降、故障概率升高，進(jìn)而影響?zhàn)B護(hù)作業(yè)效率，加大風(fēng)險指數(shù)。此外，機(jī)械設(shè)備檢修、報廢、更新等管理流程的規(guī)范性，也會間接影響高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率。如果管理機(jī)制不合理，就會出現(xiàn)部分理應(yīng)報廢或淘汰的機(jī)械設(shè)備仍然在用的現(xiàn)象，或者因新設(shè)備采購不及時或型號、種類配置不科學(xué)，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備利用率和養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率不高的問題，會讓高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)風(fēng)險指數(shù)變高。

2.3 養(yǎng)護(hù)作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險因素

通常情況下，養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場也是安全事故的發(fā)生地。所以，作業(yè)區(qū)的風(fēng)險控制尤其重要。首先，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要臨時占用部分車道，而制定導(dǎo)流措施、設(shè)置繞行和警示標(biāo)志、設(shè)置專職管理人員是保障交通和養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全的必要措施。作業(yè)區(qū)劃分和導(dǎo)流方案不合理、警示標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范或者現(xiàn)場管理人員不專業(yè)，都會影響車輛通行和養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全；其次，機(jī)械設(shè)備等資源進(jìn)出作業(yè)區(qū)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用都應(yīng)遵循作業(yè)計劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。如果作業(yè)區(qū)管理出現(xiàn)疏漏，就會出現(xiàn)操作不規(guī)范等問題，給養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)及路面往來車輛帶來風(fēng)險。

3 現(xiàn)行安全管理機(jī)制中存在的問題

根據(jù)高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的作業(yè)環(huán)境和技術(shù)特點(diǎn)，相關(guān)單位有相應(yīng)的安全管理機(jī)制，理論上可以通過優(yōu)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)計劃、明確操作規(guī)程等措施，控制各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險。但在實踐中，由于高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)量越來越大、機(jī)械設(shè)備數(shù)量和種類日益復(fù)雜等原因，導(dǎo)致各項管理制度和機(jī)械設(shè)備檢修等技術(shù)手段相對滯后，加之人為因素的不確定性，使得安全管理存在諸多問題。

3.1 機(jī)械設(shè)備維護(hù)管理機(jī)制不完善

機(jī)械設(shè)備是高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的核心資源，隨著設(shè)備數(shù)量、類型的增加，采購、檢修、維護(hù)以及調(diào)度等環(huán)節(jié)的管理工作日益復(fù)雜，而管理制度體系完善相對滯后，無法有效控制各環(huán)節(jié)的風(fēng)險，也不利于優(yōu)化資金和現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備等資源的配置。首先，由于機(jī)械設(shè)備數(shù)量和種類增長過快、養(yǎng)護(hù)作業(yè)頻次大幅增加，原有管理流程無法保證機(jī)械設(shè)備檢修、維護(hù)等工作的規(guī)范性。出現(xiàn)諸如新設(shè)備的狀態(tài)檢測、操作技術(shù)規(guī)范無法有效執(zhí)行或者應(yīng)淘汰的設(shè)備無法及時更新等問題，難以保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)的機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和作業(yè)效率，間接加大了養(yǎng)護(hù)作業(yè)風(fēng)險；其次，在現(xiàn)行管理機(jī)制下，缺乏對機(jī)械設(shè)備資源的總體規(guī)劃和科學(xué)管理，導(dǎo)致已有設(shè)備的型號、類型配置不科學(xué)，采購和更新計劃不合理。一方面，由于欠缺對高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需求的科學(xué)預(yù)測，加之對現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)能力沒有進(jìn)行客觀評估，使得設(shè)備更新、采購計劃缺乏前瞻性。體現(xiàn)為采購決策往往在某些設(shè)備必須報廢或淘汰時做出，導(dǎo)致新設(shè)備無法及時投入使用。另一方面，由于不了解高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備性能或養(yǎng)護(hù)作業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致設(shè)備型號和類型配置失調(diào)、設(shè)備不足和利用率不高的現(xiàn)象并存。例如，按照高速公路養(yǎng)護(hù)工藝要求，某些機(jī)械設(shè)備必須搭配使用，倘若數(shù)量、規(guī)格配置不合理，就會出現(xiàn)上述問題，不利于提高作業(yè)效率和保障安全。

3.2 養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員欠缺安全意識

理論上，在高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)過程中，只要對風(fēng)險源進(jìn)行全面分析，就能制定有效的控制措施加以防范。但無論計劃如何完備，如果作業(yè)人員的安全意識不強(qiáng)，就會導(dǎo)致防控措施失效。目前，在分析各類養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全事故成因時，幾乎都存在人為原因，而欠缺安全意識的問題最為突出。通常體現(xiàn)為現(xiàn)場個人防護(hù)裝備不全、操作不規(guī)范，或者沒有按照養(yǎng)護(hù)作業(yè)計劃設(shè)置警示標(biāo)志等。

3.3 作業(yè)區(qū)管理不規(guī)范

按照高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的作業(yè)要求，現(xiàn)場應(yīng)配備監(jiān)督管理人員以確保安全保障措施有效執(zhí)行。但在實踐中，由于相關(guān)人員不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致其無法準(zhǔn)確辨識風(fēng)險源，出現(xiàn)指揮調(diào)度不當(dāng)?shù)葐栴}。例如，在出現(xiàn)大霧等異常天氣情況時，未采取相應(yīng)的措施，或者不能及時發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備操作人員的不規(guī)范行為，都極易導(dǎo)致安全事故。

3.4 管理技術(shù)手段相對滯后

目前，高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備功能不斷升級、品類日益復(fù)雜，加之作業(yè)項目越來越多，使得安全管理技術(shù)手段相對滯后的問題越來越突出。導(dǎo)致管理人員很難實時掌握各方面信息，也無法確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。一方面，高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的智能化程度越來越高，現(xiàn)有設(shè)備檢測、維修和管理技術(shù)相對落后，無法有效監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。另一方面，機(jī)械設(shè)備數(shù)量、型號和養(yǎng)護(hù)作業(yè)頻次的增加，意味著信息采集、管理和使用需求大幅增長。而目前相關(guān)單位的信息化管理系統(tǒng)功能尚不完善，大多無法實時匯總各方面信息。針對機(jī)械設(shè)備采購、檢修、維護(hù)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理，沒有建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，不利于優(yōu)化資源調(diào)配和控制養(yǎng)護(hù)作業(yè)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險。

4 優(yōu)化養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)安全管理的有效策略

4.1 完善機(jī)械設(shè)備維護(hù)管理機(jī)制

針對現(xiàn)行管理機(jī)制的缺陷，首先，要結(jié)合當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合主要風(fēng)險源的分布，梳理現(xiàn)有管理流程，對無法有效防控風(fēng)險的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和完善；其次，針對新增機(jī)械設(shè)備的管理，一方面要執(zhí)行三定原則，確保操作人員熟悉設(shè)備性能和工況，另一方面要制定相應(yīng)的安全操作和保養(yǎng)維護(hù)技術(shù)規(guī)程，明確檢測、養(yǎng)護(hù)流程以及檢修周期；再次，為了優(yōu)化機(jī)械設(shè)備資源配置，針對設(shè)備配置、更新工作建立動態(tài)評估機(jī)制。由工程技術(shù)、財務(wù)管理等部門人員，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)2個角度，定期評估已有設(shè)備配置是否合理，以便制定前瞻性的設(shè)備更新計劃。

4.2 強(qiáng)化安全教育和技術(shù)培訓(xùn)

鑒于人為因素對高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)安全的重要影響，必須強(qiáng)化安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。一方面對機(jī)械設(shè)備操作、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場管理人員進(jìn)行安全教育，使之對各類風(fēng)險源保持警醒，避免工作中出現(xiàn)違規(guī)行為，另一方面針對機(jī)械設(shè)備操作、檢修等技術(shù)含量高的崗位，要在確保相關(guān)人員具備上崗資質(zhì)的同時，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和考核工作，使之了解新設(shè)備、新工藝原理及安全管理規(guī)程，并且能夠有效識別養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中的各種風(fēng)險源。

4.3 規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理

針對目前養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場管理存在的各方面問題，要在強(qiáng)化相關(guān)人員安全意識的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督加以規(guī)范和約束。首先，通過分析近期高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備作業(yè)過程中的安全事故，掌握最易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在優(yōu)化相關(guān)制度和規(guī)范的同時，明確現(xiàn)場巡查和監(jiān)管的重點(diǎn)，以便及時識別風(fēng)險源并采取相應(yīng)措施；其次，在制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)計劃時，應(yīng)充分了解現(xiàn)場的環(huán)境特征，對作業(yè)期間的天氣狀況、交通流量進(jìn)行準(zhǔn)確評估。一方面要盡量避開異常天氣和車流高峰，降低養(yǎng)護(hù)作業(yè)風(fēng)險，另一方面針對氣象突然變化等可能出現(xiàn)的不利情況，制定相應(yīng)的安全保障措施，有效降低事故發(fā)生概率。

4.4 實現(xiàn)機(jī)械設(shè)備作業(yè)安全管理信息化

為了準(zhǔn)確掌握機(jī)械設(shè)備狀態(tài)、優(yōu)化高速公路養(yǎng)護(hù)資源配置、保障作業(yè)安全，必須完善現(xiàn)有信息化管理系統(tǒng)。首先，結(jié)合設(shè)備檢修、維護(hù)和更新管理工作要求，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。動態(tài)更新相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，為優(yōu)化管理決策提供信息支持；其次，為了提高機(jī)械設(shè)備利用率，降低設(shè)備調(diào)度過程中面臨的風(fēng)險，必須完善信息化管理系統(tǒng)功能。通過構(gòu)建數(shù)據(jù)庫和升級管理軟件，動態(tài)跟蹤機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和使用情況。并且結(jié)合養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要，分析和優(yōu)化機(jī)械設(shè)備調(diào)度方案，縮短設(shè)備進(jìn)出場路徑，提高作業(yè)效率和設(shè)備利用率，降低養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中的風(fēng)險。

5 結(jié)語

目前，高速公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已相對完整，養(yǎng)護(hù)工作的重要性越來越突出。為了保障機(jī)械設(shè)備作業(yè)安全，必須分析現(xiàn)行管理機(jī)制的缺陷，結(jié)合高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)風(fēng)險源的類型及成因，通過完善相關(guān)流程、實現(xiàn)信息化管理以及強(qiáng)化安全教育等途徑，有效降低事故發(fā)生概率。