魏曉慧
(河南省鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局,河南 新密 452370)
雙洎河發(fā)源于嵩山山麓新密市西北五指嶺東側,自西向東貫穿新密,后經(jīng)新鄭、長葛、尉氏、鄢陵,于扶溝縣匯入賈魯河,全長171 km,流域面積1 758 km2,屬淮河上游沙潁河水系。雙洎河在新密境內河道干流長57 km2,包含綏水、洧水、澤水、溱水等大小支流近20 條,流域面積達868 km2,占新密市域總面積的87%。
雙洎河流域屬暖溫帶大陸性季風氣候,氣候干燥,雨雪較少,季風轉換明顯,年平均氣溫14.30 ℃,年平均蒸發(fā)量1 662 mm,年均降水量656 mm。區(qū)域年降雨量不足,且年內分布極不均衡,6-9 月降水量占全年66.10 %。因新密屬低山丘陵地區(qū),汛期雨水下泄迅速,難以蓄留,加之境內無過境徑流補充,所以雙洎河干流流域除汛期行洪,枯水期基本無天然徑流,地表水資源并不豐富。
雙洎河作為新密名副其實的“母親河”,因擁有適合人類生存發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境,自上古時代,就孕育了裴李崗文化、仰韶文化、龍山文化等新石器時期人類文明,黃帝古都軒轅丘、夏啟建都遺址也證明了雙洎河是華夏文明發(fā)源地?!对娊?jīng)》中的《溱洧》用詩歌的形式向人們描繪了2000多年前雙洎河水草豐美、吸引青年男女春游踏青的場景,展示了河流自然生態(tài)與人類文明發(fā)展的天然聯(lián)系。
20 世紀80 年代初至90 年代末,新密依靠資源優(yōu)勢,經(jīng)濟發(fā)展迅速,形成了以煤炭、造紙、耐材、建材為主的工業(yè)體系。當時,沿雙洎河建起的大小造紙廠有400 余家,由于企業(yè)污染防治設施簡陋,工業(yè)廢水和生活污水大量排入河道,水體嚴重污染,雙洎河成為沒有新鮮自然水源補充的污水河。到了20世紀90年代,雙洎河COD濃度曾高達1 000 mg/L,不僅魚蝦絕跡,周邊淺層地下水也受到污染,直接威脅到群眾的身體健康。
片面發(fā)展經(jīng)濟帶來的環(huán)境惡化,使富裕起來的新密人意識到粗放型發(fā)展模式必須要改變。近年來,一系列圍繞雙洎河治理的重拳治污行動陸續(xù)展開,取締關停一大批重污染企業(yè),建設城鎮(zhèn)生活污水處理廠、造紙群工業(yè)污水處理廠和雙洎河人工濕地等污染防治工程項目,開展工業(yè)企業(yè)、農村環(huán)境、河道防洪、生態(tài)綠化綜合整治,污染問題得到有效控制,流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。
2.1.1 水資源短缺,河流天然流量不足
地表自然徑流流量不足,河道水流以污水為主。境內雙洎河位于上游,除自然降水外,無其他補給水源,水體主要是由工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水和煤礦排水等構成,其中天然徑流不足5%,工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水占95%以上,年均流量不足1 m3/s。
水量季節(jié)性明顯,豐水期和枯水期澇旱兩重天。由于丘陵地區(qū)地形起伏大,河流多短小急促,水量季節(jié)性明顯。豐水期河道內有少量基流,暴雨后河道內易形成洪峰,防汛壓力較大。而枯水期洪水退去后,又會很快恢復到缺水狀態(tài),不少河道近乎斷流,僅在部分低洼處積水形成一定水面。
調蓄水量供給不足,挖潛難度增大。南水北調引水入密工程實施以來,有效緩解了全市水資源緊張的窘境,但無法完全解決水資源匱乏問題。在生活、工業(yè)、農業(yè)用水緊張的情況下,現(xiàn)有蓄水工程建設基本已無潛力可挖,無調蓄水庫和引水工程的干支流,季節(jié)性斷流明顯,不少河道非汛期基本處于干涸狀態(tài)。
2.1.2 水環(huán)境不佳,水質不能穩(wěn)定達標
水質標準逐年提高,達標能力與考核目標有差距。新密投巨資先后建成11 座生活、工業(yè)、綜合污水處理設施,入河廢水水質達到《賈魯河流域水污染物排放標準》。但因河道無天然徑流,外排廢水即為河流水體,而上級考核河流水質使用地表水水質考核目標,且2018、2019、2020年考核目標逐年提升為V類水體、Ⅳ類水體、Ⅲ類水體,因此入河水質和上級考核目標相比,仍不能穩(wěn)定達標。
污水管網(wǎng)不完善,仍有污水超標排放現(xiàn)象。城區(qū)生活污水收集管網(wǎng)建設不完善、整治不到位,導致一部分生活污水未經(jīng)處理直接排放。沿河部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達到排污口整治任務要求,也存在生活污水直排入河現(xiàn)象。另外,個別造紙企業(yè)污水處理設施不能穩(wěn)定運行,存在超標排放現(xiàn)象。
河流自身功能不足,河道自凈能力差。由于雙洎河天然徑流少,加之區(qū)域水資源整體匱乏,生態(tài)補水嚴重不足,河道生態(tài)流量得不到保障,河流幾乎沒有自凈能力,不能有效削減所納廢水的污染物水平,使水質達標困難加大。
2.1.3 水生態(tài)不優(yōu),河流生態(tài)功能受損
水量約束明顯,生態(tài)流量嚴重不足。因區(qū)域資源性缺水,天然徑流量小的雙洎河無充足的生態(tài)補水,生態(tài)流量嚴重不足,維持河道基本自凈能力的目標生態(tài)需水量滿足率和維持土著魚類、植被需水的敏感區(qū)生態(tài)需水滿足程度,均達不到優(yōu)良級別。
河道灘涂濕地面積受限,生物棲息地遭侵占破壞。受城鎮(zhèn)化進程加快影響,部分河道灘涂濕地被侵占為建設用地或農業(yè)用地,河道灘涂面積被限制,加上生態(tài)需水季節(jié)性分配不均,導致河流棲息地功能無法充分發(fā)揮。
水體生物多樣性不足,物種不豐富。雙洎河水體受水量和水質影響,水生態(tài)系統(tǒng)結構簡單、功能脆弱,生物多樣性低。魚類等水生生態(tài)系統(tǒng)敏感性指示物種種類單一、數(shù)量稀少,濱水植被帶鳥類的種類和數(shù)量較少,大型獸類基本絕跡。
水資源開發(fā)利用程度偏高,水資源嚴重短缺。新密三面環(huán)山,屬閉合流域,無外來過境水源,地表水和地下水均靠本地有限的大氣降水補給,水資源嚴重短缺。全市人均水資源占有量僅為118 m3,約占全省人均水資源的1/4,不足全國人均水資源的1/18,屬極度缺水地區(qū)。目前地表水開發(fā)利用已達到高開發(fā)利用程度,且不具備新增大中型開發(fā)利用工程條件,極度依賴跨流域調水,水體生態(tài)環(huán)境受水資源約束嚴重。
城鎮(zhèn)基礎設施仍不完善,農村污染治理尚存短板。城鎮(zhèn)基礎設施尚不完善,管網(wǎng)建設滯后,導致污水處理廠運行“旱澇不均”,有的超負荷運行,有的運行負荷率不足一半。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體污水處理能力不足,農村環(huán)境綜合整治改廚改廁、生活污水收集處理工程尚未通過驗收,尚有不少河段存在生活污水直排現(xiàn)象,對河流水質影響較大。
生態(tài)系統(tǒng)超載,河流生態(tài)功能降低。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和水資源過度開發(fā),雙洎河生態(tài)基流嚴重匱乏,河道自凈能力下降,工業(yè)、生活廢水的大量排入使水體呈現(xiàn)高污徑比,大大超出河流水生態(tài)系統(tǒng)承載能力,排入的污染物得不到稀釋降解,水體富營養(yǎng)化,水生生物的種群數(shù)量減少,水生物種多樣性降低,河流生態(tài)系統(tǒng)結構被破壞。同時,上下游之間修建的部分攔蓄閘壩,人為破壞了河流的天然連通性與水流連續(xù)性,破壞了河流自然生態(tài)空間和生物棲息地,影響了河流生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理,針對流域突出的問題和癥結,系統(tǒng)籌劃目標指標和治理對策,科學謀劃工程項目,堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力。
細化指標。結合新密實際情況,注重達到生態(tài)流量底線要求的河流數(shù)量、恢復有水的河流數(shù)量、濕地建設面積等指標,試點謀劃水生態(tài)生物完整性指數(shù)、河流生態(tài)緩沖帶修復長度、重現(xiàn)土著魚類或水生生物植物的水體數(shù)量指標設置。
部門聯(lián)動。水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水災害“四水”統(tǒng)籌治理,涉及多個職能部門,涉及不同的規(guī)劃指標,各部門應統(tǒng)籌考慮,提前謀劃,做好上下聯(lián)動、左右互動,充分考慮規(guī)劃項目的環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益。
實施城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效改造。加強城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)雨污分流改造,補齊污水收集處理設施短板,進一步提高生活污水收集處理率。推動城鎮(zhèn)生活污水處理廠進行提標治理,提高排放標準,縮小與地表水考核目標間的差距。
全面推進農村污水治理。結合鄉(xiāng)村振興,農村廁所革命,改水改廁,強力推進農村污水治理設施建設、驗收、運行,早日實現(xiàn)農村污水收集處理全覆蓋,消減河流污染負荷,促進河流水質進一步穩(wěn)步提升。
用好總量控制措施,確保入河污染物滿足水體達標要求。對入河排污企業(yè)實行污染物排放濃度監(jiān)控的基礎上,按照水體考核目標值,進行總量測算,實施總量控制,嚴懲超標排放行為。
節(jié)水。大力宣傳節(jié)水觀念和日常規(guī)范,加大節(jié)水基礎設施改造力度,進一步完善工業(yè)和生活階梯水價制度。適時出臺“中水”鼓勵政策,嘗試在沖刷灌溉、保潔洗車、綠化景觀等方面推廣使用,節(jié)約新鮮水、養(yǎng)護地下水,涵養(yǎng)立體水生態(tài)。
截水。進一步提升雙洎河流域留水調蓄能力,截留自然降水,充分利用汛期水量,適時多引多蓄,實現(xiàn)豐蓄枯用、有河有水。
引水。以保障河流生態(tài)流量為出發(fā)點,開源節(jié)流、遠近結合,實施西水東引、區(qū)域內生態(tài)調度、完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系等一系列解決水資源短缺問題的重大工程,加大生態(tài)補水力度。
積極試點。選取雙洎河部分典型河段為示范樣本,試點開展河流水生態(tài)環(huán)境修復性治理。在此基礎上,加快水系連通工程建設,統(tǒng)籌推進全域生態(tài)水系建設。
修復生態(tài)。開展河流、濕地、水庫水生態(tài)修復和生物多樣性保護,有序實施雙洎河上游水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)修復。
涵養(yǎng)濕地。推進生態(tài)濕地建設,在具備條件的河流匯合口、入河排污口、尾水排放口等局部河段和季節(jié)性河道上,規(guī)劃建設人工濕地,提升河流生態(tài)健康水平。
聯(lián)防聯(lián)控。進一步排查優(yōu)化沿河排污口布局,科學規(guī)劃設置考核斷面和水質自動監(jiān)測設備,切實做到水污染實時監(jiān)控和聯(lián)防聯(lián)控,及時有效解決主要水環(huán)境問題。
完善制度。建立完善水污染防治、水生態(tài)保護有關考核評價、生態(tài)補償、有獎舉報等制度,調動全民保護生態(tài)環(huán)境的主動性、積極性。
防范風險。優(yōu)化水閘防污調度,預防突發(fā)性水環(huán)境風險,完善環(huán)境風險較高的企業(yè)預防設施建設,加強預警體系建設,提升應急處置能力,確保河流水環(huán)境安全。