王 睿

(蘇州市鐵路與航空事業(yè)發(fā)展中心，江蘇 蘇州 215007)

0 引 言

2021年2月，為貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，高水平規(guī)劃建設(shè)虹橋國(guó)際開放樞紐，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)深化改革、協(xié)同開放，《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，由國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施。《方案》要求共建跨區(qū)域軌道交通網(wǎng)，加強(qiáng)虹橋國(guó)際開放樞紐與蘇浙周邊站點(diǎn)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大高鐵輻射范圍，規(guī)劃建設(shè)滬蘇湖、滬乍杭、通蘇嘉甬等高鐵，探索研究設(shè)置高鐵蘇州北站塘河動(dòng)車所必要性；加快推進(jìn)松江、蘇州高鐵北站、嘉興高鐵南站擴(kuò)容提升工程建設(shè)。由此可見國(guó)家級(jí)層面的《方案》已對(duì)蘇州北站升級(jí)改造提出了明確要求。近年來(lái)，已有一些學(xué)者、設(shè)計(jì)研究人員對(duì)鐵路綜合交通樞紐升級(jí)改造進(jìn)行了分析研究：陳旭[1]對(duì)金華樞紐功能定位及作用、運(yùn)量預(yù)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇、編組站規(guī)模確定、項(xiàng)目建設(shè)模式與投融資方案、土地綜合開發(fā)等方面進(jìn)行著重分析；蘇業(yè)輝等[2]從鐵路樞紐能力、旅客流線組織、銜接設(shè)施布局、站城一體發(fā)展等方面提出城市中心區(qū)鐵路樞紐改造優(yōu)化提升的設(shè)想；李佳等[3]以重慶沙坪壩站由單一型向復(fù)合型樞紐升級(jí)改造的經(jīng)驗(yàn)為鐵路綜合交通樞紐的交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)提供借鑒。結(jié)合國(guó)內(nèi)各樞紐站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，蘇州市應(yīng)立足更高站位，建設(shè)或升級(jí)改造服務(wù)于長(zhǎng)三角地區(qū)的鐵路綜合交通樞紐。

1 蘇州北站綜合樞紐升級(jí)改造的背景

1.1 鐵路綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)的背景

鐵路綜合交通樞紐是交通服務(wù)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵載體之一。當(dāng)前，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角一體化規(guī)劃綱要已通過審議并印發(fā)；江蘇省委省政府出臺(tái)加快推進(jìn)全省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意見，要求著力支撐引領(lǐng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明的綜合交通樞紐體系、增強(qiáng)樞紐設(shè)施功能。一系列方針政策的出臺(tái)為下階段鐵路綜合樞紐規(guī)劃建設(shè)提供了千載難逢的機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高要求。

1.2 蘇州北站現(xiàn)狀及存在的問題

蘇州北站是京滬高鐵的一個(gè)中間站，于2011年7月投入使用，站房面積7 846 m2，候車廳面積約2 000 m2、常年較為擁擠，特別是重要節(jié)假日及春運(yùn)期間，要依靠廣場(chǎng)上搭建臨時(shí)帳篷才能勉強(qiáng)提供足夠的候車空間。與上述蘇州北站捉襟見肘的候車空間形成鮮明對(duì)比的是乘客的高出行需求。以2018年為例，蘇州北站日均旅客發(fā)送量1.7萬(wàn)人次，高峰時(shí)2.5萬(wàn)人次/日(無(wú)始發(fā)列車)；發(fā)往北京的列車有18對(duì)/日，其中高峰時(shí)段(早7∶00～9∶00、下午4∶00～6∶00)有9對(duì)/日，發(fā)往北京方向列車平均上座率為96.4%；發(fā)往長(zhǎng)沙以遠(yuǎn)方向列車有4對(duì)/日，發(fā)往長(zhǎng)沙以遠(yuǎn)方向的列車平均上座率為98.4%。目前蘇州北站北京方向日均運(yùn)能缺口650個(gè)左右，長(zhǎng)沙、廣州方向日均運(yùn)能缺口750個(gè)左右。蘇州市民去往北京方向的出行需求旺盛，高峰時(shí)段運(yùn)能運(yùn)力匹配不足，老百姓對(duì)增開始發(fā)車、尤其是由蘇州北站始發(fā)去往北京的復(fù)興號(hào)動(dòng)車呼聲很大。同時(shí)，蘇州北站作為綜合樞紐，目前僅有1條地鐵及少量公交線路覆蓋，快速通道不足、地鐵覆蓋偏低、公交運(yùn)力不足、換乘銜接不暢、停車供給不平衡、智慧交通基礎(chǔ)薄弱等問題突出，已經(jīng)影響了蘇州城市形象和旅客的出行品質(zhì)。由此可見，綜合交通樞紐若在規(guī)劃建設(shè)中存在缺陷或瑕疵，可能反而會(huì)成為城市中新的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”，需要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、適時(shí)升級(jí)改造。

1.3 蘇州北站綜合樞紐規(guī)劃升級(jí)改造意義重大

隨著通蘇嘉甬鐵路、蘇錫常城際鐵路、如蘇湖城際鐵路前期工作快速推進(jìn)，必須加快推進(jìn)蘇州北站綜合樞紐升級(jí)改造建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)蘇州北站綜合樞紐，對(duì)于構(gòu)建功能齊全、方便快捷的客運(yùn)樞紐，構(gòu)建層次分明、互通互聯(lián)的綜合運(yùn)輸體系，提升蘇州市城市建設(shè)形象和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，促進(jìn)城市發(fā)展和周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

2 蘇州北站綜合樞紐升級(jí)改造的總體策略和目標(biāo)

2.1 總體策略

在蘇州市高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑立體交通體系、高起點(diǎn)融入長(zhǎng)三角一體化的背景下，以待建的通蘇嘉甬鐵路引入蘇州北站為契機(jī)，同步設(shè)置蘇州北站動(dòng)車所，聯(lián)合虹橋樞紐把蘇州北站打造為國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐和長(zhǎng)三角區(qū)域綜合交通樞紐。

2.2 具體目標(biāo)

(1)合理提升樞紐規(guī)模

鐵路綜合交通樞紐需要滿足未來(lái)幾十年的運(yùn)輸服務(wù)需求和城市發(fā)展要求，因此需要對(duì)空間、系統(tǒng)的升級(jí)擴(kuò)容留有余地，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)鐵路綜合交通樞紐整體布局，實(shí)現(xiàn)樞紐地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。蘇州北站綜合樞紐升級(jí)改造合理提升樞紐規(guī)模建議目標(biāo)：樞紐建筑的設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)鐵路兩側(cè)、地上地下的有機(jī)連接，形成順暢、便捷的立體綜合交通系統(tǒng)，避免出現(xiàn)鐵路分割城市的情況；鐵路綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)模綜合考慮各方面因素，根據(jù)站房所在城市能級(jí)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、客流需求以及在路網(wǎng)中的作用，在設(shè)計(jì)規(guī)范的指導(dǎo)下科學(xué)確定；新建配套用房應(yīng)盡量集中布置并預(yù)留發(fā)展條件，以形成整體布局并集約用地，降低后期管理運(yùn)營(yíng)成本。

(2)打造樞紐無(wú)縫換乘

無(wú)縫換乘即兩種以上交通方式實(shí)現(xiàn)最短距離、最高效率的換乘方式。蘇州北站綜合樞紐升級(jí)改造打造樞紐無(wú)縫換乘建議目標(biāo)：提前預(yù)見引入樞紐的交通設(shè)置及方式，適度超前預(yù)測(cè)換乘客流數(shù)量；鐵路站房和城市配套市政設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)設(shè)置交通流線；探索國(guó)鐵和城市地鐵一次安檢，避免重復(fù)安檢造成的乘客擁堵積壓。

(3)實(shí)現(xiàn)樞紐智能管理

鐵路綜合交通樞紐不僅是人的聚集地，也是信息、數(shù)據(jù)的聚集地。未來(lái)鐵路綜合樞紐的規(guī)劃建設(shè)將積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，向智能化管理方向發(fā)展。蘇州北站綜合樞紐升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)樞紐智能管理建議目標(biāo)：自動(dòng)化監(jiān)控車站機(jī)電設(shè)備、能源負(fù)荷，智能調(diào)控車站內(nèi)環(huán)境；建立更加完善的交流和互動(dòng)機(jī)制，各部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息共享；利用大數(shù)據(jù)分析對(duì)旅客進(jìn)行“畫像”，對(duì)未來(lái)旅客數(shù)量、目的地等進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)大客流的提前研判。通過上述方式，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與蘇州北站綜合樞紐深度融合。

(4)突出樞紐建筑特色

鐵路綜合交通樞紐站作為“城市客廳”，是城市景觀的一個(gè)重要組成部分，建筑方案設(shè)計(jì)十分重要。新時(shí)代鐵路綜合交通樞紐站房設(shè)計(jì)應(yīng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)站城融合、文化契合、智能統(tǒng)合、綠色結(jié)合、功能復(fù)合、經(jīng)濟(jì)適合的理念。蘇州北站綜合樞紐升級(jí)改造突出樞紐建筑特色建議目標(biāo)：將站房景觀融入自然環(huán)境中，力爭(zhēng)保持原有地形地貌特點(diǎn)；站房設(shè)計(jì)突出地域特色反映城市文化，力爭(zhēng)成為城市名片，表現(xiàn)城市魅力。

3 蘇州北站綜合樞紐升級(jí)改造具體舉措

根據(jù)蘇州市委、市政府的決策部署，2020年5月16日，蘇州北站綜合樞紐建設(shè)指揮部正式掛牌，標(biāo)志著蘇州北站綜合樞紐升級(jí)改造進(jìn)入實(shí)質(zhì)性規(guī)劃建設(shè)階段。經(jīng)過近一年的研究推進(jìn)，結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)外鐵路綜合樞紐的調(diào)研考察，建議蘇州北站綜合樞紐升級(jí)改造規(guī)劃具體舉措如下。

3.1 明確定位，打造國(guó)家級(jí)樞紐

依托京滬高鐵和即將建設(shè)的通蘇嘉甬高鐵、蘇錫常城際鐵路和如通蘇湖城際鐵路，蘇州高鐵北站的樞紐定位為“國(guó)家級(jí)樞紐、雙十字廊道”。建議進(jìn)一步擴(kuò)大蘇州北站站房面積至200 000 m2，采用高架站房候車形式，提高乘客候車體驗(yàn)。同時(shí)，完善樞紐集疏運(yùn)體系，打造以軌道交通等為主的公共交通體系，建設(shè)快速進(jìn)出樞紐互通通道，構(gòu)建立體城市交通網(wǎng)絡(luò)，融入城市候機(jī)樓概念、增設(shè)空鐵聯(lián)運(yùn)功能，形成“空、鐵、軌”三位一體交通模式。

3.2 提升勢(shì)能，規(guī)劃設(shè)置動(dòng)車所

動(dòng)車所就是動(dòng)車“4S店”，承擔(dān)列車檢修和維護(hù)保養(yǎng)任務(wù)，具備動(dòng)車組始發(fā)終到功能，一般由檢修庫(kù)、存車線以及洗車線組成。目前，蘇州市沒有動(dòng)車所，始發(fā)車僅有9對(duì)(蘇州站普速5對(duì)、高鐵3對(duì)，昆山站1對(duì))，高峰時(shí)段運(yùn)能運(yùn)力匹配不足。在蘇州高鐵北站設(shè)置高鐵動(dòng)車所，新增高鐵、城際鐵路始發(fā)終到功能，可以顯著提升蘇州北站樞紐勢(shì)能和戰(zhàn)略地位，同時(shí)也能更好地服務(wù)旅客出行需求。此外建議探索動(dòng)車所上蓋綜合開發(fā)，從而集約用地、盤活土地資源。

3.3 展現(xiàn)形象，實(shí)現(xiàn)站城融合

蘇州北站是蘇州市的“北大門”，是對(duì)外展示的核心窗口，需要更高端的景觀形象，應(yīng)按注重建筑美學(xué)，采用高水準(zhǔn)的技術(shù)、工藝來(lái)建設(shè)，打造成為具有全國(guó)影響力的長(zhǎng)三角地區(qū)城市新地標(biāo)?？傮w設(shè)計(jì)要求結(jié)合城市形象，體現(xiàn)蘇州特色，實(shí)現(xiàn)站城融合。參照國(guó)內(nèi)外鐵路樞紐站城融合發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)地下空間，滿足多種出行需求，著力打造無(wú)縫換乘樞紐。

3.4 產(chǎn)城融合，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)

以蘇州北站協(xié)同上海虹橋站打造國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐為契機(jī)，圍繞打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)高地的目標(biāo)，聚力發(fā)展“科技研發(fā)、科技金融、文化創(chuàng)意”三大產(chǎn)業(yè)，全力打造蘇州高鐵新城樞紐經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。緊鄰蘇州北站北部片區(qū)規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)際研發(fā)社區(qū)，打造構(gòu)建韌性生態(tài)功能的“生態(tài)典范”、匯聚國(guó)際先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)典范”、引領(lǐng)先鋒城市建設(shè)的“城市典范”、配套頂級(jí)生活服務(wù)的“生活典范”，聚焦發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)新平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，探索新型城市設(shè)計(jì)理念。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)高鐵新城區(qū)域交通布局，以產(chǎn)城融合推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)騰飛。

4 結(jié) 語(yǔ)

蘇州北站綜合樞紐的升級(jí)改造，將對(duì)類似案例升級(jí)改造提供一定的借鑒價(jià)值。以加快建成“豐”字型鐵路主骨架為契機(jī)，建議蘇州市搶抓機(jī)遇加快升級(jí)改造蘇州北站綜合交通樞紐，為蘇州打造上海國(guó)際性樞紐集群的重要組成部分、全國(guó)性綜合交通樞紐、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范先行區(qū)、交通創(chuàng)新發(fā)展示范高地做出貢獻(xiàn)。