國家發(fā)改委近日召開以“經濟體制改革和擴大開放”為主題的發(fā)布會，就黨的十八大以來我國經濟體制改革和高水平對外開放取得的歷史性成就做詳細介紹。

發(fā)布會上，針對近兩年國家深入推進煤價、電價改革的問題，國家發(fā)改委價格司副司長牛育斌表示，煤炭占我國能源消費比重的56%，燃煤發(fā)電在總發(fā)電量中占比約60%，以煤為主是基本國情。針對2021 年9、10 月份煤炭價格非正常上漲、煤電矛盾凸顯的情況，國家發(fā)改委在持續(xù)做好能源保供穩(wěn)價工作基礎上，充分考慮煤、電市場運行規(guī)律，打出了煤價、電價機制改革的“組合拳”。

一是完善煤炭市場價格形成機制。在堅持煤炭價格由市場形成的基礎上，創(chuàng)新實施區(qū)間調控。即充分考慮煤炭生產成本和下游燃煤發(fā)電企業(yè)承受能力，按照“下限保煤、上限保電”的原則，提出煤炭價格合理區(qū)間；綜合采取市場化、法治化手段，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，通過穩(wěn)煤價，進而穩(wěn)電價、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤提供有力支撐。

二是深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革。通過兩項改革構建了煤、電價格區(qū)間調控和預期引導的閉環(huán)機制，有力保障了經濟社會平穩(wěn)運行。

發(fā)布會上，國家發(fā)改委體改司副司長蔣毅介紹了油氣在行業(yè)發(fā)展、市場建設、能源安全保障等方面的成效。

一是行業(yè)保持高質量發(fā)展。油氣方面，進一步推進礦產資源管理，健全油氣礦業(yè)權出讓機制，形成了多元主體參與的勘查開采機制，提升資源接續(xù)保障能力。

二是市場建設取得突出成果。油氣方面，加強天然氣輸配價格監(jiān)管和成本監(jiān)審，完善天然氣管道運輸價格機制。推動油氣交易中心規(guī)范建設，探索開展市場化交易，加快建設全國統(tǒng)一的能源市場，健全油氣期貨產品體系，規(guī)范油氣交易中心建設，優(yōu)化交易場所、交割庫等重點基礎設施布局。

三是我國能源安全保障能力不斷增強。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，夯實迎峰度夏度冬能源基礎，壓實地方和企業(yè)能源保供主體責任，切實保障能源可靠供應。