楚新濤

摘 要 煤炭是中國(guó)傳統(tǒng)能源，其市場(chǎng)歷經(jīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、半市場(chǎng)半計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，煤炭定價(jià)方式也經(jīng)過多次變更。本文通過研究煤炭企業(yè)發(fā)展和煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)，探尋經(jīng)濟(jì)調(diào)整期中的煤炭企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞 煤企 煤價(jià) 走勢(shì)

經(jīng)歷過煤炭黃金十年，煤炭企業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰，粗放式的發(fā)展方式無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變革的需要。煤企作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一員，需要改革。

一、煤炭企業(yè)的形成

煤企作為能源供應(yīng)企業(yè)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全戰(zhàn)略中處于重要地位，其是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐漸發(fā)展起來的。煤企最早并非是以經(jīng)營(yíng)為目的的企業(yè)，而是一個(gè)提供能源的政府職能機(jī)關(guān)，處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。初期煤企被稱為“礦務(wù)局”。

70年代后期，國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)仍然實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦快速發(fā)展，自主經(jīng)營(yíng)權(quán)開始增加，促進(jìn)了煤炭企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展，煤企由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入半計(jì)劃辦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。

1993年國(guó)家放開煤炭?jī)r(jià)格，使煤炭生產(chǎn)企業(yè)擁有了充分的經(jīng)營(yíng)權(quán)和定價(jià)權(quán)，這標(biāo)志著煤炭企業(yè)開始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡。為確保電價(jià)穩(wěn)定，國(guó)家設(shè)定電煤價(jià)格，計(jì)劃煤與市場(chǎng)煤的價(jià)格雙軌制度從此形成。

2002年以后隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭需求大幅增加。國(guó)家取消了對(duì)煤礦建設(shè)的直接投資，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元投資機(jī)制形成。此舉促進(jìn)了煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各地礦務(wù)局紛紛改制，逐漸出現(xiàn)一些大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大進(jìn)展，煤炭工業(yè)開始步入一個(gè)新的發(fā)展階段。此時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志——全國(guó)煤炭訂貨會(huì)，由于市場(chǎng)煤和計(jì)劃煤價(jià)格相差逐漸拉大，終于出現(xiàn)了2009年度煤炭訂貨會(huì)上有量無價(jià)的尷尬局面，煤電談判首次宣告破裂。市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用最終以這樣的方式戰(zhàn)勝了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。2009年

12月15日，國(guó)家發(fā)改委終止了一年一度的煤炭訂貨會(huì)，標(biāo)志著中國(guó)煤炭市場(chǎng)終于完全進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

二、煤價(jià)的走勢(shì)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤炭?jī)r(jià)格由國(guó)家直接制定。國(guó)家對(duì)煤炭實(shí)行價(jià)格限制政策，統(tǒng)配調(diào)撥，負(fù)責(zé)定價(jià)的是經(jīng)國(guó)務(wù)院和國(guó)家物價(jià)局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年商品煤售價(jià)為21.33元/噸，1992年商品煤售價(jià)為90.67元/噸。國(guó)有重點(diǎn)煤礦的價(jià)格低于煤炭生產(chǎn)成本，是國(guó)有重點(diǎn)煤礦長(zhǎng)期處于虧損狀況的主要原因。

1993年，國(guó)家放開電煤之外的商品煤價(jià)格管制，煤價(jià)隨著市場(chǎng)規(guī)律在供需關(guān)系的影響下，由1993年的105.42元/噸，上漲至1998年的160.20元/噸。需要說明的是，在放開市場(chǎng)煤價(jià)格管制的同時(shí)，計(jì)劃煤也在積極地向市場(chǎng)靠攏。1994年全國(guó)煤炭訂貨會(huì)改革，開始在合同中明確數(shù)量、質(zhì)量，明確結(jié)算方式和煤炭?jī)r(jià)格，此舉使得計(jì)劃煤也開始適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。1998年后，受金融危機(jī)影響，煤炭需求減少，煤炭?jī)r(jià)格下跌。

2002年以后煤企順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，紛紛改制，成就了一批大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下，煤炭需求急速上升，煤礦投資快速上漲。在需求的帶動(dòng)下，煤炭?jī)r(jià)格快速上升。煤炭?jī)r(jià)格的快速上升期直到2013年前后方才結(jié)束。

筆者選取1994～2013年以來中國(guó)煤炭總供應(yīng)量和總需求量數(shù)據(jù)，來說明這一階段煤價(jià)的變化。

圖1 1994～2013年中國(guó)煤炭供需量統(tǒng)計(jì)圖（數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年統(tǒng)計(jì)年鑒）

1994～2000年期間，全國(guó)煤炭需求量高于供應(yīng)量，按照市場(chǎng)規(guī)律，供大于求，在需求的拉動(dòng)下，價(jià)格上升，從而帶動(dòng)供應(yīng)增加。1998年，亞洲金融危機(jī)，物價(jià)下跌，經(jīng)濟(jì)下滑。此時(shí)煤價(jià)仍低于煤企的生產(chǎn)成本，煤炭的供應(yīng)量較需求量更大幅度的減少。

2000年后以煤價(jià)處于不斷上升趨勢(shì)。以山西國(guó)有重點(diǎn)煤礦價(jià)格為例，2000年噸煤綜合平均售價(jià)為129.26元/噸，到2007年

噸煤綜合平均售價(jià)為330.65元/噸，比2000年漲了201.39元/噸，漲幅為156%，平均年增幅為22.3%。2000年到2003年，平均年增幅為11.4%；2004年起的連續(xù)兩年內(nèi)，噸煤的綜合平均售價(jià)增幅較大，每年的原煤綜合平均售價(jià)都比上年增長(zhǎng)了約30.6%，后自2006年到2007年，噸煤綜合平均售價(jià)由309.58元/噸增長(zhǎng)到330.65元/噸，增長(zhǎng)幅度趨于平緩，平均增幅在6%左右。2008年，中國(guó)受次貸危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)明顯，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格隨著下滑。這一時(shí)期是供需關(guān)系對(duì)價(jià)格影響的集中體現(xiàn)。

2009年在4萬億投資拉動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速回升，煤炭?jī)r(jià)格在宏觀環(huán)境向好的影響下開始上漲。2012年，受全球經(jīng)濟(jì)衰退拖累，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭?jī)r(jià)格開始徘徊下行。

2012～2016年，煤炭?jī)r(jià)格不斷下調(diào)。煤價(jià)下跌原因是多方面的：宏觀方面有經(jīng)濟(jì)增速放緩誘發(fā)煤炭需求放緩、煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過剩；微觀方面有煤企管理無法適應(yīng)市場(chǎng)要求。

2016年上半年，國(guó)家宏觀調(diào)控，嚴(yán)控產(chǎn)能，出臺(tái)了一系列去產(chǎn)能政策。重慶、貴州、甘肅和山東四省市下發(fā)去產(chǎn)能文件，目標(biāo)分別為2000萬噸、7000萬噸、1000萬噸以及1000萬噸。內(nèi)蒙古將在3到5年削減1.2億噸產(chǎn)能；山西省計(jì)劃在未來兩年內(nèi)削減煤炭產(chǎn)能1億噸左右；安徽省減少產(chǎn)能3000萬噸。2016年4月份，各地陸續(xù)執(zhí)行276天工作日。由于產(chǎn)能減少，煤價(jià)復(fù)蘇，短短3個(gè)月時(shí)間部分煤價(jià)已上漲近100元/噸。

三、煤企的未來

從歷年來煤炭供需情況可知，煤炭市場(chǎng)已進(jìn)入市場(chǎng)成熟期，煤炭需求增速放緩，煤炭利潤(rùn)逐漸減少，價(jià)格接近成本。未來，只有生產(chǎn)高價(jià)值商品的企業(yè)才可能生存，只有成本控制做得好的企業(yè)才能發(fā)展，只有真正抓住客戶的企業(yè)才能贏得最終的勝利。

中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。可以預(yù)見，未來能源消費(fèi)中，清潔能源將是一大發(fā)展方向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)適銷對(duì)路的煤炭產(chǎn)品是煤企生存的關(guān)鍵。

在煤企的經(jīng)營(yíng)過程中，如何改變現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式，使企業(yè)轉(zhuǎn)變成真正的公司，而不是換個(gè)公司的名稱骨子里仍是半事業(yè)單位，是煤企發(fā)展的前提。煤企改革必須拋棄社會(huì)行政職能，建立完善的人員進(jìn)出機(jī)制，建立內(nèi)部市場(chǎng)化，確保優(yōu)勝劣汰。

煤炭工業(yè)是中國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤企的基礎(chǔ)地位難以動(dòng)搖，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的煤企將逐漸發(fā)展壯大，煤炭產(chǎn)業(yè)勢(shì)必逐漸集中。

（作者單位為安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)<集團(tuán)>有限責(zé)任公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭向東.影響煤炭?jī)r(jià)格的因素分析[J].科技信息（學(xué)術(shù)研究），2007（8）.