摘 要：當(dāng)前，企業(yè)對預(yù)算管理工作的重視程度日益提高。經(jīng)營預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中有遠(yuǎn)見的財(cái)務(wù)決策，它決定了企業(yè)未來的總體發(fā)展情況。經(jīng)營預(yù)算管理是為了使企業(yè)管理人員能夠更好地管理企業(yè)，同時優(yōu)化現(xiàn)有資源以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算管理可以有效地提升企業(yè)管理水平，推動企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。企業(yè)要充分認(rèn)識到全面經(jīng)營對企業(yè)的正面影響，通過強(qiáng)化預(yù)算制度建設(shè)、文化建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)等，進(jìn)一步推動企業(yè)經(jīng)營預(yù)算工作的實(shí)效性。本文闡述了企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理的概念與作用，指出了企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作中存在的問題，就此提出了一些對策和建議，為全面提升企業(yè)的運(yùn)營和管理水平奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)營預(yù)算；預(yù)算編制；企業(yè)管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

引言

企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算管理工作，可以有效地促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化管理，推動企業(yè)的現(xiàn)代化管理。預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容，根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營情況，將企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營計(jì)劃和績效考核相結(jié)合，運(yùn)用預(yù)算的方式對企業(yè)的運(yùn)作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督和控制。對許多企業(yè)而言，預(yù)算管理是一種新的管理思想，它有助于企業(yè)做出科學(xué)的決策，并使企業(yè)逐漸走向科學(xué)化，提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

一、企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理的概念與作用

（一）企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理的概念

預(yù)算管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資源配置的核心，是企業(yè)經(jīng)營周期、經(jīng)營過程和發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，它的工作內(nèi)容包括預(yù)算編制、企業(yè)資源管理、生產(chǎn)計(jì)劃管理等。在企業(yè)工作規(guī)劃中，預(yù)算管理是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，隨著市場競爭的加劇，企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中的預(yù)算管理不僅體現(xiàn)在服務(wù)的導(dǎo)向上，還體現(xiàn)在具體工作的內(nèi)容上。在企業(yè)的預(yù)算管理中，戰(zhàn)略導(dǎo)向是非常重要的環(huán)節(jié)，它可以為企業(yè)提供必要的資源統(tǒng)計(jì)和有效的配置。在當(dāng)前的發(fā)展規(guī)劃工作中，企業(yè)應(yīng)該注意二者之間的互動。戰(zhàn)略內(nèi)涵是指企業(yè)經(jīng)營狀況、生產(chǎn)狀況、內(nèi)部管理狀況和外部環(huán)境狀況等綜合的整體概念。在預(yù)算管理的指導(dǎo)下，預(yù)算管理可對資源進(jìn)行分析、管理和調(diào)度，使資源得到最大程度的發(fā)揮。預(yù)算管理是企業(yè)為了達(dá)到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的必要的資源分配和政策引導(dǎo)。在企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略中，綜合預(yù)算管理可以把企業(yè)的發(fā)展過程進(jìn)行分解，從而實(shí)現(xiàn)對各發(fā)展環(huán)節(jié)的合理配置，從而達(dá)到更好的指導(dǎo)效果?，F(xiàn)行的預(yù)算管理體系既要兼顧生產(chǎn)、業(yè)務(wù)發(fā)展、戰(zhàn)略發(fā)展的需求，又要滿足當(dāng)前市場發(fā)展的需求，最大限度地提升企業(yè)的預(yù)算管理能力。

（二）企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理的作用

一是對企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營管理有一定的促進(jìn)作用。企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算管理可以將影響企業(yè)決策的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行量化，從而最大限度地發(fā)揮出信息的功能，讓企業(yè)的各部門和員工都能對企業(yè)信息有清晰地認(rèn)識和了解，從而更加科學(xué)、合理地為企業(yè)提供決策。高效的預(yù)算管理能夠優(yōu)化企業(yè)的資源分配，調(diào)整企業(yè)的內(nèi)部組織關(guān)系，從而提高企業(yè)的管理水平。

二是對企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)具有支撐作用。預(yù)算管理可以使企業(yè)的管理人員和財(cái)務(wù)人員從宏觀的角度思考，用發(fā)展的觀點(diǎn)來審視企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，制定出合理、高效的計(jì)劃，從而提高企業(yè)的經(jīng)營活動質(zhì)量，有效地促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

三是增強(qiáng)企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。預(yù)算管理工作的根本在于對各方面的影響因素進(jìn)行分析和評價(jià)，即從政治、國際經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)市場等方面考慮，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)進(jìn)行全面分析。企業(yè)可以根據(jù)目前的實(shí)際狀況和預(yù)測的數(shù)據(jù)來判斷企業(yè)的工作是否發(fā)生了變化，從而及時地發(fā)現(xiàn)可能會影響企業(yè)發(fā)展的因素，從而制定相應(yīng)的防范措施。

二、企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理存在的一些問題

（一）對經(jīng)營預(yù)算工作的理解存在偏差

許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)工作的關(guān)注不夠，只限于對收支的核算，對預(yù)算管理的認(rèn)識不夠清晰。然而，隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展以及對財(cái)務(wù)管理的了解越來越廣泛，企業(yè)的管理者也逐漸意識到財(cái)務(wù)管理對企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、提高市場競爭能力至關(guān)重要。與此同時，員工也并不了解預(yù)算管理工作的重要性，認(rèn)為這份工作只是在表格上填寫一些簡單的數(shù)據(jù)。企業(yè)的管理層要關(guān)注的就是預(yù)算工作，如果員工無法全面地分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況與業(yè)務(wù)情況，那么就會導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理能力出現(xiàn)問題，降低了企業(yè)的整體工作效率，影響企業(yè)的發(fā)展。

（二）經(jīng)營預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制不力

企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營預(yù)算編制和管理工作時，必須通過與會計(jì)系統(tǒng)的配合，使其能夠全面實(shí)施監(jiān)督預(yù)算。但是，由于企業(yè)未能及時地將經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況反饋給企業(yè)進(jìn)行預(yù)算分析、調(diào)整，使其難以形成動態(tài)的經(jīng)營預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。同時，企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算管理還存在著預(yù)算監(jiān)督制度不完善的問題，無法通過制度層面降低經(jīng)營預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。此外，在技術(shù)平臺上，企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)平臺在運(yùn)行中沒有與部門的經(jīng)營預(yù)算功能相銜接，而且由于對平臺的使用權(quán)限比較嚴(yán)格，導(dǎo)致經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行信息傳遞渠道阻塞。同時，企業(yè)還存在著預(yù)算松弛的問題。預(yù)算是基于目前和以往的狀況，對未來的經(jīng)營狀況做出合理的預(yù)測，而企業(yè)經(jīng)營所面對的風(fēng)險(xiǎn)是不確定的，企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境也會發(fā)生巨大的變化。這些改變對各部門產(chǎn)生了不同的影響，有些部門的實(shí)際績效遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)算指標(biāo)，而由于各種原因，高層管理人員無法充分了解這些差別，則全部由各部門來負(fù)責(zé)，而有些部門經(jīng)理會利用預(yù)算對這些風(fēng)險(xiǎn)所帶來的消極后果進(jìn)行隨意處理，進(jìn)而給企業(yè)帶來損失。

（三）預(yù)算管控流程有待完善

有效的監(jiān)督和控制手段，不僅可以提升預(yù)算工作的質(zhì)量，而且還可以保證預(yù)算體系的有效執(zhí)行和維護(hù)。一些企業(yè)在運(yùn)營管理中忽視了預(yù)算，把預(yù)算目標(biāo)看作是簡單的數(shù)據(jù)管理，這主要是因?yàn)闆]有事先控制，沒有預(yù)先對特定的資金進(jìn)行預(yù)算管理。一些企業(yè)對預(yù)算編制的關(guān)注不夠，沒有對各部門的成本進(jìn)行合理的計(jì)劃，造成了預(yù)算與實(shí)際支出的差距，從而造成了預(yù)算目標(biāo)的虛假，企業(yè)的現(xiàn)有資源并未被合理使用和分配。高層對預(yù)算的管理還不夠，上級領(lǐng)導(dǎo)也需要加強(qiáng)對預(yù)算的關(guān)注，下屬單位在匯報(bào)工作的時候，要對預(yù)算進(jìn)行合理的安排，將成本控制在可控的范圍之內(nèi)，而不是按照常規(guī)的審批程序，讓事情變得模棱兩可，不僅會影響到企業(yè)的資金管控實(shí)效性，還會導(dǎo)致企業(yè)的現(xiàn)金流出現(xiàn)問題，從而影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）預(yù)算執(zhí)行力度和效果存在短板

許多企業(yè)并沒有設(shè)立獨(dú)立的預(yù)算管理部門，這一工作的實(shí)施都是由財(cái)務(wù)部來完成，而財(cái)務(wù)部對這方面的重視程度并不高，由于專門的預(yù)算管理部門的缺位，很多時候會將一些預(yù)算工作交給普通會計(jì)去處理。另外，由于預(yù)算管理人員許多是財(cái)務(wù)部門的會計(jì)，職務(wù)比較低，只能在事后向上級匯報(bào)工作，從而影響了預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性，使預(yù)算工作無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）經(jīng)營預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合不緊密

我國大部分企業(yè)的預(yù)算編制方法都不夠合理，主要有：一是企業(yè)引入和運(yùn)用預(yù)算管理的時間比較短，工作方式還不夠成熟，二是在實(shí)施前沒有對企業(yè)的實(shí)際狀況和整體發(fā)展?fàn)顩r有清楚的認(rèn)識，致使預(yù)算目標(biāo)的運(yùn)用和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況相差很大，最后造成了預(yù)算管理工作的混亂和效率不高。同時，在預(yù)算編制過程中，經(jīng)常存在對各個要素關(guān)注不夠的情況，產(chǎn)生偏差，忽略了服務(wù)質(zhì)量、人員工作能力等難以量化的指標(biāo)，過分強(qiáng)調(diào)成本、利潤，這些都會對企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。

三、提升企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理水平的建議

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營預(yù)算管理觀念，提高重視度

經(jīng)營預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營過程中的全面預(yù)算工作，涉及企業(yè)的各個方面，因此強(qiáng)化預(yù)算管理就是企業(yè)自身發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。作為企業(yè)的管理者，必須重視企業(yè)的預(yù)算管理，使企業(yè)現(xiàn)有的資源能夠得到合理的分配和管理，從而使企業(yè)的運(yùn)作更加科學(xué)和穩(wěn)定。每個人都是企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行者，因此，只有將經(jīng)營預(yù)算貫徹執(zhí)行，才能將其工作效果最大化。企業(yè)的經(jīng)營管理工作要求全體職工的參與和支持，管理者要做好表率，強(qiáng)化對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理理念的宣傳，以調(diào)動員工的積極性，使其從被動的參與者變成積極的執(zhí)行人。另外，企業(yè)也要將預(yù)算工作的績效評估納入到企業(yè)的年度業(yè)績考核中，從而更好地調(diào)動員工的工作熱情，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）提升預(yù)算編制水平，降低預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)要不斷改進(jìn)現(xiàn)行的預(yù)算編制方式，并進(jìn)一步完善企業(yè)的預(yù)算制度：第一，要從企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并對企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解和重塑，將其分為長期、中期、短期三個階段，以短期目標(biāo)為導(dǎo)向，以長期目標(biāo)為發(fā)展方向，并以中期目標(biāo)為工作重點(diǎn)，編制持續(xù)高效的經(jīng)營預(yù)算。第二，預(yù)算運(yùn)用的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性和綜合性，不僅能反映一系列的經(jīng)營指標(biāo)，如成本、利潤，還要對人員的晉升、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行客觀地評估。第三，預(yù)算編制要考慮到企業(yè)的實(shí)際發(fā)展，不能盲目地采用模板，要有明確的目標(biāo)，制定的辦法應(yīng)當(dāng)是明確的、切實(shí)可行的，以便落到實(shí)處。

（三）建立預(yù)算管理部門，提升預(yù)算管控實(shí)效性

企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立預(yù)算管理部門，既要注重預(yù)算管理，又要保持一定的權(quán)威性和獨(dú)立性，使預(yù)算管理的功能和意義得到充分的發(fā)揮，從而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

預(yù)算是由財(cái)務(wù)主管進(jìn)行審核，最后的預(yù)算報(bào)告也是企業(yè)內(nèi)部討論后的決定，這是財(cái)務(wù)預(yù)算案的初步實(shí)施階段。在完成了預(yù)算方案的制定后，企業(yè)所有的員工都要根據(jù)報(bào)表的要求來完成具體的工作，要注重預(yù)算的實(shí)施，既要結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，又要把企業(yè)的長期、短期、未來的戰(zhàn)略目標(biāo)等因素結(jié)合起來，才能提高企業(yè)的整體利益和長期發(fā)展。在預(yù)算實(shí)施的過程中，企業(yè)要注重對預(yù)算的監(jiān)督，要把企業(yè)的內(nèi)部各部門作為整體來進(jìn)行監(jiān)督，各部門的開支都要按照規(guī)定的程序來進(jìn)行。在付款之前，應(yīng)先申報(bào)。只有這樣，預(yù)算管理部門才能有效地控制和監(jiān)督當(dāng)前的財(cái)務(wù)計(jì)劃，根據(jù)各部門的實(shí)際情況，對預(yù)算的開支進(jìn)行嚴(yán)格的審核。如果出現(xiàn)了超出預(yù)算范圍的，要及時向預(yù)算執(zhí)行單位報(bào)告，讓執(zhí)行部門在工作中更好地控制開支，以防止出現(xiàn)超出預(yù)算。預(yù)算實(shí)施完成后，企業(yè)還要對預(yù)算完成情況、費(fèi)效比情況進(jìn)行有效分析、總結(jié)，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動、經(jīng)營管理中出現(xiàn)的問題，防止資源浪費(fèi)，合理利用企業(yè)資金。預(yù)算管理部門應(yīng)當(dāng)編制一份預(yù)算報(bào)告，以便對其工作做出最后的總結(jié)，且這份報(bào)告中要清楚地說明企業(yè)各部門在預(yù)算方面的具體落實(shí)情況，并以此作為評價(jià)指標(biāo)，激勵員工工作，進(jìn)而持續(xù)提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率。

（四）強(qiáng)化預(yù)算績效考核，推動預(yù)算執(zhí)行落實(shí)

企業(yè)要通過設(shè)立預(yù)算管理委員會，對預(yù)算的編制、執(zhí)行和評估進(jìn)行具體地管理，以保證預(yù)算管理的科學(xué)性和合規(guī)性。企業(yè)在制定經(jīng)營預(yù)算體系時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況制定科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，確保其運(yùn)行正常，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，在全面預(yù)算管理方面，應(yīng)積極完善相關(guān)的考評和獎懲制度，特別是要定期檢查全面預(yù)算的實(shí)施，根據(jù)評估的結(jié)果作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并建立獎懲機(jī)制。這既能激發(fā)員工的工作熱情，又能有效地實(shí)施企業(yè)的總體預(yù)算管理，從而達(dá)到企業(yè)的戰(zhàn)略目的。

（五）緊密圍繞企業(yè)戰(zhàn)略，完善預(yù)算管理體系

企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向是以企業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略為核心的企業(yè)發(fā)展的主要原則。在企業(yè)的整體預(yù)算管理中，戰(zhàn)略導(dǎo)向是保證其工作業(yè)績的有效前提。實(shí)施以戰(zhàn)略目標(biāo)為中心的全面預(yù)算管理，在企業(yè)運(yùn)營中的優(yōu)勢是十分明顯的。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時，要從戰(zhàn)略的高度考慮，循序漸進(jìn)地解決問題，才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的功能。在做好相關(guān)工作的同時，還應(yīng)注意優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部管理，把全面預(yù)算和企業(yè)內(nèi)部管理有機(jī)地結(jié)合起來，以達(dá)到科學(xué)經(jīng)營的目的。企業(yè)制定與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的目標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，從而提高企業(yè)的經(jīng)營水平，同時還可以減少企業(yè)的資源浪費(fèi)，使企業(yè)的資源得到優(yōu)化，從而增強(qiáng)企業(yè)的抵御能力，提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢，進(jìn)而推動企業(yè)的健康發(fā)展。

結(jié)語

目前我國企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算管理工作還存在著一些問題，如企業(yè)對經(jīng)營預(yù)算的重視不夠，缺乏專門的執(zhí)行部門和合理的預(yù)算戰(zhàn)略，缺少控制預(yù)算有效辦法等。企業(yè)要認(rèn)識到，企業(yè)經(jīng)營預(yù)算的制定與實(shí)施是需要企業(yè)全體職工共同努力的，而不能只依靠財(cái)務(wù)部門。企業(yè)要強(qiáng)化對已有管理制度的執(zhí)行，并在執(zhí)行過程中加以優(yōu)化，同時還要積極解決企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理存在的問題，包括：持續(xù)加大對企業(yè)的管理力度、建立預(yù)算管理部門、建立健全企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算制度、加強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)營管理、預(yù)算管理等，努力提高企業(yè)的運(yùn)營能力和市場競爭能力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。

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作者簡介：游歡（1989.09-），女，漢族，重慶人 ，本科，中級會計(jì)師，研究方向：預(yù)算管理。