在《意見》中，最高檢專門提出，要依法準(zhǔn)確認(rèn)定行賄犯罪，準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人與單位行賄。其中提到的“單位行賄”概念，在近年來的反腐斗爭(zhēng)中越來越常見。什么是單位行賄？單位行賄與個(gè)人行賄有何區(qū)別？

12 月9 日，最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)行賄犯罪案件辦理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要以“遏源”“斷流”的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)舉措，依法精準(zhǔn)有力懲治行賄犯罪。

在文件中，最高檢專門提出，要依法準(zhǔn)確認(rèn)定行賄犯罪，準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人與單位行賄。其中提到的“單位行賄”概念，在近年來的反腐斗爭(zhēng)中越來越常見。

什么是單位行賄

“單位行賄”首先是一個(gè)法律概念。我國刑法第393 條規(guī)定，單位行賄罪是指單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處5 年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，在查處受賄的同時(shí)，對(duì)行賄行為同樣堅(jiān)決予以打擊，已成為一種常態(tài)。黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。

2019 年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了一起典型案例，其中的“主角”——湖南省衡陽市原農(nóng)業(yè)委員會(huì)（市委農(nóng)村工作辦公室）副主任、黨委委員顏橋生，就是一個(gè)接受單位行賄，由此謀取巨額非法利益的代表性人物。

在《關(guān)于加強(qiáng)行賄犯罪案件辦理工作的指導(dǎo)意見》中，最高檢專門提出，要依法準(zhǔn)確認(rèn)定行賄犯罪，準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人與單位行賄

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，顏橋生在擔(dān)任衡陽縣委常委、副縣長期間，在衡陽縣城建投某道路項(xiàng)目中，為幫助其弟顏良生及合作老板萬志剛減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，通過更改項(xiàng)目報(bào)名條款，在融資報(bào)名時(shí)提高保證金門檻，允許兩人在縣城范圍內(nèi)隨意選地，強(qiáng)行要求縣城建投讓出土地等方式，為顏良生、萬志剛謀取不正當(dāng)利益。在衡陽縣經(jīng)開區(qū)道路項(xiàng)目中，同樣的手段被復(fù)制，甚至變本加厲。顏橋生通過提高報(bào)名、保證金門檻，提高限期繳納出讓金比例，借用1000 萬公款當(dāng)競(jìng)拍保證金等方式，為顏良生、呂玉伍謀取不正當(dāng)利益。顏橋生的做法，正是利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的典型。

2018 年9 月10 日，湖南省衡陽市人民檢察院發(fā)布消息稱，對(duì)顏橋生涉嫌受賄罪，萬志剛、顏良生、呂玉伍涉嫌單位行賄罪一案依法提起公訴。其中特別提到，被告人萬志剛、顏良生、呂玉伍分別作為單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，為單位謀取利益，向被告人顏橋生行賄，依法應(yīng)當(dāng)以單位行賄罪追究其刑事責(zé)任。

單位行賄與個(gè)人行賄有何區(qū)別

對(duì)于上述這起案件，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站分析指出，單位行賄罪與行賄罪極其相似。在犯罪主觀方面，兩者都是出于直接故意，且都具有謀取不正當(dāng)利益的犯罪目的；在犯罪客觀方面，兩者都表現(xiàn)為給予國家工作人員以財(cái)物，或者在經(jīng)濟(jì)往來中違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的行為等。兩者所不同的是犯罪主體，單位行賄罪的主體是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位，行賄罪的主體只能是自然人。另外，如果行賄的決定是經(jīng)單位集體研究決定，以單位的名義利用單位的資金、財(cái)物進(jìn)行，行賄所得的不正當(dāng)利益也歸屬單位的，就可以認(rèn)定為單位行賄。

《意見》強(qiáng)調(diào)，對(duì)以單位名義實(shí)施行賄、獲得的不正當(dāng)利益歸個(gè)人所有的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個(gè)人行賄。行賄人謀取不正當(dāng)利益的相關(guān)行為單獨(dú)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法與行賄犯罪數(shù)罪并罰。要從嚴(yán)追究性質(zhì)惡劣的行賄犯罪，從嚴(yán)提出量刑建議，包括適用財(cái)產(chǎn)刑的建議，有力懲治行賄犯罪。要嚴(yán)格把握行賄犯罪的從寬處理，認(rèn)真審查從寬情節(jié)證據(jù)，區(qū)分不同的情形、程度，做到罪責(zé)相適、寬嚴(yán)得當(dāng)。行賄人認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的，根據(jù)案件具體情況依法決定是否從寬、如何從寬。

《意見》還強(qiáng)調(diào)，對(duì)涉行賄犯罪的企業(yè)，符合適用涉案企業(yè)合規(guī)監(jiān)管條件的，要按照規(guī)定認(rèn)真做好相關(guān)工作，并通過第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制嚴(yán)格督促企業(yè)合規(guī)整改，不認(rèn)真落實(shí)整改的要依法提起公訴。要加大力度追繳和糾正行賄所獲不正當(dāng)利益，通過認(rèn)真審查、及時(shí)采取措施、探索建立機(jī)制、引入專業(yè)支持等，確保充分追繳和糾正。

強(qiáng)化訴源治理，推動(dòng)標(biāo)本兼治

《意見》還指導(dǎo)行賄案辦理，要求依法適用強(qiáng)制措施，區(qū)分不同性質(zhì)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)。要準(zhǔn)確適用限制人身自由強(qiáng)制措施，對(duì)于符合相關(guān)條件的犯罪嫌疑人，依法采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施。嚴(yán)禁超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)，對(duì)用于生產(chǎn)經(jīng)營的賬戶、設(shè)備等，一般不予查封、扣押、凍結(jié)，切實(shí)保障企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的開展。

另外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做實(shí)配合制約。要嚴(yán)格執(zhí)行行賄案件不起訴報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)的規(guī)定，并層報(bào)最高檢備案，上級(jí)檢察院要做好個(gè)案指導(dǎo)和綜合分析研判。要加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通，落實(shí)好辦案銜接規(guī)定，確保配合有力、制約有效，促進(jìn)凝聚共識(shí)、協(xié)同發(fā)力。要加強(qiáng)對(duì)行賄犯罪案件的審判監(jiān)督，綜合運(yùn)用多種方式，強(qiáng)化監(jiān)督效果。

《意見》指出，要強(qiáng)化訴源治理，推動(dòng)標(biāo)本兼治。要促進(jìn)提升行賄犯罪治理效能，強(qiáng)化數(shù)字檢察理念，分析研判相關(guān)行賄犯罪的規(guī)律特點(diǎn)和背后的管理問題，及時(shí)提出有針對(duì)性的檢察建議或者專項(xiàng)報(bào)告。要加強(qiáng)預(yù)防行賄法治宣傳，揭露行賄犯罪的社會(huì)危害性，釋放堅(jiān)決懲治行賄的強(qiáng)烈信號(hào)，彰顯堅(jiān)決追繳行賄所獲不正當(dāng)利益的鮮明態(tài)度，促進(jìn)形成杜絕行賄、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。