遷安市水利局 周小韞 楊鑫 楊宗澎

1 水利工程事業(yè)的發(fā)展

1.1 興修水利，控制災(zāi)害

水資源是自然界最寶貴的資源之一，人類(lèi)因?yàn)橛兴?，才?lài)以生存，世界上一切生物，如果沒(méi)有了水，都會(huì)走向滅絕；雖然地球上水資源很多，但是能夠適宜人類(lèi)使用的并不是水資源的全部，有些水資源，甚至給人類(lèi)帶來(lái)危害，阻礙了社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，威脅到人民的財(cái)產(chǎn)和生命，如泥石流和洪水災(zāi)害等，而水利工程的建設(shè)就是為了更好地控制災(zāi)害，利用水資源，開(kāi)發(fā)水資源。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程建設(shè)作為民生工程，其重要性越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。

1.2 興修水利，利國(guó)安邦

古語(yǔ)曰：“善治天下者，必善治水，可興國(guó)家者，必先興修水利”。興修水利、防治水害，充分利用水資源，一直以來(lái)都是中華民族治國(guó)安邦的大計(jì)。自新中國(guó)成立一直到今天，我們國(guó)家自始至終投入大量的資金，帶領(lǐng)著人民群眾開(kāi)展大規(guī)模水利工程建設(shè)，我國(guó)一直明確提出節(jié)水發(fā)展的思路，保障國(guó)家安全生產(chǎn)，保障水生態(tài)的修復(fù)，在治水興水方面，一直全力以赴，通過(guò)不斷的努力與改革，治水興水獲得的成就舉世矚目，令人贊嘆，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展，為社會(huì)的繁榮、安定與和諧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3 建設(shè)水利工程，保護(hù)水資源

我國(guó)水利工程的規(guī)模，在世界上都位于前列，水生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)顯著，令人刮目相看。水利工程的建設(shè)，最根本的意義，在于對(duì)水資源的最合理利用，水利工程的建設(shè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)有目共睹，一直以來(lái)，水利工程建設(shè)對(duì)防治水害起到了舉足輕重的作用，為人們的生活提供了便利，為社會(huì)的生產(chǎn)提供了諸多保障。水利工程建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程，以及時(shí)代的發(fā)展，隨著環(huán)保理念的不斷深入，一些創(chuàng)新觀念不斷產(chǎn)生，進(jìn)而深入人心；在水利工程建設(shè)中，人們不斷探索，其最大的問(wèn)題就是如何保護(hù)水資源、利用水資源，這就涉及水利工程建設(shè)的創(chuàng)新管理思路。在新時(shí)期，相關(guān)部門(mén)不斷提升管理水平、創(chuàng)新管理思路，讓工程建設(shè)管理不斷創(chuàng)新，更上一層樓，以促進(jìn)水利工程事業(yè)的大力發(fā)展。

2 水利工程建設(shè)管理在新時(shí)期下應(yīng)該注意的問(wèn)題

2.1 需要提高管理水平

水利工程建設(shè)，一直以來(lái)都有很多困難，有些困難難度很大，很難解決。一個(gè)明顯的困難就是水的獨(dú)特性質(zhì)，也可以說(shuō)這是一個(gè)最重要的難度，水往低處走，它是自由流動(dòng)的，如果對(duì)水進(jìn)行穩(wěn)定的控制，就必須依靠先進(jìn)的設(shè)備工具。此外，水利工程建設(shè)也難以做到科學(xué)的管理，實(shí)際上，水利工程的建設(shè)總量一直在持續(xù)增長(zhǎng)，總體上來(lái)看，施工都很復(fù)雜，由于水流不穩(wěn)定，工程建設(shè)頗費(fèi)周折，尤其是在環(huán)境惡劣的情況下，更給工程建設(shè)增加了難度。對(duì)工程進(jìn)行管理，也要依靠先進(jìn)的設(shè)備，利用設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，防患于未然，確保工程建設(shè)的安全性。

2.2 需要重視施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)

根據(jù)施工要求，有關(guān)的工作人員，在工程施工之前，先深入施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉工程地點(diǎn)，了解施工地點(diǎn)水文地質(zhì)條件，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜合勘察。在施工中對(duì)施工造成最大影響的就是地質(zhì)條件，又稱(chēng)為地質(zhì)因素，主要包括地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、地層巖性、滑坡、巖洞、坍塌情況，地基變形，砂土液化，以及一切不良的物理地質(zhì)現(xiàn)象，有的地區(qū)還存在著地下溶洞，以及地下水體活動(dòng)現(xiàn)象，要對(duì)這些都一一進(jìn)行分析研究和調(diào)查，并對(duì)該地以往建筑經(jīng)驗(yàn)有所了解，是否發(fā)生過(guò)工程事故，應(yīng)對(duì)過(guò)哪些防治措施，產(chǎn)生過(guò)如何的后果等等，對(duì)這些數(shù)據(jù)都要一一掌握，一定要提前深入了解，做到胸有成竹，以免在后期工程開(kāi)展中給工作開(kāi)展帶來(lái)難度，以及防范不到位而出現(xiàn)事故?？辈旃ぷ?，做到仔細(xì)審慎，對(duì)周邊環(huán)境、地下環(huán)境、水流狀態(tài)做到了如指掌，確保施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，所有的施工都要事先考慮到避免破壞當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境。

3 水利工程在建設(shè)管理方面存在的缺陷

3.1 在施工中存在安全問(wèn)題

總體上看，在水利工程建設(shè)中，很多單位、很多人都參與其內(nèi)，但具體去考察，很多施工人員其專(zhuān)業(yè)技術(shù)并不過(guò)關(guān)，更多的施工人員是臨時(shí)雇傭，以農(nóng)民工為主，這些農(nóng)民工缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)于自己所做的工作，只是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或者別人臨時(shí)傳授的方法，對(duì)于水利工程相關(guān)的知識(shí)、作用與價(jià)值，也只是泛泛的了解。在具體的施工過(guò)程中，對(duì)于施工安全比較淡漠，缺乏責(zé)任意識(shí)，很少能夠認(rèn)識(shí)到安全問(wèn)題，因此在施工中常常埋下安全隱患；一些企業(yè)施工的負(fù)責(zé)人，急功近利，眼光只盯著成本，為了縮短工期，增加利潤(rùn)，在相關(guān)的安全防護(hù)措施方面，疏忽大意，不嚴(yán)格按照要求，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)埋下了相當(dāng)多的隱患，致使威脅時(shí)時(shí)存在。

3.2 制度缺乏完善

水利工程缺乏完善的制度，沒(méi)有完善科學(xué)的制度，就談不上高效開(kāi)展工作。只有具備完善的制度，才能夠依照制度開(kāi)展工作，工作才會(huì)有約束，才會(huì)有一定的標(biāo)準(zhǔn)。在工作中，工作人員才會(huì)依據(jù)制度有據(jù)可循，但是我們看到更多的情況是很多水利工程的建設(shè)，將建設(shè)放到了第一位，只注重工程的開(kāi)展與完工，忽視了管理工作的作用，輕視制度。假設(shè)沒(méi)有嚴(yán)格的相關(guān)制度，在工作當(dāng)中缺乏約束和指導(dǎo)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)談何完善？又有什么依據(jù)開(kāi)展管理工作，此外還有另外一種情況，就是空有制度。制度是設(shè)置了，但與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況不相宜，這樣一來(lái)，制度的可操作性不強(qiáng)。

3.3 管理人員思想守舊，跟不上時(shí)代的步伐

隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，各個(gè)行業(yè)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)，也面臨著積極革新的問(wèn)題，一些舊有的觀念必須打破，不能固守成規(guī)。很多行業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)，積極改革，緊跟社會(huì)步伐，契合社會(huì)發(fā)展，順應(yīng)趨勢(shì)，取得了很好的效益。不過(guò)我們也看到一些另外的情況，就是在水利工程建設(shè)管理方面難以打破舊有的窠臼，對(duì)待管理工作只憑以往的工作經(jīng)驗(yàn)，不善于學(xué)習(xí)，管理觀念落后，不僅僅缺乏創(chuàng)新意識(shí)，更不具備優(yōu)秀的創(chuàng)新能力，做起事情謹(jǐn)小慎微、瞻前顧后、顧此失彼，如此就嚴(yán)重影響到了管理的效果。

4 新時(shí)期水利工程建設(shè)管理思路的創(chuàng)新

4.1 規(guī)范項(xiàng)目法人責(zé)任制

用法律作為最重要的約束手段，對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行約束，使項(xiàng)目法人責(zé)任制更好地執(zhí)行下去，項(xiàng)目法人嚴(yán)格的按照規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范操作，明了自己的責(zé)任與權(quán)利，使施工安全；加強(qiáng)工程管理工作，促使工程能夠安全有序地進(jìn)行，不斷提高工程管理維護(hù)的總體水平。

4.2 提高水利工程建設(shè)管理人員的整體素質(zhì)，重視人才的使用

對(duì)優(yōu)秀的人才破格提拔，嚴(yán)格管理，選拔制度，競(jìng)聘上崗，經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行工作方面的培訓(xùn)，開(kāi)展技術(shù)比賽，對(duì)所有的員工進(jìn)行績(jī)效考核制度，優(yōu)勝劣汰，獎(jiǎng)勤罰懶；爭(zhēng)取人盡其才，才盡其用，在人才方面，要不惜重金，錄用高素質(zhì)、高水平的人才，不能為了節(jié)約成本而降低整體人員的素質(zhì)。

4.3 對(duì)水利工程施工人員嚴(yán)格要求

要求人人樹(shù)立安全意識(shí)，上崗之前全部進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與考核，提高其綜合素質(zhì)，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)工作，使之操作技能可以熟練應(yīng)用，為了提高安全意識(shí)，可以聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行講解，培訓(xùn)工作之后，注重考核，不合格者禁止上崗。這樣就能夠加強(qiáng)施工人員的自我審核與檢驗(yàn)，以及對(duì)自我能力提升的重視。

4.4 同時(shí)要注重對(duì)管理人員的培訓(xùn)

管理人員要身先士卒，加強(qiáng)自己綜合素質(zhì)的提升，管理人員在水利工程建設(shè)中的作用十分重要，假設(shè)管理人員管理理念落后，自身的責(zé)任意識(shí)差，這樣的管理效果必然不佳。因此，重視對(duì)管理人員的培訓(xùn)，讓他們的管理水平不斷精益求精，讓管理人員認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，立即糾正；檢測(cè)到不安全因素，及時(shí)制止；嚴(yán)格控制各種不利因素，認(rèn)真履行自己的責(zé)任。

4.5 更新材料檢驗(yàn)方法

選用最優(yōu)質(zhì)的材料，保證工程建設(shè)的完善，對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格甄選，以及更優(yōu)質(zhì)的檢驗(yàn)，打破舊有的思維模式。做好最初的源頭工作，對(duì)工程建設(shè)使用的材料，一定要深入生產(chǎn)原地進(jìn)行了解，保證不出現(xiàn)任何問(wèn)題，不是正規(guī)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，無(wú)論是任何人提供的，概不使用；對(duì)于正規(guī)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，優(yōu)中選優(yōu)，保證質(zhì)量第一；選定了使用的材料，在材料到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后，質(zhì)檢人員要嚴(yán)格按照技術(shù)要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的材料進(jìn)行核實(shí)，確保無(wú)誤，才可以投入使用；有任何疑問(wèn)立即查證，對(duì)于非合格的產(chǎn)品，一律拒絕。在工程建設(shè)當(dāng)中，一定要注意對(duì)材料的檢驗(yàn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)力度，材料不合格，勢(shì)必影響工程質(zhì)量，在材料上嚴(yán)格把關(guān)，要購(gòu)買(mǎi)物美價(jià)廉的材料，但絕不能貪圖便宜，為節(jié)約成本而購(gòu)買(mǎi)低質(zhì)量的材料。

4.6 健全施工制度

增強(qiáng)管理，認(rèn)真考察整體情況，增強(qiáng)制度保障，更新觀念，樹(shù)立安全意識(shí)，徹底消除僥幸心理，高度關(guān)注質(zhì)量問(wèn)題，重視水利工程的規(guī)范建設(shè)。

4.7 改革驗(yàn)收方法

嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定，科學(xué)地對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收，并且制定相關(guān)的驗(yàn)收文件，若有與國(guó)家規(guī)定相反的情況，及時(shí)進(jìn)行處理；不合格的工程，要求立即改正，驗(yàn)收工作要建立嚴(yán)格的驗(yàn)收管理體系，提高驗(yàn)收工作在水利工程建設(shè)管理中的作用，客觀合理，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程合格。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期背景下的水利工程建設(shè)，要充分保證工程建設(shè)的質(zhì)量，必須對(duì)工程建設(shè)加強(qiáng)管理，人人需要樹(shù)立安全意識(shí)；作為管理者，要積極創(chuàng)新管理思路，加強(qiáng)管理者自身的水平提升，更新觀念，采用先進(jìn)的管理辦法對(duì)工程進(jìn)行管理，以促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)行業(yè)良好發(fā)展。