石家莊市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 高彥生

隨著國家惠農(nóng)政策的頒布實施，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械逐年遞增，各地農(nóng)機(jī)合作組織不斷發(fā)展壯大。截止到2021年，石家莊市已有農(nóng)機(jī)合作組織986 個，農(nóng)機(jī)合作社286 個，各類農(nóng)機(jī)大戶92070 個，拖拉機(jī)駕駛員36568人，聯(lián)合收割機(jī)駕駛員28678 人，農(nóng)機(jī)化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。隨之，農(nóng)機(jī)安全事故時有發(fā)生，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢越來越嚴(yán)峻，給農(nóng)機(jī)安全管理提出了極大的挑戰(zhàn)。

1 目前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理方面存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)操作人員文化水平不高，農(nóng)機(jī)安全意識不強(qiáng)

文化的普及離不開高素質(zhì)人才的參與引導(dǎo)，但國內(nèi)大部分農(nóng)機(jī)從業(yè)人員整體素質(zhì)水平都不高。由于他們本身受教育程度低，文化程度不高，再加上接受農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)少或培訓(xùn)內(nèi)容不到位等的影響，造成他們的農(nóng)機(jī)使用技能與安全意識普遍不強(qiáng)，很多駕駛?cè)藛T操作農(nóng)業(yè)機(jī)械時都是憑借過去的經(jīng)驗，而非標(biāo)準(zhǔn)的操作流程。另外，農(nóng)村農(nóng)機(jī)人才缺少，也是一大問題。絕大部分農(nóng)村的孩子外出求學(xué)后，都選擇留到大城市打拼，而不愿意再回到家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，導(dǎo)致農(nóng)村的高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，因為人才缺乏而難以利用起來。由于農(nóng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的文化程度普遍不高的現(xiàn)狀，從而造成農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的比率逐年提高。

1.2 農(nóng)機(jī)安全文化缺乏資金投入，宣傳陣地不夠強(qiáng)大

文化的普及需要循序漸進(jìn)，而且離不開大量資金的投入。但目前國內(nèi)的現(xiàn)狀是，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)機(jī)購置補貼資金等方面投入的多，對農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)上投入的少。由于我國的農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)，無論是在系統(tǒng)構(gòu)造還是組織實施等方面，都處于初步階段，離真正成熟還有很長一段距離。由于看不到實際效益，造成政府重視程度不夠，專項資金投入不足。而作為建設(shè)農(nóng)機(jī)安全文化的主要參與者，農(nóng)民在國家購機(jī)補貼資金的刺激下，購買農(nóng)機(jī)的熱情高漲，但農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)則投入意識薄弱，意識不到農(nóng)機(jī)安全文化的重要性。

1.3 農(nóng)機(jī)安全文化的宣傳對象不夠全面

農(nóng)機(jī)安全文化是適合于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化建設(shè)，它能夠顯著改善我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境向著更優(yōu)良的方向發(fā)展。目前，農(nóng)機(jī)安全文化的宣傳對象主要是針對合作社、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T和農(nóng)機(jī)大戶，旨在提升駕駛操作人員的農(nóng)機(jī)安全意識，自發(fā)的正規(guī)操作機(jī)械。而宣傳工作不應(yīng)只針對駕駛操作人員，更應(yīng)面向農(nóng)村的千家萬戶，面向整個社會，建立一種農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的大氛圍，進(jìn)而在最大程度上減少農(nóng)機(jī)使用過程中的違規(guī)操作和麻痹大意。

1.4 “以人為本”的管理理念不到位

以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益。但是，政府在目前的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管中，“以人為本”堅持的還不夠。從監(jiān)管對象上看，主要表現(xiàn)為管“機(jī)”多于管“人”。農(nóng)機(jī)管理部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，對機(jī)器的重視程度遠(yuǎn)大于人，實施的大部分監(jiān)管舉措重點在于“機(jī)”，而針對人的管理不夠重視，目前還存在著監(jiān)督機(jī)制不健全、法制教育不完善等問題，造成一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)。

2 抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的對策

經(jīng)過對石家莊幾年來的調(diào)研，我們認(rèn)為在農(nóng)機(jī)安全管理上，應(yīng)當(dāng)抓好以下“七個環(huán)節(jié)”。

2.1 抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)格化管理

在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制這一環(huán)節(jié)，各級要堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的總原則。農(nóng)機(jī)安全管理的重點區(qū)域在鄉(xiāng)村，農(nóng)機(jī)安全管理的重點對象是農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，根據(jù)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的實際情況，建立健全農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)管理體系，形成從縣級到鄉(xiāng)級再到村級的三級網(wǎng)絡(luò)管理體系，保證農(nóng)機(jī)安全責(zé)任在不同的層面得到有效落實，從而在源頭上杜絕事故的發(fā)生。將各類農(nóng)機(jī)服務(wù)對象，按照地域劃分市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村或是屬地的農(nóng)機(jī)合作組織和有機(jī)戶，相互簽訂責(zé)任狀，完善農(nóng)機(jī)安全管理責(zé)任追究制度，增強(qiáng)各級管理部門和人員的緊迫感和責(zé)任感，形成全社會齊抓共管農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的新機(jī)制。

所謂網(wǎng)格，就是將轄區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為管理基層社會的單元。它的基本要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面整合現(xiàn)有各類管理資源，以層級負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)，以細(xì)分區(qū)域為平臺，以提高工作效率為目標(biāo)，以“定位網(wǎng)格化、內(nèi)容多元化、項目精細(xì)化、服務(wù)規(guī)范化、管理信息化”為管理手段，變被動的安全管理模式為主動的管理和服務(wù)模式，全面推行現(xiàn)代化網(wǎng)格化管理模式,實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化安全管理由粗放式管理向精細(xì)化管理、靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化安全管理的全覆蓋與服務(wù)的全方位，加強(qiáng)和提升農(nóng)機(jī)安全管理與服務(wù)的綜合水平。在管理方法上要做到管理人員下沉、服務(wù)前移，變被動受理為主動貼近、登門服務(wù)。在管理目標(biāo)上以構(gòu)筑農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制為主要目標(biāo)，切實把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處，層層落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解并落實到人，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，縱向到人、橫向到機(jī)，建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村民委員會在網(wǎng)格化管理工作中的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)從上到下人人頭上有指標(biāo)、個個肩上有責(zé)任、層層落實農(nóng)機(jī)安全管理目標(biāo)責(zé)任。

2.2 抓好安全培訓(xùn)教育這一環(huán)節(jié)

農(nóng)機(jī)安全管理的對象是農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶，歸根結(jié)底是人的管理，只有以人為本，抓好安全培訓(xùn)教育，使廣大駕駛操作人員牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想意識，真正把安全生產(chǎn)放在一個突出位置，提高駕駛操作人員的技術(shù)水平，時時刻刻繃緊安全這根線，才能杜絕事故的發(fā)生。在安全培訓(xùn)教育上，要突出抓好購置補貼、三夏三秋、技術(shù)推廣、跨區(qū)作業(yè)、報廢更新等各個環(huán)節(jié)，在各個重大農(nóng)時季節(jié)，利用電視、廣播、新媒體和網(wǎng)格化通訊，對廣大人民群眾進(jìn)行聲勢浩大的宣傳，讓農(nóng)機(jī)安全文化在農(nóng)村這一廣闊天地生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。樹立從我做起，從現(xiàn)在做起，從本職崗位做起，從思想上筑牢安全生產(chǎn)防線，形成時時講安全、人人想安全、事事抓安全的良好氛圍。要利用國家政策，積極組織新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，組織農(nóng)機(jī)合作社社員進(jìn)行安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械實地操作學(xué)習(xí)，從提高能力入手，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，使管理者懂安全，操作者會安全，為安全工作提供智力支持和能力保證。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要督促農(nóng)機(jī)合作社抓住人這個關(guān)鍵點，不斷強(qiáng)化安全素質(zhì)教育，增強(qiáng)機(jī)手的安全責(zé)任心；要結(jié)合農(nóng)閑時節(jié)加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，積極參加國家組織的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，著力提高安全素質(zhì)；還要積極參加當(dāng)?shù)亟M織的安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)宣傳月活動，不斷提高法律意識。通過多種渠道及時掌握了解新知識，熟練掌握機(jī)具的保養(yǎng)方法和操作流程，從而成為合作社的行家里手，保證在作業(yè)時的安全、平穩(wěn)、高效。

2.3 抓好安全檢驗

當(dāng)前，國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械實施免費檢驗，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要抓住這一有利時機(jī)，積極宣傳這一惠農(nóng)政策，定期對各類農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢驗。對不符合技術(shù)條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械，堅決杜絕生產(chǎn)作業(yè)；對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，督促農(nóng)機(jī)合作社予以報廢。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要利用各種補貼政策，督導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)組織，在深松作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)、技術(shù)推廣、機(jī)具示范時，要求各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，必須進(jìn)行安全檢驗，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械處于良好的運行狀態(tài)，安全出行，安全作業(yè)。在作業(yè)的各個時段進(jìn)行安全檢查，及時排除故障，防止帶病作業(yè)，防止各類事故的發(fā)生。在年度檢驗時，對機(jī)主嚴(yán)格要求，建議參加政策性保險，減輕因各類事故造成的損失。

2.4 抓好平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建

近年來，石家莊市先后涌現(xiàn)出元氏、新樂、平山和正定四個國家級“平安農(nóng)機(jī)示范縣”。2020 年鹿泉為“省級平安農(nóng)機(jī)示范縣”，2021 年準(zhǔn)備申報國家級“平安農(nóng)機(jī)示范縣”。在創(chuàng)建活動中，采取制作安全宣傳警示教育片、開展專題講座、開展農(nóng)機(jī)安全文化進(jìn)鄉(xiāng)村演出等，努力提高農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)駕駛員的安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維，著力營造“領(lǐng)導(dǎo)重視、政府支持、社會關(guān)注”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍和環(huán)境。通過多年努力，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊登記率，農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員持證率在逐年遞增，農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗率不斷增加。幾年來，未發(fā)生較大農(nóng)機(jī)事故，一般事故也很少，沒有發(fā)生農(nóng)機(jī)違法、違規(guī)案件，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

2.5 抓好惠民工程

從2016 年5 月1 日開始，財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于擴(kuò)大18 項行政事業(yè)性收費免征范圍的通知》，確定免征“拖拉機(jī)號牌（含號牌架、固定封裝置）費、拖拉機(jī)行駛證費、拖拉機(jī)登記證費、拖拉機(jī)駕駛證費、拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗費”。這一政策的實施，對增加機(jī)手收入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械“三率”，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理等方面，有著巨大的意義。農(nóng)機(jī)管理部門，要利用好這一政策，加強(qiáng)對各類農(nóng)機(jī)組織、合作社和農(nóng)機(jī)的大戶宣傳發(fā)動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證管理。同時，要積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新補貼試點工作，加快老舊和高能耗機(jī)械淘汰及報廢更新速度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗和安全發(fā)展；積極爭取將農(nóng)機(jī)保險納入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，通過開展政策性農(nóng)機(jī)保險補貼試點工作，為農(nóng)機(jī)戶排憂解難，研究探索具有農(nóng)機(jī)特色的保險補貼制度，減少農(nóng)機(jī)安全隱患，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故防范能力。

2.6 抓好風(fēng)險識別管控和隱患排查

2020 年以來，按照河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的部署，農(nóng)機(jī)合作社參照小微企業(yè)管理模式，開展風(fēng)險識別管控和隱患排查。建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，目的是對合作社內(nèi)所有的安全隱患進(jìn)行系統(tǒng)性的全面排查，結(jié)合相關(guān)安全隱患的危險程度、發(fā)生的可能性以及帶來的嚴(yán)重后果進(jìn)行分級別的管控，從而有效杜絕安全事故的發(fā)生。風(fēng)險等級劃分是：特別重大風(fēng)險(Ⅴ級)，紅色（重大）；重大風(fēng)險(Ⅳ級)，橙色（較大）；中等風(fēng)險(Ⅲ級)，黃色（一般）；一般風(fēng)險(Ⅱ級)，藍(lán)色（低風(fēng)險）；低風(fēng)險(Ⅰ級)。實踐證明，通過風(fēng)險識別管控和隱患排查，極大地提高了農(nóng)機(jī)合作社的安全意識，通過機(jī)具分類進(jìn)行風(fēng)險識別，責(zé)任到人，及時培訓(xùn)，進(jìn)行各類演練，落實了各級政府要求建立關(guān)于風(fēng)險管控和隱患排查預(yù)防機(jī)制的重要部署，是實現(xiàn)從源頭排查、從根源治理的有效手段。風(fēng)險管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系的建立，是農(nóng)機(jī)合作社安全管理的重要內(nèi)容之一，是農(nóng)機(jī)合作社自我約束、自我糾正、自我提高、全員參與性質(zhì)的重要途徑。要把對農(nóng)機(jī)合作社的安全監(jiān)管納入農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)考核內(nèi)容，從合作社誕生之日起，就將安全監(jiān)管工作同步抓起，并作為有關(guān)項目扶持、資金補助的前置條件，確保各項安全監(jiān)管措施落實到位。要建立農(nóng)機(jī)合作組織聯(lián)系點制度，及時幫助他們開展隱患排查。

2.7 抓好創(chuàng)新管理服務(wù)

管理者要轉(zhuǎn)變監(jiān)管角色，主動探索合適的監(jiān)管體系，運用科學(xué)有效的工作方式來做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，持續(xù)保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。為此，必須堅持“以人為本”的安全理念，將“人”放在首位，突出社會發(fā)展中人的重要作用。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，發(fā)展的一切是為了人民，經(jīng)濟(jì)利益和社會發(fā)展是為了給人民創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。政府監(jiān)管的最終的目的也是為了保障廣大農(nóng)民機(jī)手的人身安全和財產(chǎn)安全，無論推出什么樣的政策措施去開展監(jiān)管工作，這些方式方法都是為了保證個體的安全。因此，在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中，政府要將管“人”放到首位，高度重視人在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重要作用，將工作重心轉(zhuǎn)移到如何提高“人”的安全生產(chǎn)意識上，深入宣傳科學(xué)的生命價值觀和安全行為規(guī)范，營造安全、穩(wěn)定、和諧的生產(chǎn)環(huán)境。

其次，要做到兩個“轉(zhuǎn)變”：一是由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。計劃時期“大包大攬”“全能管理”的監(jiān)管模式已不適應(yīng)現(xiàn)階段社情民情，應(yīng)順應(yīng)時代變化，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。通過深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，秉承“以人為本”的理念，牢固樹立安全發(fā)展觀，將工作重心轉(zhuǎn)移到保障人民生命財產(chǎn)安全上去，把工作重點轉(zhuǎn)移到為廣大人民提供更優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)上去。相關(guān)部門在出臺各項監(jiān)管政策時，應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)前的實際情況，廣泛征求意見，真正使政策落到實處，維護(hù)群眾利益。應(yīng)積極推進(jìn)簡政放權(quán)工作，以方便群眾為前提，對現(xiàn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)管職能進(jìn)行梳理，明確權(quán)利界限，優(yōu)化辦事流程，審批權(quán)限下放，開展“一站式服務(wù)”，讓群眾滿意，并承擔(dān)起保障人民利益的重任。二是指令化向法制化轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是執(zhí)法性質(zhì)較強(qiáng)的工作，在推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管時應(yīng)當(dāng)從指令化向法制化轉(zhuǎn)變，高度重視法制化建設(shè)，將法制化作為保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，堅持依法行政。強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)的法制教育，提高監(jiān)管人員的法制意識，在辦理各項業(yè)務(wù)、開展執(zhí)法檢查時，都能嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。同時，高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，完善執(zhí)法依據(jù)和各項執(zhí)法基礎(chǔ)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)依法行政的監(jiān)督檢查，將檢查區(qū)域化整為零、分包到人、責(zé)任到人，檢查人員每季度進(jìn)行輪換，互相查、交叉查，保證檢查效果。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查活動列入年度目標(biāo)考核任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，探索建立聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法制度，保障檢查工作落到實處。

農(nóng)機(jī)管理部門要強(qiáng)化對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常檢查和動態(tài)檢查，在各個農(nóng)忙季節(jié)，深入田間地頭，深入安全生產(chǎn)第一線，在農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶的停放場地、作業(yè)現(xiàn)場，要督促農(nóng)機(jī)擁有者，強(qiáng)化對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常檢查和動態(tài)檢查，做到檢查“無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”。及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時排除機(jī)械故障，及時杜絕安全事故的發(fā)生。在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促農(nóng)機(jī)合作社及時整改，以保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。抓好跨區(qū)作業(yè)這環(huán)節(jié)，每年的“三夏”“三秋”，是農(nóng)機(jī)合作組織南征北戰(zhàn)、大展身手的關(guān)鍵時期，打好跨區(qū)作業(yè)這一仗，對農(nóng)機(jī)合作組織增加收入舉足輕重。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械必須嚴(yán)格把關(guān)，對參加作業(yè)的駕駛員、操作手必須嚴(yán)格審驗，對參加作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械必須逐臺檢驗，對檢驗合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械及時發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，要求參加作業(yè)的機(jī)械必須入保險，防止在轉(zhuǎn)移或作業(yè)時，因發(fā)生事故造成巨大損失，防止因事故一夜致貧的事情發(fā)生。在這一時期，監(jiān)理部門要提前與農(nóng)機(jī)組織、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶溝通，在培訓(xùn)、檢驗、檢查等各個環(huán)節(jié)，保證跨區(qū)作業(yè)有序進(jìn)行，保障參加作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全出行，平安致富。