山東省陽(yáng)信縣商店鎮(zhèn)人民政府 張傳遠(yuǎn)

山東省濱州市檢驗(yàn)檢測(cè)中心 田成成 高朋飛 王芳

2021年12月31日，國(guó)務(wù)院制定印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，明確提出到2025年初步建立國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，到2035年建成以量子計(jì)量為核心、科技水平一流、符合時(shí)代發(fā)展需求和國(guó)際化發(fā)展潮流的國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)代計(jì)量事業(yè)的高度重視和殷切期望，《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》也必將對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、計(jì)量為地方高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，不管是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、振興制造業(yè)，還是提升質(zhì)量，計(jì)量都是重要的基礎(chǔ)和保障。特別是隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，迫切需要計(jì)量能夠更加全面、深入地融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供更加精準(zhǔn)、更加快速、更加廣泛地支撐和保障?？梢哉f(shuō)計(jì)量是科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中必不可少的一項(xiàng)重要的技術(shù)基礎(chǔ)。具有探索、分析、研究的特征，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。計(jì)量工作又是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要技術(shù)前提，是改善民生、維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要技術(shù)保障，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。

地方的高質(zhì)量發(fā)展自然離不開計(jì)量的技術(shù)支撐,因?yàn)橛?jì)量工作涉及各行各業(yè)，與國(guó)計(jì)民生密不可分，當(dāng)前計(jì)量工作已不再是局限于單位統(tǒng)一、量值傳遞,計(jì)量工作在科技時(shí)代的巨大作用也逐漸體現(xiàn)出來(lái),計(jì)量為地方政府研究制定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù),從而有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。計(jì)量在服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展中責(zé)任重大，與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，是生產(chǎn)、科研和人民生活的基礎(chǔ)保證，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中有著無(wú)可替代的重要作用。沒有計(jì)量,就無(wú)法保證質(zhì)量控制、公平交易及健康、安全、環(huán)境監(jiān)控等民生中各種測(cè)量的有效性,也就無(wú)法保證國(guó)家和公眾的利益,從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此,計(jì)量是整個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，計(jì)量與地方高質(zhì)量發(fā)展密不可分。

二、《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》開啟地方高質(zhì)量發(fā)展新征程

計(jì)量是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要技術(shù)支撐。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，這對(duì)計(jì)量發(fā)展提出了新的更高要求?！队?jì)量發(fā)展規(guī)劃》順應(yīng)新的形勢(shì)需要，立足國(guó)家重大需求，聚焦計(jì)量能力水平建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，注重回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，是未來(lái)計(jì)量事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為新時(shí)代計(jì)量發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖，也為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展開啟了新征程。

《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》的頒布實(shí)施，必將有利于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新、提升整個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)橛?jì)量發(fā)展水平是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要標(biāo)志。我國(guó)現(xiàn)有測(cè)量能力在精度、深度和廣度等方面還有很大的提升空間，關(guān)鍵、重點(diǎn)領(lǐng)域“測(cè)不出、測(cè)不準(zhǔn)”和高端、關(guān)鍵測(cè)量設(shè)備受制于人的“卡脖子”等問(wèn)題還十分突出?！队?jì)量發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2035年，建成以量子計(jì)量為核心、科技水平一流、符合時(shí)代發(fā)展需求和國(guó)際化發(fā)展潮流的國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，這將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在重要國(guó)際計(jì)量規(guī)范和規(guī)則制定中的影響力和話語(yǔ)權(quán)，助推我國(guó)在綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)?！队?jì)量發(fā)展規(guī)劃》也必將推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展上水平、上臺(tái)階，全力服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾的高品質(zhì)生活，全面提升地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力和水平。

三、貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》為地方高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力

（一）貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》，形成齊抓共建局面

地方計(jì)量工作內(nèi)容廣泛，涉及交通、能源、貿(mào)易、醫(yī)療、安全諸多領(lǐng)域，需要相關(guān)部門群策群力，共同推進(jìn)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立地方計(jì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、科技、財(cái)政、交通、衛(wèi)生等部門為共同成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方計(jì)量工作，充分彰顯政府的“導(dǎo)航儀”和“助推器”作用。二是強(qiáng)化政策導(dǎo)向。通過(guò)制定出臺(tái)地方關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》的意見和措施，進(jìn)一步明確地方計(jì)量工作發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)地方計(jì)量發(fā)展上水平、上臺(tái)階。制定完善政策措施，把計(jì)量發(fā)展規(guī)劃工作納入到地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，通過(guò)建立健全地方政府計(jì)量工作責(zé)任制，把計(jì)量發(fā)展規(guī)劃落實(shí)工作納入各級(jí)政府節(jié)能減排等目標(biāo)考核任務(wù)。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制。建立地方計(jì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》中的重大問(wèn)題，確保計(jì)量工作的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和科技獎(jiǎng)勵(lì)等政策得到落實(shí)。

（二）貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》，夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)

貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》，聚焦溯源體系建設(shè)，夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)。計(jì)量是重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，也是提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。只有測(cè)得出，才能造得出；只有測(cè)得準(zhǔn)，才能造得精。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求，面向科技前沿，統(tǒng)籌地方社會(huì)的計(jì)量資源，科學(xué)規(guī)劃計(jì)量量傳溯源體系建設(shè)，合理布局量傳溯源能力建設(shè)項(xiàng)目，確定量值傳遞和法制計(jì)量檢定范圍。形成以法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，配套第三方計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)能源計(jì)量、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)能力，滿足民生計(jì)量和履行職責(zé)、防范風(fēng)險(xiǎn)需要的快速反應(yīng)能力；建成布局合理、運(yùn)行高效、服務(wù)及時(shí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿活力的地方計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，滿足貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的需要，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新和保證產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)支撐，貫徹《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》，全面夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方高質(zhì)量發(fā)展。

（三）貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》，全面服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展

一是要面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊貼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求。貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展，探索計(jì)量工作新途徑，積極將計(jì)量融入地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有效夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。二是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在保障和改善民生中貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》，體現(xiàn)計(jì)量新作為。圍繞維護(hù)人民切身利益，在提升計(jì)量能力、強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力，開展強(qiáng)制檢定等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量專項(xiàng)整治，為人民群眾的獲得感幸福感安全感提供技術(shù)保障。三是要在強(qiáng)化能源資源計(jì)量管理，服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略落地落實(shí)上持續(xù)發(fā)力。貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》，積極構(gòu)建“雙碳”計(jì)量管理體系，探索建立碳計(jì)量管理制度，完善碳計(jì)量器具配備和使用，加強(qiáng)碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立“器具為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)為核心”的碳計(jì)量體系，為實(shí)現(xiàn)碳排放“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”提供重要的技術(shù)支撐。加強(qiáng)碳計(jì)量測(cè)試方法研究和監(jiān)測(cè)、校準(zhǔn)設(shè)備研制，在能源領(lǐng)域開展太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能等新能源和清潔能源的儲(chǔ)能量、儲(chǔ)能效率等關(guān)鍵測(cè)試技術(shù)研究，將服務(wù)鏈從傳統(tǒng)耗能產(chǎn)業(yè)延伸到大數(shù)據(jù)中心、公共服務(wù)等領(lǐng)域。組織開展能源計(jì)量審查、能效標(biāo)識(shí)、水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，推動(dòng)企業(yè)建立健全碳排放管理體系。