霍一夫

要實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)碼才是隨機(jī)、有碼才能抽查”，真正讓市場(chǎng)監(jiān)管“無(wú)事不擾”，但又“無(wú)處不在”——這是近日，上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陸峰在“云間抽查監(jiān)管碼”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“云監(jiān)碼”）啟動(dòng)儀式上宣布的。

“云間”是歷史上松江府的別稱(chēng)。以數(shù)字化為載體的新型“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，解決了“雙隨機(jī)”監(jiān)管中遇到的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。據(jù)了解，在實(shí)際執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員憑“云監(jiān)碼”對(duì)企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，企業(yè)按“云監(jiān)碼”的要求配合執(zhí)法人員“雙隨機(jī)”抽查。同時(shí)，憑“云監(jiān)碼”可實(shí)現(xiàn)企業(yè)與執(zhí)法人員信息交互、預(yù)約檢查時(shí)間并獲得全過(guò)程檢查情況。

“云監(jiān)碼”的互動(dòng)性使企業(yè)提高了合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，更精準(zhǔn)和更高效地配合政府部門(mén)的檢查。檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員將相關(guān)檢查結(jié)果錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，自動(dòng)通過(guò)“云監(jiān)碼”向“一網(wǎng)通辦”的“企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)”推送，企業(yè)掃碼便知檢查結(jié)果。該檢查結(jié)果也將同步在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）上向社會(huì)公示，確保執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

“云監(jiān)碼”賦予“雙隨機(jī)”抽查數(shù)字化載體，讓“雙隨機(jī)”更有剛性，同時(shí)規(guī)范執(zhí)法部門(mén)權(quán)力，確保各單位所抽查的企業(yè)是真正通過(guò)“雙隨機(jī)”產(chǎn)生，避免隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法；打通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)統(tǒng)一；讓市場(chǎng)主體更有獲得感和安全感，通過(guò)公開(kāi)透明的數(shù)字化執(zhí)法過(guò)程，引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)參與、社會(huì)公眾主動(dòng)監(jiān)督，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)悉，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中都要通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式開(kāi)展行政檢查，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。目前，在松江區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中，已有監(jiān)管事項(xiàng)清單705項(xiàng)，檢查實(shí)施清單1369項(xiàng)，基本涵蓋全區(qū)各職能部門(mén)的所有涉企檢查職權(quán)。

陸峰表示，松江區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過(guò)“云監(jiān)碼”數(shù)字化監(jiān)管的探索實(shí)踐，既能用制度去規(guī)范每個(gè)執(zhí)法部門(mén)實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查，避免事前選擇性執(zhí)法和事中隨意性執(zhí)法，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又能增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)“雙隨機(jī)”監(jiān)管的知曉度，還能通過(guò)公開(kāi)透明的執(zhí)法過(guò)程，引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)參與和社會(huì)公眾主動(dòng)監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，真正做到“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作有程序可依、有制度可循、有法制護(hù)航、有技術(shù)支撐。